Ответственный редактор



Скачать 11.03 Mb.
страница25/49
Дата09.08.2019
Размер11.03 Mb.
ТипЗакон
1   ...   21   22   23   24   25   26   27   28   ...   49
ГЛАВА 19. ДОЗНАНИЕ

§ 1. Понятие и виды дознания

Дознание – одна из форм предварительного расследования. Поэтому дознанием можно считать только уголовно-процессуальную деятельность по раскрытию и расследованию преступлений. Оперативно-розыскная деятельность также имеет немаловажное, а нередко решающее значение в раскрытии преступлений. Но эта деятельность не относится к дознанию, а является самостоятельным видом правоохранительной деятельности (оперативно-розыскной деятельностью).

Действующий УПК РФ, как и ранее действовавший УПК РСФСР, фактически предусматривает два вида дознания:

1. Дознание по делам, по которым предварительное следствие обязательно.

2. Дознание по делам, по которым предварительное следствие не обязательно.

Авторы одного из Комментариев к УПК считают, что деятельность органов дознания по возбуждению уголовного дела и производству неотложных следственных действий по делам, по которым производство предварительного следствия не обязательно, не является дознанием149. Однако это не так.

Эта позиция противоречит устоявшимся в науке уголовного процесса общетеоретическим концепциям, касающимся, в частности, понятия уголовно-процессуальной деятельности, системы стадий, понятия и содержания досудебного производства. Досудебное производство включает две стадии: стадию возбуждения уголовного дела и стадию предварительного расследования. При этом по одним возбужденным уголовным делам следователь сразу (после возбуждения прокурором уголовного дела или после дачи им согласия на возбуждение уголовного дела) принимает дело к своему производству и приступает к производству расследования. В других же случаях дело поступает к следователю только после того, как орган дознания произведет по нему неотложные следственные действия (по своему усмотрению) и направит уголовное дело прокурору (для передачи следователю) (ст. 149 УПК РФ, ч. 2 ст. 40 УПК РФ). Возникает вопрос, что же представляет собой деятельность органов дознания, производимая по возбужденному уголовному делу без получения уполномочия или поручения от следователя на производство конкретных следственных действий? Эта деятельность, очевидно нельзя отнести к производству предварительного следствия, поскольку должностным лицом, уполномоченным на производство предварительного следствия, является, в соответствии с ч.1 ст. 38 УПК РФ, следователь. УПК РФ разрешает также производить отдельные следственные действия или предварительное следствие в целом прокурору (ч.2 ст. 37 УПК РФ) и начальнику следственного отдела (ч.2 ст. 39 УПК РФ), но не органу дознания. Орган дознания имеет лишь право выполнять неотложные следственные действия по делам, по которым производство предварительного следствия обязательно. Такая деятельность, хотя она и не названа в УПК РФ дознанием, по существу является именно производством дознания по делам, по которым обязательно производство предварительного следствия.
§ 2. Дознание по делам, по которым предварительное следствие обязательно

В соответствии со ст. 157 УПК РФ при наличии признаков преступления, по которому производство предварительного следствия обязательно, орган дознания в порядке, установленном ст. 146 УПК, возбуждает уголовное дело и проводит по нему неотложные следственные действия.

Исходя из содержания этой нормы, следует сделать вывод, что, получив заявление или иное сообщение о преступлении, уполномоченное начальником органа дознания должностное лицо при обнаружении им признаков преступления составляет рапорт. Затем согласно ст.ст. 144, 146 УПК РФ должна быть проведена проверка. Допускается в ходе этой проверки производство осмотра места происшествия, освидетельствования, назначения экспертизы. Если принимается решение о возбуждении уголовного дела, должно быть вынесено соответствующее постановление и получено согласие прокурора на возбуждение уголовного дела. Давая согласие на возбуждение уголовного дела, прокурор может им поручить расследование этого дела следователю или передать его органу дознания для производства неотложных следственных действий.

После получения согласия прокурора уголовное дело считается возбужденным, и с этого момента исчисляется срок расследования и, соответственно, 10-суточный срок, в течение которого должны быть выполнены неотложные следственные действия (ч. 3. ст. 157 УПК РФ). Этот срок является предельным и не может быть продлен ни прокурором, ни начальником органа дознания. После выполнения неотложных следственных действий уголовное дело передается прокурору для определения дальнейшей подследственности.

Как уже отмечалось ранее, если уголовное дело возбуждают капитаны морских или речных судов, находящихся в дальнем плавании, руководители геологоразведочных партий или зимовок, удаленных от мест расположения органов дознания, главы дипломатических представительств или консульских учреждений Российской Федерации, они незамедлительно уведомляют прокурора о начатом расследовании. В данном случае постановление о возбуждении уголовного дела и материалы передаются прокурору незамедлительно, как только появляется для этого реальная возможность.

Таким образом, при возбуждении уголовного дела этими должностными лицами срок дознания может быть и более 10 суток, в том числе и по делам, по которым производство предварительного следствия обязательно.

