Ответственный редактор


ГЛАВА 7. МЕРЫ УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ПРИНУЖДЕНИЯ



Скачать 11.03 Mb.
страница13/49
Дата09.08.2019
Размер11.03 Mb.
ТипЗакон
1   ...   9   10   11   12   13   14   15   16   ...   49
ГЛАВА 7. МЕРЫ УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ПРИНУЖДЕНИЯ

§ 1. Понятие и виды мер уголовно-процессуального принуждения.

Уголовно-процессуальная деятельность осуществляется в публично-правовых интересах. Любое преступление, по определению, нарушает или ставит под опасность нарушения общественные отношения и поэтому каждое преступление характеризуется признаком общественной опасности. Поэтому и деятельность, направленная на решение вопросов о том, было ли совершено преступление, кто его совершил и необходимо ли применять к лицу, виновному в совершении преступления меры наказания, - это деятельность общественно значимая.

Однако для того, чтобы такая деятельность была успешной и результативной, органам, ведущим и осуществляющим уголовно-процессуальную деятельность (в том числе и правосудие) необходимо сотрудничество со стороны физических и юридических лиц, так или иначе вовлеченных в орбиту уголовного судопроизводства (свидетелей, потерпевших, лиц, привлекаемых в качестве понятых или специалистов, лиц, у которых производится обыск или в жилище которых производится осмотр и.т.д.). По отношению к другим лицам (лицам, в отношении которых ведется судопроизводство, а также их защитникам и представителям) было бы неоправданным выдвигать требование оказания ими содействия уголовному судопроизводству, поэтому к ним предъявляются требования лишь не оказывать ему противодействие в наиболее неприемлемых формах, прямо запрещенных уголовным или уголовно-процессуальным законом (не скрываться от расследования и судебного разбирательства, не фальсифицировать доказательства, не оказывать давление на свидетелей и т.д.).

Эти обязанности (по оказанию содействия расследованию и осуществлению правосудия и/или по неоказанию противодействия ему в запрещенных формах) являются неотъемлемой составной частью уголовного процесса, без их регламентации в УПК и без их соблюдения станет невозможным или чрезвычайно затруднится выполнение уголовным процессом своего предназначения. Поэтому в УПК РФ применительно к каждому участнику процесса (а в некоторых, прямо предусмотренных законом случаях и в отношении иных лиц, не являющихся участниками уголовного процесса) установлен целый ряд обязательных к исполнению обязанностей и запретов. Некоторые запреты (запрет на дачу заведомо ложных показаний и пр.) установлены и в уголовном законодательстве РФ. Однако эти запреты и обязанности могут не соблюдаться и не исполняться отдельными лицами, что способно поставить под угрозу возможность осуществления уголовно-процессуальной деятельности, защиту прав и участников других участников уголовного процесса.

В целях исключения такой ситуации, уголовно-процессуальное законодательство любого государства содержит возможность применения принуждения к лицам, не соблюдающим обязанности, установленные для них законом в целях обеспечения нормального, беспрепятственного хода уголовного судопроизводства. Таким образом, возможность применения принуждения к лицам, которые своими действиями (бездействием) препятствуют осуществлению установленного законом порядка уголовно-процессуальной деятельности, либо в отношении которых имеются основания полагать, что они могут это сделать - это неотъемлемая часть уголовного процесса.

Принудительных мер в уголовном процессе РФ (как и в уголовном процессе любого другого государства) весьма немало. Собственно говоря, для обеспечения производства практически любого следственного действия законодатель предусматривает применение особых принудительных мер. Так, например, при производстве обыска (и в целях обеспечения беспрепятственного осуществления данного следственного действия) законодателем заложены возможности: проникать в жилище или иное помещение, в котором будет производиться обыск (в том числе и без согласия проживающих в нем лиц), вскрывать любые помещения, если их владелец отказывается вскрыть их добровольно, запрещать лицам, присутствующим в месте, где производится обыск, покидать его, а также общаться с другими лицами до окончания обыска, изымать (в том числе без согласия собственников или владельцев) предметы и документы, и т.д.

