Ответственный редактор


§ 2. Виды международного сотрудничества в сфере уголовного судопроизводства



Скачать 11.03 Mb.
страница39/49
Дата09.08.2019
Размер11.03 Mb.
ТипЗакон
1   ...   35   36   37   38   39   40   41   42   ...   49
§ 2. Виды международного сотрудничества в сфере уголовного судопроизводства

Частью пятой УПК РФ предусмотрены следующие виды международного сотрудничества в сфере уголовного судопроизводства.



  1. Выдача лиц, обвиняемых в совершении преступления, либо для исполнения приговора;

  2. Осуществление уголовного преследования;

  3. Производство следственных и иных процессуальных действий;

  4. Передача предметов;

  5. Содействие вызову в суды иностранных государств потерпевших, свидетелей, гражданских истцов и гражданских ответчиков;

  6. Передача осужденных для отбывания наказания в государства, гражданами которых они являются.

Выдача (экстрадиция) - один из основных видов международного сотрудничества по уголовным делам и наиболее сложный по исполнению правовой институт.

По вопросам выдачи лиц для уголовного преследования или исполнения приговора Российская Федерация сотрудничает на двусторонней основе с более чем 33 странами. При отсутствии международного договора порядок выдачи таких лиц определяется обязательствами сторон на основе принципа взаимности. Это на практике означает, что запросы о выдаче можно направлять и в те государства, с которыми нет договора о взаимной правовой помощи и которые не являются государствами-участниками международных конвенций и договоров.

Российская Федерация является участницей Европейской конвенции о выдаче (1957 г.) и двух Дополнительных протоколов к ней, Минской конвенции (1993 г.), в которой вопросам выдачи посвящены ст. ст. 56 - 71, и Протокола к ней.

Обязательная выдача производится при наличии договора. Как правило, обязательной выдаче подлежат собственные граждане договаривающихся сторон, скрывшиеся на территории запрашиваемого государства после совершения преступления в стране своего гражданства.

Документом, порождающим правоотношения о выдаче для следственных органов РФ, является запрос о выдаче лица для последующего уголовного преследования за преступление, совершенное в пределах РФ, или исполнения приговора. Запрос о выдаче гражданина РФ направляется только через Генеральную прокуратуру РФ, ей же принадлежит и исключительное право принятия решений о выдаче по запросам иностранных государств независимо от цели выдачи.

Прежде чем направить запрос о выдаче, необходимо соблюсти ряд общепринятых условий: а) преступление должно быть экстрадиционным, т.е. входить в перечень преступлений, за совершение которых можно требовать выдачи преступника; б) должно иметь место двустороннее определение состава преступления («двойная преступность»), когда то или иное правонарушение считается преступным в соответствии с законодательством обеих сторон; в) существуют ограничения в преследовании выданного лица. Выданное лицо не может быть преследуемо в уголовном порядке за какие-либо другие преступления кроме тех, которые обусловили выдачу (ст. 14 Европейской конвенции о выдаче 1957 г.).

Как международно-правовая процедура выдача выполняется в четыре, а при задействовании каналов МИД (на условиях взаимности), в пять этапов:

1) Подготовка инициатором выдачи (прокурором, следователем или судом) необходимых документов (ст. 58 Минской конвенции) и предоставление их в Генеральную прокуратуру РФ, которая направляет запрос о выдаче и необходимые материалы соответствующему компетентному органу запрашиваемого государства.

2) Рассмотрение конкретными органами запрашиваемой стороны запроса и, в случае согласия, его правовое оформление.

3) Принятие организационных мер: заключение под стражу, информирование запрашивающей стороны, согласование места и времени передачи лица, конвоирование.

4) Акт физической передачи выдаваемого лица.

В соответствии со ст. 4 ФЗ от 25 октября 1999 г. «О ратификации Европейской конвенции о выдаче и Дополнительного протокола к ней» все вопросы о выдаче находятся в исключительном ведении Генеральной прокуратуры РФ.

