Ответственный редактор


глава 37. особенности производства по уголовным делам в отношении отдельных категорий лиц



Скачать 11.03 Mb.
страница38/49
Дата09.08.2019
Размер11.03 Mb.
ТипЗакон
1   ...   34   35   36   37   38   39   40   41   ...   49
глава 37. особенности производства по уголовным делам в отношении отдельных категорий лиц

В Главе 52 УПК РФ предусмотрены особенности производства по уголовным делам в отношении отдельных категорий лиц, по отношению к которым необходимы особые гарантии невозможности произвольного привлечения их к уголовной ответственности, и гарантии от неосновательного осуждения.

В соответствии со ст. 447 УПК РФ, к числу таких лиц относятся:

1) члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы, депутаты законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, депутаты, члены выборного органа местного самоуправления, выборные должностные лица органа местного самоуправления;

2) судьи Конституционного Суда Российской Федерации, судьи федерального суда общей юрисдикции или федерального арбитражного суда, мировые судьи и судьи конституционного (уставного) суда субъекта Российской Федерации, присяжные или арбитражные заседатели в период осуществления ими правосудия;

3) Председатель Счетной палаты Российской Федерации, его заместитель и аудиторы Счетной палаты Российской Федерации;

4) Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации;

5) Президент Российской Федерации, прекративший исполнение своих полномочий, а также кандидат в Президенты Российской Федерации;

6) прокуроры;

7) следователи;

8) адвокаты;

9) члены избирательной комиссии, комиссии референдума с правом решающего голоса.

Представляется, что этих лиц можно разделить при этом на 3 группы, в зависимости от выполняемых ими функций в общественной и государственной жизни страны, особенности которых и требуют особо осторожного отношения к гарантиям от необоснованного привлечения к уголовной ответственности и неосновательного осуждения.

1. Лица, принимающие участие в деятельности по осуществлению правосудия, либо содействующие осуществлению такой деятельности (судьи, присяжные и народные заседатели, прокуроры, следователи, адвокаты).

2. Лица, осуществляющие иные государственно-властные функции (кроме судебных), а также лица, которые ранее осуществляли такие функции, либо возможно будут их осуществлять в будущем. Сюда относятся члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы, депутаты законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, депутаты, члены выборного органа местного самоуправления, выборные должностные лица органа местного самоуправления, Президент Российской Федерации, прекративший исполнение своих полномочий, а также кандидат в Президенты Российской Федерации.

3. Лица, в полномочия которых входит осуществление важных контрольных функций в той или иной сфере деятельности (Председатель Счетной палаты Российской Федерации, его заместитель и аудиторы Счетной палаты Российской Федерации, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, члены избирательной комиссии, комиссии референдума с правом решающего голоса).

Особенности уголовного судопроизводства в отношении перечисленных выше категорий лиц, складываются из особенностей возбуждения уголовного дела, особенностей задержания, избрания меры пресечения, особенностей производства отдельных следственных действий, а также особенностей определения подсудности уголовных дел.

1. Особенности возбуждения уголовных дел в отношении отдельных категорий лиц, в свою очередь складываются из нескольких элементов, предусмотренных в ст. 448 УПК РФ:

а) наличие особого субъекта, уполномоченного на принятие решения о возбуждении уголовного дела (Генеральный прокурор РФ, лицо, исполняющее его обязанности, либо прокурор субъекта Российской Федерации)

Так, только Генеральный прокурор РФ может возбудить уголовное дело в отношении: члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы, судьи Конституционного Суда Российской Федерации, судьи Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, верховного суда республики, краевого или областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа, федерального арбитражного суда, окружного (флотского) военного суда, иных судей, в отношении Председателя Счетной палаты Российской Федерации, его заместителя и аудиторов Счетной палаты Российской Федерации, в отношении Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий, кандидата в Президенты Российской Федерации, а также члена Центральной избирательной комиссии Российской Федерации с правом решающего голоса, председателя избирательной комиссии субъекта Российской Федерации.