После направления уголовного дела прокурору орган дознания может производить по нему следственные действия и оперативно-розыскные мероприятия только по поручению следователя. В случае направления прокурору уголовного дела, по которому не обнаружено лицо, совершившее преступление, орган дознания обязан принимать розыскные и оперативно-розыскные меры для установления лица, совершившего преступление, уведомляя следователя об их результатах (ч.4 ст. 157 УПК РФ).

Согласно п.19 ст. 5 УПК РФ неотложные следственные действия - это действия, осуществляемые органом дознания после возбуждения уголовного дела, по которому производство предварительного следствия обязательно, в целях обнаружения и фиксации следов преступления, а также доказательств, требующих незамедлительного закрепления, изъятия и исследования.

Таким образом, в конкретной ситуации можно признать неотложным любое следственное действие из числа указанных в УПК РФ.

Статья 157 УПК РФ разграничивает также полномочия между различными органами дознания по производству неотложных следственных действий. В соответствии с ч. 2 этой статьи:

- органы федеральной службы безопасности проводят неотложные следственные действия по уголовным делам о преступлениях, отнесенных к подследственности следователей ФСБ;

- таможенные органы – по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных ст.ст. 188 части вторая – четвертая, 189, 190, 193 УК РФ;

- командиры воинских частей и соединений, начальники военных учреждений и гарнизонов – по уголовным делам о преступлениях, совершенных военнослужащими, гражданами, проходящими военные сборы, а также лицами гражданского персонала Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов в связи с исполнением ими своих служебных обязанностей или в расположении части, соединения, учреждения, гарнизона;

- начальники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы – по уголовным делам о преступлениях против установленного порядка несения службы, совершенных сотрудниками соответствующих учреждений и органов, а равно о преступлениях, совершенных в расположении указанных учреждений и органов иными лицами;

- иные должностные лица, которым предоставлены полномочия органов дознания (капитаны морских и речных судов, начальники зимовок и геологоразведочных партий, главы дипломатических представительств и консульских учреждений РФ) – в соответствии с ч. 3 ст. 40 УПК РФ.

По всем другим делам, по которым предварительное следствие является обязательным, по смыслу ч. 2 ст. 157 и п. 2 ч. 3 ст. 151 неотложные следственные действия вправе производить дознаватели органов внутренних дел.


§ 3. Дознание по делам, по которым предварительное следствие не является обязательным

Предварительное следствие не обязательно, а значит, расследование может производиться в форме дознания при наличии одновременно двух условий:

1) дело возбуждено в отношении конкретного лица;

2) дело относится к числу тех, которые указаны в ч. 3 ст. 150 УПК РФ.

Часть 3 ст. 150 УПК РФ содержит исчерпывающий перечень преступлений, по которым орган дознания вправе самостоятельно производить расследование в форме дознания (при условии их очевидности). Все эти преступления относятся к категории небольшой и средней тяжести. По всем без исключения тяжким и особо тяжким преступлениям расследование может производиться только в форме предварительного следствия.

Как и ранее УПК РСФСР, УПК РФ предоставляет прокурору право заменить дознание по любому из указанных выше дел на предварительное следствие.

Вместе с тем, в отличие от УПК РСФСР, УПК РФ устанавливает возможность замены предварительного следствия на дознание. В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 150 УПК РФ расследование в форме дознания возможно по любому преступлению небольшой и средней тяжести (но также только в том случае. если оно возбуждено в отношении конкретного лица).

Замена дознания на предварительное следствие, равно как и предварительного следствия на дознание, возможна лишь по письменному указанию прокурора.

В соответствии с ч. 1 ст. 223 УПК РФ, дознание по уголовным делам, указанным в ч. 3 ст. 150 УПК РФ, возбуждаемым в отношении конкретных лиц, производится в порядке, установленном главами 22 и 24-29 УПК РФ с изъятиями, предусмотренными главой 32 УПК РФ. Из этой нормы следует, что на дознание, как и на предварительное следствие, распространяются общие условия предварительного расследования: правила о территориальной подследственности, отводах, соединения и выделения уголовного дела или материалов уголовного дела, участия специалистов, переводчика, понятых, общие условия производства следственных действий и порядок производства каждого из них и т.д.

Следует также отметить, что, хотя об этом в ч. 1 ст. 223 УПК РФ прямо не сказано, при производстве дознания следует руководствоваться и нормами общей части уголовно-процессуального кодекса (главы 1-18 УПК РФ), а также нормами, устанавливающими порядок возбуждения уголовных дел (глава 19 УПК РФ).

Особенностями дознания как одной из форм предварительного расследования, отличающего эту форму от предварительного следствия, являются:

1. Сроки. В соответствии с ч. 2 ст. 223 УПК РФ дознание производится в течение 20 суток со дня возбуждения уголовного дела и до дня принятия решения о направлении уголовного дела прокурору. Этот срок может быть продлен прокурором, но не более чем на 10 суток.

Таким образом, максимальный срок дознания – 30 дней, и никто этот срок продлить не вправе. Это означает, что если в указанный срок расследование в форме дознания не завершено, прокурор должен письменным указанием передать дело для дальнейшего расследования следователю, и расследование будет завершено уже в форме предварительного следствия.

