Информационно-аналитический отчет о деятельности правозащитного движения "Сопротивление"


III. ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ ОТ КРИМИНАЛЬНОГО НАСИЛИЯ



страница5/7
Дата22.06.2019
Размер1.79 Mb.
ТипОтчет
1   2   3   4   5   6   7
III. ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ ОТ КРИМИНАЛЬНОГО НАСИЛИЯ

С доисторических времен до наших дней человек существует в окружении множества опасностей, и хотя большая часть угроз, которые подстерегали доисторического человека, не являются существенными обстоятельствами жизни современного общества, количество опасностей, их степень и масштаб продолжают неуклонно расти. Научно-технический прогресс принес человечеству не только паровую машину, но и ядерное оружие, а возникновение государственности и права способствовало не только развитию национального самосознания и выживанию целых народов, но и выходу преступности на абсолютно новый уровень. Состояние преступности изменяется с течением времени и зависит от содержания, тенденций, причин и условий преступлений, но одно остается неизменным - каждое преступление всегда причиняет вред не только конкретному лицу, но и обществу в целом.

Угроз и опасностей в современном мире множество и не все из них одинаково значимы для всех людей и оказывают на них схожее воздействие, но есть среди опасностей и такие, которые либо «в лицо», либо «понаслышке» знает каждый - вымогательство, коррупция, кража, мошенничество, насилие и убийство, - список не исчерпывающий, но показательный. Перед руководством государства сегодня стоит очень важная задача - прекратить разгул криминала и вывести общество на новый уровень правосознания. Очевидно, что задача эта масштабная и сложная, тем более, что много времени уже упущено - растрачено на бесполезные перестановки и переписки статей законов, искусственное оттягивание решения проблем, вызванное нежеланием прибегать к непопулярным мерам, жестким решениям или радикально менять стратегию.

Одна из серьезнейших проблем современного общества, которая в последние годы приобрела характер эпидемии, - домашнее насилие. Вымещение агрессии и злости на ближних, в особенности, на слабых и зависимых - женщинах, детях, стариках и инвалидах - не знает политических и географических границ. Домашнее насилие присутствует в семьях с различным социальным статусом, независимо от их расовой или этнической принадлежности. Согласно Углубленному исследованию Генерального секретаря ООН, представленному на 61-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН, каждая третья женщина в мире хотя бы однажды подвергалась домашнему насилию. «Домашнее насилие - это не только избиение, а также эмоциональное, сексуальное и экономическое насилие, совершаемое интимным партнером или членом семьи» - так определяется домашнее насилие в отношении женщин в исследовании. Сексуальное насилие может включать физическое и психологическое запугивание, нежелательное сексуальное домогательство или изнасилование со стороны партнера или супруга, отказ в возможности использования контрацептивов, а также шантаж. В основе экономического насилия лежит отсутствие у женщины финансовой безопасности и сопряженные с этим угрозы и эксплуатация со стороны мужчины, причинение ущерба имуществу или бизнесу женщины. Другие формы семейного насилия включают принудительную изоляцию женщины, отказ в возможности социального общения, угрозы жизни или здоровью ребенка, препятствование общению с ребенком и др. Ситуация с домашним насилием усугубляется тем, что зачастую женщины не могут распознать акт домашнего насилия, считая его «нормальным» аспектом отношений между мужчиной и женщиной. Более того, трудно найти достоверные данные по проблеме - огромное количество пострадавших не сообщают о случаях насилия по причине стыда или опасения возмездия.

Терпимость современного общества к домашнему насилию препятствует обеспечению равенства между мужчинами и женщинами и реализации других фундаментальных ценностей, сформулированных в Декларации тысячелетия Организации Объединённых Наций. Сегодня международное сообщество рассматривает домашнее насилие не как «личное дело» семьи, а как нарушение прав человека, являющееся следствием подчиненного положения женщин.

