Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору Западно-Уральское управление Ростехнадзора Итоги работы



страница1/28
Дата14.03.2019
Размер5.91 Mb.
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   28


Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору

Западно-Уральское управление Ростехнадзора

Итоги работы

Западно-Уральского управления Ростехнадзора



за 12 месяцев 2017 года

г. Пермь

Содержание:


Раздел I. Аналитическая записка
1. Взаимодействие с аппаратом полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе ………………………………………

2. Анализ причин аварийности и травматизма в поднадзорных организациях……..

3. Информация о состоянии надзорной деятельности и предложения по ее совершенствованию……………………………………………………………………….

4. Выполнение поднадзорными организациями мероприятий по антитеррористической устойчивости……………………………………………………

5. Выполнение постановлений, приказов и распоряжений Ростехнадзора и Западно – Уральского управления ………………………………………………………………….

6. Сведения о приемке сетей газораспределения и газопотребления в эксплуатацию за 12 месяцев 2016 года………………………………………………………………………..


Раздел II. Годовая справка о состоянии регулирующей деятельности и безопасности на объектах, поднадзорных Запаадно-Уральскому управлению Ростехнадзора на 2017 год


  1. Общие итоги деятельности за 12 месяцев 2017 года………………….....................

  2. Характеристика состояния промышленной безопасности…………...…………….

    1. Объекты угольной промышленности………………………………....................

    2. Объекты горнорудной и нерудной промышленности…………………………

    3. Объекты нефтегазодобычи, газопереработки и магистрального трубопроводного транспорта……………………………………………………..

    4. Маркшейдерский контроль и безопасное недропользование на объектах ………………………………………………………………………………………

    5. Объекты нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности………………………………………………….........................

    6. Объекты металлургической и коксохимической промышленности………………………………………………………………….

    7. Объекты газораспределения и газопотребления…………………......................

    8. Взрывоопасные и химически опасные производства и объекты спецхимии………………………………………………………………………….

    9. Производство, хранение и применение взрывчатых материалов промышленного назначения и средств инициирования…………………………………………...

    10. Транспортирование опасных веществ…………………………….......................

    11. Взрывоопасные объекты хранения и переработки растительного сырья……………………………………………………………………………….

    12. Объекты тепло- и электроэнергетики, другие опасные производственные объекты, на которых используется оборудование, работающее под давлением более 0,07 Мпа или при температуре нагрева воды более 115 оС…………………………………………………………………………………...

    13. Объекты, на которых используются стационарно установленные грузоподъемные сооружения……………………………………………………..

  3. Характеристика состояния безопасности электрических и тепловых установок и сетей……………………………………………………………………………………

  4. Характеристика состояния безопасности электро – и теплоснабжающих организаций и их готовности к работе в осенне-зимний период…………………..

  5. Характеристика состояния безопасности гидротехнических сооружений на объектах промышленности и энергетики………..…………………………………..

  6. Осуществление государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства………………………………………………………………………….

  7. Организация взаимодействия с аппаратом полномочного представителя Президента РФ в федеральных управлениях………………………………………..

  8. Выполнение поднадзорными организациями мероприятий по антитеррористической устойчивости объектов……………………………………..

  9. Проверка деятельности структурных подразделений (отделов) территориального органа…………………………………………………………………………………..

  10. Работа с кадрами………………………………………………………........................

  11. Финансовое обеспечение деятельности……………………………………………..

  12. Информационное обеспечение деятельности и технические средства………………………………………………………………………………...

  13. Предложения по совершенствованию контрольно-надзорной деятельности…………………………………………………………………………...

Раздел III. Формы отчетных документов Западно-Уральского управления Ростехнадзора.




  1. Показатели деятельности по осуществлению государственного строительного надзора при строительстве (С), реконструкции (Р), капитальном ремонте (КП) объектов капитального строительства (Форма УТ-С)………………………………………………………………………………………...

  2. Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий (И), архитектурно-строительного проектирования (П), сроительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства (С) (Форма УТ-СРО)……………………………………………………………………………………

  3. Сведения о заключениях экспертизы промышленной безопасности (Форма УТ-ЭПБ)……………………………………………………………………………………

  4. Сведения о надзорной и контрольной деятельности на объектах, подконтрольных государственному энергетическому надзору Форма УТ-Э)…………………………………………………………………… …………………..

