Доклад Международной конференции по регулированию химических веществ о работе ее четвертой сессии


VII. Мероприятия секретариата и бюджет (пункт 7 повестки дня)



страница6/11
Дата22.06.2019
Размер2 Mb.
ТипДоклад
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   11

VII. Мероприятия секретариата и бюджет (пункт 7 повестки дня)

A. Предлагаемый бюджет секретариата

166. Внося на рассмотрение этот пункт, представитель секретариата обратил внимание на документ SAICM/ICCM.4/14, в котором содержатся доклад о деятельности секретариата за период с января 2012 года по июнь 2015 года и перечень предлагаемых мероприятий на период 2016–2020 годов в дополнение к предлагаемому ориентировочному бюджету на период 2016 2018 годов, просьба о подготовке которого содержалась в резолюции III/5, и на период 2019–2020 годов, подготовленного по просьбе Бюро. При подготовке предлагаемых бюджетов учитывались функции, которые секретариат должен выполнять согласно пункту 28 Общепрограммной стратегии и соответствующим последующим резолюциям; в основе предлагаемых бюджетов лежит нулевой номинальный рост по сравнению с текущим бюджетом. Он обратил внимание на кадровое обеспечение секретариата и меры поддержки, о которых идет речь в резолюции 1/5 о химических веществах и отходах Ассамблеи Организации Объединенных Наций по окружающей среде (см. SAICM/ICCM.4/INF/22), и с удовлетворением отметил донорские взносы, сделанные в поддержку таких мер.

167. В ходе последующего обсуждения была выражена благодарность всем заинтересованным сторонам, которые внесли взносы в финансовой и натуральной форме в поддержку Стратегического подхода, что указывает на широкий масштаб заинтересованного участия в Стратегическом подходе. Было сделано несколько заявлений о неизменной приверженности оказанию поддержки. Один из представителей обратился с просьбой разъяснить, как используются взносы промышленных кругов, с тем чтобы избежать дублирования и добиться повышения эффективности. Один из представителей отметил, что промышленные круги вносят вклад в рациональное регулирование химических веществ не только посредством прямых финансовых взносов на нужды Стратегического подхода, но и в форме налогов, сборов и других мер. Он заявил о поддержке итогов консультативного процесса по поиску вариантов финансирования деятельности в области химических веществ и отходов, добавив, что взносы, предназначенные для развития безопасного производства химических веществ, обращения с ними и их применения, могут иметь значительные положительные результаты с точки зрения экономического развития.

168. Еще один представитель, выступавший от имени группы стран и напомнивший, что в последние годы ВОЗ не финансировалась должность в секретариате, вновь озвучил сделанное на первой сессии Конференции предложение о том, чтобы ВОЗ взяла на себя ведущую роль, предоставив специалистов, что приобретает еще бóльшую актуальность в свете новых Целей в области устойчивого развития, предполагающих снижение уровня смертности и заболеваемости вследствие загрязнения. Представитель ВОЗ, говоря о предлагаемых функциях финансируемой ВОЗ должности, указанной в таблице 6 документа SAICM/ICCM.4/14, заявил, что ВОЗ уже активно занимается созданием и функционированием сети заинтересованных сторон по реализации Стратегического подхода, в частности, в секторе здравоохранения, и пропагандирует вовлечение сектора здравоохранения в деятельность Стратегического подхода, проводя работу, освещенную в нескольких информационных документах для нынешней сессии, и в состоянии делать это наилучшим образом из своей штаб-квартиры и региональных и страновых отделений. ВОЗ также выделяются значительные ресурсы на осуществление обмена соответствующей научно-технической информацией из сектора здравоохранения, что является частью ее повседневной работы. Осуществление установления и поддержания рабочих отношений с организациями - участницами МПРРХВ с целью использования опыта их секторальной деятельности, в частности с организациями, занятыми в сфере здравоохранения, уже завершено, так как ВОЗ является организацией - участницей МПРРХВ. Однако ВОЗ испытывает трудности в оказании общей поддержки секретариату Стратегического подхода и поддержки при подготовке документов совещаний, но ею осуществлялось администрирование онлайнового процесса представления информации в рамках Стратегического подхода и далее будет делаться все возможное, с учетом доступных ей ресурсов, и приветствуется любая предлагаемая донорами помощь.

