Материалы международной ежегодной научно-практическая конференция «Правовая политика российского государства в XXI веке: состояние, проблемы и направления развития»



страница6/20
Дата28.11.2017
Размер4.14 Mb.
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   20

Функции и значение Конституции

Конституция – акт высшей юридической силы в государстве, играющий заглавную роль в развитии всей правовой системы. Поэтому функции любой Конституции обусловлены функциями права, базируются на них. Если через функции права раскрывается его сущность в жизни общества, индивида, государства, то через функции Конституции (предельно концентрирующей и выражающей систему ценностей для указанных субъектов) можно раскрыть не только сущность и социальное назначение основного закона, но и охарактеризовать основные направления его воздействия на общественные отношения. Такое понимание соответствует смысловому значению слова. В переводе с латинского термин functio означает «деятельность, обязанность, назначение» [563,с.706].

В правоведении под функцией часто понимают внешнее проявление свойства какого-либо объекта в данной системе отношений (функции государственных органов, функции юридических документов и т.п.). Но этот достаточно верный подход в силу своего «механицизма» не может быть использован при рассмотрении данной проблемы.

Право как величайшее достижение человеческой культуры выступает как антипод беспорядка, произвола, бесправия, а поэтому изучать его необходимо в рамках аксиологического подхода (аксиология – наука о ценностях). Ценность права как нормативного регулятора состоит в том, что оно упорядочивает общественные отношения, вводит их в определенные рамки, придает им слаженность, регулярность, предсказуемость. В разнородном обществе всегда возникают различные конфликты и споры, но право в этих случаях служит очень эффективным средством регулирования и разрешения социальных противоречий. По выражению А.Ф. Черданцева , « право выступает как средство самоорганизации общества, поддержания социального гомеостаза (равновесия)» [660,с. 179]. В современном государстве именно конституция отражает, выражает и охраняет важнейшие ценности социальной жизни, и прежде всего в силу этого, а не столько в силу принудительности, обретает в обществе авторитет и уважение.

Достоинства функционального объяснения характеризуются его способностью раскрыть значения конституции как отдельного компонента в целостной системе, выявляя и обосновывая ее сложные связи с другими правовыми реальностями. Такой анализ дает дополнительные возможности для познания особенностей, специфики самого основного закона. Выстроив обоснованные представления о месте конституции в целостной системе, представляется возможным правильно определить ее цели, признаки, свойства как целостного образования, что, в свою очередь, дает необходимую основу для углубленного изучения ее системно-структурного строения.

В связи со сказанным понятие «функции Конституции» должно охватывать одновременно как ее назначение, так и вытекающие из этого направления ее воздействия на общественные отношения. Следовательно, раскрывая содержание какой-либо функции Конституции, необходимо постоянно иметь в виду связь Конституции с направлениями ее воздействия, и назначением Основного закона. Основываясь на методологически верном подходе Т.Н. Радько относительно исследования понятия «функция права» [1105 , с.52], можно констатировать следующее. Как социальное назначение так и направления воздействия на общественные отношения, взятые в отдельности, не исчерпывают собой понятия функций Конституции. Если под функциями Конституции понимать только ее социальное назначение, то подробное понятие будет носить слишком общий характер. При понимании функций Конституции лишь как направлений правового воздействия на общественные отношения упускается из виду направляюще - целевой момент такого воздействия. Таким образом, функции Конституции – это реализация ее социального назначения. Но что следует понимать под социальным назначением Конституции и ее правовым воздействием?

Социальное назначение Конституции формируется, складывается из потребностей общественно – политического развития. Так создается основной закон, призванный закрепить определенные отношения, их регулировать и охранять. Значение принятия Конституции тем отчетливее, чем острее ощущается потребность ее новой социальной роли. Упорядоченность общественных отношений через Конституцию, как единый эпицентр правового развития, позволяет им функционировать и развиваться системно и динамично. Предполагаемая стабильность создает предпосылки для реализации прав граждан и нормального существования общества в целом.

Под правовым воздействием Конституции можно понимать направления, формы, способы ее влияния на общественные отношения через реализацию принципов и предписаний основного закона в регулируемых сферах. Направленность воздействия – наиболее существенный компонент функций Конституции, это своеобразный ответ основного закона на потребности общественного развития, итоговый результат проводимой законодательной политики, через которую выявляются и формируются эти потребности, впоследствии трансформируемые в основной закон.