  5. Сведения о ходе декларирования промышленной безопасности ОПО организаций, поднадзорных Западно-Уральскому управлению Ростехнадзора (Форма УТ-ДПБ)…………………………………………………………………………………...

  6. Показатели деятельности по надзору в сфере промышленной безопасности и охраны недр Западно-Уральского управления Ростехнадзора (Форма УТ-ПБ)………………………………………………………………………………………

  7. Сведения об административных наказаниях, примененных Западно-Уральским управлением Ростехнадзора (Форма УТ-К)……………………………………………………………………………………….

  8. Сведения об осуществлении производственного контроля организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты (Форма УТ- ОПК)…………………………………………………………………………………...

  9. Сведения о надзорной и контрольной деятельности на объектах гидротехнических сооружений (Форма УТ-ГТС)…………………………………………………………………………………….

  10. Сведения о надзорной и контрольной деятельности по надзору за объектами газораспределения и газопотребления (Форма ГС)………………………………...

  11. Сведения о надзорной и контрольной деятельности по надзору за оборудованием, работающим под давлением (Форма К)……………………………………………..

  12. Сведения о надзорной и контрольной деятельности по надзору за металлургическими и коксохимическими производствами и объектами (Форма М)………………………………………………………………………………………

  13. Сведения о надзорной и контрольной деятельности по надзору за объектами нефтегазодобычи и магистрального трубопроводного транспорта, за геолого-разведочными работами (Форма НДГР)…………………………………………….

  14. Сведения о надзорной и контрольной деятельности по надзору за подъемными сооружениями (Форма ПС)…………………………………………………………..

  15. Сведения о надзорной и контрольной деятельности по надзору за взрывоопасными и химически опасными объектами и объектами спецхимии (Форма Х)………………………………………………………………………………………

  16. Сведения о надзорной и контрольной деятельности по надзору за объектами нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности (Форма Н)…………………………………………....................................................................

  17. Сведения о лицензионной деятельности, проведенной Западно-Уральским управлением Ростехнадзора (Форма УТ-ЛД)……………………………………………………………………………………..

  18. Сведения о надзорной и контрольной деятельности по надзору за объектами хранения и переработки растительного сырья (Форма РС)……………………………………………………………………………………..

  19. Сведения о надзорной и контрольной деятельности по надзору за транспортированием опасных веществ (Форма Т)…………………........................

  20. Сведения об утратах взрывчатых материалов промышленного назначения (Форма УВМ)…………………………………………………………………………………..

  21. Сведения о надзорной и контрольной деятельности за производством, хранением и применением взрывчатых материалов промышленного назначения (Форма ВМ)………………………………………………………………………………………

  22. Сведения о ликвидации скважин (Форма ЛС)……………………….......................

  23. Сведения о надзорной и контрольной деятельности по надзору в горнорудной и нерудной промышленности (Форма Г)……………………………………………...

  24. Сведения о надзорной и контрольной деятельности по надзору за охраной недр и маркшейдерскими работами (Форма МК)…………………………………………..

  25. Сведения о надзорной и контрольной деятельности за изготовлением оборудования опасных производственных объектов предприятий (Форма СО)……………………………………………………………………………………..

  26. Сведения о надзорной и контрольной деятельности по надзору за объектами угольной промышленности (Форма У)…………………. ………………………….

  27. Сведения о надзорной и контрольной деятельности за объектами магистрального трубопровода (Форма МТ)…………………………………………………………...

  28. Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) за объектами сетей газораспределения и газопотребления, лифтами, эскалаторами (вне метрополитенов) и платформами подъемными для инвалидов (Форма УТ-ТРЭП)………………………………………………………………………………….

  29. «Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» Форма № 1-контроль………………………………….

  30. «Сведения об осуществлении лицензирования» Форма № 1-лицензирование…….


Годовая справка

о состоянии регулирующей деятельности и безопасности

на объектах, поднадзорных Западно-Уральскому управлению

Ростехнадзора за 2017 год
1. Общие итоги деятельности за 2017 год
Осуществление надзорной деятельности за 12 месяцев 2017 года проводилось в соответствии с Планом проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Западно-Уральского управления Ростехнадзора, утвержденного в установленном порядке и составленного в соответствии с требованиями Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» № 294-ФЗ от 26.12.2008. и Планом проведения плановых проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Западно-Уральского управления Ростехнадзора на 2017 год в соответствии с требованиями Федерального закона «Об общих принципах органов местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 06.11.2003.