169. Один из представителей выступил в поддержку утверждения нулевого номинального увеличения ориентировочного бюджета на два периода, и еще один представитель, выступая от имени группы стран, одобрил предлагаемый бюджет, который был подготовлен секретариатом, как основу для дальнейшего обсуждения, в ходе которого следует рассмотреть, какие ресурсы необходимы для проведения мероприятий в рамках общей направленности и указаний и для осуществления деятельности после 2020 года. Он поддержал возобновление финансирования предлагаемой должности сотрудника по программам управления знаниями и повышение одной должности сотрудника по программам в секретариате с уровня С-2 до уровня С-3, чтобы отразить существенную потребность секретариата в потенциале в области анализа политики. Он также отметил, что резолюция по бюджету должна включать согласованные показатели и штатное расписание.

170. Еще один представитель выразил обеспокоенность в связи с тем, что обеспеченность секретариата кадрами ниже, чем предусмотрено в текущем ориентировочном бюджете, особенно с учетом крайне важного вклада Стратегического подхода в реализацию повестки дня в области химических веществ и отходов в период до 2020 года. Одна представительница попросила предоставить информацию о работе сотрудников секретариата, в частности, в рамках предлагаемой должности сотрудника по программе управления знаниями, а также о работе, которую, как предлагается, должны проводить консультанты. Она добавила, что мероприятия не должны ограничиваться только теми, что направлены на расширение участия промышленных кругов. Один представитель попросил предоставить дополнительную информацию о предлагаемых повышениях и сокращениях некоторых должностей, добавив, что промежуточный доклад по бюджету следует представить на третьем совещании Рабочей группы открытого состава и что Рабочая группа открытого состава должна обладать полномочиями для утверждения любых изменений в бюджете, необходимых перед пятой сессией Конференции.

171. По завершении обсуждения Конференция постановила учредить контактную группу под совместным председательством г-на Мицугу Саито (Япония) и г-жи Роксаны Блесам (Палау) в целях согласования предлагаемой программы работы и бюджета секретариата Стратегического подхода на периоды 2016–2018 годов и 2019–2020 годов.

172. По результатам работы контактной группы Конференцией была принята резолюция IV/5 о мероприятиях секретариата и бюджете (см. приложение I).



B. Программа ускоренного «запуска» проектов Целевого фонда

173. Внося на рассмотрение этот пункт, Председатель обратил внимание на документ SAICM/ICCM.4/14, в котором содержится предложение секретариата о полном и окончательном закрытии Целевого фонда Программы ускоренного «запуска» проектов 31 июля 2019 года.

174. Один представитель, выступая от имени группы стран, выразил удовлетворение тем, что Программа ускоренного «запуска» проектов выполнила свою функцию по обеспечению ускоренного начала осуществления Стратегического подхода. Теперь необходимо переориентировать поддержку с институционального укрепления на осуществление Стратегического подхода совместно с Базельской, Роттердамской, Стокгольмской и Минаматской конвенциями. В связи с этим он решительно поддержал специальную программу по институциональному укреплению на национальном уровне в целях реализации Базельской, Роттердамской и Стокгольмской конвенций, Минаматской конвенции о ртути и Стратегического подхода, отметив, что проектами специальной программы предусматривается участие гражданского общества. Он также предложил передать полномочия для принятия решения о дате окончательного закрытия Целевого фонда Программы ускоренного «запуска» проектов Исполнительному совету Программы, чтобы такое решение было принято с учетом наиболее актуальной информации. Другая представительница заявила, что ее страна может поддержать предложенную секретариатом дату окончательного закрытия (31 июля 2019 года), при условии, что более ранний срок не является практически выполнимым.

175. Представитель Индии представил проект резолюции о создании надежного механизма финансирования для достижения заявленных целей Стратегического подхода.