Перечень требований к запросу содержится в ст. 58 Минской конвенции о выдаче и в ч. 4 и 5 настоящей статьи УПК. Ст. 13 Европейской конвенции предусматривает предоставление дополнительной информации по просьбе запрашиваемой стороны и устанавливает возможность установления предельного срока ее получения.

Запрос о выдаче должен содержать:

1) наименование и адрес запрашивающего органа;

2) полное имя (фамилия, имя, отчество) лица, в отношении которого направлен запрос о выдаче, дату его рождения, данные о гражданстве, месте жительства или месте пребывания и другие сведения о нем, а также по возможности описание внешности, фотографию и другие материалы, позволяющие идентифициро­вать личность;

3) изложение фактических обстоятельств и правовую квалификацию деяния, совершенного лицом, в отношении которого направлен запрос о вы­даче, включая сведения о размере причиненного им ущерба, с приведением текста закона, предусматривающего ответственность за это деяние, и обяза­тельным указанием санкций;

4) сведения о месте и времени вынесения приговора, вступившего в за­конную силу, или постановления о привлечении в качестве обвиняемого с приложением заверенных копий соответствующих документов.

Положения статьи 461 УПК РФ «Пределы уголовной ответственности лица, выданного Российской Федерации» полностью согласуется со ст. 14 Европейской конвенции о выдаче (1957 г.), которая называется «Правило конкретности», ст. 66 Минской конвенции «Пределы уголовного преследования выданного лица», а также с соответствующими статьями двусторонних договоров. Исходя из принципа обязательности взаимного добросовестного исполнения взятых на себя обязательств, предусмотренных международными договорами, данное правило применяется и к лицам, которых выдала РФ.

Ситуация, возникающая при получении нескольких запросов о выдаче одного и того же лица, регламентируется ст. 17 Европейской конвенции о выдаче «Противоречащие друг другу запросы» и ст. 65 «Коллизия требований о выдаче» Минской конвенции (1993 г.). Аналогичная норма содержится и в ст. 79 Конвенции, подписанной в г. Кишиневе главами государств- участников Содружества Независимых Государств 7 октября 2002 года.

Исходя из положения о том, что вопросы выдачи находятся в исключительном ведении Генеральной прокуратуры РФ, она, получив запрос о выдаче, прежде всего проверяет полноту указанных в запросе сведений и наличие необходимых приложений. При обнаружении неполноты представленных данных делается запрос о дополнительных сведениях в иностранное учреждение, приславшее запрос о выдаче. Затем Генеральный прокурор РФ или его заместитель с соблюдением правил о подследственности уголовных дел поручает органу предварительного расследования проверку в отношении лица, выдача которого запрашивается, а также производство процессуальных действий, связанных с арестом этого лица.

Решение о выдаче иностранного гражданина или лица без гражданства принимает Генеральный прокурор РФ или его заместитель после изучения всех материалов о лице, в отношении которого поступил запрос о выдаче. О принятом решении уведомляется запрашивающее государство в лице его компетентного органа.

МИД РФ передает материалы о выдаче в установленном порядке со своей нотой через российское посольство в иностранном государстве Министерству иностранных дел этого государства. При отсутствии оснований для отказа в исполнении запроса о выдаче на условиях взаимности МИД иностранного государства направляет запрос о выдаче и все необходимые материалы центральному органу юстиции своего государства для решения вопроса по существу.

Выдача лица может быть произведена в случаях:

1) если уголовный закон предусматривает за совершение этих деяний наказание в виде лишения свободы на срок свыше 1 года или более тяжкое наказание, когда выдача лица производится для уголовного пресле­дования;

2) если лицо, в отношении которого направлен запрос о выдаче, осуж­дено к лишению свободы на срок не менее 6 месяцев или к более тяж­кому наказанию;

3) когда иностранное государство, направившее запрос, может гаранти­ровать, что лицо, в отношении которого направлен запрос о выдаче, будет преследоваться только за преступление, которое указано в запросе, и после окончания судебного разбирательства и отбытия наказания сможет свободно покинуть территорию данного государства, а также не будет выслано, пере­дано либо выдано третьему государству без согласия РФ.