Принуждение в уголовном процессе может иметь различный характер, начиная с психического принуждения, путем, например, предупреждения об ответственности за отказ от дачи показаний, или получения письменного обещания выполнять свою обязанность по явке по вызовам дознавателя, следователя, прокурора или в суд, а также обязательства незамедлительно сообщать о перемене места жительства и заканчивая мерами принуждения, близкими по некоторым своим свойствам с мерами уголовного наказания (заключение под стражу лица обвиняемого, подозреваемого в совершении преступления). Принуждение может быть превентивным, применяясь до совершения лицом нарушения какой-либо обязанности и в целях обеспечения ее исполнения (например, временное отстранение от должности) или последующим, будучи применено к лицу, которое уже нарушило какой-то уголовно-процессуальный запрет или обязанность (денежное взыскание, изменение меры пресечения в случае нарушения ранее избранной, удаление нарушителя порядка из зала судебного заседания). Некоторые меры принуждения могут применяться в уголовном процессе только по отношению к подозреваемому, обвиняемому (задержание, все меры пресечения, временное отстранение от должности). Другие могут быть применены также к иным участникам уголовного судопроизводства. Так, обязательство о явке может быть взято у свидетеля, привод может быть применен еще и к потерпевшему, наложение ареста на имущество может быть применено к лицу, несущему по закону материальную ответственность за действия подозреваемого или обвиняемого. Наконец, есть в уголовном процессе и такие принудительные меры, которые адресуются неопределенно широкому кругу лиц (например, лицам, в жилище у которых производится осмотр или обыск, лицам, присутствующим в зале судебного заседания).

Все эти принудительные меры объединяют следующие общие черты:



  1. законность. Возможность использования той или иной принудительной меры, а также круг субъектов, к которым она может быть применена, должны быть обязательно закреплены в уголовно-процессуальном законе. Чем существеннее та или иная мера пресечения, тем более подробно определяются в законе основания, условия и порядок ее применения;

  2. цель. Применение любой из принудительных мер в уголовном процессе направлено на достижение единой цели – обеспечение нормального, беспрепятственного хода уголовного судопроизводства путем исключения возможности невыполнения обязанностей, установленных уголовным или уголовно-процессуальным законом, либо путем понуждения лица к исполнению таких обязанностей;

  3. наличие специфического субъекта, имеющего право их применять. Наиболее существенное принуждение в ходе уголовного судопроизводства может применять только суд (заключение под стражу, домашний арест, временное отстранение от должности и т.д.). Принудительные меры, в меньшей степени затрагивающие права граждан вправе применять также дознаватель, следователь, прокурор. Другие участники уголовного процесса, не наделенные государственно-властными полномочиями не вправе применять процессуальное принуждение.

В уголовно-процессуальном законе установлен достаточно ограниченный перечень мер уголовно-процессуального принуждения. В соответствии с Разделом IV УПК РФ, который так и называется «Меры процессуального принуждения», к числу таковых законодатель относит:

1) задержание подозреваемого;

2) все меры пресечения (подписка о невыезде; личное поручительство; наблюдение командования воинской части; присмотр за несовершеннолетним обвиняемым; залог; домашний арест; заключение под стражу);

3) иные меры процессуального принуждения (обязательство о явке, привод, временное отстранение от должности, наложение ареста на имущество, денежное взыскание.

Данный перечень мер процессуального принуждения, в соответствии с УПК РФ, является исчерпывающим. Между тем мы показали, что принудительные меры могут применяться к лицам, вовлеченным в уголовное судопроизводство, и во многих других случаях и других формах.

Поэтому некоторые ученые полагают, что перечень мер уголовно-процессуального принуждения должен быть существенно расширен, в том числе за счет включения в него практически всех следственных действий, а также ряда других процессуальных действий, содержащих возможность применения к лицам, вовлеченным в уголовное судопроизводство тех или иных принудительных мер.90

Действительно, почти все следственные действия влекут за собой возможность применения принуждения для обеспечения беспрепятственного их осуществления в пределах, установленных законом. Однако было бы неверно считать, что сами по себе следственные действия являются мерами принуждения. Принудительные меры лишь заложены как гарантии, необходимые для производства их в тех случаях, когда участвующие в них лица не исполняют добровольно своих обязанностей. Если же этого не происходит, то производство следственного действия может и не сопровождаться применением принуждения. Так, тот же обыск может в частном случае пройти вообще без применения принуждения, например, если лицо, у которого он проводится, добровольно выдаст предметы, указанные в постановлении о производстве обыска.