Другая опасность, подстерегающая граждан России - рост экстремизма и усиление националистических настроений. Экстремизм - это очень сложное явление, которое в некоторой форме присутствует в любое время в любом многонаселенном и многонациональном государстве. Усилению экстремизма в Российской Федерации во многом способствовали социально-экономические кризисы и вызванное ими резкое падение уровня жизни значительной части населения страны. Большую роль в осложнении ситуации сыграла и неоднозначная политика власти, упорно игнорирующей истоки и особенности современного экстремизма, при этом активно спекулирующей понятием «экстремизм» для оправдания преследования ряда лиц и организаций, деятельность которых имеет под собой совершенно иные основания. В декабре 2010 года министр внутренних дел Рашид Нургалиев открыто заявил о заметном ухудшении ситуации: по словам министра, в последние годы «практически во всех федеральных округах отмечается рост экстремистских проявлений», при этом «их характерной особенностью является сращивание с общеуголовной преступностью». Таким образом становится очевидным, что экстремизм в нашей стране из формы преимущественно политического противостояния превратился в один из видов оружия в руках криминала. Противодействие различным формам экстремизма в условиях растущей глобализации является очень непростой и очень высокотехничной задачей, требующей «свежего» взгляда и новых инструментов, однако, криминализированный экстремизм победить неизмеримо сложнее. Национальные конфликты, в ряде случаев приводящие к национальному и религиозному экстремизму, также являются составной частью общей проблемы. После событий на Манежной площади тема национальных конфликтов стала особым объектом внимания руководства страны. Выступая на встрече с руководителями национальных культурных объединений и учеными-этнографами Башкортостана, Президент России Дмитрий Медведев подчеркнул значение просвещения и толерантности для профилактики национальных конфликтов и добавил следующее: «О вопросах укрепления межнационального единства забывать нельзя. Проблемы есть везде, их не нужно драматизировать, но и не обращать внимания на них нельзя». Хочется отметить, что реакция общества на события последнего времени, сформулированная Президентом как «драматизация», вряд ли является чем-то большим, чем реалистический взгляд на проблему, вызывающий проявление линейки эмоций, полностью соответствующей сути и масштабу этой проблемы, - страха, возбуждения, гнева. Мы полагаем, что с учетом современных особенностей, противодействие экстремизму должно стать значимой частью национального плана по борьбе с преступностью.

Маньяки-убийцы, насильники, воры, вымогатели, оборотни в погонах, националисты-сепаратисты, религиозные фанатики - такие люди существуют в каждом государстве, но только как изгои, «паршивые овцы», осуждаемые и преследуемые государством и обществом. Некоторые события последних лет, произошедшие в нашей стране, показали, что если сегодня государство не возьмет ситуацию с преступностью под свой жесткий контроль, то завтра у этих людей может появиться реальная возможность захватить власть над честными гражданами, превратив в изгоев тех, кто не хочет лгать, воровать, взяточничать, насильничать и убивать.

1. О деятельности тоталитарных сект (2007)

Президент Российской Федерации Владимир Путин в Послании Федеральному Собранию Российской Федерации 26 апреля 2007 года подчеркнул, что «...духовное единство народа и объединяющие нас моральные ценности - это такой же важный фактор развития, как политическая и экономическая стабильность. Убежден, общество лишь тогда способно ставить и решать масштабные национальные задачи, когда у него есть общая система нравственных ориентиров...».

Россия - многонациональное государство, на территории которого представлены все основные мировые религии. Российская Федерация являет собой беспрецедентный пример исторического мирного социокультурного сосуществования. В статье 28 Конституции Российской Федерации закреплен один из основополагающих принципов построения демократического, светского и правового государства, согласно которому каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними. Государственная вероисповедная политика, основанная на принципе свободы совести, реализуется посредством невмешательства государственных институтов в культовую практику.