Вопрос о выдаче лиц, обладающих привилегиями и иммунитетами, решается с применением международных правовых актов общего значения.

По вопросам выдачи стороны сносятся друг с другом в порядке, предусмотренном международным договором, а при его отсутствии - по дипломатическим каналам. Дополнительный способ передачи копии запроса Генеральной прокуратуры РФ о выдаче - по каналам Интерпола или по факсимильной связи непосредственно в исполняющее учреждение.

При наличии ходатайств нескольких иностранных государств о выдаче одного и того же лица Генеральный прокурор РФ или его заместитель принимает решение о том, какое из ходатайств подлежит удовлетворению и какому государству следует выдать данное лицо.

В УПК РФ закреплено положение о том, что о принятом решении Генеральный прокурор РФ или его заместитель в течение 24 часов письменно уведомляет лицо, в отношении которого оно было принято. Территориальные и региональные прокуроры по получении сообщения Генерального прокурора РФ или его заместителя обязаны в указанный срок с момента его подписания довести это уведомление до арестованного под расписку.

В соответствии со статьей 463 УПК РФ решение Генерального прокурора РФ или его заместителя о выдаче может быть обжаловано лицом, в отношении которого оно принято, или его защитником в течение 10 суток с момента получения уведомления о выдаче в верховный суд республики, краевой или областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области или суд автономного округа.

Особо следует учесть, что при проверке законности и обоснованности решения о выдаче суд не должен обсуждать вопросы виновности лица, принесшего жалобу. В ходе судебного заседания суд ограничивается только проверкой соответствия решения о выдаче данного лица законодательству и международным договорам РФ, т.е. проверяет наличие оснований для выдачи и правильность оформления необходимых для этого документов.

В соответствии с частью 1 статьи 464 УПК РФ выдача лица не допускается если:

- лицо, в отношении которого поступил запрос иностранного государства о выдаче, является гражданином РФ;

- лицу, в отношении которого поступил запрос иностранного государ­ства о выдаче, предоставлено убежище в РФ в связи с возможностью преследований в данном государстве по признаку расы, ве­роисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к опреде­ленной социальной группе или по политическим убеждениям;

- в отношении указанного в запросе лица на территории РФ за то же самое деяние вынесен вступивший в законную силу приговор или прекращено производство по уголовному делу;

- в соответствии с законодательством РФ уголов­ное дело не может быть возбуждено или приговор не может быть приведен в исполнение вследствие истечения сроков давности или по иному законно­му основанию;

- имеется вступившее в законную силу решение РФ о наличии препятствий для выдачи данного лица в соответствии с законодательством и международными договорами РФ.

В выдаче лица может быть отказано, если:

1) деяние, послужившее основанием для запроса о выдаче, не является по уголовному закону преступлением;

2) деяние, в связи с которым направлен запрос о выдаче, совершено на территории РФ или против интересов РФ за пределами ее территории;

3) за то же самое деяние в РФ осуществляется уго­ловное преследование лица, в отношении которого направлен запрос о вы­даче;

4) уголовное преследование лица, в отношении которого направлен за­прос о выдаче, возбуждается в порядке частного обвинения.

Ст. 3-12 Европейской конвенции о выдаче предусматривают перечень обстоятельств, влекущих отказ в выдаче.

Дополнительными протоколами к ней установлено также, что выдача не производится, если в третьем государстве, которое является участником данной конвенции, вынесено окончательное решение по делу в связи с преступлением, являющимся предметом разбирательства (ст. 2 Дополнительного протокола 1975 г. и ст. 4 Второго Дополнительного протокола 1978 г.)

При подписании Европейской конвенции Российская Федерация сделала ряд оговорок. Отказ последует:

а) если выдача лица запрашивается с целью привлечения к уголовной ответственности в чрезвычайном суде или в суде упрощенного судопроизводства либо исполнения приговора этих судов;

б) если имеются основания полагать, что в отношении этого лица не будут соблюдены минимальные гарантии, предусмотренные ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, или выдаваемое лицо будет подвергнуто пыткам или другим жестоким, бесчеловечным или унижающим достоинство видам обращения или наказания, или выдача может повлечь серьезные осложнения по причине его преклонного возраста или состояния здоровья и другие основания, перечисленные в ст. 1 ФЗ от 25 октября 1999 г. «О ратификации Европейской конвенции о выдаче и Дополнительного протокола к ней».