Кроме того, следственное действие предназначено для достижения собственной, весьма конкретной цели – для собирания и проверки доказательств. Возможность применения принуждения лишь необходима для достижения этой цели в некоторых случаях. Но нельзя сказать, что следственное действие применяется для применения принуждения, или для обеспечения его целей.

Поэтому сами по себе следственные действия нельзя считать мерами процессуального принуждения. В то же время, в ходе производства следственных действий возможно применение следователем, дознавателем, прокурором тех или иных средств, имеющих принудительный характер. Почему же эти меры не отнесены законодателем к числу мер процессуального принуждения?

Представляется сделано это лишь по практическим соображениям. Действительно, весь уголовный процесс пронизан возможностью принуждения. Конкретных форм такого принуждения существует множество, и перечислить их все в одном месте было бы затруднительно, да и не нужно. Те принудительные меры, которые бывают необходимыми для производства конкретного следственного или иного процессуального действия, регулируются в процессуальном законе нормами, регламентирующими порядок производства данного действия. В то же время, некоторые из мер принуждения имеют более общий характер, предназначаются для обеспечения возможности беспрепятственной реализации не одного, конкретного следственного или иного процессуального действия, но нескольких таких действий, множества таких действий, для понуждения лица к исполнению нескольких процессуальных обязанностей. Такие меры процессуального принуждения и перечислены в нормах Раздела IV УПК РФ.


§ 2. Понятие, виды и система мер пресечения

В практической деятельности из всех уголовно-процессуальных мер принуждения наиболее часто применяются именно меры пресечения.

В УПК РФ не дано понятия мер пресечения. Перечислены лишь их виды и установлены основания для применения любой меры пресечения из числа указанных в законе.

Прежде всего, следует отметить, что любая мера пресечения – это мера уголовно-процессуального принуждения, ограничивающая в той или иной степени свободу обвиняемого или подозреваемого.

Мера пресечения – это не наказание. Мера пресечения носит, как правило, превентивный характер. Она применяется к обвиняемому или подозреваемому еще до того, как он совершил какое-либо уголовно-процессуальное правонарушение и именно с тем, чтобы он не смог его совершать, не смог помешать нормальному движению уголовного процесса.

Применение конкретной меры пресечения в качестве вида ответственности может рассматриваться лишь тогда, когда, в случае нарушения уже ранее избранной меры пресечения, она заменяется обвиняемому на другую, более суровую (залог – на заключение под стражу, подписка о невыезде – на залог).

Мера пресечения не включается в содержание наказания, не служит началом наступления уголовной ответственности.

Отличие любой меры пресечения (в том числе и заключения под стражу) от наказания выражается в следующем:

1) мера пресечения – институт уголовно-процессуального права, применяется в рамках уголовного процесса, не может и не должна содержать элементов кары;

2) основанием уголовной ответственности и уголовного наказания служит совершение преступления. Основания для применения меры пресечения совершенно иные и не связаны с совершением преступления;

3) как уже отмечалось, в отличие от наказания, меры пресечения носят, как правило, превентивный характер.

4) наказание применяется только к лицу, официально судом признанному от имени государства виновным в совершении преступления. Меры же пресечения применяются не к преступникам, а к обвиняемым, подозреваемым, т.е. к субъектам не уголовного, а уголовно-процессуального права.

5) уголовное наказание назначается только судом. Мера же пресечения может быть избрана дознавателем, следователем, прокурором, т.е. участниками уголовного процесса со стороны обвинения.

Из вышеизложенных отличий следуют, во всяком случае, два положения:

1) ограничения, связанные с применением меры пресечения, не должны носить карательного характера и должны ограничиваться лишь теми, которые препятствуют обвиняемому, подозреваемому мешать нормальному ходу уголовного процесса;

2) мера пресечения не может избираться в карательных целях, когда отсутствует хотя бы одно из оснований, предусмотренных ст. 97 УПК РФ. Не случайно в этой связи УПК РФ (в отличие от УПК РСФСР) отказался от возможности избрания в качестве меры пресечения заключения под стражу только лишь на основании тяжести преступления, в совершении которого подозревается или обвиняется лицо.

