«Механизмы финансовой поддержки малого и среднего бизнеса в Италии и России»


Барьеры на пути внедрения зарубежного опыта поддержки малого и среднего бизнеса в России и разработка путей решения данных проблем



страница10/14
Дата24.04.2018
Размер1.03 Mb.
1   ...   6   7   8   9   10   11   12   13   14

3.3 Барьеры на пути внедрения зарубежного опыта поддержки малого и среднего бизнеса в России и разработка путей решения данных проблем


Проблемы предпринимательства в России не новы. Как правило, главной проблемой развития предпринимательства называется недостаточная ресурсная база, как материально-техническая, так и финансовая. Сложившаяся экономическая ситуация также не внушает оптимизма, негативно воздействуя на среднее и малое предпринимательство по всем направлениям:

  • уровень инфляции и рост цен на все факторы производства ставят многие предприятия на грань банкротства, и, в первую очередь, те предприятия, которые функционируют в сфере производства отечественных товаров и бытовых услуг для населения, потребляющие сырье, материалы, стоимость которых постоянно растет;

  • постоянно растущие ставки налогов, а также действующие режимы налогообложения, не предусматривающие никаких отсрочек по налоговым платежам даже во время кризиса, также не способствуют росту предприятий среднего и малого бизнеса. Кроме того, действующая в Российской Федерации система налогообложения малого бизнеса и частных предпринимателей пока далека от совершенства и скорее препятствует его расширению и развитию, нежели способствует. К этому привело и повышение налоговых платежей с 26 % до 34 % от фонда оплаты труда51;

  • снижение доходов населения привело к значительному ухудшению структуры потребления. Доходы направляются в основном на приобретение товаров первой необходимости, прежде всего продуктов питания и коммунальных услуг. То же касается и предпринимательства. Если раньше оно предполагало определенное накопление, то в настоящее время предпринимательство вынуждено работать в подавляющей мере на потребление. Производить продукцию с длительным производственным циклом, включая и наукоемкую, стало неэффективно.

Таким образом, можно отметить, что сложившиеся экономические условия подрывают стимулы к предпринимательской деятельности.52

Среди источников финансирования предприятий малого бизнеса наиболее доступными являются внутренние источники развития. По утверждению различных исследователей, их используют более трех четвертей предприятий, тогда как из внешних источников привлекают ресурсы лишь один из четырех субъектов среднего и малого бизнеса. Кроме того, стоит отметить и то, что коммерческие банки не заинтересованы в кредитовании малых предприятий из-за отсутствия отработанных технологий по их инвестированию, необходимости рассмотрения большого количества инвестиционных проектов при высокой себестоимости операций по их проработке.

Следует отметить, что зачастую деятельность малого предпринимательства направлена в основном на обслуживание внутреннего рынка, поэтому возлагать большие надежды на приток иностранного капитала в эту сферу не следует.

Существует и ряд других проблем, провоцирующих снижение предпринимательской активности населения. Среди них называются низкая доступность персонала требуемой квалификации, неразвитая инфраструктура (энергетика, транспорт) в регионах, низкая доступность коммерческой недвижимости (складских, производственных и торговых помещений), низкое качество правовой среды существования малого предпринимательства. Вместе с тем формирование правовой среды среднего и малого предпринимательства является обязательным и непременным условием, обеспечивающим им экономическую свободу, права, гарантии, позволяющие осознанно заниматься разрешенным законом бизнесом53.

В 2012 году Общероссийская общественная организация малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ» провела исследование предпринимательского климата в России с точки зрения малых предприятий, занятых в обрабатывающих производствах. Данные в среднем по России приведены на рисунке 6.

Анализируя сложившуюся в России предпринимательскую среду, можно выделить еще один ряд причин, которые тормозят развитие в ней малого предпринимательства:

1) слабая правовая защищенность предпринимателей;

2) низкий уровень организационно-экономических и правовых знаний предпринимателей, отсутствие должной деловой этики, культуры хозяйствования как в бизнесе, так и в государственном секторе;

3) неотработанность организационных и правовых основ регулирования развития предпринимательства на региональном уровне;

4) слабость действия механизма государственной поддержки малого предпринимательства54.


Рис. 6 – Препятствия для развития малого бизнеса в среднем по России55
В тех же областях, в которых они имеются, проблемой является низкая информированность о них самих предпринимателей и высокие требования к предприятию, претендующему на участие в них. Это приводит к мнению, что существующие в России программы поддержки и развития предпринимательства не решают стоящие на сегодняшний день перед предпринимательством проблемы, и, следовательно, требуют корректировки.