Российская Федерация исходит из того понимания, что положения статьи 2 Конвенции должны применяться таким об­разом, чтобы обеспечить неот­вратимость ответственности за совершение преступлений, подпадающих под действие Конвенции.

Российская Федерация исходит из того понимания, что законодательство РФ не содержит понятия «политические преступления». Во всех случаях при решении вопроса об оказании пра­вовой помощи РФ не будет рассматри­вать в качестве «политических преступлений» или «преступле­ний, связанных с политически­ми преступлениями", в частно­сти, следующие деяния:

а) преступления против че­ловечества, предусмотренные в ст. II и III Конвенции о предупреждении преступления геноцида и наказании за него (1948 г.), ст. II и III Кон­венции о пресечении преступ­ления апартеида и наказании за него (1973 г.) и ст. 1 и 4 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловеч­ных или унижающих достоинст­во видов обращения и наказа­ния (1984 г.);

б) преступления, предусмо­тренные в ст. 50 Женевской конвенции об улучшении участи раненых и больных в действую­щих армиях (1949 г.), ст. 51 Женевской конвенции об улучшении участи раненых, больных и лиц, потерпевших кораблекрушение, из состава вооруженных сил на море (1949 г.), ст. 130 Женевской конвенции об обращении с во­еннопленными (1949 г.), ст. 147 Женевской конвенции о защите гражданского населе­ния во время войны (1949 г.), ст. 85 Дополнительного протокола I к Женевским кон­венциям от 12 августа 1949 г., касающегося защиты жертв международных вооруженных конфликтов (1977 г.), и ст. 1 и 4 Дополнительного протокола II к Женевским кон­венциям от 12 августа 1949 г., касающегося защиты жертв вооруженных конфликтов неме­ждународного характера (1977 г.);

в) правонарушения, преду­смотренные в Конвенции о борьбе с незаконным захватом воздушных судов (1970 г.), Конвенции о борьбе с незакон­ными актами, направленными против безопасности граждан­ской авиации (1971 г.), и Протоколе о борьбе с незакон­ными актами насилия в аэро­портах, обслуживающих меж­дународную гражданскую авиа­цию (1988 г.), дополняющем упомянутую Конвенцию 1971 г.;

г) преступления, предусмот­ренные в Конвенции о предот­вращении и наказании преступ­лений против лиц, пользующих­ся международной защитой, в том числе дипломатических агентов (1973 г.);

д) преступления, предусмо­тренные в Международной кон­венции о борьбе с захватом за­ложников (1979 г.);

е) правонарушения, преду­смотренные в Конвенции о фи­зической защите ядерного ма­териала (1980 г.);

ж) правонарушения, преду­смотренные в Конвенции Организации Объединенных Наций о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ (1988 г.);

з) иные сравнимые преступ­ления, предусмотренные в многосторонних международ­ных договорах, участником ко­торых является РФ.

Отказ в выдаче обязывает государство решить вопрос об уголовной ответственности невыданного лица.

Минская (ст. 60, 61, 62) и Европейская конвенции о выдаче (ст.16), а также другие договоры РФ предусматривают как арест, так и задержание выдаваемого лица для обеспечения выдачи. Но эти меры принуждения подлежат исполнению лишь при наличии оснований для выдачи и избрания меры пресечения запрашивающим государством.

Временный арест разыскиваемого лица как предварительная мера согласно Европейской конвенции возможен только при соответствии этой процедуры национальному законодательству. Решение этого вопроса увязано с видом совершенного преступления.

Подлежащее выдаче лицо заключается под стражу. Постановление о применении судебного решения суда иностранного государства об аресте лица, подлежащего выдаче, выносится соответствующим прокурором, которому дано это поручение.