2. Статья 224 УПК РФ устанавливает следующее правило. В отношении лица, подозреваемого в совершении преступления, дознаватель вправе возбудить перед судом с согласия прокурора ходатайство об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу в порядке, установленном ст. 108 УПК РФ. В этом случае обвинительный акт составляется не позднее 10 суток со дня заключения подозреваемого под стражу.

При невозможности составить обвинительный акт в этот срок, подозреваемому предъявляется обвинение в порядке, установленном главой 23 УПК (т.е. дело передается для производства предварительного следствия), либо данная мера пресечения отменяется.

Однако следует заметить, что:

1) в ст.ст. 97, 100-108 УПК РФ, наряду с другими лицами, которые вправе избрать в отношении подозреваемого меру пресечения, указан и дознаватель. Значит, в качестве меры пресечения дознаватель может избрать не только заключение под стражу, но и любую иную из числа мер пресечения, указанных в ст. 98 УПК РФ;

2) ст. 100 УПК РФ устанавливает общие правила избрания любой меры пресечения (а не только заключения под стражу). При избрании любой меры пресечения в отношении подозреваемого обвинение должно быть ему предъявлено не позднее 10 суток с момента применения меры пресечения. Если в этот срок обвинение не предъявляется, то мера пресечения немедленно отменяется;

3) ч.2 ст. 224 УПК РФ (в этой норме 10-суточный срок предлагается исчислять с момента заключения под стражу) противоречит ст. 100 УПК РФ, в соответствии с которой, если обвиняемый был задержан, а затем заключен под стражу, 10-суточный срок исчисляется с момента задержания. Поскольку ст. 100 УПК РФ расположена в Общей части УПК, следует руководствоваться именно этой статьей.

Таким образом, если дознаватель решил избрать в отношении подозреваемого любую меру пресечения (а не только заключение под стражу), срок дознания фактически сокращается до 10 суток, исчисляемых с момента задержания или избрания меры пресечения. И этот срок не может быть продлен прокурором в порядке ч. 2 ст. 223 УПК РФ еще на 10 суток. Поскольку же на дознание не распространяются правила главы 23 УПК РФ и дознаватель не вправе предъявлять обвинение, то в ситуациях, когда дознаватель меру пресечения избрал, но дознание в 10-суточный срок завершить не смог и меру пресечения отменять нельзя, по письменному указанию прокурора дознание должно быть заменено предварительным следствием.

3. При производстве дознания подозреваемому обвинение не предъявляется, постановление о привлечении в качестве обвиняемого не выносится. Обвиняемый появляется после окончания дознания и составления обвинительного акта.

4. В отличие от предварительного следствия дознание завершается вынесением не обвинительного заключения, а обвинительного акта.

В обвинительном акте должны быть указаны:

1) дата и место его составления;

2) должность, фамилия, инициалы лица, его составившего;

3) данные о лице, привлекаемом к уголовной ответственности;

4) место и время совершения преступления, его способы, мотивы, цели, последствия и другие обстоятельства, имеющие значение для данного уголовного дела;

5) формулировка обвинения с указанием пункта, части, статьи Уголовного кодекса Российской Федерации;

6) перечень доказательств, подтверждающих обвинение, и перечень доказательств, на которые ссылается сторона защиты;

7) обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание;

8) данные о потерпевшем, характере и размере причиненного ему вреда;

9) список лиц, подлежащих вызову в суд (ч. 1 ст. 225 УПК РФ).

Главное отличие обвинительного акта от обвинительного заключения состоит в том, что он содержит не только решение о достаточности доказательств для направления дела в суд, но и о привлечении конкретного лица в качестве обвиняемого.

5. Обвиняемый, его защитник, потерпевший или его представитель (по их ходатайству) знакомятся с материалами дела не до, а после составления обвинительного акта.

6. Гражданский ответчик, гражданский истец, их представители с материалами оконченного дознания не знакомятся.

7. Обвинительный акт должен быть утвержден начальником органа дознания.

8. При производстве дознания на дознавателя не распространяются правила, установленные ч. 4 ст.41 УПК РФ: обжалование любого письменного указания прокурора или начальника органа дознания соответственно вышестоящему или надзирающему прокурору не приостанавливает их исполнения.

После утверждения обвинительного акта начальником органа дознания уголовное дело с обвинительным актом направляется прокурору.

По поступившему от органа дознания уголовному делу прокурор в течение двух суток обязан принять одно из следующих решений:

1) об утверждении обвинительного акта и о направлении уголовного дела в суд;

2) о возвращении уголовного дела для пересоставления обвинительного акта, в случае его несоответствия требованиям ст. 225 УПК РФ, со своими письменными указаниями. При этом прокурор может продлить срок дознания для пересоставления обвинительного акта, но не более чем на 3 суток;

3) о прекращении уголовного дела по основаниям, предусмотренным ст.ст. 24-28 УПК РФ;

4) о направлении уголовного дела для производства предварительного следствия;

5) о направлении уголовного дела для производства дополнительного дознания. При этом прокурор вправе продлить срок дознания, но не более чем на 10 суток.