176. Конференция постановила, что предложение о дате окончательного закрытия Целевого фонда должно быть рассмотрено контактной группой, созданной для согласования предлагаемых программы работы и бюджета, и что предлагаемый Индией проект резолюции следует рассмотреть в контактной группе по общей направленности и указаниям.

177. По результатам работы контактной группы Конференцией была принята резолюция IV/5 о мероприятиях секретариата и бюджете (см. приложение I).



VIII. Место и сроки проведения пятой сессии Конференции (пункт 8 повестки дня)

178. Внося на рассмотрение этот пункт повестки дня, Председатель напомнил, что в соответствии с пунктом 25 Общепрограммной стратегии пятую сессию Конференции планируется провести в 2020 году в увязке, если это будет необходимо, с совещаниями руководящих органов соответствующих межправительственных организаций. По его мнению, Конференция, возможно, пожелает предложить представить предложения по поводу проведения пятой сессии правительствам и соответствующим межправительственным органам, желающим провести совещание в увязке с сессией, и такие предложения следует представить не позднее 1 января 2019 года. Конференция, возможно, также пожелает предоставить Бюро полномочия для принятия решения о дате и месте проведения пятой сессии. Секретариатом было предварительно организовано проведение сессии в Женевском международном центре конференций 23–27 марта 2020 года с учетом того, что место и время проведения сессии могут быть изменены, если поступит подходящее предложение.

179. Представитель, выступавший от имени группы стран, заявил, что будет рассмотрено любое место проведения пятой сессии Конференции, при условии, что это не будет сопряжено с неприемлемыми затратами. Он предложил провести сессию в увязке с проведением Всемирной ассамблеи здравоохранения, если это будет практически осуществимо.

IX. Сегмент высокого уровня

180. Как отмечается выше в разделе II C об организации работы, во второй половине дня в четверг, 1 октября, и утром в пятницу, 2 октября 2015 года, состоялись заседания сегмента высокого уровня с целью стимулирования более широкого участия и вовлечения в Стратегический подход при признании необходимости работы над рациональным регулированием химических веществ и отходов в период после 2020 года, с акцентом на взаимосвязи с Целями в области устойчивого развития и возможностями, которые открываются в результате их осуществления, а также настоятельной необходимости незамедлительных действий с точки зрения экологии, здравоохранения и экономики.

181. Сегмент высокого уровня был открыт г-ном Тимоти Кастеном, заместителем директора Отдела технологии, промышленности и экономики ЮНЕП, который выступил в качестве ведущего. Со вступительным словом выступили г-н Пан Ги Мун, Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций, заявление от имени которого зачитал г-н Кастен4, и г н Ричард Лесиямпе, Председатель Конференции. После этого с основными докладами выступили г-жа Виктория Таули Корпус, Специальный докладчик Организации Объединенных Наций по правам коренных народов, и г-н Мишель Джануцци, Генеральный директор компании «Таркетт» – производителя напольных и спортивных покрытий.

182. После основных докладов одновременно состоялись три отдельных интерактивных диалога в дискуссионных группах с участием ведущих, посвященных многосекторальному сотрудничеству для повышения эффективности регулирования химических веществ; сотрудничеству с участием многих заинтересованных сторон в интересах устойчивого развития; и модели Стратегического подхода в действии. Каждый интерактивный диалог в дискуссионных группах включал вступительные заявления членов дискуссионных групп, диалог между ведущим и членами дискуссионной группы, интерактивные обсуждения между членами дискуссионных групп и участниками, итоговые заявления членов дискуссионных групп и заключительное слово ведущего.