Заключение под стражу в связи с выдачей может быть обжаловано и в суд по месту содержания лица под стражей. Однако предметом судебной проверки в Российской Федерации будет только соблюдение норм международных договоров и УПК РФ, регламентирующих процедуру заключения под стражу в связи с выдачей.

Если обвиняемый скрылся и установлено, что он покинул РФ, объявляется международный розыск. Производство по делу приостанавливается, а поручение о розыске направляется для исполнения в НЦБ Интерпола РФ.

Международное право допускает арест или задержание лица до получения запроса о выдаче. Это относится к случаям, не терпящим отлагательства. Материально-правовое основание для ареста и задержания будет тем же, что и по запросу о выдаче. Процессуальными основаниями для ареста и задержания до получения запроса о выдаче являются:

- ходатайство центрального учреждения юстиции иностранного государства об аресте (задержании) до представления запроса о выдаче, которое может быть передано по почте, телеграфу, телексу, телефону или иным способом в письменной форме с указанием, что запрос о выдаче будет представлен дополнительно;

- постановление о взятии под стражу (задержании) или приговор, вступивший в законную силу (о принятии этих решений сообщается в ходатайстве);

- решение центрального учреждения юстиции о выдаче, которое принимается после изучения всех материалов о лице, подлежащем выдаче.

Срок содержания под стражей (п. 4 ст. 109 УПК РФ) лица, подлежащего выдаче, не может превышать установленный международным договором (ст.18 Европейской конвенции о выдаче). При условии соблюдения положений п. 5 ст. 18 Европейской конвенции о выдаче, если требуемое лицо не было передано в установленную дату передачи, то оно может быть освобождено по истечении 15 дней и в любом случае освобождается по истечении 30 дней. Запрашиваемая Сторона может отказать в его выдаче за одно и то же правонарушение. Если не зависящие от нее обстоятельства препятствуют Стороне в передаче или приеме лица, подлежащего выдаче, она уведомляет другую Сторону. Обе Стороны договариваются о новой дате передачи, при этом применяются положения п. 4 ст. 18 Европейской конвенции о выдаче. В случае возбуждения ходатайства о повторной выдаче, выдаче на время или выдаче под условием срок содержания под стражей выдаваемого лица исчисляется заново.

По истечении предельного срока, установленного договором, исполняющая сторона освобождает лицо. В предусмотренных законом случаях (незаконном въезде в страну) освобожденный иностранец депортируется в страну своего гражданства.

Место, время и другие условия передачи выдаваемого лица определяются центральными учреждениями юстиции договаривающихся Сторон в соответствии с правилами, установленными международными договорами РФ.

Решение о выдаче и порядке передачи выдаваемого лица оформляется в Генеральной прокуратуре РФ соответствующим мотивированным постановлением.

Передача предметов является следующим видом международной правовой помощи по уголовным делам.

В процессе расследования уголовных дел возможны ситуации, когда предметы, имеющие существенное значение для установления обстоятельств преступления, оказываются за пределами государства, на территории которого оно совершено.

Международными договорами РФ установлены процедуры истребования таких предметов из других государств. Стороны обязуются по просьбе передавать друг другу:

- предметы, которые были использованы при совершении преступления, влекущего выдачу в соответствии с международным договором, в т.ч. орудия преступления;

- предметы, которые были приобретены преступным путем или получены в качестве вознаграждения за него, или которые преступник получил взамен приобретенных таким путем;

- предметы, которые могут иметь значение доказательств в уголовном деле.

Процедура передачи предметов регламентируется ст. 20 Европейской конвенции о выдаче, ст. 6 Европейской конвенции о взаимной правовой помощи, ст. 78 Минской конвенции, соответствующими статьями двусторонних договоров.

Передача предметов оформляется мотивированным постановлением, в котором отражаются: обстоятельства обнаружения, значение предметов, принадлежность, детальное описание, предоставление гарантий обеспечения интересов третьих лиц.

Предметы, изъятые из оборота страны, передаче не подлежат (наркотики, радиоактивные вещества, психотропные средства, огнестрельное оружие и т.д.). Но по запросу можно направить копии процессуальных документов, содержащих необходимые сведения об этих предметах с приложением фотографий.