Следует обратить внимание, что правовое воздействие Конституции предполагает не только нормативное, но и идеологическое, психологическое влияние этого акта на действия, чувства, сознание субъектов. Здесь и проявляется воспитательное, ценностно – ориентационное и информационное значение Конституции. В то время как конституционно – правовое регулирование всегда осуществляется при помощи системы юридических средств, призванных упорядочить общественные отношения. Следовательно, конституционно – правовое регулирование является одной из форм правового воздействия Конституции и соотносится с последним как часть и целое.

Немаловажным представляется вопрос о соотношении понятий «функция Конституции» и «функция права». Исходной следует считать позицию, что ни одна из существующих Конституций не способна в полном объеме отразить сущностные качества действующей системы права! Различия необходимо проводить прежде всего по объекту воздействия.

Объектом функций права выступает наиболее широкий комплекс общественных отношений, а объектом воздействия функций Конституции –определенные общественные отношения, составляющие предмет конституционно – правового регулирования, который в любом случае выступает индивидуальным, а не общим явлением. Например, в функции Конституции вовсе не входит упорядочение отношений в местах лишения свободы, это – прерогатива уголовно – исполнительной отрасли права, имеющей свой предмет регулирования. На практике можно наблюдать ситуацию, когда белорусские граждане «забрасывают» по поводу и без Конституционный Суд различного рода обращениями (до 10 тысяч в год), рассматривая этот орган как вышестоящую надзорную, апелляционную или как кассационную инстанцию. По статистике более 90 % таких обращений ему не подведомственно. Конституционный Суд не некая «суперинстанция», у него конкретное место в судебной системе и свой, четкий объем компетенции. Администрация Президента и вовсе представляется для большинства граждан абсолютно всевластным органом, способным рассматривать решать все вопросы. И Конституцию нельзя рассматривать всеобъемнющим документом, т.к. ее нормы имеют собственное функциональное назначение и поэтому она не обладает универсальными свойствами.

Может сложиться впечатление, что переоценка значения функций Конституции имеет место только в демократических правовых государствах, где юридические ценности основного закона нередко «фетишизируют» (яркий пример - США). Но это не так. Известный апологет сталинского режима А.Я.Вышенский всегда отстаивал лишь властный элемент в праве, что отразилось и на его трактовке конституции, когда он включил в государстве право всю систему права: «По существу, все отрасли права могут быть включены в круг государственного права, если под этим последним понимать учение о всех сторонах развития и деятельности государства, как они проявляются в тех или иных правовых формах» [966, с.114]. Таким образом, функции конституции и функции права в такой же степени не совпадают между собой, в какой например различаются законодательство и система права. (см. в этой связи обстоятельную монографию Ивоны Богуцкой [1269]).

Не случайно функции конституции, закладывающие фундамент единства и стабильности, получают свое выражение в ее метафорическом определении как Основного Закона. Это означает, что конституция не должна идентифицироваться со всем правопорядком, выступать регулятором всех сфер государственной и общественной жизни. Если можно так сказать, конституция лишь планомерно создает открытое правовое пространство для политики, творческой законодательной деятельности, ответственного правящего курса. Другое дело, что действие Основного Закона может сопровождаться тенденциями сужения либо расширения посредством норм Конституции регулирования различных сфер, причем без изменения ее текста. Например, акцентированное усиление функций Основного закона происходит в тех странах, где конституционные суды получили право нормативного толкования Конституции (Германия, Словакия, Испания, Россия, Украина). Результат официального толкования конституции органично входит в ее содержание и даже дополняет смысл текста. В частности, В Российской Федерации неопределенность многих конституционных установок была снята именно Конституционным Судом, что позволило придать новые импульсы для прогрессивных конституционно – правовых преобразований. Благодаря Конституционному Суду в Российской Федерации усилены гарантии реализации прав и свобод человека, способы их защиты; возросла роль мегогосударственных организаций; четко разграничены предметы ведения и полномочий между органами государственной власти; упорядочена система налогообложения; подтверждено право населения на местное самоуправление и многое другое.

Сохраняя консерватизм конституции как основного закона, такая концепция «открытой» конституции позволяет открываться навстречу социуму, его проблемам и ожиданиям, цивилизованно решать многие вопросы по тем «болевым» точкам, где нормы конституции не могут справиться с возникшей ситуацией. Необходимость в толковании положений конституции в государственных молодой демократии возникает довольно четко, поскольку в текстах закрепляются основы нового общественного и государственного строя. Это и есть усиление функций конституции через ее постоянную востребованность и способность реально выступать законом прямого действия!

