Ответственный редактор


ГЛАВА 18. ПРИОСТАНОВЛЕНИЕ И ОКОНЧАНИЕ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО РАССЛЕДОВАНИЯ



Скачать 11.03 Mb.
страница24/49
Дата09.08.2019
Размер11.03 Mb.
ТипЗакон
1   ...   20   21   22   23   24   25   26   27   ...   49
ГЛАВА 18. ПРИОСТАНОВЛЕНИЕ И ОКОНЧАНИЕ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО РАССЛЕДОВАНИЯ

§ 1. Приостановление предварительного расследования

Начатое предварительное расследование должно быть своевременно закончено либо вынесением постановления о прекращении уголовного дела, либо составлением обвинительного заключения или обвинительного акта. Однако в ряде случаев сделать это не представляется возможным. Тогда либо продлеваются сроки предварительного следствия, либо оно приостанавливается.

Приостанавливается предварительное следствие всегда по причинам объективным, от следователя не зависящим. Однако не всякий случай, когда по объективным причинам следователь не может закончить производство по делу, дает возможность приостановить производство предварительного следствия.

Статья 208 УПК РФ устанавливает исчерпывающий перечень оснований для приостановления предварительного следствия. Всего их четыре:

1. Лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не установлено. Наличие этого основания означает, что преступление не раскрыто, задачи предварительного следствия не выполнены. К сожалению, по этому основанию приостанавливается производство по достаточно многим уголовным делам. Конечно, бывают причины и объективного характера, затрудняющие своевременное раскрытие преступлений. Но достаточно часто преступление остается нераскрытым в силу ненадлежащей работы оперативных служб и самого следователя. Не случайно, поэтому количество уголовных дел, приостановленных за неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, является одним из показателей оценки эффективности работы следственного аппарата. Приостановление предварительного следствия по данному основанию возможно лишь при наличии одновременно трех условий:

1) истек срок предварительного следствия;

2) выполнены все следственные действия, производство которых возможно в отсутствие обвиняемого;

3) до приостановления приняты все возможные меры по установлению лица, совершившего преступление.

2. Подозреваемый или обвиняемый скрылся от следствия, либо место его нахождения не установлено по иным причинам.

По этому основанию предварительное следствие может быть приостановлено как в том случае, когда обвинение было уже предъявлено, так и в том, когда лицо скрылось еще до вынесения постановления о привлечении этого лица в качестве обвиняемого.

Приостановление предварительного следствия по данному основанию возможно лишь при наличии трех условий:

1) истек срок предварительного следствия;

2) выполнены все следственные действия, производство которых возможно в отсутствие обвиняемого;

3) обвиняемый объявлен в розыск. Розыск скрывшегося обвиняемого может быть объявлен как до приостановления следствия (сразу же, как только обвиняемый скрылся), так и одновременно с приостановлением предварительного следствия.

3. Место нахождения подозреваемого или обвиняемого известно, однако реальная возможность его участия в деле отсутствует.

Данное основание впервые появилось в уголовно-процессуальном законе, хотя на его необходимость давно указывалось в уголовно-процессуальной литературе146.

По этому основанию дело может быть приостановлено, во-первых, в тех случаях, когда обвиняемый умышленно убыл в такое место, которое недоступно российским правоохранительным органам, хотя им и известно, где именно находится обвиняемый. Чаще всего обвиняемые скрываются от органов предварительного расследования на территории других государств.

Во-вторых, если лицо убыло за границу еще до возбуждения уголовного дела, но затем, после вынесения постановления о привлечении его в качестве обвиняемого, отказывается явиться на допрос. В первом и втором случаях необходимо добиваться экстрадиции обвиняемых.

И, наконец, в - третьих. Обвиняемый хотел бы предстать перед следователем, но это невозможно по объективным причинам (обвиняемый находится на зимовке, в геологоразведочной партии, в зоне стихийного бедствия и т.п.).

По этому основанию предварительное следствие может быть приостановлено при наличии общего условия для всех оснований приостановления расследования: следователь выполнил все следственные действия, производство которых возможно в отсутствие обвиняемого.

4. Временное тяжелое заболевание подозреваемого или обвиняемого, удостоверенное медицинским заключением, препятствует его участию в следственных и иных процессуальных действиях.

Из содержания этого основания следует:

а) заболевание должно носить временный характер. Известен хотя бы примерный срок выздоровления. Особенно это положение актуально, когда обвиняемый заболел психическим заболеванием. В этом случае, если неизвестен хотя бы примерный срок выздоровления, либо он слишком длителен, надо не приостанавливать предварительное следствие, а следует направлять дело в суд с постановлением о применении принудительных мер медицинского характера;

б) заболевание должно быть тяжелым;

в) факт заболевания удостоверен медицинским заключением. Хотя в законе об этом прямо не указано, желательно, чтобы это было государственное медицинское учреждение;

г) заболевание препятствует участию подозреваемого или обвиняемого в производстве следственных и иных процессуальных действий.

Для приостановления предварительного следствия по этому основанию не требуется, чтобы срок предварительного расследования истек. Можно приостановить предварительное следствие и до истечения срока.

Однако, как и при приостановлении предварительного следствия по всем другим основаниям, необходимо, чтобы до приостановления следствия были выполнены все следственные действия, производство которых возможно в отсутствие обвиняемого.

Следует особо подчеркнуть, что УПК РФ предусматривает всего четыре основания приостановления предварительного следствия. Перечень этот является исчерпывающим. Ни по какому иному основанию приостанавливать предварительное следствие нельзя. Если имеются иные объективные причины, препятствующие дальнейшему расследованию (болезнь потерпевшего, важного свидетеля, несвоевременное производство экспертизы и т.п.), предварительное следствие не может быть приостановлено. В этих и им подобных случаях следует продлять сроки предварительного расследования в установленном законом порядке.

О приостановлении предварительного следствия следователь выносит постановление, копию которого направляет прокурору.

Приостановив предварительное следствие, следователь уведомляет об этом потерпевшего, его представителя, гражданского истца, гражданского ответчика или их представителей и одновременно разъясняет им порядок обжалования данного решения. В случае приостановления предварительного следствия по основаниям, предусмотренным п.п. 3 и 4 ч.1 ст. 208 УПК РФ (место обвиняемого известно, однако реальная возможность его участия в деле отсутствует; временное тяжкое заболевание обвиняемого), об этом уведомляются также обвиняемый и его защитник (ч. 1 ст. 209 УПК РФ).

Порядок обжалования постановления следователя о приостановлении предварительного следствия (как и любого иного постановления) установлен ст.ст. 123-125 УПК РФ.

Если по уголовному делу привлечено два или более обвиняемых, а основания для приостановления относятся не ко всем обвиняемым, то следователь вправе выделить в отдельное производство и приостановить уголовное дело в отношении отдельных обвиняемых (ч.3 ст. 208 УПК РФ).

После приостановления предварительного следствия производство следственных действий не допускается. Об этом прямо указано в ч. 3 ст. 209 УПК РФ.

Вместе с тем ч.2 ст. 209 УПК РФ требует от следователя по приостановленному делу принимать меры:


  1. по установлению лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого (когда оно не установлено);

  1. по установлению места нахождения обвиняемого (когда оно неизвестно);

  1. а если обвиняемый скрылся – по его розыску.

Если место нахождения обвиняемого неизвестно, то следователь поручает его розыск органам дознания, о чем указывает в постановлении о приостановлении предварительного следствия или выносит отдельное постановление.

Розыск обвиняемого может быть объявлен как во время производства предварительного следствия, так и одновременно с его приостановлением (ч.ч. 1 и 2 ст. 210 УПК РФ).

Единственный способ, который, как нам представляется, может использовать следователь для установления лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого (когда следствие приостановлено), – дать органам дознания отдельное поручение о производстве оперативно-розыскных мероприятий по установлению этого лица и контролировать их работу по выполнению этого поручения.