Деятельность Управления 2017 года была направлена на реализацию основных задач, определенных Федеральной Службой на 2017 год, а также комплексной программы мероприятий по реализации Федерального Закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" и другого законодательства, в том числе на обеспечение защищенности опасных производственных объектов, объектов электроэнергетики и других объектов, работников данных объектов и населения, окружающей среды от угроз техногенного характера путем применения предусмотренных полномочиями Ростехнадзора мер, направленных на недопущение нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований по безопасности в установленной сфере деятельности, при этом ставилась цель - обеспечение эффективности государственного надзора, постепенное уменьшение производственной опасности на подконтрольных объектах посредством улучшения качества работы, усиления требовательности к ответственности каждого работника управления при тесном сотрудничестве с другими надзорными органами, а также органами государственной власти, местного самоуправления и полномочными представителями Президента по Приволжскому федеральному округу и его главными государственными инспекторами.

Планом работы Управления 2017 года были намечены мероприятия, в том числе по основным направлениям деятельности: комплексные проверки состояния промышленной и экологической безопасности на подконтрольных предприятиях, целевые проверки соблюдения лицензионных требований, готовности отраслей экономики к работе в осенне-зимний период, выполнение мероприятий по использованию взрывчатых материалов (ВМ), выполнению мероприятий по противодействию терроризму, соблюдению газового режима на рудниках, а также регистрации ОПО, мероприятия по декларированию, лицензированию, экспертизе промышленной безопасности, страхованию, производственному контролю и другие.

Все мероприятия, намеченные на 2017 год, в основном, выполнены.

На все запросы по выполнению приказов и распоряжений Ростехнадзора в течение 2017 года направлялись ответы в установленные сроки по указанным адресатам.

2. Характеристика состояния промышленной безопасности
2.1. Объекты угольной промышленности
Характеристика поднадзорных объектов (число угольных шахт, разрезов, обогатительных фабрик и других объектов)

Под надзором Западно-Уральского управления Ростехнадзора находится одно предприятие угольной промышленности – ОАО «Оренбургуголь», которое отрабатывает Тюльганское месторождение бурого угля открытым способом. Угли месторождения бурые марки 1БР, высокобитуминозные используются для сжигания на ТЭЦ г. Кумертау (Башкортостан).



Показатели аварийности и производственного травматизма со смертельным исходом за отчетный период, их сравнение с показателями за соответствующий отчетный период прошлого года. Суммарный материальный ущерб от аварий. Количество групповых несчастных случаев, общее число пострадавших и погибших при групповых несчастных случаях

На подконтрольном объекте угольной промышленности


ОАО «Оренбургуголь» за 2017 год, так же как и в 2016 году аварий и несчастных случаев (групповых и с тяжелым и смертельным исходами) не произошло.

Сравнительный анализ распределения аварий по видам аварий с описанием тенденций. Сравнительный анализ распределения несчастных случаев со смертельным исходом по травмирующим факторам с описанием тенденций

На предприятии ОАО «Оренбургуголь» за 2017 год аварий и несчастных случаев не произошло.



Описание обстоятельств и причин крупных аварий и групповых случаев. Выполнение мероприятий, предусмотренных в актах технического расследования аварий и несчастных случаев, за отчетный период, в том числе отдельно (по пунктам) мероприятий, предусмотренных актами технического расследования аварий (групповых несчастных случаев со смертельным исходом) Правительственных комиссий.

Как уже отмечалось, аварии на поднадзорном предприятии в отчетном периоде не происходили. Групповые несчастные случаи отсутствовали.



Анализ причин аварий и несчастных случаев со смертельным исходом

На предприятии ОАО «Оренбургуголь» за отчетный период аварий и несчастных случаев со смертельным исходом не произошло.



Анализ деятельности эксплуатирующих организаций по повышению промышленной безопасности, включая вопросы технического перевооружения и реконструкции предприятий. Анализ соблюдения законодательно установленных процедур регулирования промышленной безопасности (производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности, экспертиза промышленной безопасности, страхование ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта и др.) в поднадзорных организациях

Опасные производственные объекты (ОПО) ОАО «Оренбургуголь» зарегистрированы в соответствии со ст.10 Федерального закона от 04.03.2013


№ 22-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» в государственном реестре ОПО (свидетельство о регистрации от 25.11.2013 № А49-01238). ОАО «Оренбургуголь» застраховало ответственность владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.