Прокурор, на которого в соответствии с федеральным законом о прокуратуре в этом случае возлагается исполнение обязанностей Генерального прокурора Российской Федерации вправе возбудить уголовное дело в отношении Генерального прокурора Российской Федерации.

Уголовное дело в отношении прокурора может быть возбуждено вышестоящим прокурором.

В отношении иных лиц, перечисленных в ст. 447 УПК РФ, уголовное дело может быть возбуждено прокурором субъекта Российской Федерации.

б) вынесение заключения о наличии в действиях лица признаков преступления (такое заключение может быть принято, по отношению к различным субъектам, либо коллегией из трех судей Верховного Суда РФ, либо коллегией из трех судей суда субъекта РФ или военного суда соответствующего уровня, либо судьей районного суда).

Так, только при наличии заключения коллегии, состоящей из трех судей Верховного Суда РФ, может быть возбуждено уголовное дело, в отношении члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы, Генерального прокурора Российской Федерации, судьи Конституционного Суда Российской Федерации, судьи Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, верховного суда республики, краевого или областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа, федерального арбитражного суда, окружного (флотского) военного суда.

При наличии заключения коллегии, состоящей из трех судей верховного суда республики, краевого или областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа, военного суда соответствующего уровня, может быть возбуждено уголовное дело в отношении в отношении иных судей, в отношении депутата законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

При наличии заключения судьи районного суда или гарнизонного военного суда по месту совершения деяния, содержащего признаки преступления, уголовное дело может быть возбуждено в отношении следователя, адвоката.

Для возбуждения уголовного дела в отношении иных лиц, перечисленных в ст. 447 УПК РФ, получения заключения о наличии в их действиях признаков преступления не требуется.

Представление о даче соответствующего заключения приносится, как правило, прокурором. В исключение из общего правила, вопрос о наличии признаков преступления в действиях Генерального прокурора РФ дается на основании представления Президента Российской Федерации.

Рассмотрение представления прокурора проводится с его участием, а также с участием лица, в отношении которого внесено представление, и его защитника в закрытом судебном заседании в срок не позднее 10 суток со дня поступления представления прокурора в суд. По результатам рассмотрения представления прокурора суд дает заключение о наличии или об отсутствии в действиях лица признаков преступления

в) наличие согласия определенного органа на возбуждение уголовного дела (может быть дано, в зависимости от того, по отношению к какому субъекту решается вопрос о возбуждении уголовного дела, либо Советом Федерации, либо Государственной Думой, либо Конституционным Судом Российской Федерации, либо соответствующей квалификационной коллегией судей Российской Федерации).

С согласия Совета Федерации возбуждается уголовное дело в отношении члена Совета Федерации. С согласия Государственной Думы – в отношении депутата Государственной Думы.

Уголовное дело в отношении судьи Конституционного Суда Российской Федерации возбуждается с согласия Конституционного Суда Российской Федерации, в отношении судьи Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, верховного суда республики, краевого или областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа, федерального арбитражного суда, окружного (флотского) военного суда – с согласия Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации, в отношении иных судей – с согласия соответствующей квалификационной коллегии судей.

При рассмотрении вопроса о даче согласия на возбуждение уголовного дела в отношении члена Совета Федерации или депутата Государственной Думы либо на привлечение его в качестве обвиняемого, если уголовное дело возбуждено в отношении других лиц или по факту совершения деяния, содержащего признаки преступления, Совет Федерации или Государственная Дума соответственно, установив, что производство указанных процессуальных действий обусловлено высказанным им мнением или выраженной им позицией при голосовании в Совете Федерации или Государственной Думе соответственно или связано с другими его законными действиями, соответствующими статусу члена Совета Федерации и статусу депутата Государственной Думы, отказывает в даче согласия на лишение данного лица неприкосновенности. Такой отказ является обстоятельством, исключающим производство по уголовному делу в отношении данного члена Совета Федерации или депутата Государственной Думы.