Исследуя опыт европейских стран, можно отметить необходимость применения многих его наработок в России. Однако многие из реально действующих в этих странах программ зачастую наталкиваются в России на непреодолимые барьеры, связанные с изворотливостью российского народа и его стремлением всячески обойти принятое законодательство. Поэтому внедрение самих этих программ должно сопровождаться внесением значительных изменений в существующее законодательство, вплоть до уголовного.

Рассматривая особенности внедрения программ, можно отметить, что на сегодняшний день условия для качественного взаимодействия крупного, среднего и малого бизнеса созданы на российском рынке труда в направлении аутсорсинга персонала. Это позволяет экономить крупным и средним предприятиям значительное количество средств на выплаты заработной платы работникам в части оплаты сумм в социальные фонды. Однако данный процесс еще не набрал значительных оборотов в силу существующих в России традиций ведения дел в производстве. Тем не менее, это всего лишь дело времени.

Идея законодательного закрепления обязанности крупных фирм отдавать 20% существующих в их портфеле государственных заказов уже реализуется в России. Так, согласно ст. 15 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»56 установлено, что заказчики обязаны размещать заказы на поставку товаров (работ, услуг) у субъектов малого предпринимательства в размере от 10% до 20% от общего годового объема закупок товаров (работ, услуг) в соответствии с утвержденным Правительством РФ Перечнем57. Однако тут есть два существенных момента.

Во-первых, под заказчиками до недавнего времени в данном законодательстве понимались исключительно государственные и муниципальные органы власти и бюджетные учреждения. В соответствии с недавними изменениями, появилась такая возможность и у любых других коммерческих предприятий. Однако их статус остается не до конца ясен, поскольку, опять же, в соответствии с законодательством, предприятия, получившие государственный заказ на исполнение, не могут передать право исполнения заказа другим предприятиям, не являющимся их правопреемниками.

Во-вторых, сам Перечень имеет ограниченный набор товаров, работ и услуг, которые могут быть размещены заказчиком именно для субъектов малого предпринимательства. Так, здесь довольно скудно представлена химическая промышленность, небольшое количество видов готовых металлических изделий, отсутствует производство ювелирных изделий и т. д.

Конечно, можно говорить о том, что, к примеру, органам государственной власти и прочим бюджетным учреждениям как таковые ювелирные изделия не нужны. Однако в целом это не способствует развитию малых и средних предприятий соответствующего профиля, а, следовательно, данная законодательная норма не доработана. Поэтому требуется внести в нее изменения:


  • определения возможности применения статуса заказчика для крупных коммерческих предприятий, получивших государственный заказ;

  • законодательного закрепления обязанности крупного предприятия, получившего государственный заказ, передать от 10 до 20% его объема малым и средним предприятиям.

Относительно еще одного направления поддержки малого и среднего предпринимательства – субсидирования затрат на внешний консалтинг и участие в выставках можно отметить, что на территории России существуют программы, которые пошли немного дальше. Они, к примеру, субсидируют до 2/3 затрат на участие малого бизнеса в ярмарочной деятельности. Среди таких можно назвать Целевую программу Калининградской области58, предлагающую субсидии на аренду места, застройку стенда и регистрационный взнос за участие в ярмарках субъектов малого предпринимательства.

Внешний консалтинг осуществляется во многих областях России. Так, в Санкт-Петербурге, разработана специальная программа «Региональный университет малого и среднего бизнеса», направленная на развитие кадрового потенциала субъектов малого и среднего предпринимательства. Ее основной целью является создание комплексной системы обучения (повышения квалификации, подготовки, переподготовки кадров) в целях обеспечения субъектов малого и среднего бизнеса высококвалифицированными кадрами.59

Относительно создания региональных центров поддержки малого бизнеса на основе крупных промышленных предприятий можно отметить, что в данное время большинство крупных промышленных предприятий стремятся ввести у себя процедуры оценки поставщиков по категориям. Этот процесс, безусловно, призван улучшить качество производимой ими продукции. Однако большинство поставщиков из разряда малых и средних предприятий не соответствуют новым критериям. Особенно это касается производственных предприятий, которые не в силах тягаться с западными конкурентами, особенно с момента вхождения страны в ВТО. Это связано с технической и технологической отсталостью наших малых и средних предприятий, высоким удельным весом затрат на производство. Таким образом, крупные предприятия не нацелены на взаимодействие с российским малым и средним бизнесом.