Запросы компетентных органов иностранных государств о передаче предметов, которые в дальнейшем станут доказательствами по уголовному делу, могут быть рассмотрены положительно российской Стороной только при наличии письменных гарантий Запрашивающей Стороны о возврате этих предметов по окончании производства по уголовному делу.



Передача лица, осужденного к лишению свободы, для отбывания наказания в государство, гражданином которого оно является.

Международные договоры (конвенции) о передаче лиц, осужденных к лишению свободы, для отбывания наказания в государстве, гражданами которого они являются, исходят из принципа гуманности. Их целью является способствование интересам правосудия и возвращение лиц, отбывающих наказание, к нормальной жизни.

При вынесении приговора в отношении иностранца суд разъясняет ему право отбыть наказание в стране своего гражданства и юридические последствия данной процедуры.

Инициатива может исходить от самого осужденного, его защитника, законных представителей и близких родственников; от государства, суд которого вынес приговор; от государства, гражданином которого является осужденный, в лице полномочных центральных органов. Непременное условие - письменное согласие самого осужденного, согласие обеих стран на передачу и принятие.

В передаче осужденного к лишению свободы судом РФ для отбывания наказания в государстве, гражданином которого он является, может быть отказано в случаях, указанных в ст.471 УПК РФ, если:

1) ни одно из деяний, за которое лицо осуждено, не признается преступлением по законодательству государства, гражданином которого является осужденный;

2) наказание не может быть исполнено в иностранном государстве вследствие истечения сроков давности или по иному основанию, предусмотренному законодательством этого государства;

3) от осужденного или от иностранного государства не получены гарантии исполнения приговора в части гражданского иска;

4) не достигнуто согласие о передаче осужденного на условиях, предусмотренных международными договорами РФ;

5) осужденный имеет постоянное место жительства в РФ.

Отказ может иметь место и в случая, когда в государстве вынесения приговора или в принимающем государстве принят акт амнистии или другой закон, устраняющий ответственность за данное преступление, либо применено помилование.

В любом случае Сторона, принявшая решение об отказе, уведомляет другую сторону о своем решении с указанием оснований отказа.

Ходатайство гражданина России, осужденного к лишению свободы судом иностранного государства, или его представителя об отбывании наказания в РФ направляется в Генеральную прокуратуру РФ. Генеральный прокурор РФ или его заместитель рассматривает ходатайство и проверяет наличие оснований для его удовлетворения.

Если Генеральный прокурор РФ или его заместитель установит наличие достаточных оснований для отбывания наказания в России и придет к заключению о том, что такое ходатайство подлежит удовлетворению, он вносит соответствующее представление в суд субъекта РФ по месту постоянного места жительства осужденного до его выезда из РФ для принятия окончательного решения.

При отсутствии у осужденного постоянного места жительства представление Генерального прокурора или его заместителя вносится в Верховный Суд РФ.

Суд субъекта РФ не правомочен входить в существо принятого за рубежом решения о виновности или невиновности осужденного и других вопросов приговора. Эта процедура специально предназначена для оказания правовой помощи иностранным судам по исполнению вынесенных за рубежом приговоров в отношении граждан РФ или постоянно проживавших на ее территории лиц без гражданства.

Россия осуществляет взаимодействие с компетентными органами иностранных государств в отношении собственных граждан, осужденных к лишению свободы судами иностранных государств на срок, не ниже установленного международным договором РФ с конкретной страной, где вынесен приговор.

В процессе исполнения в РФ приговора иностранного суда он может быть изменен, отменен в связи с актами амнистии или помилования, принятыми в государстве вынесения приговора. Вопросы исполнения приговора решаются в соответствии с законодательством принявшей страны. Но право на его пересмотр принадлежит государству, в котором постановлен приговор суда.

Вопросы, связанные с исполнением приговора суда иностранного государства в РФ, разрешаются коллегией из 3 судей верховного суда республики, краевого или областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области или суда автономного округа в закрытом судебном заседании с обязательным участием прокурора в порядке и сроки, установленные ст. 399 УПК РФ.