В конце XX века в связи с изменением вероисповедной политики государства усилилось воздействие религиозных организаций на социальную жизнь населения, значительно сократившееся в 20-х годах ХХ века. Социологические опросы, проведенные в конце 1980-х годов, зафиксировали тенденцию к переоценке роли религии в жизни общества, в его истории и культуре, связанную с глобальными трансформациями в политической, экономической и социальной сферах. Отсутствие у многих верующих цельного, внутренне непротиворечивого религиозного мировоззрения, парадоксальным образом сочетается с повышением роли религии в разных сферах личной и общественной жизни.

Принципиально новая обстановка в духовной сфере создала особые условия для распространения и развития деятельности религиозных организаций. В условиях возрождения веры и восстановления статуса дискриминированных религиозных организаций и групп, распространение получили и принципиально новые для российского конфессионального пространства религиозные движения. В этот период численность религиозных объединений начала стремительно возрастать, усилилось их влияние на социальную жизнь общества, укрепился авторитет религиозных лидеров, возникли нетрадиционные для России конфессиональные структуры.

Президент Российской ассоциации центров изучения религий и сект (РАЦИРС) профессор Александр Дворкин утверждает, что на сегодняшний день в России действуют около 80 крупных и широко известных сект, при этом исчисление мелких сект идет на тысячи. Количество людей, вовлеченных в деструктивные оккультные религиозные организации, достигает 1 миллиона.

Смешанность или близкое соседство этносов и конфессий в условиях компактного проживания и отсутствия должного нормативного этнорелигиозного регулирования представляет собой одну из наиболее потенциально опасных поликонфессиональных этнических структур с точки зрения развития дестабилизационных процессов. Однако, на сегодняшний день не существует сложившихся инструментов, которые позволили бы успешно противодействовать этим тенденциям.

В Федеральном законе от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» присутствует такое понятие, как «религиозные группы», которые не подлежат регистрации, и, фактически, не подлежат никакому учету. Как показывает практика, в ряде случаев деятельность таких религиозных групп направлена не на объединение наций и народов, проживающих на территории их деятельности, а на их разъединение и противостояние.

Среди этих групп существуют и такие, которые по степени воздействия на общественное сознание и характеру деятельности можно отнести к числу тоталитарных сект или деструктивных культов.

Тоталитарные секты, неконтролируемые и неуправляемые, негативно влияют на все общество и, в первую очередь, на молодежь. Во главе таких сект стоят, как правило, нечистоплотные, корыстные люди, владеющие гипнозом, обладающие даром слова и убеждения.

В последние годы тоталитарные религиозные секты, действующие на территории Российской Федерации, начали приобретать обманчиво цивилизованный вид, совершенствуются и методы их деятельности. Современные сектанты - это опрятные, вежливые молодые люди, говорящие о необходимости просвещения и обретения истинных знаний. Тоталитарные секты выходят на качественно новый уровень, активно внедряясь в политическую жизнь. Организуя всевозможные общественные, социально значимые проекты, члены сект стремятся получить доступ к власти, а значит, к государственному бюджету и рычагам государственного управления.

Пользуясь пробелами в российском законодательстве, тоталитарные секты осуществляют деятельность, имеющую характер неприкрытой экспансии, дискредитируют нравственные ориентиры, манипулируют человеческим сознанием, нанося непоправимый вред не только психическому и психологическому, но, в ряде случаев, и физическому здоровью своих последователей. Деструктивная работа тоталитарных сект приводит к отклонениям в поведении людей, существенному росту агрессии, негативным сдвигам в межличностных и межгрупповых отношениях, расслоению общества, росту национализма, экстремизма, расовой, межнациональной и межконфессиональной ненависти. Все это создает реальную угрозу семье, обществу и государству.