При утверждении обвинительного заключения прокурор не обязан выносить отдельное постановление, достаточно резолюции на самом обвинительном акте.

При принятии любого другого решения прокурор обязан вынести отдельное постановление.

При утверждении обвинительного акта прокурор вправе своим постановлением исключить из него отдельные пункты обвинения либо переквалифицировать обвинение на менее тяжкое.

В ст. 226 УПК РФ не предусмотрено права прокурора отменять, изменять избранную в ходе дознания меру пресечения, но, представляется, что прокурор вправе это сделать на основании общих правил. предусмотренных ст. 110 УПК РФ.

Копия обвинительного акта вручается обвиняемому и его защитнику. В УПК РФ не определено, кто именно должен вручать копию обвинительного акта. Представляется, что может это сделать как сам прокурор, так и, по поручению прокурора, дознаватель.

При изменении прокурором обвинения обвиняемому и его защитнику вместе с копией обвинительного заключения должна быть вручена также и копия постановления прокурора об изменении обвинения.


РАЗДЕЛ 3. ПРОИЗВОДСТВО В СУДЕ ПЕРВОЙ ИНСТАНЦИИ
ГЛАВА 20. НАЗНАЧЕНИЕ ДЕЛА К СЛУШАНИЮ: ПОНЯТИЕ И ЗАДАЧИ

Назначение дела к слушанию – первая судебная стадия. Следует отметить, что УПК РФ не содержит названия этой стадии. Часть третья УПК «Судебное производство» начинается разделом IX «Производство в суде первой инстанции». Первые главы этого раздела – 33 и 34 соответственно называются «Общий порядок подготовки к судебному заседанию» (глава 33) и «Предварительное слушание» (глава 34). По логике законодателя получается, что деятельность суда, урегулированная нормами, расположенными в этих главах, относится к той же стадии (деятельность суда первой инстанции), что и судебное разбирательство. Между тем, и в науке уголовного процесса, и в уголовно-процессуальной литературе общепризнанным является мнение о том, что стадии судебного разбирательства предшествует еще одна (первая) судебная стадия. До 1985 года эта стадия называлась «Предание суду». Затем законодатель пришел к выводу, что предание суду – это не судебная функция. Суд лишили этого полномочия, но никакому другому органу его не передали.

Первая же судебная стадия в уголовно-процессуальной литературе стала именоваться по-разному: «назначение судебного заседания»150, «назначение судебного разбирательства»151, «предварительное судебное слушание»152 или «предварительное слушание»153, «первоначальная судебная стадия»154, «предварительное судебное производство»155 и др.

Представляется, что наиболее правильным в настоящих условиях будет именовать первую судебную стадию «Назначение дела к слушанию».

Итогом (положительным) данной стадии будет принятие решения о назначении судебного заседания. Однако именовать данную стадию: «Назначение судебного заседания» не вполне верно, так как судебное разбирательство, в ходе которого происходит слушание дела судом, может состоять из одного или нескольких судебных заседаний. Соответственно, назначение судебного заседания может иметь место и в ходе осуществления судебного разбирательства по делу (т.е. соответствующее решение будет иметь характер промежуточного судебного решения на стадии судебного разбирательства). В таких условиях, именовать данную стадию «назначение судебного заседания» или «подготовка к судебному заседанию», значит вносить неразбериху в представление о стадийности уголовного процесса, принижать значение рассматриваемой стадии, придавая ей значение момента, имеющего исключительно формальный характер, рассматривать его как технический элемент судебного разбирательства.

В результате данной стадии принимается либо решение о возможности проведения слушания по делу, либо о невозможности проведения слушания в силу каких-либо причин. Поэтому наилучшее ее наименование - «назначение дела к слушанию»

Перед первой судебной стадией стоят две задачи:

1. Установить, имеются ли основания и необходимые условия для рассмотрения поступившего уголовного дела в суде, и именно в том суде, в который дело поступило.

2. Произвести подготовительные действия, необходимые для рассмотрения дела по существу судом первой инстанции.

Процессуальный порядок деятельности в стадии назначения дела к слушанию зависит от того, будет ли проводиться по поступившему в суд делу предварительное слушание или нет. Если оснований для производства предварительного слушания не имеется, тогда судья разрешает все вопросы без участия сторон.

В соответствии со ст. 228 УПК РФ по поступившему уголовному делу судья должен выяснить в отношении каждого из обвиняемых следующее:

1) подсудно ли уголовное дело данному суду;

2) вручены ли копии обвинительного заключения или обвинительного акта;

3) подлежит ли отмене или изменению избранная мера пресечения;

4) подлежат ли удовлетворению заявленные ходатайства и поданные жалобы;

5) приняты ли меры по обеспечению возмещения вреда, причиненного преступлением, и возможной конфискации имущества;

6) имеются ли основания проведения предварительного слушания, предусмотренные ч. 2 ст. 229 УПК РФ.