183. Ведущими трех интерактивных групповых диалогов в дискуссионных группах были, соответственно, г-н Рольф Пайе, Исполнительный секретарь секретариата Базельской, Роттердамской и Стокгольмской конвенций; г-жа Сэлли Феган-Уайлс, бывший Директор исполнитель Учебного и научно-исследовательского института Организации Объединенных Наций; и д-р Мария Нейра, Директор Департамента здравоохранения, экологических и социальных факторов здоровья Всемирной организации здравоохранения. В состав первой дискуссионной группы входили г-н Роберт Пикерсгилл, министр водных ресурсов, земли, окружающей среды и изменения климата, Ямайка; г-жа Летисия Карвальо, директор, Министерство окружающей среды, Бразилия; г-н Говард Минигх, Президент и Генеральный директор «Кроплайф интернэшнл»; д-р Леонардо Трасанде, адъюнкт профессор педиатрии, медицины окружающей среды и здоровья населения, Медицинский факультет Нью Йоркского университета; и г-жа Дженон Йенсен, Директор исполнитель альянса «Здравоохранение и окружающая среда». В состав второй группы входили г-н Лесиямпе, Старший статс-секретарь, Министерство окружающей среды, воды и природных ресурсов, Кения; г-жа Гунвор Эриксон, Статс-секретарь, Министерство окружающей среды, Швеция; г н Даниэль Кальеха, Генеральный директор, Генеральный директорат окружающей среды, Европейская комиссия и г-н Юбер Мандри, Генеральный директор, Европейский совет химической промышленности. В состав третьей дискуссионной группы входили г-жа Барбара Гендрикс, министр окружающей среды, Германия; г-жа Кристин Доусон, исполняющая обязанности заместителя помощника госсекретаря по вопросам окружающей среды, Государственный департамент Соединенных Штатов Америки; г-н Ахим Штайнер, Директор исполнитель Программы Организации Объединенных Наций по окружающей среде; г-н Флитвуд Гроблер, Исполнительный вице-президент, «Сасол»; г жа Сюзан Вилберн, директор по вопросам устойчивости, «Здравоохранение без вреда»; и г н Тадессе Амера, ИПЕН/Ассоциация «Пестисайд экшн нексус», Эфиопия.

184. В пятницу в первой половине дня заседания сегмента высокого уровня продолжились выступлением г-на Бояна Слата, Генерального директора «Зе оушн клинап» - инициативы для удаления морского мусора; подведение итогов интерактивных диалогов, состоявшихся в предыдущий день, представленными их ведущими; и обсуждениями в дискуссионных группах с участием ведущих. После пленарного обсуждения в дискуссионной группе министрам и другим участникам высокого уровня была предоставлена возможность сделать заявления, после чего сегмент высокого уровня был закрыт Председателем.



A. Открытие сегмента высокого уровня и основные выступления

185. В своем вступительном слове в рамках сегмента высокого уровня Председатель заявил, что развитие Стратегического подхода за 10 лет его существования обнадеживает и что существуют возможности для совместных действий по поиску и реализации решений для многих ныне стоящих вопросов. Программой ускоренного «запуска» проектов Стратегического подхода была оказана поддержка проектам более чем в 100 развивающихся странах и странах с переходной экономикой, а Стратегическим подходом стимулировалось развитие сетей и сотрудничества между многочисленными и разнообразными секторами и заинтересованными сторонами. Оставшаяся работа, которую предстоит выполнить до 2020 года, является еще более трудной с учетом 17 новых Целей в области устойчивого развития, которые касаются таких важнейших областей, как здоровье человека, продовольствие, водоснабжение и санитария, поскольку без рационального регулирования химических веществ достижение этих целей и, по сути, сама жизнь оказываются под угрозой.

186. Стратегический подход имеет уникальный характер, устанавливая связь между секторами и заинтересованными сторонами и охватывая всю сельскохозяйственную и промышленную продукцию на протяжении цикла ее существования. Четвертая сессия Международной конференции по регулированию химических веществ, в частности ее сегмент высокого уровня, предоставила ценную возможность для обмена опытом и извлеченными уроками, обсуждения инициатив и начала партнерских отношений среди равных для достижения общей цели. Кроме того, это была возможность подтвердить приверженность будущему с химическими веществами, безопасными для здоровья, окружающей среды и экономического роста, посредством укрепления Стратегического подхода.