Розыск скрывшегося обвиняемого также поручается органам дознания. Однако и сам следователь должен принимать меры по розыску обвиняемого или установлению места его нахождения. УПК РФ запрещает по приостановленному делу производство следственных, но не иных процессуальных действий. В частности, с этой целью следователь может затребовать необходимые документы, изучать данные оперативного учета и т.п.

Если же по приостановленному уголовному делу необходимо произвести следственные действия, в том числе и для выполнения указанных выше задач, предварительное следствие должно быть возобновлено. Если путем производства следственных действий ожидаемого результата достичь не удалось, основания для приостановления не отпали, предварительное следствие вновь приостанавливается.

Вместе с тем абсолютный запрет производства «длящихся» следственных действий по приостановленному делу представляется необоснованным. По нашему мнению, следует предусмотреть в УПК возможность продолжения ареста на почтово-телеграфные отправления, а также контроля и записи переговоров.

Возобновляя предварительное следствие или вновь приостанавливая его, следователь всякий раз обязан выносить соответствующее постановление.

При наличии оснований в отношении разыскиваемого обвиняемого может быть избрана мера пресечения, в том числе и заключение под стражу. Однако в соответствии с ч. 5 ст. 108 УПК РФ «принятие судебного решения об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу в отсутствие обвиняемого допускается только в случае объявления обвиняемого в международный розыск». Данное требование существенно затрудняет избрание заключения под стражу в качестве меры пресечения к скрывшемуся обвиняемому, поскольку объявление в международный розыск – длительный и сложный процесс147, необходимый лишь в относительно редких случаях, а применять иные меры пресечения в данном случае бессмысленно. Представляется, что объявленный в розыск обвиняемый, при его отыскании должен быть задержан, а затем – либо в кратчайший срок доставлен к месту производства предварительного следствия, либо, если это не представляется возможным сделать достаточно быстро, напротив, заранее подготовленное ходатайство о применении заключения под стражу в качестве меры пресечения с приложением необходимых документов должно быть незамедлительно направлено в суд по месту задержания лица, находившегося в розыске. В любом случае, с учетом кратковременного характера задержания (не более 48 часов с момента фактического задержания), следователь должен быть готов действовать максимально быстро и эффективно, иначе задержание, как и предшествовавший ему розыск, может стать безрезультатным.

.

Предварительное следствие возобновляется постановлением следователя в случаях:



1) если отпали основания его приостановления;

2) если возникла необходимость производства следственных действий, которые могут быть осуществлены без участия обвиняемого;

3) если суд, прокурор или начальник следственного отдела признали приостановление предварительного следствия незаконным или необоснованным. В таком случае суд, прокурор или начальник следственного отдела выносит постановление об отмене постановления следователя о приостановлении предварительного следствия и о его возобновлении.

О возобновлении предварительного следствия сообщается обвиняемому, его защитнику, потерпевшему, его представителю, гражданскому истцу, гражданскому ответчику или их представителям, а также прокурору.

Указанные лица вправе обжаловать постановление о возобновлении предварительного следствия на общих основаниях.

О возобновлении следствия следователь также обязан сообщить прокурору.

При возобновлении приостановленного дела срок следствия устанавливается прокурором в пределах до одного месяца. Дальнейшее продление срока предварительного следствия производится на общих основаниях (ч.6 ст. 162 УПК РФ).

УПК РФ не исключает возможности приостановления и дознания (кроме случая, когда не установлено лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого).

Дознание приостанавливается и возобновляется по тем же правилам, что и предварительное следствие.
§ 2. Прекращение уголовного дела и уголовного преследования

2.1. Основания и порядок прекращения уголовного дела

Основания отказа в возбуждении уголовного дела или прекращения уголовного дела содержатся в статье 24 УПК РФ.

В этой статье содержится перечень оснований, при наличии которых уголовное дело не может быть возбуждено, а возбужденное уголовное дело подлежит прекращению.

Первым основанием для принятия указанных в ч. 1 ст. 24 УПК процессуальных решений названо отсутствие события преступления.

Событие в праве трактуется как один из видов юридических фактов, с которыми закон связывает возникновение правоотношений. Отсутствие события преступления означает отсутствие юридического факта, в силу чего уголовное дело не может быть возбуждено, а возбужденное уголовное дело подлежит прекращению ввиду отсутствия повода для возникновения уголовно-правового отношения.

По этому основанию отказ в возбуждении уголовного дела и прекращение уже возбужденного дела происходит в тех случаях, когда преступление вообще не было совершено, а за него приняли определенное стечение обстоятельств и последствий, схожих с преступлением.

Вторым основанием в ст. 24 УПК РФ названо отсутствие в деянии состава преступления.

Основанием уголовной ответственности является совершение деяния, содержащего все признаки состава преступления (ст. 8 УК РФ), поэтому введение комментируемого положения в ст. 24 УПК РФ является вполне обоснованным и традиционным.

Поскольку на стадии возбуждения уголовного дела установить отсутствие состава преступления не всегда возможно, законодатель вполне логично распространил это основание и на прекращение ранее возбужденных дел.

Отсутствие в деянии состава преступления означает установление отсутствия в действиях лица хотя бы одного из элементов состава преступления. Так, например, умышленное причинение смерти лицом, не достигшим 14 лет, не образует состава преступления, предусмотренного ст. 105 УК РФ. По всем преступлениям, предусматривающим умышленную форму вины, отсутствие у лица умысла (прямого или косвенного) расценивается как отсутствие в его действиях состава преступления и т.п.



Истечение сроков давности уголовного преследования как основание отказа в возбуждении уголовного дела или прекращения дела, закреплено в п.3 ч.1 ст.24 УПК РФ, и будет являться законным при соблюдении всех положений ст. 78 УК РФ, определяющей сроки давности, иные вопросы их применения.

При применении данного пункта части первой ст. 24 УПК РФ необходимо проверить и подтвердить в установленной процессуальным законом форме истечение срока давности, установленного для конкретной категории преступлений, указанной в ст. 78 УК РФ и отсутствие основания для приостановления течения срока давности.

Исключается отказ прокурора, следователя или дознавателя в возбуждении уголовного дела и прекращении дела по п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ в случаях совершения лицом преступления, наказуемого смертной казнью или пожизненным лишением свободы. В этих случаях вопрос о применении сроков давности решается судом. А по делам о преступлениях, предусмотренных ст. 353, 356, 357 и 358 УК РФ, сроки давности вообще не применяются.

Дело не может быть прекращено в связи с истечением сроков давности, если против этого возражает обвиняемый (ч. 2 ст. 27 УПК РФ).

Основанием для отказа в возбуждении уголовного дела или для его прекращения является смерть подозреваемого или обвиняемого (п. 4 ч.1 ст. 24 УПК РФ). Если производство по уголовному делу необходимо для реабилитации умершего подозреваемого или обвиняемого, нельзя отказать в возбуждении дела или прекратить его.

Отказ в возбуждении уголовного дела или его прекращение по основаниям, перечисленным в п. 3 и 4 ст. 24 УПК РФ, не влечет за собой возникновения права на реабилитацию.

Если отказ в возбуждении дела или его прекращение осуществлены по основаниям, перечисленным в других пунктах статьи 24 УПК РФ, у подозреваемого или обвиняемого возникает право на реабилитацию. Она осуществляется по правилам главы 18 УПК РФ. Исходя из назначения уголовного судопроизводства (ст. 6 УПК РФ), восстановление прав и свобод лица, незаконно или необоснованно подвергнутого уголовному преследованию, в случае его смерти является обязанностью прокурора, следователя и дознавателя.

П. 5 ч. 1 ст. 24 УПК РФ относит отсутствие заявления потерпевшего по делам частного или частно- публичного обвинения к основаниям отказа в возбуждении уголовного дела или прекращения уголовного дела. Исключения составляют случаи, когда подаче потерпевшим заявления препятствует зависимое от преступника состояние или имеются иные причины, исключающие его способность самостоятельно воспользоваться принадлежащими ему правами.