Решение Конституционного Суда Российской Федерации, а также соответствующей квалификационной коллегии судей о даче либо об отказе в даче согласия на возбуждение уголовного дела в отношении судьи или привлечение его в качестве обвиняемого должно быть мотивированным. Это решение принимается в срок не позднее 10 суток со дня поступления в суд представления Генерального прокурора Российской Федерации и заключения судебной коллегии о наличии в действиях судьи признаков преступления.

Для возбуждения уголовного дела в отношении иных лиц, перечисленных в ст. 447 УПК РФ, необходимости получения чьего бы то ни было согласия законом не предусмотрено.

Изменение в ходе расследования уголовного дела квалификации деяния, содержащейся в заключении судебной коллегии, которое может повлечь ухудшение положения лица, допускается только в порядке, установленном статьей 448 УПК РФ для принятия решения о возбуждении в отношении члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы либо судьи уголовного дела или привлечения его в качестве обвиняемого.

г) необходимость лишения неприкосновенности.

В случае возбуждения уголовного дела в отношении Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий, Генеральный прокурор Российской Федерации в течение 3 суток направляет в Государственную Думу представление о лишении указанного лица неприкосновенности. В случае принятия Государственной Думой решения о даче согласия на лишение неприкосновенности Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий, указанное решение вместе с представлением Генерального прокурора Российской Федерации в течение 3 суток направляется в Совет Федерации. Решение Совета Федерации о лишении неприкосновенности Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий, принимается в срок не позднее 3 месяцев со дня вынесения соответствующего постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, о чем в течение 3 суток извещается Генеральный прокурор Российской Федерации. Решение Государственной Думы об отказе в даче согласия на лишение неприкосновенности Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий, либо решение Совета Федерации об отказе в лишении неприкосновенности указанного лица влечет за собой прекращение уголовного преследования в соответствии с пунктом 6 части первой статьи 27 УПК РФ.



2. Особенности задержания и избрания меры пресечения в отношении отдельных категорий лиц.

а) Член Совета Федерации, депутат Государственной Думы, судья федерального суда, мировой судья, прокурор, Председатель Счетной палаты Российской Федерации, его заместитель и аудитор Счетной палаты Российской Федерации, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, Президент Российской Федерации, прекративший исполнение своих полномочий, задержанные по подозрению в совершении преступления в порядке, установленном статьей 91 УПК РФ, за исключением случаев задержания на месте преступления, должны быть освобождены немедленно после установления их личности.

б) Судебное решение об избрании в отношении судьи Конституционного Суда Российской Федерации, судей иных судов в качестве меры пресечения заключения под стражу исполняется с согласия соответственно Конституционного Суда Российской Федерации или квалификационной коллегии судей.

Судебное решение об избрании в отношении члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы, Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации в качестве меры пресечения заключения под стражу или о производстве обыска исполняется с согласия соответственно Совета Федерации или Государственной Думы.

Мотивированное решение Конституционного Суда Российской Федерации, квалификационной коллегии судей о даче согласия на избрание в отношении судьи в качестве меры пресечения заключения под стражу принимается в срок не позднее 5 суток со дня поступления представления Генерального прокурора Российской Федерации и соответствующего судебного решения.

3. Особенности производства отдельных следственных действий в отношении отдельных категорий лиц.

Такие особенности распространяются только:

1) на судей. Мотивированное решение Конституционного Суда Российской Федерации, квалификационной коллегии судей о производстве обыска принимается в срок не позднее 5 суток со дня поступления представления Генерального прокурора Российской Федерации и соответствующего судебного решения.

2) на лиц, перечисленных в ст. 447 УПК РФ, если в отношении них не было возбуждено уголовное дело, либо такое лицо не было привлечено в качестве обвиняемого.

