Конференция Сторон на ее двенадцатом и тринадцатом совещаниях рассмотрела взаимосвязь между биоразнообразием и здравоохранением


Меры по применению подходов "Единое здоровье"



страница5/9
Дата09.08.2019
Размер0.62 Mb.
1   2   3   4   5   6   7   8   9

Меры по применению подходов "Единое здоровье"

1. Благоприятные условия


  1. Создавать механизмы для обеспечения того, чтобы все соответствующие заинтересованные стороны, в том числе коренное и местное население, владельцы небольших земельных участков, эксперты и местные директивные органы, могли эффективно участвовать в разработке, осуществлении и обзоре политики, планов или проектов, основанных на подходе "Единое здоровье", в том числе путем обеспечения равного доступа к информации и возможности участия в соответствующих процессах. С помощью соответствующих механизмов, таких как картографирование заинтересованных субъектов, могут быть определены тематические сообщества в целях обеспечения более благоприятных условий для этого процесса.

  2. Согласовывать нормативные и законодательные меры на национальном уровне с учетом принципов, содержащихся в настоящем руководстве. На национальном уровне необходимы надлежащие законодательные рамки, руководящие принципы и меры безопасности для сведения к минимуму или смягчения последствий экологических изменений, выбросов отходов, загрязнения, нерационального использования ресурсов, лекарственных препаратов и антибиотиков для экосистем, здоровья животных, растений и людей. Например, законодательство может быть сформулировано таким образом, чтобы:

    1. осуществлять человеческую деятельность или деятельность по развитию населенных пунктов, например создание городских центров, добычу полезных ископаемых, создание систем промышленного и интенсивного сельского хозяйства и животноводства, вдали от районов, прилегающих к отличающимся богатым биоразнообразием и неустойчивым экосистемам;

    2. сокращать загрязнение окружающей среды антибиотиками, используемыми для лечения людей и животных. Это включает в себя принятие надлежащих ограничений в отношении использования антибиотиков в районах проживания людей и в сельскохозяйственных угодьях, в том числе в случае необходимости в отношении использования антибиотиков для восстановления сточных вод.

  1. Укреплять комплексный мониторинг и потенциал активного надзора за заболеваниями (на национальном, региональном и международном уровнях) с использованием международных стандартов, инструментов и процессов мониторинга в качестве эффективных с точки зрения затрат мер по обеспечению раннего обнаружения и предотвращения значительного ущерба и издержек для экосистем и обществ вследствие вспышек заболеваний.

  2. Способствовать, насколько это возможно, осуществлению соответствующих защитных мер по укреплению социально-экологической устойчивости, избегать негативного воздействия на биоразнообразие и целостность экосистем и улучшать долгосрочные показатели в области здоровья при одновременном обеспечении средств к существованию и благосостояния, в том числе здоровья и благосостояния уязвимых групп населения в соответствии с национальными обстоятельствами и приоритетами.

  3. Применять экономический анализ и использовать национальную отчетность для учета проблематики биоразнообразия, экосистемных функций и услуг в национальных стратегиях развития и секторальных планах развития, фискальных и в соответствующих случаях национальных системах учета, а также для ее внедрения и составления отчетности. Национальные экономические инструменты, действующие в различных секторах, могут оказаться эффективными для обеспечения учета связей между биоразнообразием и здоровьем экосистем в национальных планах и бюджетах, основанных на подходе "Единое здоровье", в соответствии с целевыми показателями 2 и 3 в области биоразнообразия, принятыми в Айти.

  4. Применять политики, планы и проекты, основанные на подходе "Единое здоровье", в соответствии с положениями национальных стратегий и планов действий в области биоразнообразия, национальных планов в области здравоохранения и другими механизмами отчетности, в том числе в рамках работы Конвенции, ВОЗ, РКИКООН и МСУОБ, в целях оказания совместной поддержки в осуществлении Конвенции, Стратегического плана по биоразнообразию на 2011–2020 годы, Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года и других соответствующих глобальных обязательств.

  5. Использовать международные организации, институты, механизмы и инструментов в целях оказания поддержки осуществлению подходов "Единое здоровье", в том числе для повышения осведомленности, укрепления потенциала, разработки комплексных платформ для обмена знаниями и оказания поддержки информационно-пропагандистской деятельности. Следует предпринять усилия для согласования национальных приоритетов с глобальными обязательствами в области устойчивого развития, включая Стратегический план по биоразнообразию на 2011–2020 годы, Парижское соглашение, Сендайскую рамочную программу по снижению риска бедствий и цели в области устойчивого развития.