Таким образом, задачи суда, исходя из содержания данной нормы, весьма ограничены и связаны лишь с осуществлением некоторых контрольных полномочий (вопросы о мере пресечения, избранной по отношению к обвиняемому, а также о создании условий для последующего возмещения вреда потерпевшему и государству), проверкой наличия некоторых условий для рассмотрения дела в суде (вопросы о подсудности и вручении копии обвинительного заключения или обвинительного акта), а также подготовкой к судебному разбирательству (разрешение ходатайств и жалоб). Содержание же пункта 6 данной статьи (проверка наличия оснований к проведению предварительного слушания) невозможно понять без обращения к другим нормам УПК РФ, в частности к нормам, содержащимся в ст.ст. 229, 237, 235, 236, 237, 238, 239 УПК РФ. Между тем, анализ данных норм дает основание полагать, что суд на промежуточном этапе уголовного судопроизводства наделен более широкими полномочиями и должен решать более широкие задачи, нежели те, что следуют из содержания ст. 228 УПК РФ. В частности, суд вправе по ряду оснований прекратить уголовное дело по собственной инициативе или по ходатайству сторон (см. ст. 239 УПК РФ), а значит обязан изучить вопрос о наличии/отсутствии в деле таких оснований, вправе возвратить уголовное дело прокурору для устранения ряда нарушений закона (см. ст. 237 УПК РФ в толковании, приданном ей постановлением Конституционного Суда РФ от 08.12.2003 г.), в том числе и по собственной инициативе, а значит должен проверить, не допущено ли таких нарушений закона в ходе предварительного расследования или на промежуточном этапе уголовного судопроизводства (со стороны прокурора) и т.д.

Поэтому для того, чтобы уяснить, какими конкретно полномочиями наделен суд на рассматриваемом этапе судопроизводства, необходимо проанализировать всю совокупность норм, содержащихся в главах 33 и 34 УПК РФ
ГЛАВА 21. РАЗРЕШЕНИЕ ВОПРОСОВ В СТАДИИ НАЗНАЧЕНИЯ ДЕЛА К СЛУШАНИЮ БЕЗ НАЗНАЧЕНИЯ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО СЛУШАНИЯ

§ 1. Подсудность

Правила подсудности определяются ст.ст. 31-36 УПК РФ, а также ст.ст. 451-452 УПК РФ.

Установлено три вида подсудности:

1. Родовая подсудность – определяется категорией преступлений, дела о которых рассматриваются судом. В первую очередь, подсудность разграничивается между федеральными судами и мировым судом. В соответствии с ч. 1 ст. 31 УПК РФ мировому судье подсудны:

1) все дела частного обвинения;

2) уголовные дела частно-публичного и публичного обвинения о преступлениях, максимальное наказание за совершение которых не превышает трех лет лишения свободы. Однако, это общее правило. Часть 1 ст. 31 УПК РФ устанавливает значительный перечень преступлений, максимальное наказание за совершение которых не превышает трех лет, однако дела о них исключены из подсудности мирового судьи и подсудны федеральным судам. К числу таких преступлений относятся, например, убийство, совершенное в состоянии аффекта (ч. 1 ст. 107 УК РФ), убийство, совершенное при превышении необходимой обороны либо при превышении мер, необходимых для задержания лица, совершившего преступление (ч. 1 ст. 108 УК РФ), причинение смерти по неосторожности (ст. 109 УК РФ) и многие другие.

Далее, ч.ч. 2-4 ст. 31 УПК РФ разграничивают подсудность между федеральными судами разных звеньев. Часть 2 данной статьи устанавливает общее правило о том, что районному суду подсудны все дела, кроме тех, которые подсудны:

1) мировому судье;

2) вышестоящим по отношению к районному федеральным судам;

3) военным судам.

Верховному Суду республики, краевому или областному суду, суду города федерального значения, суду автономной области и суду автономного округа подсудны:

1) уголовные дела о преступлениях, предусмотренных статьями 105 частью второй, 126 частью третьей, 131 частью третьей, 205, 206 частями второй и третьей, 208 частью первой, 209 - 211, 212 частью первой, 227, 263 частью третьей, 267 частью третьей, 269 частью третьей, 275 - 279, 281, 290 частями третьей и четвертой, 294 - 302, 303 частями второй и третьей, 304, 305, 317, 321 частью третьей, 322 частью второй, 353 - 358, 359 частями первой и второй и 360 Уголовного кодекса Российской Федерации;

2) уголовные дела, переданные в данные суды в соответствии со ст.ст. 34 и 35 УПК РФ из районных судов;

3) уголовные дела, в материалах которых содержатся сведения, составляющие государственную тайну.

Верховному Суду Российской Федерации подсудны уголовные дела, указанные в ст. 452 УПК, а также иные уголовные дела, отнесенные федеральным конституционным законом и федеральным законом к его подсудности.

В случае обвинения одного лица или группы лиц в совершении нескольких преступлений, уголовные дела о которых подсудны судам разных уровней, уголовное дело о всех преступлениях рассматривается вышестоящим судом (ч. 1 ст. 33 УПК РФ)

2. Специальная подсудность.

1) Специальная подсудность установлена для военных судов.

Военным судам подсудны дела о преступлениях, совершенных военнослужащими, а также гражданами, проходящими военные сборы.