В Беларуси ситуация иная. Конституционный Суд не наделен правом официального толкования Основного Закона, а Палата представителей нек занимается этой важнейшей юридической деятельностью. К настоящему времени существует достаточно много неопределенностей в понимании положений Конституции, что приводит к противоречивой практике их применения, недостаточной конкретизации в текущем (отраслевом) законодательстве. Убедиться в этом можно хотя бы по совершению разной трактовке Верховным Судом и Высшим Хозяйственным Судом п.2 ст.112 Основного Закона относительно права (либо обязанности) суда участвовать в процедуре судебного конституционного контроля. Даже в вопросе о том, является ли преамбула Основного Закона частью текста Конституции, не сформулировано четкой законодательной позиции! Конституция не только придает правовую форму тому, что уже достигнуто, но и, выступая политико- правовым и социальном ориентиром, устанавливает перед обществом и государством новые задачи и перспективы, определяет основные направления развития всей системы общественных отношений, формулирует необходимые нормативные установки и, моделируя ситуацию, тем самым осуществляет регулирование «на опережение» (выражение А.В. Петровой [1029,с.24]).Только в таком качестве Основной Закон способен выступать как программа конституционной политики государства, действенная реализация которой не позволит привести к застою и стагнации.

Но нельзя и впадать в другую крайность. Провозглашение идеи построения правового конституционного государства способствует формированию весьма распространенного мнения о широких социальных возможностях Конституции и права в целом, активной роли в создании новых отношений, когда с фактом принятия, например, нового основного закона связывают надежды на решение многочисленных социальных проблем (современная конституционная история Беларуси знает множество таких примеров). Преувеличение функциональной роли конституции является проявлением юридической идеализации. Схема «хорошая конституция – желаемые общественные отношения» не всегда отражает реальный механизм функционирования права в целом. Неработающий основной закон (ставший таковым пусть даже в силу и таких благих ожиданий и представлений) не позволяет оценивать его с позиций морального авторитета и реальной силы, что закономерно перерастает в правовой нигилизм. Справедливости ради скажем, что описываемая ситуация в настоящее время для Беларуси носит гипотетический характер, для нашей страны злободневны проблемы иного порядка.

Итак, согласно распространенному в современной литературе подходу [1029, с.22], анализ функций Конституции позволяет полнее раскрыть ее внутреннюю природу, сущность и предназначение; выявить специфику конституционного воздействия на общественные отношения; направления, характер этого воздействия; глубже уяснить особенности взаимодействия структурных подразделений системы права; практику ее применения увидеть новые ориентиры общественного и государственного развития. Только функциональный метод позволяет синтезировать различные характеристики основного закона в полную и развернутую картину его функционирования, выполняя тем самым важную роль в оценки конституции с точки зрения ее правовой и социальной эффективности.

Исследователями в области конституционного права предлагаются различные подходы по вопросу классификации функций конституции. Так, С.А.Авакьян [938, с.138] выделяет учредительную, организаторскую, внешнеполитическую, идеологическую и юридическую функции. А.В. Петрова[ ,с.23] – регулятивную, учредительную, правонаделительную, охранительную, системообразующую, политическую и идеологическую функции. Т.Я. Хабриева и В.Е.Чирнин [833, с.60]предлогают различать общие и специальные функции конституции, а М.Ф. Чудаков [670, ] ограничевается рассмотрением юридической. Политической и идеологической функций. Основными функциями Конституции предлогает считать В.О.Лугин [293, с.33] регулятивную, учредительную, правонаделительную, охранительную, политическую, идеологическую, системообразующую, аксиологическую. Зная научные позиции перечисленных авторов, нельзя сказать, что некоторое представленное видовое разнообразие порождает содержательные разночтения в трактовке функций конституции. Как правило. Все современные конституционалисты близки по своим взглядам на проблему функционального наполнения основного закона, что во многом предопределяется схожестью принципиальных установок в вопросах понимания сущности и социального назначения основного закона.

Какие параметры должны быть учтены при характеристике функций Конституции, какие качества и значения представляются наиболее важными? Пожалуй, следует исходить из понимания того, сто статус Конституции в обществе и государстве характеризуется в двух тесно связанных измерениях – общесоциальном, в котором основной закон рассматривается как явление культуры, оказывающий широкое, во многом даже ненормативное воздействие на весь спектр общественных отношений, и собственно юридическом, в рамках которого конституция реализуется через специальную, присущую только ей систему средств воздействия.