Вместе с тем, тяжесть преступления, в совершении которого обвиняется или подозревается лицо, всегда учитывается выборе конкретной меры пресечения, которая должна быть применена к тому или иному лицу.

В соответствии со ст. 98 УПК РФ мерами пресечения являются:

1) подписка о невыезде;

2) личное поручительство;

3) наблюдение командования воинской части;

4) присмотр за несовершеннолетним обвиняемым;

5) залог;

6) домашний арест;

7) заключение под стражу.

Указанный выше перечень мер пресечения является исчерпывающим. Никакие другие меры, как предусмотренные УПК, так и, тем более, им не предусмотренные, не могут использоваться в качестве мер пресечения.

Меры пресечения в ст. 98 УПК РФ указаны в строгой последовательности: от менее строгих к более строгим. Это обстоятельство следует иметь в виду при замене одной меры пресечения на другую. Так, в случае нарушения обвиняемым такой меры пресечения, как залог, он не может быть заменен на подписку о невыезде, а только на заключение под стражу91.
§ 3. Порядок избрания, изменения и отмены меры пресечения92

Избрание меры пресечения не является обязанностью лица, в производстве которого находится уголовное дело. Если нет оснований для избрания меры пресечения, исчерпывающий список которых установлен уголовно-процессуальным законом, то мера пресечения не должна избираться. В этом случае у обвиняемого, подозреваемого отбирается обязательство о явке (ст. 112 УПК РФ).

Из смысла ст. 97 УПК РФ следует, что мера пресечения избирается для того, чтобы обвиняемый не смог:

1) скрыться от дознания, следствия, суда;

2) продолжить заниматься преступной деятельностью;

3) угрожать свидетелю, иным участникам уголовного судопроизводства, уничтожить доказательства или иным путем воспрепятствовать производству по уголовному делу;

4) уклониться от исполнения вынесенного в отношении него приговора суда.

С целями применения мер пресечения напрямую связаны и основания для их избрания.

В соответствии со ст. 97 УПК РФ:

1. Дознаватель, следователь, прокурор, а также суд в пределах предоставленных им полномочий вправе избрать обвиняемому одну из мер пресечения, предусмотренных настоящим Кодексом, при наличии достаточных оснований полагать, что обвиняемый:

1) скроется от дознания, следствия, суда;

2) может продолжать заниматься преступной деятельностью;

3) может угрожать свидетелю, иным участникам уголовного судопроизводства, уничтожить доказательства или иным путем воспрепятствовать производству по уголовному делу;

2. Мера пресечения может избираться также для обеспечения исполнения приговора.

Отсюда следует, что мера пресечения избирается не на основании интуиции следователя. Для избрания любой меры пресечения должны быть фактические данные, сведения о том, что обвиняемый может скрыться, продолжить преступную деятельность, помешать расследованию.

Но при этом следует учитывать, что:

1) этих данных должно быть достаточно хотя бы для предположения (но обоснованного), а не обязательно для уверенности, что обвиняемый скроется, и т.д.;

2) эти данные могут быть получены как из процессуальных, так и из непроцессуальных, в том числе и оперативных источников;

3) если для избрания конкретной меры пресечения необходимо согласие суда, эти данные должны быть отражены в материалах, представляемых в суд вместе с постановлением о возбуждении ходатайства об избрании этой меры пресечения.

Кроме того, при избрании в качестве меры пресечения заключения под стражу следует также учитывать, что в соответствии с решениями Европейского Суда по правам человека, рассматривая вопрос о заключении обвиняемого, подозреваемого под стражу, суд должен убедиться в том, что имеется «обоснованное подозрение» в том, что именно это лицо совершило преступление. При этом «обоснованное подозрение» по мнению Европейского Суда по правам человека предполагает наличие фактов или информации, которые убеждают объективного наблюдателя, что возможно, соответствующее лицо совершило преступление.93 Это правило основано на том, что недопустимо лишать человека свободы в качестве меры пресечения, если вообще отсутствуют какие-либо основания полагать, что именно это лицо совершило преступление, либо если очевидно, что это лицо явно не совершало преступления.

