«Механизмы финансовой поддержки малого и среднего бизнеса в Италии и России»


Особенности государственной политики поддержки малого и среднего бизнеса в России и ее основные направления



страница6/14
Дата24.04.2018
Размер1.03 Mb.
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   14

2.2 Особенности государственной политики поддержки малого и среднего бизнеса в России и ее основные направления

В результате применения различных мер государственной поддержки малое и среднее предпринимательство в развитых странах представляет собой средний класс социума, выступающий платформой стабильности экономики в целом. В России же, несмотря на декларированную поддержку малого предпринимательства со стороны государства, воздействие последнего на процесс его становления явно недостаточно31.

Вместе с тем, представляется целесообразным снова обратиться к опыту Италии. Целевой государственной структурой, представляющей интересы малого и среднего предпринимательства и обеспечивающей обратную связь, в Италии является Национальный совет по экономике и занятости. Его филиалы расположены не только в базовых экономических центрах, но и во всех крупных городах, позволяя тем самым использовать механизм государственной поддержки по всей стране.

Согласно статье 3 Федерального закона Российской Федерации «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства является деятельностью органов государственной власти всех уровней, включая местную власть, и заключается в создании и работе инфраструктуры таковой поддержки, деятельность которой направлена на претворение в жизнь мероприятий, которые предусмотрены федеральными, региональными и муниципальными программами развития малого и среднего бизнеса32.

Таким образом, российский механизм государственной поддержки малого бизнеса основан на программно-целевом методе, а под государственной поддержкой малого бизнеса понимается экономическое и организационное обеспечение предпринимательской среды, формирующей благоприятные условия для его развития. В Российской Федерации субъектами государственной поддержки выступают органы законодательной, исполнительной и судебной власти на федеральном, региональном и местном уровнях.

Согласно ст. 6 рассматриваемого закона, основные принципы государственной политики в области развития предпринимательства в Российской Федерации определены одновременно и для малого, и для среднего предпринимательства. Это является принципиальным отличием в подходах к государственной поддержке малого и среднего бизнеса в России и странах с развитой рыночной экономикой. В индустриально развитых странах, в отличие от России, конкретизирована система критериев, по которой определяется масштаб бизнеса, позволяющий классифицировать его как малый или средний. Эти критерии достаточно отражают принцип селективности, т. е. зависят от отраслевой принадлежности субъекта предпринимательства и его вида деятельности. В одних секторах национального хозяйства, в зависимости от стоящих перед государством целей, определяющим является численность работающих, в других – размер оборота и прибыли.

Также невозможно согласиться с объединением в одну категорию малого и среднего бизнеса для целей и принципов государственной поддержки, поскольку существуют ее особенности в отношении малого бизнеса, определяющиеся спецификой его функционирования, такие, как:


  • более высокая чувствительность к изменениям экономической конъюнктуры;

  • малый размер;

  • невысокое качество располагаемых ресурсов;

  • большая, по сравнению со средним бизнесом, уязвимость при увеличении постоянных издержек.

Невозможным представляется и прямое копирование форм, принципов и механизмов поддержки малого предпринимательства, подтвердивших свою состоятельность в зарубежных странах, пусть с таким же федеративным государственным устройством, поскольку неадаптированный к российским условиям переносимый зарубежный опыт может не только оказаться неэффективным, но и иметь отрицательные последствия33.

Многие исследователи выделяют ряд особенностей условий функционирования российского малого бизнеса, сложившихся за время его становления в постсоветский период и не утративших актуальности до настоящего времени:



  • малые российские предприятия не могут ориентироваться в своей деятельности на развитие какого-либо одного продукта, они вынуждены совмещать несколько разных видов деятельности в рамках одного предприятия;

  • субподряд и франчайзинг, которые являются основными условиями существования многих зарубежных малых предприятий, не приемлются в массе российскими малыми предприятиями вследствие большого стремления последних к максимальной самостоятельности;

  • несмотря на имеющийся значительный инновационный потенциал, российские малые и средние предприятия имеют низкую техническую и технологическую оснащенность;

  • неразвитость системы самоорганизации и инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;

  • кроме того, малые и средние предприятия России всячески стремятся распространить свою деятельность не только на локальные, но и на международные рынки;

  • отсутствие достоверной статистической информации о конъюнктуре рынка и его состоянии, а также неразвитость системы информационных, консультационных и обучающих услуг, – те негативные факторы, в которых постоянно приходится работать малым и средним предприятиям.