В результате рассмотрения представления Генерального прокурора РФ или его заместителя суд выносит определение об исполнении приговора суда иностранного государства в РФ, которое должно содержать:

1) наименование суда иностранного государства, дата и место постанов­ления приговора;

2) сведения о последнем месте жительства осужденного в РФ, месте его работы и роде занятий до осуждения;

3) квалификация преступления, в совершении которого гражданин при­знан виновным, и на основании какого уголовного закона он осужден;

4) уголовный закон, предусматривающий ответственность за преступле­ние, совершенное осужденным;

5) вид и срок наказания (основного и дополнительного), срок начала и окончания наказания, которое осужденный должен отбыть в РФ, вид исправительного учреждения, порядок возмещения вреда по гражданскому иску.

Суд выносит определение об отказе в его удовлетворении представления Генерального прокурора РФ или его заместителя, если оно не соответствует законодательству и международным договорам РФ.

Если по УК РФ за данное преступление предельный срок лишения свободы меньше, чем назначенный по приговору суда иностранного государства, суд определяет максимальный срок лишения свободы за совершение данного преступления в соответствии с УК РФ.

Если в качестве наказания лишение свободы не предусмотрено, суд определяет наказание, наиболее соответствующее наказанию, назначенному по приговору иностранного государства, но в пределах санкции УК РФ за данное преступление.

Если приговор суда иностранного государства относится к двум или нескольким деяниям, не все из которых являются преступлениями по УК РФ, суд определяет, какая часть наказания, назначенного по приговору суда иностранного государства, применяется к деянию, являющемуся преступлением.

Определение суда вступает в силу с момента его вынесения и направляется в Генеральную прокуратуру РФ для обеспечения исполнения в порядке, установленном в УИК РФ.

При получении российскими компетентными органами сообщения об отмене или изменении приговора иностранного государства либо применении акта об амнистии или акта помилования, изданного в иностранном государстве, в отношении лица, которое передано и отбывает наказание в РФ, вопросы исполнения пересмотренного приговора суда иностранного государства, а также применения акта амнистии или акта помилования разрешаются в соответствии с требованиями и правилами, закрепленными в настоящей статье.

Статья 456 УПК РФ устанавливает порядок вызова свидетеля, потерпевшего, эксперта, гражданского истца, гражданского ответчика, их представителей, находившихся за пределами территории Российской Федерации

В случае необходимости производства процессуальных действий на территории РФ свидетель, потерпевший и другие лица, перечисленные в ч. 1 данной статьи, находящиеся за пределами России, вызываются на территорию РФ должностным лицом, в производстве которого находится уголовное дело, в порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 453 настоящего Кодекса, разделом III Европейской Конвенции 1959 г. «Вручение судебных повесток и постановлений, явка в суд свидетелей, экспертов и обвиняемых» (ст. 7 – 13), ст. 9 Минской Конвенции (1993 г.), соответствующими нормами двусторонних договоров.

В соответствии с п. 2 ст. 3 Европейской Конвенции 1959 г., «если запрашивающая Сторона желает, чтобы свидетели и эксперты дали показания под присягой, то она специально об этом просит, а запрашиваемая Сторона выполняет эту просьбу, если только законодательство ее страны не запрещает этого».

Вызов иностранных свидетелей и других лиц, перечисленных в ч. 1 настоящей статьи, из-за рубежа и их допрос возможен только с их согласия, без применения каких-либо мер принуждения.

Явившиеся по вызову перечисленные выше лица могут подвергнуться уголовному преследованию только в случае, если после истечения 15 суток с момента, когда необходимости в их присутствии больше нет, они не покинут РФ, имея реальную возможность сделать это.

При нахождении вызванных из-за рубежа свидетелей на них распространяется ст. 51 Конституции РФ, согласно которой «никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников...».

Главы дипломатических представительств и консульских учреждений РФ в соответствии с п. 3 ст. 40 УПК РФ вправе допрашивать граждан России и вручать документы об их вызове на территорию РФ. Но меры принуждения не применяются в таких случаях и к собственным гражданам (ст. 12 Минской Конвенции).