187. Производство и применение химических веществ наиболее высокими темпами растут в развивающихся странах, создавая повышенный риск, и, несмотря на значительный прогресс, сохраняются различия между странами, находящимися на разных этапах развития. Успех Стратегического подхода в решении вопросов политики, возникающих и других вопросов, представляющих интерес, и принятии решительных мер для руководства внедрением рационального регулирования химических веществ к 2020 году будет зависеть от сотрудничества между всеми секторами и заинтересованными сторонами. По этой причине он выразил надежду на консолидацию и расширение усилий для достижения цели, намеченной на 2020 год, и официально объявил об открытии сегмента высокого уровня.

188. В своем основном докладе г-жа Корпус рассказала о том, как различными способами химическое загрязнение в результате таких видов деятельности, как использование недр, ядерные испытания, лесное хозяйство, промышленное сельское хозяйство и сброс вредных веществ, таких как электротехнические и электронные отходы, нарушает индивидуальные и коллективные права коренных народов, в том числе право на жизнь, здоровье и развитие, а также право на само их выживание как отдельных общин из-за деградации экосистем на их землях и территориях, к которым они имеют глубокую привязанность. Право коренных народов на сохранение и охрану окружающей среды и производительной способности их земель и ресурсов было непосредственно отражено в статье 29 Декларации Организации Объединенных Наций о правах коренных народов, которая особо актуальна для Стратегического подхода.

189. У коренных народов имеются собственные подходы, от неиспользования химических веществ до применения традиционных знаний для восстановления зараженной воды и земель и для удобрения без загрязнения. Однако в тех случаях, когда загрязнение происходило по не зависящим от них причинам, требовались глобальная поддержка и широкое сотрудничество заинтересованных сторон, и по этой причине она выразила поддержку более широкому привлечению коренных народов к Стратегическому подходу, который предлагает уникальную платформу для сотрудничества между всеми заинтересованными сторонами для решения вопросов химических веществ на систематической основе, охватывая в своей деятельности химические вещества, которые оказывают глобальное воздействие и на которые не распространяется действие существующих конвенций.

190. Утверждая, что диалог – наилучший способ решения вопросов опасных химических веществ, она призвала организации гражданского общества тесно сотрудничать с правительствами и промышленными кругами, в целях обеспечения того, чтобы самые уязвимые и маргинализированные социумы были защищены от токсичных химических веществ посредством осуществления, среди прочего, принципа предосторожности и принципа «платит тот, кто загрязняет». Кроме того, она призвала развитые страны предоставить дополнительные средства для внедрения Стратегического подхода в поддержку этих целей.

191. В своем основном докладе г-н Джануцци заявил о наличии веского обоснования для рационального регулирования химических веществ. Он сказал, что это интересное время, чтобы быть лидером в бизнесе, поскольку для решения серьезных проблем используются инновационный и творческий подходы. Одной из таких проблем является воздействие продукции на планету и на здоровье и благосостояние населения, а это означает, что разработка безопасных химических веществ имеет первостепенное значение для производителей во всем мире и является одним из основных вопросов, вызывающих обеспокоенность потребителей. Ввиду своей обеспокоенности в связи с воздействием на окружающую среду виниловых напольных покрытий, производимых его компанией, он начал сотрудничать с г-ном Михаэлем Браунгартом, пионером в сфере утилизации замкнутого цикла и регенеративного проектирования, и разработал способы значительно сокращать выбросы летучих органических соединений в результате использования производимой компанией продукции, содержащей поливинилхлорид (ПВХ), и исключить фталаты, применяемые в виниловых напольных покрытиях. Кроме того, в духе открытых инноваций компания не просила эксклюзивного права у поставщика, позволив другим производителям в отрасли поэтапно сократить использование фталатов и призвав предприятия розничной торговли поэтапно отказаться от содержащих фталаты напольных покрытий в магазинах. В 2013 году его компания активизировала применение принципов многооборотной экономики в партнерстве с Фондом Эллен Макартур и начала использовать отходы других отраслей в качестве сырья для изготовления напольных покрытий.