Основной целью государственной политики России по развитию малого и среднего бизнеса Законом указывается оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг), результатов интеллектуальной деятельности на рынок Российской Федерации и рынки иностранных государств34.

При этом, основываясь на содержании программно-целевых документов различных уровней власти, можно отметить, что ставятся различные цели государственной поддержки малого предпринимательства, которые в самом общем виде можно классифицировать как общие и специфические. В свою очередь, по территориальному признаку их реализации можно выделить общенациональные, региональные и местные. Это обстоятельство позволяет сделать вывод о необходимости повышения согласованности целей механизма государственной поддержки малого и среднего предпринимательства, как это сделано в развитых странах.

В совокупности своих базовых элементов механизм государственной поддержки малого предпринимательства Российской Федерации представлен:


  • законодательно-правовой платформой, одним из главных векторов которой является устранение административных барьеров;

  • кредитно-финансовой составляющей, направленной на инвестиционную поддержку малого бизнеса;

  • информационным обеспечением и содействием в защите от коррупционных действий и иных противоправных посягательств.

Но реализация общегосударственной политики поддержки малого и среднего предпринимательства в настоящее время передана на мезоуровень, ресурсные возможности которого различны в зависимости от социально-экономического положения региона РФ35. Чтобы исключить диспропорции в ресурсных возможностях между регионами, Правительство Российской Федерации на законодательном уровне предусмотрело целевые субсидии субъектам Российской Федерации из федерального бюджета. Порядок их предоставления утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации36. В частности, предусмотрены следующие инструменты поддержки малого и среднего бизнеса:

  • гранты начинающим на создание собственного бизнеса;

  • гранты малым и средним инновационным компаниям;

  • содействие развитию лизинга оборудования и специализированных автотранспортных средств, приборов, аппаратов, агрегатов, установок, машин, средств и технологий;

  • содействие развитию микрофинансирования;

  • создание и развитие гарантийных фондов.

В настоящее время существующая система поддержки малого и среднего бизнеса направлена на оказание поддержки тем хозяйствующим субъектам, которые могут предоставить достаточное залоговое обеспечение, и недоступна для большинства субъектов малого и среднего предпринимательства.37

Неразвитость финансовой поддержки для начинающих предпринимательскую деятельность, «start-up» проектов является самым слабым элементом в структуре российского механизма государственной поддержки предпринимательства в России. Существенно снижают предпринимательскую активность населения и не стимулируют создание новых производств затрудненный доступ к финансовым ресурсам и неразвитость государственной системы гарантирования кредитов для открываемых малых и средних предприятий.

Отличительной чертой российского механизма государственной поддержки малого бизнеса является ориентированность на поддержку существующих и действующих субъектов малого и среднего бизнеса38.


Каталог: data -> 2013
2013 -> Проектирование приложения мобильной печати для ос android
2013 -> «Сравнительный анализ условий ведения малого бизнеса в США и Японии»
2013 -> Влияние механизмов подотчетности
2013 -> Обоснование исполнения печатного узла 18
2013 -> Дипломная работа фондовый рынок франции в условиях финансового кризиса: анализ основных факторов динамики
2013 -> Диагностическая плата неисправностей персонального компьютера с интерфейсом
2013 -> «Внедрение сервисного подхода в управлении службой ит на предприятии «Заман-банк»
2013 -> Дипломная работа посвящена разработке системы электронного журнала/дневника для школ


Поделитесь с Вашими друзьями:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   14


База данных защищена авторским правом ©vossta.ru 2019
обратиться к администрации

    Главная страница