Подсудность между военными судами разных звеньев разграничивается по тем же правилам, что и между другими федеральными судами общей юрисдикции (районным, областным, Верховным).

Кроме того, военным судам, дислоцирующимся за пределами территории Российской Федерации, подсудны уголовные дела о преступлениях, совершенных военнослужащими, проходящими военную службу в составе российских войск, членами их семей, а также другими гражданами Российской Федерации, но при наличии двух условий:

а) деяние, содержащее признаки преступления, предусмотренного уголовным законом, совершено на территории, находящейся под юрисдикцией Российской Федерации, либо совершено при исполнении служебных обязанностей, либо посягает на интересы Российской Федерации;

б) иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.

Если уголовное дело подсудно военному суду, то оно подлежит передаче по подсудности в военный суд.

Часть 7 ст. 31 УПК РФ устанавливает важное правило: если уголовное дело по обвинению группы лиц подсудно военному суду в отношении хотя бы одного из них, то данное уголовное дело может рассматриваться военным судом. Однако, при возражении лиц, которые не являются военнослужащими или гражданами, проходящими военные сборы, дело в отношении их выделяется в отдельное производство и рассматривается соответствующим судом общей юрисдикции (районным, областным и т.д.), а в случае, если уголовное дело выделить в отдельное производство невозможно, то уголовное дело в отношении всех лиц рассматривается соответствующим судом общей юрисдикции.

2) Специальная подсудность установлена также для определенных категорий лиц, указанных в ст. 452 УПК РФ. В ст. 452 УПК РФ указаны три категории таких лиц:

а) член Совета Федерации;

б) депутат Государственной Думы;

в) судья федерального суда.

Уголовное дело в отношении этих лиц по их ходатайству, заявленному до начала судебного разбирательства, рассматривается Верховным Судом Российской Федерации.

3. Территориальная подсудность.

По общему правилу уголовное дело подлежит рассмотрению в суде по месту совершения преступления.

Если преступление было начато в одном месте, а окончено в другом, то уголовное дело подсудно суду по месту окончания преступления.

Если преступления совершены в разных местах, то уголовное дело рассматривается судом по месту совершения большинства расследованных по данному уголовному делу преступлений или по месту совершения наиболее тяжких из них.

Статья 35 УПК РФ устанавливает исчерпывающий перечень оснований, по которым территориальная подсудность может быть изменена.

Территориальная подсудность уголовного дела может быть изменена:

1) по ходатайству стороны – в случае удовлетворения отвода всему составу соответствующего суда, заявленного в соответствии со ст. 65 УПК РФ;

2) по ходатайству стороны либо по инициативе председателя суда, в который поступило уголовное дело, в случаях:

а) если все судьи данного суда ранее принимали участие в производстве по рассматриваемому уголовному делу, что является основанием для их отвода в соответствии со ст. 63 УПК РФ;

б) если не все участники уголовного судопроизводства по данному уголовному делу проживают на территории, на которую распространяется юрисдикция данного суда, и все обвиняемые согласны на изменение территориальной подсудности данного уголовного дела.

Изменение территориальной подсудности уголовного дела допускается лишь до начала судебного разбирательства по постановлению председателя вышестоящего суда или его заместителя.

Вопрос об изменении подсудности разрешается в порядке, установленным для разрешения судом жалоб (ч. 3, 4 и 6 ст. 125 УПК).

По общему правилу, судья, установив при разрешении вопроса о назначении судебного заседания, что поступившее уголовное дело не подсудно данному суду, выносит постановление о направлении данного уголовного дела по подсудности.

Вместе с тем, если суд уже приступил к рассмотрению уголовного дела в судебном заседании, а оно подсудно другому суду такого же уровня, суд вправе оставить данное дело в своем производстве, но только лишь с согласия подсудимого.

Подсудность гражданского иска, вытекающего из уголовного дела, определяется подсудностью уголовного дела, в котором он предъявлен.

В соответствии со ст. 36 УПК споры о подсудности между судами не допускаются. Любое уголовное дело, переданное из одного суда в другой в порядке, изложенном выше, подлежит безусловному принятию тем судом, которому оно передано.


§ 2. Разрешение вопроса о своевременности вручения копии обвинительного заключения (обвинительного акта) и о мере пресечения

Копия обвинительного заключения (обвинительного акта) вручается обвиняемому прокурором после того, как он утвердил обвинительное заключение (обвинительный акт) и принял решение о направлении уголовного дела в суд для рассмотрения его по существу. Копия обвинительного акта вручается также защитнику обвиняемого, а копия обвинительного заключения также и потерпевшему, если он заявил об этом ходатайство. Копия обвинительного заключения (обвинительного акта) вручается вместе с приложениями (ч. 2 ст. 22, ч. 3 ст. 226 УПК РФ).

Получить копию обвинительного заключения (обвинительного акта) – это право, но не обязанность обвиняемого. Поэтому, если обвиняемый отказался от получения копии обвинительного заключения, либо не явился по вызову или иным образом уклоняется от получения копии обвинительного заключения, то прокурор направляет дело в суд. При этом он должен указать причины, по которым копия обвинительного заключения не была вручена обвиняемому.