Состояние промышленной безопасности на опасном производственном объекте предприятия оценивается как удовлетворительное. В соответствии с п.3 ст. 11 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (с изменениями от 4 марта 2013 года № 22-ФЗ) на предприятии ОАО «Оренбургуголь» разработана и функционирует «Система управления промышленной безопасности на разрезе ОАО «Оренбургуголь», утвержденная генеральным директором 20.10.2017.

Система управления промышленной безопасности на разрезе
ОАО «Оренбургуголь» представляет собой регламентированную нормативно-техническими документами совокупность взаимосвязанных организационных, технических, санитарно-гигиенических и социально-экономических мероприятий, обеспечивающих безопасность, сохранение здоровья и работоспособность работников в процессе труда.

Система управления промышленной безопасности устанавливает функции, задачи и содержание работ по обеспечению безопасности труда, определяемые законодательными, руководящими и нормативно-техническими документами, а также взаимосвязь работы служб и подразделений в управлении промышленной безопасности труда в соответствии с их функциональными обязанностями.

Управление промышленной безопасности осуществляется путем организации работ в области промышленной безопасности, информировании о состоянии промышленной безопасности труда на рабочих местах, участках, в подразделениях и принятия управленческих решений.

Основным лицом ответственным за осуществлением производственного контроля является главный инженер, а на участках предприятия – руководитель подразделения.

Оборудование с истекшим сроком эксплуатации, эксплуатируемое на опасном производственном объекте ОАО «Оренбургуголь», подвергается экспертизе промышленной безопасности в порядке, установленном законодательством, производится модернизация устаревшего оборудования.

Основные проблемы, связанные с обеспечением безопасности и противоаварийной устойчивости угледобывающих предприятий. Общая оценка состояния безопасности и противоаварийной устойчивости угледобывающих предприятий

Из-за слабости вмещающих пород на разрезе проявляются оползневые явления. Для обеспечения устойчивости откосов горных выработок, снижения влажности угля и создания безопасных условий работы горнотранспортного оборудования предприятием ОАО «Оренбургуголь» предусмотрены меры по осушению территории. На разрезе имеются два водосборника, осушение месторождения производится в соответствии с требованиями нормативно-технической документации. Предприятием ежегодно разрабатываются Мероприятия по обеспечению безопасности ведения горных работ на оползневых участках.

На предприятии ОАО «Оренбургуголь» разработан «План мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных объектах, на разрезе угольном «Тюльганский» на 2017 год.

Оценка состояния безопасности и противоаварийной устойчивости ОАО «Оренбургуголь» отмечается как удовлетворительная, и основывается на том, что предприятие в течение отчетного периода работало стабильно, при этом не были допущены аварии и несчастные случаи.



Состояние и готовность подразделений военизированных горноспасательных частей к ликвидации аварий

Заключен договор между ОАО «Оренбургуголь» и ГБУ «Аварийно-спасательное формирование». Договор от 20.11.2016 № 359/02-13/46 на выполнение работ по профессиональному обслуживанию опасного производственного объекта.



Анализ основных показателей надзорной деятельности, в том числе проведенных проверок, выявленных нарушений, выданных предписаний, приостановок работ, административных санкций к нарушителям требований безопасности

В отчетный период в отношении ОАО «Оренбургуголь» проведена


1 плановая проверка соответствия осуществляемой юридическим лицом деятельности требованиям, установленным федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными актами Российской Федерации в области лицензирования деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, деятельности по производству маркшейдерских работ. По результатам проведенной проверки выявлено 28 нарушений, привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа
2 должностных лица, сумма наложенных штрафов 40 тысяч рублей.

Анализ показателей лицензирования, в том числе показателей контроля за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий. Наиболее серьезные выявленные нарушения лицензионных требований и условий, которые приводили к приостановке действия лицензий или обращению в суд по вопросу аннулирования лицензии (с примерами)

Предприятие имеет лицензию на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности и лицензию на производство маркшейдерских работ.