  6. Осуществлять и проводить в жизнь соответствующие международные предписания и руководящие указания, в том числе Международные медико-санитарные правила (ММСП). Такие документы, как ММСП, не только способствуют предотвращению распространения болезней и контролю за ними, они могут содействовать сокращению неоправданных препятствий для международных перевозок и торговли; помочь сократить пагубные последствия незаконной торговли дикими животными и растениями для здоровья животных, растений и людей; укрепить отчетность, представление информации и многосекторальные консультации и улучшить информирование о рисках в различных секторах. Дополнительные примеры соответствующих руководств содержатся в приложении II.
  1. Выявление, анализ и оценка комплексных политик, планов или проектов, основанных на подходе "Единое здоровье"


  1. Проводить предварительную оценку потенциала успешного внедрения политик, планов или проектов, основанных на подходе "Единое здоровье", с участием всех соответствующих секторов, включая сектор окружающей среды. В таких оценках также необходимо учитывать культурное приятие, финансовый и институциональный потенциал, геофизические характеристики и другие соответствующие критерии для выявления препятствий и возможных способов их устранения, в том числе посредством проведения консультаций с секторами здравоохранения, окружающей среды и другими смежными секторами. Оценка должна проводиться на широкомасштабной основе для выявления ключевых связей между экосистемными изменениями и показателями в области здоровья, включая общие факторы, лежащие в основе утраты биоразнообразия и ухудшения состояния здоровья, в том числе те, которые были определены в "Обзоре состояния знаний" и в приложении к решению XIII/6.

  2. Использовать экономические инструменты оценки для анализа прежде всего межсекторальных издержек и выгод в связи с предлагаемым использованием экосистемы, а не только затрат или материальных ценностей, поступающих на рынки в форме товаров для индивидуального потребления. Для учета всего спектра ценностей, связанных с утратой биоразнообразия, в том числе социально-культурного характера, необходимо, чтобы инструменты экономической оценки подкреплялись неденежными методами оценки и инструментами планирования на основе (межсекторальных) критериев, помогающих дифференцировать выгоды и альтернативы. Также необходимо применять качественный анализ в целях дополнения экономических методов оценки при анализе проектов, основанных на подходе "Единое здоровье".

  3. В оценках использовать специальные добровольные инструменты для обоснования оценок рисков и последствий, например картирование социальной и экологической уязвимости и дистрибутивные исследования, в которых проводится оценка страновых и региональных связей между биоразнообразием и здоровьем.

  4. Проводить оценку воздействия на окружающую среду (ОВОС) и стратегическую экологическую оценку последствий (СЭО), а также в соответствующих случаях оценку социальных последствий и действовать на их основании с учетом потенциального воздействия на биоразнообразие, здравоохранение и воздействия за их пределами34. Необходимо также уделять внимание выявлению существующих и возможных рисков и угроз экосистемам на различных уровнях. Для выработки комплексного подхода "Единое здоровье" в будущих политиках, планах и проектах необходимо применять Добровольные руководящие принципы оценки воздействия на биоразнообразие в соответствии с решением VIII/28 Конференции Сторон, принятым в 2006 году. В них содержатся руководящие указания относительно того, когда и каким образом необходимо учитывать тематику биоразнообразия как в проектах, так и в оценках воздействия на стратегическом уровне.

  5. Систематически проводить оценку воздействия на здоровье человека, которая на практике часто отсутствует в СЭО и ОВОС, в области стратегического планирования и оценки проектов, в том числе совокупное или множественное воздействие на здоровье затрагиваемого населения35. Соответствующие меры включают в себя интеграцию оценок воздействия на здоровье (ОВЗ) в рамках ОВОС и СЭО с учетом биоразнообразия, в том числе путем разработки минимальных стандартов, четкого определения потребностей в данных, оценки имеющейся методологии в целях количественной оценки воздействия и особых угроз, требующих более тщательного анализа. Комплексные оценки могли бы предоставить дополнительные преимущества в части сокращения дублирования и затрат на проведение отдельных оценок, а также могли бы содействовать разработке сопоставимых наборов данных в различных секторах.

  6. Применять метод оценки риска для оценки последствий воздействия на отдельных лиц или группы населения опасных материалов и веществ. В число ключевых компонентов оценки рисков, совместно способствующих минимизации рисков для биоразнообразия, экосистем и здоровья, входит надлежащий учет рисков для здоровья человека путем оценки рисков для других организмов и экологических функций, оказывающих влияние на здоровье и благополучие, в том числе рисков для соответствующих видов и экосистем, структуры и состава биоразнообразия, экологических процессов, функций и услуг, которые они поддерживают36. Комплексная оценка этих рисков позволяет более полно и согласованно сформулировать проблемы и помогает определить весь спектр медицинских и экологических последствий, возникающих в результате действия соответствующих факторов экологического стресса.

  7. Оценка уязвимости и адаптации с учетом специфики уязвимых групп населения может способствовать учету проблемы социальной справедливости при применении комплексных подходов к здравоохранению.



Поделитесь с Вашими друзьями:
1   2   3   4   5   6   7   8   9


База данных защищена авторским правом ©vossta.ru 2019
обратиться к администрации

    Главная страница