Следственные и иные процессуальные действия, осуществляемые в соответствии с УПК РФ не иначе как на основании судебного решения, в отношении лица, указанного в части первой статьи 447 УПК РФ, если уголовное дело в отношении его не было возбуждено или такое лицо не было привлечено в качестве обвиняемого, производятся с согласия суда, указанного в части первой статьи 448 УПК РФ.

4. Особенности определения подсудности уголовных дел в отношении лиц, указанных в ст. 447 УПК РФ.

По общему правилу, никаких отличий в ходе судебного производства для дел в отношении лиц, указанных в ст. 447 УПК РФ, УПК РФ не предусматривает. После окончания предварительного расследования уголовное дело в отношении такого лица, направляется в суд, которому оно подсудно в соответствии с общими правилами определения подсудности подсудностью за исключением случаев, предусмотренных статьей 452 УПК РФ.

В соответствии же со ст. 452 УПК РФ, уголовное дело в отношении члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы, судьи федерального суда рассматривается Верховным Судом Российской Федерации, по их ходатайству, заявленному до начала судебного разбирательства.
глава 38. международное сотрудничество в сфере уголовного судопроизводства

§ 1. Правовая основа международного сотрудничества в сфере уголовного судопроизводства.

Суды, прокуроры, следователи и органы дознания Российской Федерации осуществляют взаимодействие в сфере уголовного судопроизводства и оказывают правовую помощь по уголовным делам соответствующим компетентным органам и должностным лицам иностранных государств в соответствии с международными договорами, международными соглашениями Российской Федерации или на основе принципа взаимности.

Характер и пределы взаимной правовой помощи по уголовным делам уточняется международными договорами. Круг и названия этих действий могут варьироваться в соответствии со спецификой национального уголовного процесса. Содержание конкретных форм помощи подробно раскрывается в отдельных статьях Европейской Конвенции о взаимной помощи по уголовным делам 1959 г. (ст. 1, 3, 5), Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 1993 г., в Протоколе к ней (ст. 6), а также в соответствующих статьях двусторонних договоров РФ.

При отсутствии у России международного договора или международного соглашения правовая помощь осуществляется на основе принципа взаимности. Он подтверждается письменным обязательством компетентных органов РФ (ч. 2 ст. 453 УПК РФ) оказать от имени России правовую помощь иностранному государству в производстве отдельных процессуальных действий. При этом сохраняется порядок направления письменных поручений через центральные органы РФ и иностранного государства. Применение принципа взаимности закреплено в п. 2 ст. 5 Европейской Конвенции 1959 г.

В случае обращения за правовой помощью на условиях взаимности в текст запроса или (и) в сопроводительные документы включается заверение о том, что Генеральная прокуратура или другой компетентный орган РФ с учетом международных принципов оказания взаимной правовой помощи по уголовным делам готовы оказать содействие компетентным органам и должностным лицам соответствующих государств по их запросам на территории, относящейся к юрисдикции РФ.1

Основными международными договорами, на базе которых осуществляется взаимная правовая помощь для РФ, являются: Европейская Конвенция о взаимной правовой помощи по уголовным делам (1959 г.)234 и Дополнительный протокол к ней; Европейская Конвенция о выдаче (1957 г.)235 и Дополнительный протокол к ней, Конвенция о взаимной правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (1993 г.)236 и Протокол к ней, Конвенции и договоры по взаимодействию в борьбе с отдельными видами преступлений. Этими международными документами предусматривается, что государства оказывают друг другу наиболее полную правовую помощь в вопросах уголовного преследования за преступления, наказание за которые на момент запроса о помощи подпадает под юрисдикцию судебных органов запрашивающей стороны (ст. 1 Европейской Конвенции 1959 г.). Помимо этого у Российской Федерации имеется большое количество двусторонних договоров. Двусторонний договор является достаточным основанием для направления запроса об оказании правовой помощи.