По мнению автора, решение прокурора о направлении дела в суд без вручения копии обвинительного заключения должно быть оформлено Постановлением.

Копии обвинительного заключения (обвинительного акта) должны быть вручены обвиняемому не позднее, чем за 7 суток до начала рассмотрения дела в судебном заседании. Поэтому судья не вправе назначать слушание дела ранее этого срока. Если же копия обвинительного заключения (обвинительного акта) не была вручена обвиняемому, судья обязан проверить законность и обоснованность решения прокурора о направлении дела в суд без вручения обвиняемому копии обвинительного заключения (обвинительного акта). Если судья признает это решение прокурора законным и обоснованным, то при соблюдении всех других условий он вправе назначить судебное заседание. Если же у него по этому поводу возникают сомнения, то он обязан назначить предварительное слушание.

Судья также должен проверить законность и обоснованность избранной в отношении обвиняемого меры пресечения. При назначении дела к слушанию судья вправе изменить, отменить меру пресечения или избрать меру пресечения, если она не избиралась или была отменена в досудебном производстве.

В соответствии с Определением Конституционного Суда РФ от 8 апреля 2004 года при решении судьей вопроса об избрании в качестве меры пресечения заключения под стражу или оставлении этой меры без изменения, когда она была избрана в досудебном производстве, либо замене иной меры пресечения на заключение под стражу, в рассмотрении этого вопроса вправе участвовать обвиняемый и его защитник. По существу Конституционный Суд дополнил тем самым основания для производства предварительного слушания.
§ 3. Разрешение ходатайств

Далее, в стадии назначения дела к слушанию судья рассматривает по существу заявленные ходатайства и подписанные жалобы участников уголовного судопроизводства.

Все ходатайства, разрешаемые в стадии назначения к слушанию, можно разделить на две группы:

1) ходатайства, разрешаемые только в порядке предварительного слушания. К ним относятся ходатайства:

а) об исключении доказательств;

б) о возвращении уголовного дела прокурору;

в) о приостановлении или прекращении уголовного дела;

г) о рассмотрении уголовного дела судом с участием присяжных заседателей;

2) все иные ходатайства, например: об истребовании дополнительных материалов, о принятии мер по обеспечению гражданского иска, о вызове для допроса дополнительных свидетелей и т.п., а также поданные жалобы рассматриваются судом, по смыслу УПК РФ, без вызова сторон. Однако нам представляется, что и при разрешении указанных выше и подобных ходатайств, судья в случае необходимости вправе, как минимум, вызвать и заслушать лицо, подавшее ходатайство или жалобу.

Если ходатайство или жалоба поступили дознавателю, следователю, прокурору после направления уголовного дела в суд, то они также направляются в суд для разрешения по существу.


§ 4. Разрешение вопроса о принятии мер по обеспечению возмещения вреда и возможной конфискации имущества

Судья также должен рассмотреть вопрос о том, приняты ли меры по обеспечению возмещения вреда, причиненного преступлением и возможной конфискации имущества.

В соответствии со ст. 230 УПК РФ судья по ходатайству потерпевшего, гражданского истца, их представителей или прокурора вправе вынести постановление о принятии мер по обеспечению возмещения вреда, причиненного преступлением либо возможной конфискации имущества. Исполнение указанного постановления возлагается на судебных приставов-исполнителей.

Следует иметь в виду, что в стадии назначения дела к слушанию никакие судебно-следственные действия не проводятся.156

Поэтому в обеспечение иска или возможной конфискации имущества судья может лишь наложить арест на имущество или денежные вклады обвиняемого, а также лиц, несущих по закону материальную ответственность за его действия.
§ 5. Решение вопросов о подготовке судебного заседания

Рассмотрев и разрешив все указанные выше вопросы, и не установив оснований для назначения предварительного слушания, судья принимает (сначала мысленно) решение о назначении дела к слушанию. При этом судья должен разрешить вопросы, связанные непосредственно с подготовкой судебного заседания по рассмотрению уголовного дела по существу:

1. О месте, дате и времени судебного заседания.

Разрешая этот вопрос, судья должен исходить из ряда обстоятельств:

1) в соответствии со ст. 233 УПК РФ рассмотрение уголовного дела в судебном заседании должно быть начато не позднее 14 суток со дня вынесения постановления о назначении судебного заседания157 и не ранее 7 суток со дня вручения обвиняемому копии обвинительного заключения или обвинительного акта;

2) при назначении к слушанию уголовного дела в отношении многих обвиняемых, судья должен учитывать занятость адвокатов-защитников этих обвиняемых в других процессах. В ином случае ему затем придется откладывать слушание дела в связи с невозможностью участвовать в нем защитника обвиняемого;

3) местом рассмотрения дела, как правило, является закрепленный за судьей зал судебного заседания. Однако если по конкретному делу проходит много участников и ожидается большое количество желающих присутствовать на судебном заседании, судье следует предусмотреть возможность рассмотрения дела в другом, большего размера зале судебного заседания либо назначить рассмотрение дела в выездной сессии суда.