П. 6 ч. 1 ст. 24 УПК РФ регулирует порядок отказа в возбуждении уголовного дела и его прекращения в случаях привлечения в качестве обвиняемых отдельных категорий лиц (глава 52 УПК РФ). Он состоит в том, что уголовные дела в отношении перечисленных в ч. 1 ст. 447 УПК РФ лиц на основании ст. 448 УПК РФ возбуждаются только в случае дачи судом заключения о наличии в действиях соответствующего лица признаков преступления. При отсутствии такого заключения суда уголовное дело не может быть возбуждено, а возбужденное дело подлежит прекращению.

Уголовное дело, согласно ч. 2 статьи 24 УПК РФ, подлежит прекращению, если до вступления приговора в законную силу преступность и наказуемость деяния была устранена новым уголовным законом. В таких случаях прекращение дела производится по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 этой же статьи, т.е. в связи с отсутствием в деянии состава преступления.

Действие правила ч. 2 ст. 24 УПК РФ ограничено моментом вступления приговора в законную силу.

Это означает, что если новый уголовный закон, устраняющий преступность и наказуемость деяния, принят и вступил в действие до вступления приговора в законную силу, то правила ч. 2 ст. 24 УПК РФ применимы. Если такой закон принят еще до провозглашения приговора, но начинает действовать после того, как приговор вступит в законную силу, правила ч. 2 ст. 24 УПК РФ применяться не могут.

Вступление в законную силу уголовного закона, устраняющего преступность и наказуемость деяния, совпадающее по времени с осуществлением дознания и предварительного следствия, предполагает применение правил ч. 2 ст. 24 УПК РФ. Это положение является выражением одного из правил действия уголовного закона во времени, согласно которому уголовный закон, устраняющий преступность и наказуемость деяния, имеет обратную силу (ст. 10 УК РФ).

Ч. 3 ст. 24 УПК РФ устанавливает правило, по которому прекращение уголовного дела влечет за собой и прекращение уголовного преследования. Если на момент производства по уголовному делу лицо, совершившее преступление, было в установленном законом порядке признано подозреваемым или привлечено в качестве обвиняемого, то при наличии оснований, перечисленных в ст. 24 УПК РФ, должно выноситься постановление о прекращении уголовного преследования в отношении конкретного лица.

Если при расследовании преступления в отношении одного (нескольких) из обвиняемых установлены основания прекращения уголовного преследования, перечисленные в ст. 24 УПК РФ, то оно прекращается со ссылкой на соответствующий пункт ст. 24 УПК РФ.

Необходимо иметь в виду, что Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. № 161-ФЗ признана утратившей силу статья 26 УПК РФ, которая ранее допускала прекращение уголовного дела в связи с изменением обстановки. В настоящее время изменение обстановки является только основанием для освобождения от наказания.

В соответствии со ст. 213 УПК РФ, уголовное дело прекращается по постановлению следователя, копия которого направляется прокурору. Однако это правило распространяется далеко не на все случаи прекращения уголовного дела. Так, в случае, если по делу производилось предварительное расследование в форме дознания, уголовное дело вправе прекратить дознаватель (ст. 223 УПК РФ). Уголовное дело может прекратить прокурор (как при поступлении к нему дела с обвинительным заключением или обвинительным актом – ст.ст. 221, 226 УПК РФ, так и в других случаях – п.16 ч. 2 ст. 37 УПК РФ). Постановление о прекращении уголовного дела может быть вынесено судом (ст.ст. 239, 254 УПК РФ). И напротив, прекратить уголовное дело по основаниям, предусмотренным ст. ст. 25, 28 УПК РФ, следователь и дознаватель вправе лишь с согласия прокурора.

Постановление о прекращении уголовного дела (как и постановление о прекращении уголовного преследования) составляются по правилам, предусмотренным в статье 213 УПК РФ (см. также приложение 135 к ст. 476 УПК РФ).

В постановлении указываются:

1) дата и место его вынесения;

2) должность, фамилия, инициалы лица, его вынесшего;

3) обстоятельства, послужившие поводом и основанием для возбуждения уголовного дела;

4) пункт, часть, статья Уголовного кодекса Российской Федерации, предусматривающие преступление, по признакам которого было возбуждено уголовное дело;

5) результаты предварительного следствия с указанием данных о лицах, в отношении которых осуществлялось уголовное преследование;

6) применявшиеся меры пресечения;

7) пункт, часть, статья УПК РФ, на основании которых прекращаются уголовное дело и (или) уголовное преследование;

8) решение об отмене меры пресечения, а также наложения ареста на имущество, корреспонденцию, временного отстранения от должности, контроля и записи переговоров;

9) решение о вещественных доказательствах;

10) порядок обжалования данного постановления.

В случаях, когда в соответствии с УПК РФ прекращение уголовного дела допускается только при согласии обвиняемого или потерпевшего, наличие такого согласия отражается в постановлении.

Следователь (дознаватель) вручает либо направляет копию постановления о прекращении уголовного дела лицу, в отношении которого прекращено уголовное преследование, потерпевшему, гражданскому истцу и гражданскому ответчику. При этом потерпевшему, гражданскому истцу разъясняется право предъявить иск в порядке гражданского судопроизводства, если уголовное дело прекращается по основаниям, предусмотренным пунктами 2 - 6 части первой статьи 24, статьями 25, пунктами 2 - 6 части первой статьи 27 и статьей 28 УПК РФ.

Статья 214 УПК РФ предусматривает порядок отмены постановления о прекращении уголовного дела (или уголовного преследования).

Признав постановление следователя о прекращении уголовного дела или уголовного преследования незаконным или необоснованным, прокурор отменяет его и возобновляет производство по уголовному делу.

Если суд признает постановление следователя о прекращении уголовного дела или уголовного преследования незаконным или необоснованным, то он выносит в порядке, установленном статьей 125 УПК РФ, соответствующее решение и направляет его прокурору для исполнения.

Возобновление производства по ранее прекращенному уголовному делу в соответствии со статьями 413 и 414 УПК РФ возможно лишь в том случае, если не истекли сроки давности привлечения лица к уголовной ответственности.

Решение о возобновлении производства по уголовному делу доводится до сведения лиц, указанных в части третьей статьи 211 УПК РФ. К ним относятся подозреваемый, обвиняемый, защитник, потерпевший, его представитель, гражданский истец, гражданский ответчик, их представители.

Приказом Генерального прокурора РФ от 5 июля 2002 г. № 39 «Об организации прокурорского надзора за законностью уголовного преследования в стадии досудебного производства» прокуроры обязываются установить действенный надзор за законностью и обоснованностью прекращения уголовного дела и уголовного преследования, строго руководствуясь требованиями уголовно-процессуального закона. Им предписано безотлагательно отменять постановления о прекращении уголовного дела или уголовного преследования, если не исчерпаны все возможности для сбора доказательств и изобличения виновных.
2.2. Прекращение уголовного дела в связи с примирением сторон.

Прекращение уголовного дела публичного и частно-публичного обвинения в связи с примирением сторон урегулировано ст. 25 УПК РФ. Содержание ст. 25 УПК РФ распространяется на преступления небольшой и средней тяжести и не распространяется на дела частного обвинения, которые также могут быть прекращены в связи с примирением сторон, но при этом не обязательно соблюдение условий и ограничений, установленных в ст. 25 УПК РФ. В части возможности прекращения дел в связи с примирением сторон при совершении преступления небольшой и средней тяжести положения ст. 25 УПК РФ находятся в полном соответствии со ст. 76 УК РФ.

Применение основания для прекращения уголовного дела, предусмотренного в ст. 25 УПК РФ, требует соблюдения некоторых обязательных условий. К ним относятся не только примирение потерпевшего с обвиняемым, но и следующие: а) лицо впервые совершило преступление; б) причиненный вред должен быть заглажен. Ранее в этой и других статьях УПК говорилось об осуществлении уголовного преследования впервые. После внесения изменений в УПК РФ, теперь сделана ссылка на соответствующие статьи УК РФ, а фраза об осуществлении уголовного преследования впервые исключена.