В настоящее время деятельность деструктивных сект оценивается правоохранительными структурами, государственными и общественными организа¬циями, специалистами-религиоведами и представителями традиционных конфессий как социально опасная и разрушительная. Однако, отсутствие законодательного акта федерального значения приводит к отказам в возбуждении уголовных дел против преступных сект. Активизация деятельности тоталитарных сект - это мировая тенденция, но в некоторых странах, как, например, во Франции, деятельность таких сект запрещена законом, в других - мероприятия, проводимые подобными религиозными группами, строго регламентируются государством.

Анализ нормативных правовых актов Российской Федерации и правоприменительной практики позволяет сделать вывод о том, что в субъектах Российской Федерации термины «секта» и «культ» прочно вошли в юридический обиход. В Доктрине информационной безопасности, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 сентября 2000 года № Пр-1895, сказано, что в числе угроз информационной безопасности наибольшую опасность в сфере духовной жизни представляет «возможность нарушения общественной стабильности, нанесение вреда здоровью и жизни граждан вследствие деятельности религиозных объединений, проповедующих религиозный фундаментализм, а также тоталитарных религиозных сект». Аналогичная норма была прописана в Концепции информационной безопасности Магаданской области, утвержденной постановлением Губернатора Магаданской области от 4 октября 2002 года № 207.

В ряде регионов Российской Федерации приняты различного рода нормативные правовые акты, закрепляющие понятия деструктивного культа, тоталитарной секты, предусматривающие запреты на вовлечение в деятельность данных организаций, распространение и пропаганду их учений и тому подобное (Белгородская, Вологодская, Воронежская, Иркутская, Пензенская  области, Приморский край и другие).

Конституционный Суд Российской Федерации, рассматривая дело о проверке конституционности абзацев третьего и четвертого пункта 3 статьи 27 Федерального Закона от 26 сентября 1997 года «О свободе совести и религиозных объединениях» в связи с жалобами религиозного общества свидетелей Иеговы в г. Ярославле и религиозного объединения «Христианская церковь прославления», указал, что государство вправе предусмотреть определенные преграды с тем, чтобы не предоставлять статус религиозной организации автоматически, не допускать легализации сект, нарушающих права человека и совершающих незаконные и преступные деяния. Конституционный суд сослался на Постановление Европейского парламента от 12 февраля 1996 года «О сектах в Европе», рекомендации Совета Европы № 1178 (1992) «О сектах и новых религиозных движениях» [16], а также на Постановления Европейского суда по правам человека от 25 мая 1993 года и от 26 сентября 1996 года.

Постановление Европейского парламента от 12 февраля 1996 года «О сектах в Европе» призывает действенно использовать существующие на национальном уровне правовые акты и инструменты для того, чтобы противостоять нарушениям основных прав, ответственность за которые несут секты, призывает усилить взаимный обмен информацией, для того, чтобы объединить сведения о феномене сектантства, призывает государства быть бдительными, чтобы предотвратить возможность получения сектами государственной помощи.

С развитием интернет-технологий тоталитарные секты все чаще используют для пропаганды своей деятельности сеть Интернет. К сожалению, действующее законодательство не предусматривает ответственность за подобную деятельность.

В настоящее время введение уголовной ответственности за киберпреступность в Российской Федерации достаточно проблематично. Однако, необходимо помнить, что новые технологии порождают новые виды преступлений. Обязанность государства и общества - поставить заслон преступности посредством принятия своевременных и действенных мер.

В сложившейся ситуации представляется целесообразной ратификация дополнительного протокола к Конвенции о преступности в сфере компьютерной информации относительно введения уголовной ответственности за правонарушения, связанные с проявлением расизма и ксенофобии, совершенные посредством компьютерных систем (Страсбург, 28 января 2003 года ETS № 189).

На сегодняшний день прекращение деятельности религиозной секты, в случае если секта была закамуфлирована под религиозную организацию и имела соответствующую государственную регистрацию, возможно только при нарушении такой сектой Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях». Предусмотренные Законом перечни оснований в отказе в регистрации организаций и в приостановлении их деятельности, являются исчерпывающими и нуждаются в дополнении.

