«Механизмы финансовой поддержки малого и среднего бизнеса в Италии и России»


Возможности адаптации зарубежного опыта поддержки малого и среднего бизнеса в России



страница9/14
Дата24.04.2018
Размер1.03 Mb.
1   ...   6   7   8   9   10   11   12   13   14

3.2 Возможности адаптации зарубежного опыта поддержки малого и среднего бизнеса в России


Количество малых и средних предприятий и их формы организации напрямую зависят от промышленной политики государства. Уровень развития малого и среднего бизнеса, прежде всего, определяется уровнем государственной поддержки, который не должен, тем не менее, превращаться в поддержку поголовно всех предприятий, работающих в этой сфере. Главной задачей государства в этом направлении является создание благоприятного климата для развития малого и среднего бизнеса, который позволит снизить риски для предпринимателей и, тем самым, увеличит количество предприятий, а, следовательно, и их общий вклад в экономику страны. В глобальном смысле государство совместно с крупными коммерческими предприятиями должно создать то направление в экономике страны, идя по которому мелкое производство сможет развиваться и модернизироваться. В этом аспекте успешным является опыт взаимодействия малого, среднего и крупного производственного предпринимательства в Евросоюзе.

Совокупность и совместное развитие и взаимодействие крупного, среднего и малого бизнеса создают экономику Европейского союза. Несмотря на различные процессы, происходящие в ней, именно симбиоз капиталов разных уровней играет решающую роль в ее развитии за счет создания рабочих мест, содержания части сферы услуг, а также за счет возможности освоения новой техники в лице своих венчурных предприятий.

Крупные предприятия Евросоюза пользуются услугами мелкого и среднего бизнеса, а также привлекают их на договорной основе в качестве субпоставщиков и субподрядчиков. Законодательство Евросоюза, с одной стороны, поддерживает и укрепляет такие связи, а с другой – не позволяет паразитировать крупному бизнесу на государственной поддержке малого бизнеса за счет законодательного запрета на поддержку тех малых и средних предприятий, более 25% капитала которых принадлежат крупным фирмам. Ряд стран Евросоюза законодательно закрепили у себя положение, согласно которому крупные предприятия, получившие на исполнение государственный заказ, должны передавать до 20% их объема малому и среднему бизнесу.

Одним из значимых элементов поддержки малого и среднего бизнеса, осуществляемых странами Евросоюза, является создание региональных центров поддержки бизнеса, на базе которых прилагаются усилия всех заинтересованных в развитии деятельности малого и среднего предпринимательства сторон. Данные проекты помогают центральным и региональным властям решать проблемы занятости населения и повышения собираемости налоговых доходов, а крупным компаниям – использовать возможность малого и среднего бизнеса при решении своих производственных и других задач.

Финансирование деятельности центров поддержки бизнеса также осуществляется комплексно. Органы власти осуществляют финансирование создания центров через фонды поддержки малого и среднего бизнеса, а также осуществляют поддержку их деятельности через снижение налогообложения и различные субсидии. Крупные компании финансируют затраты центров на освоение различных проектов и помогают в организационных вопросах.

Кроме того, в качестве партнеров малого и среднего бизнеса могут выступать высшие учебные заведения. При данном взаимодействии имеются два позитивных момента. Во-первых, у высших учебных заведений появляется возможность оказывать образовательные услуги субъектам малого и среднего предпринимательства на коммерческой основе. А, во-вторых, это повышает потенциал вузов в образовательной и научной деятельности. Кроме того, появляется возможность реализовывать, используя малые и средние предприятия, разработанные в стенах высшего учебного заведения нововведения и проверять их результаты на практике. Примечательно, что данная деятельность становится выгодной для обеих сторон, т. к., с одной стороны, именно выпускники и сотрудники учебного заведения могут начинать бизнес в стенах уже известного и привычного именно им учебного заведения. А, во-вторых, используя потенциал вуза и свои собственные идеи, они имеют возможность довести свои нововведения до конкретных технологий и изделий. Как следствие, здесь проявляются интересы крупных промышленных предприятий, которые заинтересованы в организации новейшего производства перспективных изделий и технологий.