Примирение должно быть выражением воли потерпевшего. Примирение, достигнутое угрозами, психическим насилием, не имеет правового значения. Такое примирение не может быть основанием для прекращения уголовного судопроизводства. В Указании Генеральной прокуратуры РФ от 18 июня 1997 г. № 32/15 было отмечено, что прокурорам при даче согласия на прекращение уголовного дела в связи с примирением потерпевшего с лицом, совершившим преступление, необходимо тщательно проверять «мотивы, послужившие основанием для подобного заявления потерпевшего, выяснять, не было ли оно результатом незаконного воздействия со стороны заинтересованных лиц». Есть все основания для соблюдения этих требований и в настоящее время.

Приказ Генерального прокурора РФ от 5 июля 2002 г. № 39 устанавливает обязанность прокуроров давать согласие на освобождение лица от уголовной ответственности в связи с примирением с потерпевшим только после тщательного изучения всех обстоятельств совершенного уголовно-наказуемого деяния и при наличии условий и оснований, предусмотренных Уголовно- процессуальным кодексом. При этом прокурор обязан проверять, не является ли заявление потерпевшего о прекращении дела или уголовного преследования результатом незаконного воздействия на него со стороны каких-либо лиц или участников уголовного судопроизводства.

Правила ст. 25 УПК РФ применяются только в том случае, если при наличии и доказывании вышеперечисленных условий виновное лицо загладило причиненный вред. Комментируя это положение уголовно-процессуального закона, следует обратить внимание на использование законодателем понятия «вред». В понятие вреда входит моральный, физический, имущественный вред, причиненный преступлением. Установление размера вреда и определение способа его возмещения в этих случаях производит сам потерпевший. Если с условиями, средствами и размерами возмещения причиненного вреда потерпевший не согласен, применение ст. 25 УПК РФ не допускается.

Примирение потерпевшего с лицом, совершившим деяние, имеет необратимый правовой характер. Отказ потерпевшего от осуществленного в соответствии с требованиями закона примирения после вынесения постановления о прекращении уголовного дела не является основанием для пересмотра ранее принятого решения. Это требование должно быть своевременно разъяснено потерпевшему судьей, прокурором, следователем или дознавателем. Решение о прекращении уголовного дела может быть пересмотрено только в связи с новыми или вновь открывшимися обстоятельствами.

Примирение потерпевшего с обвиняемым должно быть процессуально оформлено. Устное заявление заносится в протокол. При этом занесению в протокол подлежит не только факт достигнутого примирения, но и факт возмещения причиненного вреда путем указания на способы и средства такого возмещения, времени его исполнения. Протокол, в который внесено устное заявление потерпевшего, должен быть подписан им и лицом, в отношении которого осуществляется уголовное преследование.

Решение о прекращении уголовного дела на основании ст. 25 УПК РФ может принять суд, прокурор, а следователь и дознаватель - с согласия прокурора. Прокурор, следователь и дознаватель с согласия прокурора могут принять такое решение на любом этапе дознания или предварительного следствия. Суд может принять такое решение на предварительном слушании и в судебном заседании, а по делам частного обвинения - во время всего судебного разбирательства вплоть до момента удаления суда для постановления приговора.
2.3. Основания и порядок прекращения уголовного преследования

В ч.1 ст. 27 УПК РФ установлено, что уголовное преследование в отношении подозреваемого или обвиняемого может прекращаться только по перечисленным в ней основаниям.

В качестве первого из них названа непричастность подозреваемого или обвиняемого к совершению преступления. В п. 20 ст. 5 УПК РФ непричастность определяется как неустановленная причастность либо как установленная непричастность лица к совершению преступления. Неустановленная причастность – это недоказанность участия лица в совершении преступления. При этом, согласно принципу презумпции невиновности, наличие сомнений в виновности подозреваемого (обвиняемого), которые не могут быть устранены в порядке, установленном УПК РФ, толкуются в пользу обвиняемого (подозреваемого). Установленная непричастность – это доказанность отсутствия в действиях лица состава преступления.

В постановлении о прекращении уголовного преследования должна быть указана форма выражения непричастности подозреваемого или обвиняемого к совершению преступления. Указанное постановление только тогда будет законным и обоснованным, если следствие исчерпало все предусмотренные уголовно-процессуальным законом возможности доказывания причастности конкретного лица к совершению преступления.

При прекращении уголовного дела по любому из пунктов ч. 1 ст. 24 УПК РФ подлежит прекращению и уголовное преследование в отношении конкретного лица или лиц. При этом в постановлении надлежит указывать не только соответствующий пункт ст. 24 УПК РФ, но и п. 2 ч. 1 ст. 27 УПК РФ.

Акт амнистии влечет за собой прекращение уголовного преследования по п. 3 ч. 1 ст. 27 УПК РФ. Это основание было предусмотрено и в прежнем УПК, но применительно к прекращению уголовного дела. Правила же его применения не изменены. В случае прекращения уголовного преследования по этому основанию требуется согласие подозреваемого или обвиняемого. Его возражение против использования этого основания не допускает прекращения уголовного преследования по п. 3 ст. 27 УПК РФ. В таком случае дело расследуется и рассматривается судом в обычном порядке.

Если по уголовному делу осуществляется уголовное преследование нескольких лиц, а правила амнистии касаются одного из них (или даже и нескольких), уголовное преследование прекращается только в отношении того лица или тех лиц, на действия которых распространяется амнистия. Уголовное дело в отношении иных лиц в таком случае расследуется в общем порядке. Лица, в отношении которых уголовное преследование было прекращено вследствие акта амнистии, в дальнейшем допрашиваются в качестве свидетелей.

Существует и такое основание прекращения уголовного преследования, как наличие в отношении подозреваемого или обвиняемого вступившего в законную силу приговора по тому же обвинению либо определения суда или постановления судьи о прекращении уголовного дела по тому же обвинению. В этом основании находит реальное воплощение принцип справедливости, согласно которому никто не может нести уголовную ответственность дважды за одно и то же преступление.

Применение этого основания предполагает, что лицо, осуществляющее досудебное производство по уголовному делу, должно устанавливать наличие такого основания. Если подозреваемый или обвиняемый сообщает о том, что ранее он за это же деяние подвергался ответственности, его заявление подлежит немедленной проверке. Приговор, определение или постановление судьи о прекращении уголовного дела в отношении подозреваемого либо обвиняемого могут быть отменены ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств, а также по другим основаниям, указанным в настоящем Кодексе. До отмены в установленном законом порядке приговора, постановления или определения суда проведение следственных действий не допускается.

Положение п. 5 ст. 27 УПК РФ о том, что основанием к прекращению уголовного преследования является наличие неотмененного постановления об отказе в возбуждении уголовного дела или о прекращении уголовного дела, также соответствует провозглашенному уголовным законодательством принципу справедливости, в соответствии с которым никто не может нести уголовную ответственность дважды за одно и то же преступление. Для правильного применения положений указанного пункта ст. 27 УПК РФ необходимо убедиться в том, что не имеется оснований для отмены ранее вынесенного постановления. Такими основаниями может быть обнаружение новых или вновь открывшихся обстоятельств, а также незаконность или необоснованность ранее принятого постановления о прекращении уголовного преследования. Если при проверке законности и обоснованности ранее вынесенного постановления будет установлено, что основания для его отмены касаются других обвиняемых или подозреваемых, но не того лица, в отношении которого в настоящее время осуществляется уголовное преследование, подлежат применению правила п. 5 ст. 27 УПК РФ.

В п. 6 ст. 27 УПК РФ изложены основания прекращения уголовного преследования в отношении Президента РФ, прекратившего исполнение своих полномочий.

Отказ Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в даче согласия на лишение неприкосновенности Президента РФ, прекратившего исполнение своих полномочий, или отказ Совета Федерации в лишении неприкосновенности данного лица, влечет за собой прекращение в отношении него уголовного преследования.