2. О рассмотрении дела судьей единолично или судом коллегиально.

При решении этого вопроса следует учитывать правила, установленные ст. 30 УПК РФ. В соответствии с этой статьей единолично рассматриваются следующие категории дел;

1) мировым судьей – все подсудные ему дела;

2) судьей федерального суда общей юрисдикции – все дела о нетяжких преступлениях;

3) федеральный судья вправе рассмотреть единолично также и дела о тяжких и особо тяжких преступлениях, если только не поступило ходатайство обвиняемого о рассмотрении дела судом с участием присяжных заседателей или коллегией из трех профессиональных судей.

3. О назначении защитника в случаях, указанных в п.п. 2-7 ст. 51 УПК РФ;

4. О вызове в судебное заседание лиц по спискам, представленным сторонами.

Список лиц, подлежащих вызову в судебное заседание, является приложением к обвинительному заключению и судья обязан вызывать всех указанных в нем свидетелей. Однако, не секрет, что в этом списке чаще всего не указываются свидетели со стороны защиты. Поэтому защитник имеет право и обязан направить в суд свой список необходимых защите свидетелей. По смыслу закона судья обязан вызвать в судебное заседание и этих свидетелей.

Кроме свидетелей судья обязан вызвать в судебное заседание также указанных в списках обвинения и защиты специалистов, экспертов.

Безусловно, обязан судья вызывать основных участников судебного заседания – обвиняемых, потерпевших, законных представителей, гражданских истцов и гражданских ответчиков и их представителей. О вызове указанных выше лиц судья дает распоряжение секретарю, который направляет повестки и требования в следственный изолятор.

5. О рассмотрении дела в закрытом судебном заседании, если имеется одно из оснований, предусмотренных ст. 241 УПК РФ.


§ 6. Постановление о назначении судебного заседания

По результатам деятельности в стадии назначения дела к слушанию судья выносит постановлении о назначении судебного заседания. На этом стадия назначения дела к слушанию заканчивается.

В соответствии со ст.ст. 227, 231 УПК РФ в постановлении о назначении судебного заседания должны быть указаны:

а) дата и место вынесения постановления;

б) наименование суда, фамилия и инициалы судьи;

в) основания принятого решения;

г) решение о месте, дате и времени судебного заседания;

д) решение о рассмотрении дела судьей единолично или судом коллегиально;

е) решение о назначении защитника, если он не был назначен ранее;

ж) решение о вызове в судебное заседание лиц по спискам, представленным сторонами;

з) решение о рассмотрении дела в открытом или закрытом судебном заседании;

и) решение по вопросу о мере пресечения, за исключением решения о избрании в качестве меры пресечения домашнего ареста или заключения под стражу или об оставлении этой меры без изменения, когда она была избрана в досудебном производстве.

В соответствии с ч. 3 ст. 231 УПК РФ в постановлении судьи о назначении дела к слушанию должны быть также указаны фамилии, имена и отчества каждого обвиняемого и квалификация вменяемого ему преступления.

Решение о назначении дела к слушанию должно быть принято в срок не позднее 30 суток со дня поступления дела в суд, а если обвиняемый находится под стражей, то не позднее 14 суток с этого же момента.

Стороны должны быть извещены о дате, месте и времени заседания не менее чем за 5 суток до его начала.

После назначения дела к слушанию подсудимый не вправе заявлять ходатайства о рассмотрении дела с участием присяжных заседателей или о проведении предварительного слушания.

Судья может принять также решение о направлении дела по подсудности. В этом случае стадия назначения дела к слушанию не заканчивается таким решением. Судья, к которому дело поступило первоначально, выносит постановление о направлении дела по подсудности, а тот суд, в который уголовное дело направлено, будет разрешать все вопросы, стоящие перед ним в стадии назначения дела к слушанию и принимать итоговое для этой стадии решение.

Наконец, суд может также принять решение о назначении предварительного слушания. При принятии такого решения стадия назначения дела к слушанию также не заканчивается, она переходит на следующий этап – этап предварительного слушания.



Каталог: wp-content -> uploads -> 2013
2013 -> Руководство пользователя Начало работы. Настройка телефона
2013 -> Офис в Великобритании
2013 -> Методические указания по подготовке к защите выпускной квалификационной работы для студентов 4курса очной формы обучения по специальности 190604
2013 -> Руководство по применению строительных материалов ООО «стройдеталь»
2013 -> Консолидированный текст конвенции солас-74 consolidated text of the 1974 solas convention
2013 -> Ключевые слова: фармакологический аборт, менструальная функция, пенкрофтон, мизопростол. E. M. Pichushkina, S. B. Radynova, T. K. Paramonova analysis menstrual function in women with pharmacological abortion abstract
2013 -> Нэнси Мак-Вильямс
2013 -> Крок Лечебное дело и педиатрия. Буклет 2003 год


Поделитесь с Вашими друзьями:
1   ...   21   22   23   24   25   26   27   28   ...   49


База данных защищена авторским правом ©vossta.ru 2019
обратиться к администрации

    Главная страница