Немалый интерес представляет опыт Италии по созданию промышленных округов, нацеленных на развитие малого и среднего бизнеса. Промышленными округами называется концентрация местных предприятий разных размеров, занятых в одной отрасли и либо совместно выпускающих какую-либо продукцию, являясь звеньями производственной цепи, либо выпускающими однородную продукцию. Зачастую промышленные округа создаются на базе одного крупного предприятия, которое подключает к производству многие мелкие и средние предприятия, либо делится с ними заказами на выпуск однородной продукцией. Как правило, малые и средние предприятия, базирующиеся в производственных округах, имеют высокую специализацию и обладают глубокими традициями в каком-либо ремесленно производстве, зачастую представляя собой семейные предприятия либо предприятия, базирующиеся на семейном капитале. Эти особенности позволяют обозначить границы промышленного округа на территориальном уровне.

В свою очередь, некоторые другие крупные фирмы, которые не специализируются на данном продукте, но имеют необходимость создавать его в рамках своего производства, пользуются услугами промышленных округов на договорной основе либо выносят в эти округа соответствующую часть своего производства, создавая малые и средние предприятия. Кроме того, такие крупные предприятии могут пользоваться услугами малых и средних фирм для разработки требуемого им инновационного продукта или технологии, соответствующей специализации промышленного округа.

Одним из достоинств производственных округов является то, что здесь осуществляется настолько тесное взаимодействие между предприятиями, что встречные информационные потоки помогают чаще создавать различные «ноу-хау». Вместе с тем здесь одновременно развиваются и кооперация, и конкуренция. Другим достоинством производственных округов являются их тесные связи с ведущими учебными заведениями, что позволяет промышленным округам формировать заказ на подготовку в них специалистов требуемого им уровня, обладающих необходимым набором знаний и умений. В свою очередь, промышленные округа являются поставщиками практических знаний и умений для сотрудничающих с ними образовательных заведений, за счет передачи разработанных ими «ноу-хау», инновационных и других новых технологий и оборудования45.

Еще одной формой поддержки являются гарантийные фонды. В Италии они создаются деловыми союзами в целях предоставления коллективной банковской гарантии при получении малыми предприятиями кредитов в банке. Эти предприятия по сути являются небанковскими финансовыи институтами – консорциумами Confodi. Согласно законам Италии, для основания консорциума необходимо согласие не менее 50 физических лиц, при условии, что каждый из них готов вложить не менее 25 тыс. евро. Малые и средние предприятия имеют возможность воспользоваться этой формой поддержки при условии уплаты небольшого годового взноса и довольно невысокого процента от заимствуемой суммы, которая определяется с учетом вероятности банкротства46.

В Федеративной республике Германии малое предпринимательство, несмотря на последствия мирового финансового кризиса, остается одним из наиболее динамично развивающихся секторов национального хозяйства. Государственная поддержка малого бизнеса осуществляется в направлении технологической и финансовой помощи на всех уровнях власти, на основе программно-целевого метода. Базовыми программами Германии по развитию малого предпринимательства выступают «Концепция развития научно-технической политики по отношению к предприятиям малого и среднего бизнеса», обеспечивающая финансовую помощь; и «Стимулирование сбережений для открытия своего дела», направленная на формирование условий для открытия собственного бизнеса. Этими программами предусматривается механизм льготного кредитования малого предпринимательства на сроки от 5 до 15 лет при достаточно низкой процентной ставке 5–8 %47.

В целях обеспечения выполнения и контроля за ходом реализации названных программ в Германии существует специализированный орган государственной власти, находящийся в прямом подчинении правительства, – кредитный совет по восстановлению. Следует отметить, что все правовые акты, регулирующие деятельность и поддержку малого бизнеса, подлежат процедурам одобрения, согласования и утверждения торгово-промышленными палатами, получившими в настоящее время развитие до уровня Ассоциации Германских торгово-промышленных палат. На сегодняшний день последние выполняют интеграционную функцию по представлению интересов предпринимателей, входящих в национальные территориальные палаты.