192. Что касается рентабельности применения экологичного проектирования, он заявил, что, хотя имеются дополнительные расходы, например в процессе замены фталатов, также имеется и экономия благодаря снижению потребления электроэнергии и воды. Хотя это и не поддается финансовой оценке, но наблюдался рост вовлеченности и чувства гордости среди сотрудников, что отчасти объясняется четким разъяснением, данным компанией о том, что ее стратегия устойчивого развития делает вклад в смягчение последствий нехватки ресурсов, изменения климата и проблем урбанизации. Рост населения планеты означает, что мировая экономика не может продолжать свой рост, если не будут найдены новые пути повторного использования ресурсов и не будут определены способы удовлетворения потребностей растущего городского населения. В то время как правительства и регламентирующие органы играют крайне важную роль в деле внедрения стандартов в области экологии и здравоохранения, лидеры отраслей должны идти дальше, предвидя такие стандарты и предлагая упреждающие решения. Через экологичные инновации и сотрудничество с поставщиками, клиентами и сотрудниками возможно разработать новые виды продукции, которая будет оказывать благоприятное воздействие на окружающую среду и здоровье человека. В заключение он сказал, что лидеры отраслей должны использовать свой инновационный потенциал, в целях обеспечения того, что они сами будут формировать будущее, а не будут ждать, пока регламентирующие органы скажут им, какую форму оно должно принять.

193. Выступая со своим основным докладом и демонстрируя слайды, г-н Слат рассказал об истории усилий (и связанных с ними трудностях) по удалению из вод Мирового океана пластмассы, огромные объемы которой переносятся океаническими течениями и скапливаются в определенных местах, называемых «воронками». Обусловленное пластмассой масштабное загрязнение угрожает исчезновением многих видов, наносит неисчисляемый экономический ущерб и радикальным образом, посредством абсорбции, увеличивает концентрацию токсических веществ, в том числе в пищевой цепи человека. Он рассказал о придуманных им для решения этой проблемы длинных плавучих бонах: удерживаемые якорями и расположенные в у-образной форме, они позволяют улавливать и блокировать большие объемы пластмассы в океане, которая затем удаляется из воды для хранения и последующей отправки на сушу для утилизации. Проведенное основанной им организацией «Зе оушн клинап» технико-экономическое обоснование показало, что один комплект таких бон длиною 100 км на протяжении 10 лет позволит осуществить очистку половины крупнейшей «воронки», так называемого «Большого тихоокеанского мусорного пятна»; при этом на очистку той же площади традиционными методами потребуется около 39 000 лет. Более того, изъятая из океана пластмасса может быть переработана в продукцию высокого качества.

194. Способ осуществления его предложения за четырехлетний срок в настоящее время разрабатывается и совершенствуется в рамках испытаний с использованием масштабной модели. Первый экспериментальный проект, с применением крупнейшего из когда-либо использованных в океане наплавных сооружений, запланирован к осуществлению в 2016 году у побережья японского острова Цусима, который был выбран по причине большого объема мусора, который регулярно прибивает к его берегам. Более того, правительством Японии планируется преобразовать выловленную пластмассу для обеспечения электроэнергией всего острова. Также организуется крупнейшая в истории океанологическая экспедиция в район Большого тихоокеанского мусорного пятна для проведения замеров в целях получения более надежных оценок, по сравнению с имеющимися, объема пластмассового мусора в Мировом океане, что необходимо для оценки затрат. Экспедиция получила название «Мега-экспедиция», и за ее ходом можно следить на веб-сайте «Зе оушн клинап».


Каталог: Portals
Portals -> Послепродажное обслуживание сущность и значение послепродажного обслуживания
Portals -> 1. Сущность и значение ремонтного обслуживания. Формы организации и виды ремонтного обслуживания. Сущность и значение ремонтного обслуживания
Portals -> Методы получения органических нитросоединений
Portals -> Перечень экзаменационных заданий для студентов 2 курса ф-та хтиТ спец. Оосирипр
Portals -> Учебной программы для студентов 2 курса специальности оосирипр
Portals -> Міністерства адукацыі Рэспублікі Беларусь
Portals -> Вопросы к экзамену для студентов 2 курса факультета тов
Portals -> Учебного материала по органической химии к экзамену


Поделитесь с Вашими друзьями:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   11


База данных защищена авторским правом ©vossta.ru 2019
обратиться к администрации

    Главная страница