Статья 99 УПК РФ устанавливает обстоятельства, которые должны учитывать дознаватель, следователь, прокурор при избрании меры пресечения вообще и конкретной меры пресечения.

К таким обстоятельствам относятся: тяжесть предъявленного обвинения, данные о личности обвиняемого, его возраст, состояние здоровья, семейное положение, род занятий.

Естественно, что этот перечень не является исчерпывающим.

Следует также отметить, что следователь должен критически относиться к представляемым документам, которыми устанавливаются перечисленные выше сведения. В случае необходимости он должен, например, проверить медицинские документы, затребовать дополнительные характеристики, сведения о судимости и т.п.

Мера пресечения может быть избрана в любой момент предварительного расследования: тогда, когда у дознавателя или следователя появляются основания полагать, что обвиняемый или подозреваемый путем сокрытия от предварительного расследования или иным путем может воспрепятствовать производству по делу. Избрать меру пресечения вправе тот дознаватель или следователь, в производстве которого находится уголовное дело. Надзирающий прокурор вправе избрать меру пресечения в отношении любого подозреваемого, обвиняемого по любому уголовному делу. Мера пресечения может быть избрана и судом в ходе судебного производства: при решении вопроса о назначении судебного заседания, в ходе судебного разбирательства или одновременно с вынесением приговора.

В соответствии со ст. 101 УПК РФ об избрании меры пресечения дознаватель, следователь, прокурор или судья выносит постановление, а суд – определение, содержащее указание на преступление, в котором подозревается или обвиняется лицо, и основания для избрания этой меры пресечения.

Копия постановления или определения вручается лицу, в отношении которого оно вынесено, а также его защитнику или законному представителю по их просьбе.

Одновременно лицу, в отношении которого избрана мера пресечения, разъясняется порядок обжалования решения об избрании меры пресечения, установленный ст.ст. 123-127 УПК РФ.

Следует иметь в виду, что залог как мера пресечения самостоятельно избирается прокурором или судом, а следователем или дознавателем эта мера пресечения может быть избрана только с согласия прокурора. Решения же о применении домашнего ареста или заключения под стражу может принять только суд.

Мера пресечения может быть изменена или отменена. Изменяется мера пресечения на более мягкую или более суровую, когда изменились обстоятельства, послужившие основанием для ее избрания. Например, обвиняемый нарушил подписку о невыезде и скрылся, находящийся под стражей обвиняемый заболел и нуждается в лечении в специализированном лечебном учреждении и т.п.

Изменить или отменить меру пресечения вправе тот дознаватель или следователь, в чьем производстве на данный момент находится уголовное дело. Надзирающий прокурор вправе изменить или отменить меру пресечения в любой момент производства по делу, в том числе и при утверждении обвинительного заключения или обвинительного акта.

Мера пресечения, избранная в ходе досудебного производства прокурором, а также следователем, дознавателем по его письменному указанию, может быть отменена или изменена только с согласия прокурора.


§ 4. Подписка о невыезде и надлежащем поведении

Данная мера пресечения предусмотрена ст. 102 УПК РФ. В УПК РСФСР эта мера пресечения называлась «подписка о невыезде». Произошло не просто изменение наименования рассматриваемой меры пресечения: расширилось содержание требований к лицу, в отношении которого избрана данная мера пресечения.

В соответствии со ст. 102 УПК РФ подписка о невыезде и надлежащем поведении состоит в письменном обязательстве подозреваемого или обвиняемого:

1) не покидать постоянное или временное место жительства без разрешения дознавателя, следователя, прокурора или суда;

2) в назначенный срок являться по вызовам дознавателя, следователя, прокурора в суд;

3) не препятствовать иным путем производству по уголовному делу.

Подписка о невыезде и надлежащем поведении может быть избрана в качестве меры пресечения, прежде всего, в отношении лица, которое постоянно проживает в месте производства предварительного расследования: в жилом доме, квартире, доме-интернате и иных специализированных учреждениях социальной защиты и т.д. Однако эта мера пресечения может применяться и в отношении лиц, состоящих на временном регистрационном учете, когда постоянного места жительства они либо вовсе не имеют, либо имеют, но в другом регионе, районе: приехали в гости, в санаторий, проживают в гостинице, пансионате.