Ч. 2 ст. 27 УПК РФ предусматривает общее правило для некоторых оснований прекращения уголовного преследования, в соответствии с которым прекращение не может допускаться, если обвиняемый или подозреваемый против этого возражает.

Согласие подозреваемого, обвиняемого на прекращение уголовного преследования требуется в случаях: а) прекращения уголовного преследования в связи с истечением срока давности уголовного преследования; б) отсутствия заключения суда, необходимого для возбуждения уголовного дела или для привлечения в качестве обвиняемого одного из лиц, указанных в п. 1-5, 9 и 10 ч.1 ст. 448 УПК РФ; в) в связи с примирением сторон; г) в связи с деятельным раскаянием.

Правила ч. 3 ст. 27 УПК РФ соответствуют требованиям уголовного закона, установившего возраст, с которого наступает уголовная ответственность. Если к моменту совершения преступления лицо не достигло возраста, с которого наступает уголовная ответственность, уголовное преследование в отношении него подлежит прекращению. Если раньше указанный факт служил обстоятельством, исключающим производство по уголовному делу, то новый УПК установил, что в таких случаях прекращение уголовного преследования проводится по основанию, указанному в п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, т.е. в связи с отсутствием в деянии состава преступления. Подобное уточнение представляется вполне обоснованным. Субъект преступления имеет определенный перечень признаков, в том числе и относящихся к возрасту (см. ст.20 УК РФ).

В ч. 3 ст. 27 УПК РФ содержится еще одно положение. Оно касается прекращения уголовного преследования в отношении лиц с ограниченной вменяемостью. Уголовное преследование подлежит прекращению в отношении несовершеннолетнего, достигшего возраста, с которого наступает уголовная ответственность, если он вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством, не мог в полной мере сознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) и руководить ими в момент совершения преступления, предусмотренного уголовным законом. В этих случаях уголовное преследование в отношении такого лица также прекращается в связи с отсутствием состава преступления (п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ).

Положения этой части ст. 27 УПК РФ устанавливают механизм реализации правила, закрепленного в ч. 3 ст. 20 УК РФ. Для установления отставания в психическом развитии несовершеннолетнего требуются специальные познания, поэтому в таких случаях должна проводиться комплексная психолого-психиатрическая экспертиза. Кроме того, в подобных случаях, как и во всех предыдущих, собранными по делу доказательствами должно быть подтверждено совершение преступления лицом, в отношении которого принимается решение о прекращении уголовного преследования.

Ч. 4 ст. 27 УПК РФ предусматривает важное процессуальное правило, которое практике было известно и ранее. Согласно ему прекращение уголовного преследования в отношении подозреваемого или обвиняемого не влечет за собой в обязательном порядке прекращение уголовного дела.

Это позволяет при наличии оснований, предусмотренных ст. 27 УПК РФ, прекратив уголовное преследование в отношении конкретных лиц, продолжить производство по уголовному делу в целях установления виновных в совершении преступления.
2.4. Прекращение уголовного преследования в связи с деятельным раскаянием.

Деятельное раскаяние является основанием для освобождения от уголовной ответственности лица, впервые совершившего преступление небольшой тяжести. Понятие деятельного раскаяния дано в ст. 75 УК РФ.

При деятельном раскаянии суд, прокурор, а также следователь и дознаватель с согласия прокурора вправе, но не обязаны, прекратить уголовное преследование по уголовному делу о преступлении небольшой или средней тяжести в отношении подозреваемого, обвиняемого, который своим поведением подтвердил деятельное раскаяние. Согласно действующему законодательству деятельное раскаяние может выражаться в явке с повинной, возмещении ущерба, причиненного преступлением, устранении иного вреда. Для деятельного раскаяния характерно осознание подозреваемым или обвиняемым своей вины, которое находит выражение в совокупности указанных и иных действий.

По делам о преступлениях иных категорий прекращение уголовного преследования по основанию деятельного раскаяния осуществляется только в случаях, специально предусмотренных соответствующими статьями Особенной части УК РФ. Например, по делам о терроризме (ст. 205 УК РФ), захвате заложника (ст. 206 УК РФ), организации незаконного вооруженного формирования или участия в нем (ст. 208 УК РФ), даче взятки (ст. 291 УК РФ) и др. В комментариях к указанным статьям УК подчеркивается, что они содержат императивную формулировку: лицо освобождается от уголовной ответственности «в случае осуществления полного перечня действий, перечисленных в примечании к соответствующей статье УК РФ». Так, по делам о терроризме лицо, участвовавшее в подготовке акта терроризма, освобождается от уголовной ответственности, если оно своевременным предупреждением органов власти или иным способом способствовало предотвращению его осуществления и в его действиях не содержится иного состава преступления. По делам о даче взятке - в случае, если имело место вымогательство взятки со стороны должностного лица или если лицо добровольно сообщило органу, имеющему право возбудить уголовное дело, о даче взятки и т.п. При прекращении уголовного преследования в соответствии с примечаниями к различным статьям Особенной части УК РФ должны быть соблюдены все условия освобождения от уголовной ответственности, указанные в примечании. Неисполнение хотя бы одного из условий, перечисленных в примечаниях к соответствующим статьям УК РФ, исключает возможность прекращения уголовного преследования в соответствии с ч. 2 ст. 28 УПК РФ.

Прекращение уголовного преследования в связи с деятельным раскаянием не является основанием для реабилитации лица. Поэтому ч. 3 ст. 28 УПК РФ установлено правило, согласно которому лицу должны быть разъяснены основания прекращения уголовного преследования в соответствии с ч. 1 и 2 указанной статьи. При этом лицу следует разъяснять содержание имеющегося у него права возражать против прекращения уголовного преследования на основании положений этой статьи.

Прекращение уголовного преследования по основаниям, указанным в ч. 1 ст. 28 УПК РФ, не допускается, если лицо возражает против такого прекращения. При этом производство по делу продолжается в обычном порядке.

Ч. 4 ст. 28 УПК РФ не упоминает основания прекращения уголовного преследования, которые предусмотрены ч. 2 этой же статьи. Следует отметить, что в предыдущей части этой же статьи было предусмотрено возражение против прекращения уголовного преследования и в случае применения оснований, закрепленных в ч. 2 ст. 28 УПК РФ. Различные правовые последствия, возникающие в этих случаях, прямо связаны с тем, что если деятельное раскаяние проявляется по делам небольшой или средней тяжести, прекращение уголовного дела – право, а не обязанность следователя. Если же оно используется в качестве основания для прекращения производства по делам иной тяжести, его использование для прекращения дела – обязанность лиц, осуществляющих досудебное производство. В этих условиях возражения обвиняемого или подозреваемого против прекращения уголовного преследования не препятствуют его прекращению.

Приказ Генерального прокурора РФ от 5 июля 2002 г. № 39 «Об организации прокурорского надзора за законностью уголовного преследования в стадии досудебного производства» устанавливает обязанность прокуроров давать согласие на освобождение лица от уголовной ответственности в связи с деятельным раскаянием только после тщательного изучении всех обстоятельств совершенного уголовно-наказуемого деяния и при наличии условий и оснований, предусмотренных уголовно-процессуальным кодексом. При установлении факта, что постановление следователя вынесено с нарушением УПК РФ, прокурор отказывает в даче согласия на прекращение уголовного преследования. В этом случае постановление следователя в законную силу не вступает.


§ 3. Окончание предварительного следствия с направлением дела с обвинительным заключением в суд

Признав, что все следственные действия по уголовному делу произведены, а собранные доказательства достаточны для составления обвинительного заключения, следователь уведомляет об этом обвиняемого и разъясняет ему предусмотренное ст. 217 УПК РФ право на ознакомление со всеми материалами уголовного дела как лично, так и с помощью защитника, законного представителя, о чем составляется протокол в соответствии со ст.ст. 166 и 167 УПК РФ.