Фонды поддержки малого и среднего бизнеса на сегодняшний день созданы практически во всех областях России, однако здесь имеются существенные проблемы. Во-первых, в программах, принятых регионами относительно данных фондов, могут принять участие в основном промышленные и нацеленные на экспорт предприятия, а также предприятия туристической сферы, инновационные и оказывающие социальные услуги. Вместе с тем большое количество предприятий этих и других сфер деятельности не имеет возможности воспользоваться этими программами в силу разных причин. Одной из них является то, что предприниматели, не закрывшие свой бизнес во время кризиса и взявшие до его начала кредиты на развитие, в настоящий момент являются задолжниками по кредитам, что не дает им права участия в программах. Тем не менее, вопрос с привлечением дополнительного финансирования для закрытия этих кредитов или устранения фактов просрочек мог бы стимулировать расширение бизнеса. В данном вопросе необходимо активное включение государства в субсидировании на основе принятия на себя части обязательств по тем предприятиям, работоспособность которых возможно восстановить.

Одним из интересных направлений, реализуемых странами Евросоюза, является создание промышленных округов. Однако в нашей стране это труднореализуемо с точки зрения разбросанности предприятий одного профиля по огромной территории нашей страны. Тем не менее, это возможно на основе создания народных промыслов в тех регионах, которые этими промыслами славятся и в которых еще сохранилось большое количество умельцев (Вологда, Кострома, Торжок и другие города). Можно также объединить эту идею с идеей создания бизнеса на основе крупных предприятий и создать такие центры на их основе, создавая так называемые промышленные кластеры. И в этом направлении работа уже начата. Так, планируются создание кластера сельскохозяйственного машиностроения в Ростовской области, кластера по производству инновационных композитных материалов для транспортной инфраструктуры в Тверской области и кластера деревянного домостроения Красноярского края; сформирован Инновационный территориальный кластер «Фотоника» в г. Фрязино Московской области; работают Нижегородский индустриальный инновационный кластер в области автомобилестроения и нефтехимии и Биотехнологический кластер Волгоградской области. Но таких, как видно из приведенного перечня, немного. Основными проблемами, препятствующими созданию кластеров, их участники называют высокий уровень налогообложения, недостаточный спрос на продукцию, недостаток финансовых средств, неопределенность экономической ситуации60. Здесь можно предложить использовать китайскую модель поддержки предпринимательства, согласно которой:


  • малые и средние предприятия, участвующие в подобных структурах, с момента регистрации полностью освобождаются от подоходного налога за первые 3 года, 50% налога оплачивают за вторые 3 года, и, начиная с седьмого года, они платят подоходный налог полностью;

  • предприятия, стоимость производства на экспорт которых превышает 50% их годовой валовой продукции, оплачивают подоходный налог по тарифу, сниженному в 1,5 раза относительно обычного тарифа предприятия.

И, безусловно, необходимо кредитовать малые и средние предприятия по низким ставкам на длинные сроки. Обеспечить это можно только при участии федерального центра, субсидирующего процентные ставки коммерческим банкам в этих целях.

Для проведения в жизнь проектного финансирования малого предпринимательства в требующих модернизации отраслях должен существовать государственный запрос на продукты этих отраслей. В отсутствии такового предпринимать какие-то шаги в этом направлении экономически нецелесообразно.

Вместе с тем необходимо создание на федеральном уровне структур, аналогичных рассмотренным ранее на примере США и Италии, непосредственной задачей которых стало бы формирование политики развития малого и среднего бизнеса в России и основных мер их поддержки. Это особенно актуальный вопрос, поскольку в настоящее время вся поддержка малого предпринимательства спущена на уровень региональной ответственности без учета имеющихся на то у региона средств. Стоит учесть, что политика развития предпринимательства должна включать два направления: развитие малого предпринимательства и развитие среднего предпринимательства, поскольку в каждом из них есть свои специфические особенности деятельности.


Каталог: data -> 2013
2013 -> Проектирование приложения мобильной печати для ос android
2013 -> «Сравнительный анализ условий ведения малого бизнеса в США и Японии»
2013 -> Влияние механизмов подотчетности
2013 -> Обоснование исполнения печатного узла 18
2013 -> Дипломная работа фондовый рынок франции в условиях финансового кризиса: анализ основных факторов динамики
2013 -> Диагностическая плата неисправностей персонального компьютера с интерфейсом
2013 -> «Внедрение сервисного подхода в управлении службой ит на предприятии «Заман-банк»
2013 -> Дипломная работа посвящена разработке системы электронного журнала/дневника для школ


Поделитесь с Вашими друзьями:
1   ...   6   7   8   9   10   11   12   13   14


База данных защищена авторским правом ©vossta.ru 2019
обратиться к администрации

    Главная страница