Конституция в силу своего основного статуса выступает в самых разных качествах и значениях, ее функциональный потенциал во многом непредсказуем даже для самих авторов и «реализаторов» конституционных принципов и норм. Необходимо учитывать следующие обстоятельства. Во-первых, Основной Закон играет особую роль как разновидность юридического документа. Рассматривая его с данной точки зрения, необходимо подчеркнуть важность его как средства закрепления, хранения, передачи информации. Во-вторых, Основной Закон может рассматриваться как индикатор правовой культуры общества. В данном значении Конституция может выступать как важнейшая веха исторического и культурного значения, показатель развития права во времени. В-третьих, Основной Закон может рассматриваться как выражение правосознания. В зависимости от исторического отрезка времени правосознание коренным образом может изменяться, что наглядно иллюстрирует все 5 Белорусских Конституций. В-четвертых, являясь законом прямого действия, Конституция выступает основной юридической практики во всех сферах: нормотворческой, правоприменительной, правоохранительной. Более того, в самом тексте указываются конкретные правовые действия, методы, средства и процедуры их осуществления, юридическая сила решений (например, это целиком относится к функционированию Конституционного Суда Республики Беларусь). В-пятых, Конституция сама является актом юридически властного волеизъявления, что очень важно с политической точки зрения («Мы, народ Беларуси … »). В-шестых, Основной Закон является важнейшим элементом механизма правового регулирования, прежде всего как базовый источник права для всей системы.

При рассмотрении проблемы выявления функций конституции очень перспективным представляется научный подход российского автора К.В.Каргима [1013, с.48], который рассматривает любой материальный носитель правовой информации в качестве юридического документа. Полагаем, что и основному закону в таком преломлении свойственны все характерные функции юридического документа, которые делятся на общие и специальные.

Заслуживает внимания позиция Т.Я.Хабриевой и В.Е.Чиркина [833, с.60], рассматривающих функции конституции через отражение диалектики общего, особенного и единичного. Слабая разработанность данной проблемы в юридической литературе во многом объясняется новизной функционального подхода в сфере конституционно – правовых исследований (хотя, например, изучение проблем функций государства носит многолетний и интенсивный характер). О типичных ошибках в научных исследованиях при использовании функционального подхода пишет В.М. Сырых [838, с. 363-366]. И вовсе удручает тот факт, что в новейшей учебной литературе по конституционному праву вопрос о функциях конституции чаще всего сводиться лишь к их перечислению, в лучшем случае – краткой характеристике.

В ходе исследования конституции как юридического документа не следует ограничиваться только функционально – динамичным подходом, который позволяет взглянуть на нее как на действующий феномен. Дело в том, что конституция и в статике также выполняет свои функции (например, сохранение информации). Но все же большинство функций основного закона проявляется именно в процессе его реализации, т.е. воплощения в жизнь установок, заложенных в нем . Таким образом, приведенные положения позволяют говорить о функциях конституции не только как о направлениях воздействия, но и как о внешних проявлениях ее свойств в системе общественных отношений.

Первоначально рассмотрим общие функции конституции, к которым можно отнести:

1)информационную;

2)историко-культурную;

3)коммуникативную;

4)общесоциальну;

5)социального контроля.

Информационная функция заключается в том, что конституция является источником юридически значимой информации. Чем более основной закон востребован, тем полнее реализация такой функции. Многие конституции используются в юридическом процессе десятки, а то и сотни лет. Старейшей является действующая до сих пор без изменений Конституция США 1787 года. В ряде современных европейских государств в качестве действующих сохранились конституции, принятые в XIX в.: Норвегии (1814), Бельгии (1831), Люксембурга (1868). Очень полезной следует считать практику издания сборников, включающих тексты основных законов разных стран. Конституционное право невозможно изучать без постоянного обращения и его источникам, и прежде всего – к конституциям государств. Достоин уважения и подражания пример Российской Федерации, где стало общим правилом тиражировать не только текст самой Конституции, но и выпускать это изданием с комментариями Конституционного Суда, что позволяет еще глубже понять природу Основного Закона (например, [249]). Само собой, очень информативны издания, где текст основного закона сопровождается комментариями ведущих специалистов в области конституционного права, такой комментарий имеет не официальное, а доктринальное значение.