Следователь уведомляет об окончании следственных действий также защитника, законного представителя обвиняемого, если они участвуют в уголовном деле, а также потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и их представителей (ч. 1 и 2 ст. 215 УПК РФ).

Таким образом, право на ознакомление с материалами дела после окончания производства всех следственных действий и до составления обвинительного заключения УПК РФ предоставляет:



  1. обвиняемому;

  2. защитнику;

3) законному представителю;

4) потерпевшему;

5) представителю потерпевшего;


  1. гражданскому истцу или его представителю;

  2. гражданскому ответчику или его представителю.

Различие заключается в том, что следователь обязан предоставить обвиняемому, его защитнику и законному представителю реальную возможность ознакомиться с материалами уголовного дела, даже если они специально и не просили об этом. От них не требуется подачи ходатайства об ознакомлении с материалами дела. Другие же лица, имеющие право на ознакомление с делом (потерпевший, гражданский истец, гражданский ответчик и их представители), знакомятся с материалами дела только в том случае, если они заявляют ходатайство об этом (ч. 1 ст. 216 УПК РФ).

Кроме того, обвиняемый, его защитник и законный представитель знакомятся со всеми материалами дела (ч. 1 ст. 215 УПК РФ); тогда как гражданский истец, гражданский ответчик или их представители знакомятся с материалами дела лишь в той части, которая относится к гражданскому иску; наконец, потерпевший и его представитель знакомятся с материалами дела полностью или частично. При этом в законе не указано, по чьей инициативе может быть ограничен объем материалов, предоставляемых для ознакомления потерпевшему и его представителю: следователя или самого потерпевшего. Не указаны также и критерии определения объема материалов, предоставляемых для ознаком­ления потерпевшему и его представителю.

Представляется, что потерпевшему и его представителю должны предъявляться для ознакомления материалы дела о том преступлении, которым ему причинен вред. Знакомить каждого потерпевшего со всеми материалами дела, в том числе относящимися к преступлениям, не имеющим отношения к данному потерпевшему, нет смысла, поэтому закон и не требует этого.

Потерпевший и его представитель, гражданский истец, гражданский ответчик или их представители знакомятся с материалами дела прежде ознакомления с ними обвиняемого и его защитника.

Последовательность ознакомления с материалами дела каждого потер­певшего, его представителя, гражданского истца, гражданского ответчика или их представителей определяет следователь с учетом мнений каждого из них по этому вопросу.

Порядок ознакомления с материалами дела потерпевшего, его представителя, гражданского истца, гражданского ответчика или их представителей аналогичен порядку ознакомления с материалами дела обвиняемого и его защитника (ч. 2 ст. 216, ст.ст. 217, 218 УПК РФ).

Это означает, что при ознакомлении с материалами дела и после ознакомления им предоставлены те же права, что и обвиняемому и его защитнику, и об ознакомлении каждого из них должен быть составлен протокол ознакомления.

Если по заявленным ходатайствам кого-либо из участников ознакомления с материалами дела следователь произвел дополнительные следственные действия, приобщил к делу дополнительные материалы, то об этом должны быть уведомлены потерпевший, его представитель, гражданский истец, гражданский ответчик или их представители, обвиняемый, защитник, законный представитель. Каждому из них (с учетом ранее изложенных особенностей) предоставляется воз­можность ознакомиться с дополнительными материалами (ч. 2 ст. 219 УПК РФ).

Если защитник, законный представитель обвиняемого или представитель потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика по уважительным причинам не могут явиться для ознакомления с материалами уголовного дела в назначенное время, то следователь откладывает ознакомление на срок не более 5 суток (ч. 3 ст. 215 УПК РФ).

После ознакомления с материалами уголовного дела потерпевшего, его представителя следователь приступает к ознакомлению с материалами уголовного дела обвиняемого, его защитника и законного представителя.

Материалы оконченного расследованием уголовного дела должны быть предъявлены обвиняемому, содержащемуся под стражей, и его защитнику не позднее, чем за 30 суток до окончания предельного срока содержания под стражей (12 или 18 месяцев – ч. 2, 3 ст. 109 УПК РФ).

Если это правило нарушено, и материалы уголовного дела были предъявлены обвиняемому и его защитнику позднее чем за 30 суток до окончания предельного срока содержания под стражей, то по его истечении обвиняемый подлежит немедленному освобождению (ч. 5 и 6 ст. 109 УПК РФ). При этом за обвиняемым и его защитником сохраняется право на ознакомление с материалами уголовного дела.

По общему правилу обвиняемый и его защитник знакомятся с материалами уголовного дела вместе. По ходатайству обвиняемого и его защитника следователь предоставляет им возможность знакомиться с материалами уголовного дела раздельно. Если в производстве по уголовному делу несколько обвиняемых, то последовательность предоставления им и их защитникам материалов уголовного дела устанавливается следователем (ч. 1 ст. 217 УПК РФ).

Если избранный обвиняемым защитник не может явиться для ознакомления с материалами уголовного дела, следователь по истечении 5 суток вправе предложить обвиняемому избрать другого защитника или при наличии ходатайства обвиняемого принимает меры для явки другого защитника. Если обвиняемый отказывается от назначенного защитника, то следователь предъявляет ему материалы уголовного дела для ознакомления без участия защитника, а если участие защитника является обязательным (ст. 51 УПК РФ), то в ознакомлении участвует назначенный следователем защитник.

Ознакомление обвиняемого с материалами уголовного дела может не производиться, если обвиняемый, не содержащийся под стражей, не является для ознакомления с материалами уголовного дела без уважительных причин либо иным образом уклоняется от ознакомления. В этом случае следователь по истечении 5 суток со дня объявления об окончании следственных действий либо со дня окончания ознакомления с материалами уголовного дела иных участников уголовного судопроизводства составляет обвинительное заключение и направляет материалы уголовного дела прокурору.

Следователь предъявляет обвиняемому и его защитнику подшитые и пронумерованные материалы уголовного дела. Для ознакомления предъявляются также вещественные доказательства и, по просьбе обвиняемого или его защитника, фотографии, материалы, аудио- и (или) видеозаписи, киносъемки и иные приложения к протоколам следственных действий.

Из общего правила о предоставлении обвиняемому и его защитнику для ознакомления всех материалов уголовного дела имеется одно исклю­чение.

В соответствии с ч. 9 ст. 166 УПК РФ «при необходимости обеспечить безопасность потерпевшего, его представителя, свидетеля и близких родственников, родственников и близких лиц следователь вправе в протоколе следственного действия, в котором участвует потерпевший, его законный представитель или свидетель, не приводить данные об их личности. В этом случае следователь с согласия прокурора выносит постановление, в котором излагаются причины принятия решения о сохранении в тайне этих данных, указывается псевдоним участника следственного действия и приводится образец его подписи, которые он будет использовать в протоколах следственных действий, произведенных с его участием. Постановление помещается в конверт, который после этого опечатывается и приобщается к уголовному делу».

В соответствии с ч. 1 ст. 217 УПК РФ именно этот опечатанный конверт (конверты) и не предоставляется для ознакомления обвиняемому и его защитнику.

В процессе ознакомления с материалами уголовного дела, состоящего из нескольких томов, обвиняемый и его защитник вправе повторно обращаться к любому из томов уголовного дела, а также выписывать любые сведения и в любом объеме, снимать копии с документов, в том числе с помощью технических средств (но за свой счет). Копии документов и выписки из уголовного дела, в котором содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, хранятся при уголовном деле и предоставляются обвиняемому и его защитнику во время судебного разбирательства (ч. 2 ст. 217 УПК РФ).

Обвиняемый и его защитник не могут ограничиваться во времени, необходимом им для ознакомления с материалами уголовного дела (ч. 3 ст. 217 УПК РФ).

Часть 6 ст. 201 УПК РСФСР предусматривала возможность ограниче­ния следователем с согласия прокурора срока для ознакомления с мате­риалами дела обвиняемого и его защитника, если они явно затягивали ознакомление.