1 марта 2000 г. для России вступили в силу два важных международных договора - Конвенция о выдаче 1957 г. и Конвенция о взаимной правовой помощи по уголовным делам 1959 г. В настоящее время участниками Конвенции 1959 г. являются 39 государств, Конвенции 1957 г. - 38 (в их числе Израиль, не являющийся членом Совета Европы).

Для России конвенции применяются с учетом сделанных при их ратификации оговорок и заявлений.

Компетентные органы РФ для сношения по вопросам оказания правовой помощи по уголовным делам таковы:

- Верховный Суд Российской Федерации - по вопросам судебной деятельности Верховного Суда РФ;

- Министерство юстиции Российской Федерации - по вопросам, связанным с работой других судов;

- Министерство внутренних дел Российской Федерации - в отношении поручений, не требующих санкции судьи или прокурора, связанных с проведением дознания и предварительного следствия по делам о преступлениях, отнесенных к компетенции органов внутренних дел Российской Федерации;

- Федеральная служба безопасности Российской Федерации - в отношении поручений, не требующих санкции судьи или прокурора, связанных с проведением дознания и предварительного следствия по делам о преступлениях, отнесенных к компетенции органов федеральной службы безопасности;

- Федеральная служба по контролю за оборотом наркотиков - в отношении поручений, не требующих санкции судьи или прокурора, связанных с проведением дознания и предварительного следствия по делам о преступлениях, отнесенных к компетенции этих органов;

- Генеральная прокуратура Российской Федерации - во всех остальных случаях проведения дознания и предварительного следствия.

К компетенции Генеральной прокуратуры и Верховного Суда РФ относится также решение вопроса о применении при исполнении поручения (по просьбе запрашивающей Стороны) процессуального законодательства последней. При этом не должно возникать противоречий законодательству Российской Федерации.

Решение вопросов о выдаче и уголовном преследовании относится к компетенции Генеральной прокуратуры РФ.

К вопросам оказания правовой помощи относятся:

- исполнение судебных поручений, касающихся уголовных дел, в целях получения свидетельских показаний или передачи вещественных доказательств, материалов или документов;

- вручение судебных повесток и постановлений о явке в суд запрашивающей Стороны свидетелей, экспертов и обвиняемых;

- передача выдержек из судебных материалов и информации о них, необходимых для рассмотрения уголовного дела;

- информирование государств - участников Конвенции о вынесении обвинительных приговоров и принятии последующих мер в отношении их граждан (на основании оговорки к ст. 22 Конвенции эта информация будет направляться Россией на основе взаимности и только в отношении сведений, признанных официальными в соответствии с российским законодательством).

В феврале 2000 г. Европейская комиссия по проблемам преступности СЕ разработала типовую форму запроса о правовой помощи, в соответствии с которой запрос должен содержать: наименование запрашивающего государства и органа, фамилию, имя, отчество должностного лица, адрес, телефон, факс; дату запроса; номер, на который необходимо ссылаться запрашиваемой стороне при ответе, наименование запрашиваемого государства и органа; предмет запроса, в том числе меры, которые необходимо предпринять; дату, к которой ожидается ответ; координаты и фамилию, имя, отчество заинтересованного должностного лица запрашивающего государства; ходатайство может содержать также просьбу к запрашиваемой стороне подтвердить получение запроса и сообщить дату, к которой можно ожидать ответ.