Основные Законы ведущих зарубежных государств либо стран « молодой демократии» отражают самые важные тенденции конституционного развития, что необходимо учитывать при изучении отечественного конституционного (да и не только) права. В странах правовой и демократической ориентации Конституции выступают мощным фактором моральной ориентации субъектов. В этом смысле важнейшая функция конституции – формировать социально полезную, положительную направленность субъективной стороны правомерного поведения. Через основной закон люди получают информацию о своих правах и обязанностях, что помогает им достигать поставленных целей в рамках существующего правопорядка. Достоверность информации, содержащуюся в конституции, не может заменить ни одна книга.

Конституция – важнейшее средство социальной информации, и государство это использует для того. Чтобы довести определенные сведенья до всех субъектов права. Как отмечает Т.Н.Радько, «информационная функция является в известной мере подфункцией, элементом идеологической (воспитательной) функции. Информационная способность права – один из существующих факторов, позволяющих относить его к элементам духовной культуры общества. … Возникнув как регулятор общественных отношений, право одновременно начинает выполнять роль информатора их субъектов» [1105, с.68]. Таким образом, и конституция, не имея изначальной предназначенности выполнять информационную функцию, объективно, наряду со своими чисто юридическими задачами, проявляет информационные качества, влияя на волю, сознание, психику людей. Такая ситуация очень характерна для США, где Конституция является не только памятником истории, источником информации о политических событиях XVII в., но и закономерно рассматриваются важнейшей частью культурного наследия страны. А это позволяет сделать вывод о том, что даже действующие документы могут выполнять историко-культурную функцию.

Немецкий правовед Й.Изензи в этой связи подчеркивает, что «конституционный закон – не только результат кодификации основополагающих норм, но и как бы кодификация их связей с прошлым, которые придают этим нормам смысл, содержание, форму и действенность» [137, с.12].

Наглядной иллюстрацией служит положение Преамбулы Белорусской Конституции: « Мы, народ Беларуси, … опираясь на многовековую историю развития белорусской государственности … .» В статье 16 Основного Закона говорится о том, что « взаимоотношения государства и религиозных организаций регулируется законом с учетом их влияния на формирование духовных, культурных и государственных традиций белорусского народа» (курсив наш.-А.П.) . Среди обязанностей индивида есть и такая: «Каждый обязан беречь историко-культурное, духовное наследие и другие национальные ценности» (Статья 54 Конституции). Все это свидетельствует том, что Конституция является элементом национальной культуры, и в присущей ей нормативной форме аккумулирует духовные ценности и достижения народа Беларуси: народовластие, права человека, нравственные устои общества, религиозную толерантность, идею социальной справедливости.

Не следует забывать, что Беларусь обладает намного бо̀льшим. Чем те же США, культурным и историческим наследием. Это и грамоты – привилей периода Полоцкого княжества, Статуты Великого княжества Литовского, конституционное законодательство эпохи Речи Посполитой и многое другое. Поэтому такие положения в Конституции не для «красного словца», на заре суверенитета для авторов Конституции 1994 года они играли роль мощного морального фактора, напоминая о временах утраченной независимости, европейском пути развития нашего народа. Общепризнан всеми учеными и тот факт, что Статута Великого княжества значительно повлияли на развитие права многих европейских государств XVI – XVII веков, а старобелорусский язык (на нем написаны Статуты) максимально четка выражал все тонкости юридических понятий и конструкций.

Такой подход при создании современных текстов Конституций достаточно распространен в мире, он демонстрирует многовековой опыт правотворчества, прививает определенные культурные традиции. К тому же социальный опыт, передаваемый юридическим документом, помогает избежать ошибок прошлого и современность действующее законодательство.

Несомненно, хорошая конституция обладает интегрирующим воздействием на народ государства, она не просто информирует субъектов о чем-либо, но и формирует общественное сознание, способствует созданию общественного мнения и выработке коллективных решений. Следовательно, для конституции свойственная коммуникативная функция. Оно во многом «созвучна» информационной, ведь именно в коммуникативно – информационной составляющей проявляется жизнь любого документа, его воздействие на общественные отношения.

Считается, что нормативный правовой акт будет использоваться, когда его положения начнут воплощаться через активное поведение субъектов. Однако не всегда для реализации акта необходимо, чтобы субъекту были известны его нормы. В белорусской правовой систему существует презумпция знаний закона и истенности нормативного правового акта. Поэтому несмотря на то, что в действительности многие граждане страны и не знакомились с текстом Конституции, считается, что они знают ее содержание. Коммуникативная функция конституции чрезвычайно важна для тех обществ, которые по выражению К.Поппера принято считать «открытыми». Именно там основному закону отводиться роль важнейшего консолидирующего и интегрирующего механизма.