Мы полагаем, что только создание действенной законодательной базы, закрепляющей понятия «секта» или «тоталитарная секта», «деструктивный культ», регулирующей вопросы предупреждения преступлений, в том числе, совершаемых членами религиозных тоталитарных сект, вопросы проведения обязательной религиоведческой экспертизы при регистрации религиозных организаций нетрадиционных конфессий, определяющей составы конкретных правонарушений и установление за них административной, уголовной ответственности будет способствовать реальной и эффективной борьбе государства с тоталитарными сектами.

2. Криминальное насилие и здоровье нации (2008)

Экономические кризисы, рост безработицы и недостаточная защищенность граждан от преступности приводят не только к снижению уровня жизни, к кризису доверия к правоохранительной системе и государству в целом, к лавинообразному усилению криминальной напряженности в обществе, но и к общему ослаблению нации.

В третье тысячелетие Россия вступила в условиях ежегодного сокращения численности своего населения. Уровень смертности и уровень рождаемости теснейшим образом связаны с уровнем и качеством жизни населения. В настоящее время Россия всё еще характеризуется высокой смертностью от устранимых причин смерти, значительной инфекционной заболеваемостью, низким уровнем репродуктивного здоровья, огромным числом абортов, высокой материнской смертностью, и не только. Согласно большинству прогнозов, составляемых различными научными организациями, период депопуляции в России затянется на многие годы.

Младенческая смертность (т.е. смертность детей в возрасте до 1 года) является одним из важнейших индикаторов состояния здоровья нации в целом. Официальная статистика Минздравсоцразвития утверждает, что, согласно предварительным итогам, в 2008 году младенческая смертность снизится на 1-1,5% по сравнению с 2007 годом и составит менее 11 случаев на 1000 родившихся, тем самым продолжая достаточно устойчивое снижение, происходившее в предыдущие годы. Однако, многие ведущие специалисты отмечают, что показатели младенческой смертности в России занижены примерно в два раза. На сегодняшний день повышение уровня младенческой смертности зарегистрировано в более чем половине регионов Российской Федерации.

По данным Федеральной службы государственной статистики за период с 2001 по 2007 год количество граждан России в возрасте от 0 до 19 лет уменьшилось на 16,4%, при этом уменьшение количества детей от 10 до 14 лет составило 38,2%. Продолжает уменьшаться и доля детей в возрастной структуре населения. Главная причина сложившейся ситуации - ухудшение здоровья детского населения. В последние годы основными тенденциями ухудшения детского здоровья в Российской Федерации являются рост количества врожденных аномалий среди новорожденных, снижение процента здоровых детей, повышение частотности хронических заболеваний, распространение алкоголизма, табакокурения, наркомании, токсикомании и общее увеличение психических и поведенческих расстройств.

За последние годы заметно возросло число детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. По неофициальным данным в настоящее время в России около 5 миллионов таких детей. По данным официальной статистики, число детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в России превышает 750 тысяч, что составляет более 2% от общей численности всех детей в возрасте от 0 до 18 лет. При этом лишь менее четверти из этих детей живут в интернатных учреждениях.