Однако в последнем случае следует подходить более осторожно к избранию данной меры пресечения, учитывая, в частности, такие обстоятельства, как сроки, на которые предоставлено лицу право проживания в гостинице (пансионате), согласны ли родственники обвиняемого на длительное проживание последнего у них и т.п., будет ли у него реальная возможность являться к следователю, дознавателю, прокурору для производства всех следственных и иных процессуальных действий с его участием.

В любом случае подписка о невыезде и надлежащем поведении может быть избрана в качестве меры пресечения только в отношении тех лиц, которые имеют постоянное или временное место жительства на территории Российской Федерации.

Подписка о невыезде и надлежащем поведении – такая же мера пресечения, как и любая другая. И избирать ее можно лишь тогда, когда имеется хотя бы одно из оснований, предусмотренных ст. 97 УПК РФ. Следователи же довольно часто в постановлениях об избрании в качестве меры пресечения подписки о невыезде и надлежащем поведении пишут, например: «Обвиняемый имеет постоянное место жительства, ранее не судим, скрываться от следствия и мешать ему не будет …, а потому избрать в отношении обвиняемого в качестве меры пресечения подписку о невыезде». В этих и подобных случаях следователь не только не приводит оснований избрания меры пресечения, но, напротив, обосновывает мнение о том, что мера пресечения не должна избираться вообще. При таких условиях избрание любой меры пресечения, в том числе и подписки о невыезде и надлежащем поведении, будет являться незаконной и необоснованной мерой, нарушением уголовно-процессуального закона.

Избрание в качестве меры пресечения подписки о невыезде вовсе не означает, что обвиняемый постоянно должен пребывать в месте, в котором проживает. Естественно, он вправе ходить на работу, учебу и т.д. Разрешение лица, в чьем производстве находится уголовное дело, требуется тогда, когда обвиняемому необходимо покинуть место постоянного или временного проживания более чем на одни сутки или выехать в другой район, город, регион и тому подобные случаи.

Не будут нарушением подписки о невыезде и надлежащем поведении те случаи, когда обвиняемый не явился по вызову следователя по уважительным причинам, например, из-за болезни. Следователь, естественно, вправе проверить уважительность причины неявки обвиняемого по вызову.

Обязательство, установленное в п.3 ст. 102 УПК РФ (не препятствовать иным путем производству по уголовному делу), означает, что обвиняемый не должен препятствовать производству по уголовному делу незаконными способами и средствами. Участие в деле защитника обвиняемого в определенном смысле мешает дознавателю, следователю. Может являться «помехой» для следователя правомерный отказ обвиняемого давать показания, избранная им позиция по делу, заявление им ходатайств о производстве следственных действий, обжалование действий следователя и т.д. Но совершение таких действий или бездействия – законное право обвиняемого, и его реализация не служит основанием считать, что нарушено обязательство не препятствовать производству по уголовному праву.


Каталог: wp-content -> uploads -> 2013
2013 -> Руководство пользователя Начало работы. Настройка телефона
2013 -> Офис в Великобритании
2013 -> Методические указания по подготовке к защите выпускной квалификационной работы для студентов 4курса очной формы обучения по специальности 190604
2013 -> Руководство по применению строительных материалов ООО «стройдеталь»
2013 -> Консолидированный текст конвенции солас-74 consolidated text of the 1974 solas convention
2013 -> Ключевые слова: фармакологический аборт, менструальная функция, пенкрофтон, мизопростол. E. M. Pichushkina, S. B. Radynova, T. K. Paramonova analysis menstrual function in women with pharmacological abortion abstract
2013 -> Нэнси Мак-Вильямс
2013 -> Крок Лечебное дело и педиатрия. Буклет 2003 год


Поделитесь с Вашими друзьями:
1   ...   9   10   11   12   13   14   15   16   ...   49


База данных защищена авторским правом ©vossta.ru 2019
обратиться к администрации

    Главная страница