Ввиду того, что конституция закрепляет стратегические цели и задачи развития общества и государства, можно согласиться с мнением В.О. Лучина о том, что основной закон как «высший политико-правовой ориентир [выступает] средством и способом социальной ориентации» (курсив наш -А.П.)[293, с.37]. Следовательно, консолидирующие, интегрирующие и ориентирующие механизмы конституции наиболее полно раскрывают ее коммуникативную сущность.

Функции конституции выражают наиболее существенные, главные черты права конкретного общества на определенном этапе его развития. Поэтому при выявлении функций конституции следует учитывать их тесную связь с социальным назначением и сущностью права: урегулировать и закрепить общественные отношения, обеспечить им надлежащею охрану и защиту. В этом проявляется важнейшая общесоциальная функция Конституции. Представляет интерес трактовка социальной функции юридического документа К.В. Каргина [1013, с.50]. Несколько интерпретируя высказанное автором в преломлении на конституцию, можно заметить следующее. Основной закон представляет собой социально значимый объект, так как порожден социальной потребностью. Он проводит в жизнь важнейшие социальные нужды общества в целом, коллективов и отдельных индивидов.

Конституция РБ, например, провозглашает принцип, по которому наша страна является социальным государствам, политика которого направлена на создание условий для свободного и достойного развития личности, достойного уровня жизни (ст.ст. 1,2,21 Конституции РБ). Поэтому все принимаемые в государстве нормативные правовые акты должны быть направлены на воплощение в жизнь данного принципа. Это предполагает постоянное совершенствование законодательства в Республике Беларусь, где Конституция выступает базой его развития.

Понимаемая таким образом социальная функция Основного Закона будет «перекрываться» иными функциями, например – правоохранительной. Стоит помнить о том, что государство обеспечивает безопасное и достойное существование всех тех членов общества, которые ведут соответствующий правопорядку образ жизни.

Здесь необходимо уточнить следующее. Если говорить о функции конституции в контексте проблемы развития социального государства, то все-таки такое «наполнение» функции подразумевает ее трактовку не в широком, а в узком, специальном смысле слова (когда речь идет о пенсионных и семейных отношениях, медицинском и бытовом обслуживании, системе льгот и организации досуга). В таком случае, учитывая тот факт, что социальная сфера постоянно расширяется, растет ее значение и увеличивается объем правового регулирования, согласимся с мнением Т.Н.Радько, что «при делении социальных функций права в соответствии с основными cсферами общества на экономическую, политическую и и идеологическую следует понимать о том, что социальная функция права употребляется еще и в узком смысле, то есть как направление правового воздействия на собственно социальную сферу общественной жизни» [1105, с.70].

При такой «дуализации», возникает определенное неудобство, ведь слово «социальный» по своей этимологии и есть «общественный». Тогда можно сказать, что общественная функция конституции отражает существенные. Главные черты права в целом, а социальная функция в собственном (узком) смысле заключается в регулировании рассмотренной выше социальной сферы и обеспечении социальных прав субъектов. Но во втором случае ее уже следует рассматривать в системе частных функций основного закона.



Функцию социального контроля как направление воздействия Конституции следует отличать от контрольно – надзорных функций в узком смысле слова, реализуемых через акты прокуратуры и контролирующих органов. Указанная функция в качестве самостоятельной функции конституции правоведами не рассматривается. (лишь В.М.Синюкова говорится о функции социального контроля как разновидности общесоциальной функции права [1201, с. 156]). Возможно, имеет место точка зрения, что она вполне вписывается в рамки воспитательной, развивающей и правообеспечительной функции (см., например, В.М.Сырых [838, с. 365]). НО вопрос может быть рассмотрен и иным образом.

Конституция оказывает воздействие на поведение субъектов, с одной стороны, в качестве средства стимулирования, поощрения, с другой – ограничения (удержание от совершения неправомерных действий) того или иного поведения (недопущение достижения власти насильственным методом, создания расистских политических партий, издание неконституционных актов, посягательства на жизнь человека, вмешательство в деятельность судей по отправлению правосудия и т.д.). Особо подчеркнем. Что в данном случае речь идет именно об общесоциальном механизме функционирования Конституции, когда еще не используются специальные юридические документы и рычаги социального контроля за поведением субъектов.

Помимо общесоциальных функций Конституции можно выделить ее




Поделитесь с Вашими друзьями:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   20


База данных защищена авторским правом ©vossta.ru 2019
обратиться к администрации

    Главная страница