В отчетный период Западно-Уральским управлением Ростехнадзора проведена 1 плановая проверка соответствия осуществляемой юридическим лицом деятельности требованиям, установленным федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными актами Российской Федерации в области лицензирования деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, деятельности по производству маркшейдерских работ. В ходе проведения выездной проверки выявлено 28 нарушений, 2 должностных лица привлечены к административной ответственности в виде административного штрафа на общую сумму 40 тысяч рублей.

Внедрение систем управления промышленной безопасности и ход реализации других инновационных проектов, связанных с обеспечением безопасности и противоаварийной устойчивости угледобывающих предприятий

В соответствии с п.3 ст. 11 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» на предприятии ОАО «Оренбургуголь» разработана и функционирует «Система управления промышленной безопасности на разрезе ОАО «Оренбургуголь». Положение о «Системе управления промышленной безопасности на разрезе ОАО «Оренбургуголь», утверждено генеральным директором ОАО «Оренбургуголь» 20.10.2017.

С целью предотвращения возникновения аварий проводится работа по обучению и аттестации персонала ОАО «Оренбургуголь» осуществляющего функции производственного контроля, а так же работников занятых эксплуатацией опасного производственного объекта, проводятся экспертизы промышленной безопасности и ремонты технических устройств, зданий и сооружений. Проводятся учебные тренировки по планам мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий.

2.2. Объекты горнорудной и нерудной промышленности
Характеристика поднадзорных производств и объектов
Горнорудная отрасль надзора Западно-Уральского управления Ростехнадзора осуществляет надзорные и контрольные функции на объектах горнорудной и нерудной промышленности на территории Пермского края, Кировской области, Республики Башкортостан и Оренбургской области.

В связи с изменением законодательства на территории Пермского края число поднадзорных организаций, эксплуатирующих ОПО, составляет 29, на территории Кировской области – 4.

Крупнейшими предприятиями, осуществляющими подземную разработку месторождений руды на территории Пермского края являются: ПАО «Уралкалий» и АО «Сарановская шахта «Рудная».

ПАО «Уралкалий» осуществляет подземную разработку калийно-магниевых солей Верхнекамского месторождения с выработкой минеральных удобрений и обогащенного карналлита. ООО «ЕвроХим – Усольский калийный комбинат» завершил проходку шахтных стволов № 1, № 2 на Палашерском участке Верхнекамского месторождения калийно-магниевых солей, в настоящее время осуществляется проходка выработок руддворов стволов № 1 и № 2, строительство надшахтных комплексов стволов № 1 и № 2, начата проходка ствола № 3.

ПАО «Уралкалий» осуществляет строительство Усть-Яйвинского рудника (строящийся вне городской застройки), мощность рудника по добыче руды составит 11,0 млн.т/год. В настоящее время подрядная организация
ООО «Дайльманн Ханиэль Шахтострой» завершило проходку стволов № 1 и № 2, ведется бетонирование на сопряжениях с вентиляционным каналом, ведутся работы по армировке стволов.

Распределение подконтрольных ОПО ПАО «Уралкалий»:



№№

п.п.

Наименование объектов

БКПРУ-1

БКПРУ-2

БКПРУ-3

БКПРУ-4

СКРУ-1

СКРУ-2

СКРУ-3

Всего

объектов ПАО «Уралкалий»


1.

Рудники с подземным способом разработки, всего

в т.ч. на ликвидации



1
1

1
-

-

1
-

1
-

1
-

1
-

6
1

1.1.

Шахтные стволы, всего

в т.ч. на реконструкции

на консервации

строительство

ликвидация


-

-

-



-

-


3

-

-



-

-


1

-

-



-

1


4

-

-



-

-


3

1

-



-

-


3

-

-



-

-


4

1

-



-

-


18

2

-



-

1


1.2.

Шахтные подъемные установки

в т.ч. клетьевые

скиповые

проходческие



-

-

-



-

5

3

2



-

-

-

-



-

7

4

3



-

5

3

2



-

6

3

3



-

6

2

3



1

29

15

13



1

1.3.

ГВУ (главные вентиляторные установки)

-

4

-

2

2

2

2

12

2.

Подземные расходные склады ВМ

-

1

-

1

1

1

1

5

3.

Площадки погрузки-разгрузки ВМ

-

1

-

1

1

1

1

5

4.

Обогатительные фабрики

-

1

1

1

2

1

1

7


Поделитесь с Вашими друзьями:
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   28


База данных защищена авторским правом ©vossta.ru 2017
обратиться к администрации

    Главная страница