В УПК РФ первоначально аналогичного правила не было, поскольку в случае умышленного затягивания ознакомления с материалами дела обвиняемым и (или) его защитником (при условии, если материалы уголовного дела были предъявлены для ознакомления вовремя, т.е. не позднее, чем за 30 дней до момента окончания предельного срока содержания под стражей) суд может продлить срок содержания под стражей на неопределенный период (до момента окончания ознакомления с материалами уголовного дела). Такой вывод следует из анализа ч.ч. 7 и 8 ст. 109 УПК РФ.

По смыслу норм, в них содержащихся, если обвиняемому или его защитнику не хватило 30 суток для ознакомления с материалами уголовного дела, следователь с согласия прокурора субъекта РФ не позднее чем за 5 суток до истечения предельного срока содержания под стражей вправе возбудить ходатайство перед судом субъекта РФ о продлении этого срока.

И судья вправе продлить срок содержания под стражей до момента окончания ознакомления обвиняемого и его защитника с материалами уголовного дела, если, конечно, материалы для ознакомления были предоставлены за 30 суток до истечения предельного срока содержания под стражей.

Однако порядок, при котором срок ознакомления с материалами уголовного дела никоим образом не ограничивался, был, в то же время, не самым лучшим из возможных, поскольку он нарушал права других обвиняемых, которые уже ознакомились с материалами уголовного дела, но не могли рассчитывать на реализацию своего права на рассмотрение судом дела без неоправданного промедления (в силу действий других обвиняемых по делу), а также права потерпевших на судебную защиту. Кроме того, этот порядок создавал ситуацию правовой неопределенности (поскольку затягивать изучение материалов дела можно было на сколь угодно долгий срок, в том числе и до истечения срока давности привлечения к уголовной ответственности).

Поэтому Федеральным законом от 04.07.2003 г. в ч.3 ст. 217 УПК РФ, в дополнение к правилу о недопустимости ограничения обвиняемого и его защитника во времени, необходимом им для ознакомления с материалами уголовного дела, было внесено уточнение, в соответствии с которым, если содержащийся под стражей обвиняемый и его защитник явно затягивают время ознакомления с материалами уголовного дела, то на основании судебного решения, принимаемого в порядке, установленном статьей 125 УПК РФ, им устанавливается определенный срок для ознакомления с материалами уголовного дела. В случае, если обвиняемый и его защитник без уважительных причин не ознакомились с материалами уголовного дела в установленный судом срок, следователь вправе принять решение об окончании производства данного процессуального действия, о чем выносит соответствующее постановление и делает отметку в протоколе ознакомления обвиняемого и его защитника с материалами уголовного дела.

По окончании ознакомления с материалами уголовного дела обвиняемого и его защитника следователь разъясняет обвиняемому его право ходатайствовать:

1. О рассмотрении уголовного дела судом с участием присяжных заседателей. При этом следователь разъясняет особенности рассмотрения уголовного дела этим судом, права обвиняемого в судебном разбирательстве и порядок обжалования судебного решения. Если один или несколько обвиняемых отказываются от суда с участием присяжных заседателей, то следователь решает вопрос о выделении уголовных дел в отношении этих обвиняемых в отдельное производство. При невозможности выделения уголовного дела в отдельное производство уголовное дело рассматривается судом с участием присяжных заседателей.

С участием присяжных могут быть рассмотрены уголовные дела о преступлениях, предусмотренных ст.ст. 105 частью второй, 126 частью третьей, 131 частью третьей, 152 частью третьей, 205, 206 частями второй и третьей, 208 частью первой, 209–211, 212 частью первой, 227, 263 частью третьей, 267 частью третьей, 269 частью третьей, 275–279, 281, 290 частями третьей и четвертой, 294–302, 303 частями второй и третьей, 304, 305, 316, 317, 318 частью второй, 321 частью третьей, 322 частью второй, 353–358, 359 частями первой и второй и 360 Уголовного кодекса Российской Федерации (п. 2 ч. 2 ст. 30, п. 1 ч. 3 ст. 31 УПК РФ).

2. О рассмотрении уголовного дела коллегией из трех судей федерального суда общей юрисдикции.

Данный судебный состав имеет право рассматривать уголовные дела о тяжких и особо тяжких преступлениях при наличии ходатайства обвиняемого, заявленного до назначения судебного заседания.

3. О применении особого порядка судебного разбирательства. В соответствии с ч. 1 ст. 314 УПК РФ обвиняемый вправе при наличии согласия государственного или частного обвинителя и потерпевшего заявить о согласии с предъявленным ему обвинением и ходатайствовать о постановлении приговора без проведения судебного разбирательства по уголовным делам о преступлениях, наказание за которые, предусмотренное Уголовным кодексом Российской Федерации, не превышает десяти лет лишения свободы. В этом случае наказание, назначенное судьей, не может превышать две трети максимального срока или размера наиболее строгого вида наказания, предусмотренного за совершенное преступление.

4. О проведении предварительных слушаний – в случаях, предусмотренных ст. 229 УПК РФ. Ч. 2 ст. 229 УПК РФ устанавливает основания проведения предварительного слушания. К ним относятся:

а) наличие ходатайства стороны об исключении доказательства, заявленного стороной после ознакомления с материалами уголовного дела либо после направления уголовного дела с обвинительным заключением или обвинительным актом в суд в течение 3 суток со дня получения обвиняемым копии обвинительного заключения или обвинительного акта;

б) наличие основания для возвращения уголовного дела прокурору;

в) наличие основания для приостановления или прекращения уголовного дела;

г) наличие необходимости решения вопроса о рассмотрении уголовного дела судом с участием присяжных заседателей.

Из анализа этих оснований следует, что у обвиняемого возникает необходимость заявить ходатайство о проведении предварительного слушания, если он считает:

1) что должны быть исключены определенные доказательства, полученные, с его точки зрения, с нарушением закона;

2) уголовное дело должно быть прекращено или приостановлено;

3) дело должно быть возвращено прокурору для устранения недостатков;

4) если он желает, чтобы его дело рассматривалось судом присяжных.

О том, что указанные выше права разъяснены обвиняемому, делается запись в протоколе ознакомления с материалами уголовного дела. В протоколе также отражается заявленное им желание воспользоваться каким-либо из этих прав или отказ от них.

Протокол об ознакомлении с материалами уголовного дела составляется с соблюдением общих правил, установленных ст.ст. 166 и 167 УПК РФ. Может быть составлен один протокол об озна­комлении с материалами дела обвиняемого, его защитника и законного представителя. Но в отношении каждого обвиняемого (если обвиняемых нес­колько) составляется отдельный протокол.

Потерпевшему, его представителю, гражданскому истцу, гражданскому ответчику или их представителям, обвиняемому, защитнику, законному представителю предоставлено право заявлять ходатайства как в процессе ознакомления с материалами уголовного дела, так и после ознакомления с ними. Ходатайства могут быть не только о дополнении предварительного следствия, но и любые другие: о прекращении дела, об изменении меры пресечения, об изменении обвинения и т.п.

Если следователь удовлетворяет заявленное ходатайство, он выполняет то, о чем ходатайствовал участник ознакомления с материалами уголовного дела148. Выполнение производства следователем дополнительных следственных или иных процессуальных действий по заявленным ходатайствам не препятствует продолжению ознакомления с материалами уго­ловного дела другими участниками (ч. 1 ст. 219 УПК РФ).

Как уже отмечалось, в этих случаях участникам ознакомления предоставляется возможность ознакомиться с дополнительными материалами, но вновь знакомить их со всеми материалами дела (как это было установлено в УПК РСФСР) не требуется.

В случае полного или частичного отказа в удовлетворении заявленного ходатайства следователь выносит об этом постановление, которое доводится до сведения заявителя. При этом ему разъясняется порядок обжалования данного постановления (ч. 3 ст. 219 УПК РФ).