Целесообразно подчеркнуть, что аналогичный интеграционный механизм, обеспечивающий взаимодействие государства и предпринимательских структур, распространяется и на другие страны Европейского сообщества. Совокупно ассоциации торгово-промышленных палат разных государств составляют Объединение торгово-промышленных палат Евросоюза. При этом, различные Программы государственной поддержки малого предпринимательства в Германии, как и во многих странах Евросоюза, нацелены на поддержку, прежде всего, приоритетных (наукоемких) отраслей экономики, что позволяет говорить о действии принципа селективности. Это подтверждается четко обозначенными направлениями деятельности малого бизнеса, подпадающими под возможности льготного кредитования в рамках названных программ. Для Германии это инновационно-ориентированные, строительные, нивелирующие жилищные проблемы, эколого-ориентированные, участвующие в развитии депрессивных регионов малые предприятия. Помимо льготного кредитования, распространен механизм проектного финансирования для малого предпринимательства в отраслях, требующих существенной модернизации производственной деятельности48.

Вместе с тем, представляется целесообразным обратиться к опыту США, которые так же, как Россия и ФРГ, является страной с федеративным устройством аппарата государственного управления49. Целевой государственной структурой, представляющей интересы малого предпринимательства и обеспечивающей обратную связь, в США является Администрация по делам малого бизнеса (Федеральное агентство). Ее филиалы расположены не только в базовых экономических центрах, но и во всех крупных городах, позволяя тем самым использовать механизм государственной поддержки во всех штатах. Сама же государственная поддержка, осуществляемая Администрацией по делам малого бизнеса и ее филиалами, выражается в формах информационно-технологической поддержки, помощи и предоставлении гарантий при получении кредитов, а так же возможности предоставления субсидий и кредитов малому предпринимательству за счет собственного бюджета. Кроме того, в США функционирует специальный Адвокатский отдел, деятельность которого направлена на правовую поддержку малого бизнеса в Конгрессе и судах50.



Резюмируя все вышесказанное, можно отметить, что в промышленно развитых странах действуют следующие формы поддержки малого и среднего предпринимательства:

  • создание условий, необходимых для качественного взаимодействия крупного, среднего и малого бизнеса с использованием договорных отношений;

  • законодательно закрепленная обязанность крупных фирм, выполняющих государственные заказы, отдавать до 20% их объема малому и среднему бизнесу;

  • возмещение до 50% затрат на внешний консалтинг и участие в выставках в части стоимости аренды, а также монтажа и обслуживания стенда;

  • создание региональных центров поддержки малого бизнеса на основе крупных промышленных предприятий или высших учебных заведений;

  • создание фондов поддержки малого бизнеса, субсидируемых либо финансируемых правительством;

  • создание промышленных округов, специализирующихся на выпуске однородной продукции либо ее составных частей;

  • создание гарантийных фондов;

  • льготное кредитование малого предпринимательства на большие сроки при низкой процентной ставке;

  • создание торгово-промышленных палат, представляющих интересы предпринимателей;

  • льготное кредитование предпринимательства на основе выделения необходимых для развития экономики страны направлений их деятельности;

  • проектное финансирование малого предпринимательства в отраслях, требующих существенной модернизации производства;

  • создание государственной структуры поддержки малого предпринимательства, занимающейся непосредственно его развитием в форме информационно-технологической поддержки, помощи и предоставлении гарантий при получении кредитов, а так же возможности предоставления субсидий и кредитов малому предпринимательству за счет собственного бюджета;

  • правовая поддержка малого бизнеса в судах.




Каталог: data -> 2013
2013 -> Проектирование приложения мобильной печати для ос android
2013 -> «Сравнительный анализ условий ведения малого бизнеса в США и Японии»
2013 -> Влияние механизмов подотчетности
2013 -> Обоснование исполнения печатного узла 18
2013 -> Дипломная работа фондовый рынок франции в условиях финансового кризиса: анализ основных факторов динамики
2013 -> Диагностическая плата неисправностей персонального компьютера с интерфейсом
2013 -> «Внедрение сервисного подхода в управлении службой ит на предприятии «Заман-банк»
2013 -> Дипломная работа посвящена разработке системы электронного журнала/дневника для школ


Поделитесь с Вашими друзьями:
1   ...   6   7   8   9   10   11   12   13   14


База данных защищена авторским правом ©vossta.ru 2019
обратиться к администрации

    Главная страница