Не менее значимыми индикаторами здоровья нации являются количество социально обусловленных заболеваний, уровень заболеваемости психическими расстройствами, суицидальная активность населения и, конечно, уровень преступности в обществе. Основными негативными тенденциями, характеризующими распространение в обществе такой разновидности девиантного поведения как преступность, являются превышение темпов роста числа лиц, совершивших преступления, над темпами роста численности населения; усиление криминализации общества и рост насильственной преступности. Проанализируем динамику изменения этих показателей. Так, с 1 января 1998 года по 1 января 2008 года численность населения снизилась на 3,5%, а уровень преступности повысился на 43,4%. Основной прирост зарегистрированной преступности пришелся на период с 1990 по 2000 год, при этом в отдельные годы темпы прироста российской преступности намного превышали общемировые - так, например, в 1992 году число зарегистрированных преступлений возросло на 27% в сравнении с предыдущим годом, в то время как по данным ООН общемировой годовой прирост преступности составил 5%. Число зарегистрированных преступлений в 2002 году увеличилось более чем на полмиллиона, и это при том, что территория страны существенно уменьшилась в размерах в связи с распадом СССР. Кризис, вызванный распадом СССР, затронул практически все сферы общественной жизни, что выразилось не только в ослаблении обороноспособности, необустроенности межгосударственных границ, снижении темпов промышленного производства и уровня жизни населения, массовой безработице и межнациональных конфликтах, но также и в падении морали. В преступную деятельность вовлекалась всё большая доля населения России. Очевидно, что именно распад СССР привел к резкому росту преступности и снижению эффективности правоохранительной деятельности.

Количественные изменения преступности сопровождались качественными, увеличивалась общественная опасность и организованность преступности. Необходимо отметить, что пик количества зарегистрированных тяжких и особо тяжких преступлений был отмечен в 1999 году. Повышение уровня и рост насильственных преступлений, отражающие усиление жестокости в обществе, пришлись на 1999 год неслучайно - причиной такого резкого скачка преступности стал серьезный экономический кризис, произошедший в России в 1998 году, выраженные негативные последствия которого большая часть населения России переживала ещё многие годы. Именно в 1999 году децильный коэффициент дифференциации, т.е. соотношение доходов 10% наименее обеспеченных и 10% наиболее обеспеченных граждан, достиг по официальным данным 1:15, по мнению экспертов - 1:25, а для населения Москвы - 1:60. Официально учтенная безработица выросла с 4,8% экономически активного населения в 1992 году до 13,3% в 1998 году. В структуре преступлений за этот период существенно увеличился удельный вес краж. Таким образом, цифры статистики подтверждают экспертный вывод о том, что именно «исключение» массы населения из активной общественной жизни как результат депрофессионализации, деквалификации, маргинализации, алкоголизации и обнищания ведет к формированию криминального поведения и таким образом формирует основную социальную базу преступности.

В начале первой декады XXI века статистика тяжких и особо тяжких преступлений приобрела четко выраженную тенденцию к снижению - с 1 января 1998 года по 1 января 2008 года количество зарегистрированных тяжких и особо тяжких преступлений снизилось на 38,4%, при этом основное снижение пришлось на 2003 год. Специалисты связывают существенное уменьшение удельного веса тяжких и особо тяжких преступлений в 2003 году с изменениями в законодательстве, в результате которых многие деяния, ранее считавшиеся тяжкими преступлениями, перешли в категорию преступлений средней тяжести, в то время как число зарегистрированных фактов таких преступлений фактически не изменилось. Тем не менее, и в настоящее время количество зарегистрированных тяжких и особо тяжких преступлений, а также их удельных вес от общего числа зарегистрированных преступлений продолжает вызывать острое беспокойство и у простых граждан, и у представителей правоохранительных органов.


Каталог: wp-content -> uploads -> 2015
2015 -> Техническое обслуживание и текущий ремонт агрегатов и механизмов трансмиссии
2015 -> Тематический план профессионального модуля. Код
2015 -> Ы верите в то, что рождение Вашего малыша может быть одним из самых прекрасных и счастливых событий в Вашей жизни? Или, быть может, Вы интуитивно чувствуете, что появление на свет Вашего первенца было не таким
2015 -> Справочник традиционные и нетрадиционные методы лечения кошек
2015 -> Лекция Особенности сестринского процесса в медицинской реабилитации пациентов с заболеваниями и травмами нервной системы лфк и массаж при поражениях центральной и периферической нервной системы


Поделитесь с Вашими друзьями:
1   2   3   4   5   6   7


База данных защищена авторским правом ©vossta.ru 2019
обратиться к администрации

    Главная страница