При ратификации Конвенции Россия сделала оговорку к ст. 2, допускающей отказ в оказании правовой помощи. В соответствии с ней, а также ст. 2 Конвенции, обращающемуся с просьбой иностранному государству может быть отказано, если:

- просьба касается преступления, которое запрашиваемая Сторона считает политическим или связанным с политическим;

- запрашиваемая Сторона считает, что выполнение просьбы может нанести ущерб суверенитету, безопасности, общественному порядку или другим существенно важным интересам страны;

- лицо, которое в запрашивающем государстве подозревается или обвиняется в совершении правонарушения, находится под судом, либо было осуждено или оправдано в связи с этим правонарушением в Российской Федерации или в третьем государстве, либо в отношении этого лица в Российской Федерации или в третьем государстве вынесено решение об отказе в возбуждении или прекращении производства по делу, по поводу которого поступил запрос о правовой помощи;

- преследование или исполнение решения по делу невозможно ввиду истечения срока давности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Российской стороной в соответствии со ст. 3 Конвенции и ст. 1 п. 2 Федерального закона о ее ратификации может быть отказано в исполнении поручения о получении свидетельских показаний, если соответствующие лица воспользовались предоставленным им российским законодательством правом отказаться от дачи показаний вообще или по данному делу.

Нормы, посвященные международному сотрудничеству в сфере уголовного судопроизводства, впервые введены в УПК РФ. Ранее положения, касающиеся этих вопросов, регулировались только международными договорами Российской Федерации.

Частью пятой настоящего УПК регулируются только те направления международного сотрудничества, которые связаны с оказанием международной правовой помощи по уголовным делам. Другие виды международного сотрудничества (осуществление по запросам иностранных государств оперативно - розыскных мероприятий, информационное обеспечение, координация деятельности по раскрытию и расследованию преступлений, затрагивающих интересы нескольких государств, и т.п.) не являются предметом уголовно - процессуального законодательства.

Международная правовая помощь по уголовным делам в соответствии с частью пятой УПК РФ осуществляется в случаях, когда обвиняемый или подозреваемый по уголовному делу, возбужденному на территории одного государства, скрывается на территории другого государства либо когда свидетели, потерпевшие или другие участники уголовного процесса, документы, относящиеся к уголовному делу, расследуемому или рассматриваемому в суде на территории одного государства, находятся на территории другого государства, а также в некоторых других случаях. В связи с этим и в целях выполнения задач уголовного процесса государства обращаются друг к другу за помощью в розыске обвиняемого или подозреваемого, его задержании либо заключении под стражу, а затем о выдаче с целью привлечения к уголовной ответственности, о производстве следственных или других процессуальных действий, без которых невозможно расследование и отправление правосудия по уголовному делу, а также исполнение решений суда.

Оказание международной правовой помощи по уголовным делам предполагает в соответствии с положениями части пятой УПК РФ выполнение на основании международных договоров и национальных нормативных правовых актов одним государством в интересах другого государства запросов (поручений) о производстве процессуальных действий или о выдаче обвиняемого (подозреваемого) для привлечения его к уголовной ответственности по конкретному уголовному делу, расследуемому или рассматриваемому в суде запрашивающего государства, либо об исполнении приговоров или иных судебных решений, в том числе о передаче осужденного в одном государстве для отбывания наказания или принудительного лечения другому государству.


Каталог: wp-content -> uploads -> 2013
2013 -> Руководство пользователя Начало работы. Настройка телефона
2013 -> Офис в Великобритании
2013 -> Методические указания по подготовке к защите выпускной квалификационной работы для студентов 4курса очной формы обучения по специальности 190604
2013 -> Руководство по применению строительных материалов ООО «стройдеталь»
2013 -> Консолидированный текст конвенции солас-74 consolidated text of the 1974 solas convention
2013 -> Ключевые слова: фармакологический аборт, менструальная функция, пенкрофтон, мизопростол. E. M. Pichushkina, S. B. Radynova, T. K. Paramonova analysis menstrual function in women with pharmacological abortion abstract
2013 -> Нэнси Мак-Вильямс
2013 -> Крок Лечебное дело и педиатрия. Буклет 2003 год


Поделитесь с Вашими друзьями:
1   ...   34   35   36   37   38   39   40   41   ...   49


База данных защищена авторским правом ©vossta.ru 2019
обратиться к администрации

    Главная страница