Ходатайство подлежит рассмотрению и разрешению непосредственно после его заявления. В случаях, когда немедленное принятие решения по ходатайству, заявленному в ходе предварительного расследования, невозможно, оно должно быть разрешено не позднее 3 суток со дня его заявления (ст. 121 УПК РФ). Отказ в удовлетворении ходатайства может быть обжалован прокурору.

Прокурор рассматривает жалобу в течение 3 суток со дня ее получения. В исключительных случаях, когда для проверки жалобы необходимо истребовать дополнительные материалы либо принять иные меры, допускается рассмотрение жалобы в срок до 10 суток, о чем извещается заявитель (ч. 1 ст. 124 УПК РФ).

Закончив ознакомление с материалами уголовного дела и разрешив все заявленные ходатайства, следователь приступает к составлению обвинительного заключения. Новый УПК РФ существенно облегчает эту работу, поскольку по существу обвинительное заключение не будет содержать описательно-мотивировочной части. В отличие от УПК РСФСР, который требовал, чтобы в обвинительном заключении не только излагалось содержание доказательств, но и был дан их анализ, указывались причины, по которым следователь отверг одни из них и считает доброкачественными другие, ст. 220 УПК РФ требует лишь, чтобы в обвинительном заключении всего лишь содержался перечень доказательств, подтверждающих обвинение, и перечень доказательств, на которые ссылается сторона защиты. При этом, в соответствии с п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 05.03.2004 № 1 «Под перечнем доказательств, подтверждающих обвинение, а также под перечнем доказательств, на которые ссылается сторона защиты, понимается не только ссылка в обвинительном заключении на источники доказательств, но и приведение в обвинительном заключении или обвинительном акте краткого содержания доказательств, поскольку в силу части 1 статьи 74 УПК РФ доказательствами по уголовному делу являются любые сведения, на основе которых суд, прокурор, следователь, дознаватель в порядке, определенном Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, подлежащих доказыванию при производстве по уголовному делу».

В соответствии со ст. 220 УПК РФ в обвинительном заключении следователь указывает:

1) фамилии, имена и отчества обвиняемого или обвиняемых;

2) данные о личности каждого из них;

3) существо обвинения, место и время совершения преступления, его способы, мотивы, цели, последствия и другие обстоятельства, имеющие значение для данного уголовного дела;

4) формулировку предъявленного обвинения с указанием пункта, части, статьи Уголовного кодекса Российской Федерации, предусматривающих ответственность за данное преступление;

5) перечень доказательств, подтверждающих обвинение;

6) перечень доказательств, на которые ссылается сторона защиты;

7) обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание;

8) данные о потерпевшем, характере и размере вреда, причиненного ему преступлением;

9) данные о гражданском истце и гражданском ответчике.

Обвинительное заключение должно содержать ссылки на тома и листы уголовного дела.

Обвинительное заключение подписывается следователем с указанием места и даты его составления.

К обвинительному заключению прилагается список подлежащих вызову в судебное заседание лиц со стороны обвинения и защиты с указанием их места жительства и (или) места нахождения.

К обвинительному заключению также прилагается справка о сроках следствия, об избранных мерах пресечения с указанием времени содержания под стражей и домашнего ареста, вещественных доказательствах, гражданском иске, принятых мерах по обеспечению гражданского иска и возможной конфискации имущества, процессуальных издержках, а при наличии у обвиняемого, потерпевшего иждивенцев – о принятых мерах по обеспечению их прав. В справке должны быть указаны соответствующие листы уголовного дела.

После подписания следователем обвинительного заключения уголовное дело немедленно направляется прокурору. В случаях, если обвиняемый не владеет или недостаточно владеет языком, на котором ведется производство (ст. 18 УПК РФ), следователь обеспечивает перевод обвинительного заключения.

В соответствии со ст. 221 УПК РФ прокурор рассматривает поступившее от следователя уголовное дело с обвинительным заключением и в течение 5 суток принимает по нему одно из следующих решений:

1) об утверждении обвинительного заключения и о направлении уголовного дела в суд. Прокурор может составить новое обвинительное заключение. В этом случае прокурор не выносит специального постановления;

2) о прекращении уголовного дела либо уголовного преследования в отношении отдельных обвиняемых полностью или частично;

3) о возвращении уголовного дела следователю для производства дополнительного следствия или пересоставления обвинительного заключения и устранения выявленных недостатков со своими письменными указаниями;

4) о направлении уголовного дела вышестоящему прокурору для утверждения обвинительного заключения, если оно подсудно. Если прокурор утвердил обвинительное заключение, то он направляет уголовное дело с обвинительным заключением в суд.

Решения, указанные в п. 2–4, прокурор оформляет путем вынесения постановления.

Кроме того, прокурор вправе:

1) при утверждении обвинительного заключения изменить объем обвинения либо квалификацию действий обвиняемого по уголовному закону о менее тяжком преступлении;

2) отменить или изменить ранее избранную обвиняемому меру пресечения (включая отмену или изменение меры пресечения в виде заключения под стражу). Прокурор также вправе избрать меру пресечения, если таковая не была применена, за исключением домашнего ареста и содержания под стражей;

3) дополнить или сократить список лиц, подлежащих вызову в суд, за исключением списка свидетелей со стороны защиты.

4) установив, что следователь нарушил требования части пятой статьи 109 УПК РФ (т.е. материалы оконченного расследования были предъявлены обвиняемому и его защитнику менее, чем за 30 суток до окончания предельного срока содержания под стражей), а предельный срок содержания обвиняемого под стражей истек, прокурор изменяет данную меру пресечения.

В указанных выше случаях прокурор также выносит соответствующее постановление.

Обвиняемому вручается копия обвинительного заключения с приложениями. Данное правило имеет существенное значение, поскольку ознакомление с текстом обвинительного заключения – необходимая возможность для осуществления обвиняемым своего права на защиту. с учетом этого, УПК РФ (п.2 ч.1 ст. 237 УПК РФ) предусматривает необходимость возвращения судом уголовного дела прокурору из предварительного слушания, если обнаружится, что прокурор не выполнил свою обязанность по вручению обвиняемому копии обвинительного заключения.

Однако, поскольку не исключены случаи, когда обвиняемый будет уклоняться от получения копии обвинительного заключения, в целях затруднения дальнейшего производства по уголовному делу, закон предусматривает, что если обвиняемый отказался от получения копии обвинительного заключения либо не явился по вызову или иным образом уклонился от получения копии обвинительного заключения, то прокурор вправе направить уголовное дело в суд с указанием причин, по которым копия обвинительного заключения не была вручена обвиняемому (ч.4 ст. 222 УПК РФ). Если суд в предварительном слушании признает такое решение прокурора законным и обоснованным, то он продолжает производство по делу, не возвращая уголовное дело прокурору.

Копии обвинительного заключения вручаются также защитнику и потерпевшему, если они об этом ходатайствуют.

О направлении уголовного дела в суд прокурор уведомляет потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и (или) их представителей. При этом указанным лицам разъясняется право заявлять ходатайства о проведении предварительного слушания в порядке, установленном главой 15 УПК РФ.


Каталог: wp-content -> uploads -> 2013
2013 -> Руководство пользователя Начало работы. Настройка телефона
2013 -> Офис в Великобритании
2013 -> Методические указания по подготовке к защите выпускной квалификационной работы для студентов 4курса очной формы обучения по специальности 190604
2013 -> Руководство по применению строительных материалов ООО «стройдеталь»
2013 -> Консолидированный текст конвенции солас-74 consolidated text of the 1974 solas convention
2013 -> Ключевые слова: фармакологический аборт, менструальная функция, пенкрофтон, мизопростол. E. M. Pichushkina, S. B. Radynova, T. K. Paramonova analysis menstrual function in women with pharmacological abortion abstract
2013 -> Нэнси Мак-Вильямс
2013 -> Крок Лечебное дело и педиатрия. Буклет 2003 год


Поделитесь с Вашими друзьями:
1   ...   20   21   22   23   24   25   26   27   ...   49


База данных защищена авторским правом ©vossta.ru 2019
обратиться к администрации

    Главная страница