Назначению экспертного исследования за рубежом должно предшествовать производство экспертизы в РФ. В случае направления за границу предметов (следов, орудий преступления) по делу должен быть выполнен весь комплекс процессуальных и следственных действий на территории России. Зарубежные эксперты не предупреждаются об уголовной ответственности за заведомо ложное заключение, но проводят исследование на основе лицензии.

Свидетель или эксперт, независимо от его гражданства, представший на основании судебной повестки перед судебными органами запрашивающей Стороны, не подвергается судебному преследованию, задержанию и другим ограничениям его личной свободы на территории этой Стороны за деяния или на основании приговоров, которые предшествовали его отъезду с территории запрашиваемой Стороны (п.1 ст. 12 Европейской конвенции 1959 г.).


§ 3.Направление запроса о правовой помощи по уголовному делу

Запрос о правовой помощи по уголовному делу в соответствии со ст. 453 УПК РФ направляется через назначенные центральные органы.

Международные конвенции и договоры четко определяют перечень своих центральных органов в сфере оказания правовой помощи.

В п. 7 ст. 1 ФЗ от 25 октября 1999 г. «О ратификации Европейской Конвенции о взаимной помощи по уголовным делам и Дополнительного протокола к ней» дан исчерпывающий перечень органов, компетентных направлять и исполнять просьбы о правовой помощи.

Генеральная прокуратура РФ и Верховный Суд РФ по просьбе учреждения, от которого исходит запрос о правовой помощи, решает вопрос о возможности применения при производстве процессуальных действий уголовно-процессуального законодательства соответствующего иностранного государства, если оно не противоречит УПК РФ и Конституции РФ.

В случаях, не терпящих отлагательства, запросы могут быть направлены непосредственно судебными органами запрашивающего государства судебным органам РФ (оговорка к ст. 24 Европейской Конвенции о взаимной правовой помощи по уголовным делам 1959 г. - в качестве судебных органов в РФ рассматриваются суды и органы прокуратуры). При этом копия поручения одновременно передается в соответствующий центральный компетентный орган. Однако это положение не включено в статью 453 УПК РФ, что, на наш взгляд, необходимо сделать.

При наличии обстоятельств, не терпящих отлагательства, либо в иных случаях, допускаемых запрашиваемой стороной, запрос может быть направлен по факсу или по иным согласованным средствам электронной связи, но в кратчайший срок он должен быть соответствующим образом подтвержден письменным оригиналом.

Запрос и прилагаемые документы переводятся на официальный язык иностранного государства, в которое они направляются.

Обязательным условием направления поручений соответствующим компетентным органам и должностным лицам иностранных государств является соблюдение письменной формы, что предусмотрено договорами Российской Федерации и зафиксировано в Федеральном законе «О международных договорах Российской Федерации» (ст. 2) и в Венской Конвенции о праве международных договоров (п. 2 ст. 2).

С учетом новейшей практики договоров о взаимной правовой помощи по уголовным делам в запросе исключительно важно указать: 1) его цель; 2) причины применения и описание конкретной процедуры или требования, выполнение которых хотело бы обеспечить запрашивающее государство; 3) сроки, в течение которых ожидается выполнение запроса.

Запрос во всех случаях должен содержать: а) наименование органа, от которого направляется запрос; б) наименование уголовного дела и характер запроса; в) наименование и место нахождения органа, которому адресуется запрос; г) данные о лицах, в отношении которых направляется запрос, включая данные о дате (дне, месяце, годе) и месте их рождения, гражданстве, роде занятий, месте жи­тельства или месте пребывания, а для юридических лиц — их полное наименование и место нахождения; д) изложение подлежащих выяснению обстоятельств, а также перечень запрашиваемых документов, вещественных и других доказательств; е) сведения о фактических обстоятельствах совершенного преступления, его квалификация, текст соответствующей статьи УК РФ, а при необходимости также сведения о размере вреда, причиненного данным преступлением.

Все ответы на запросы, а также исполненные материалы согласно п.2 ст. 15 Европейской конвенции 1959 г. должны возвращаться через Генеральную прокуратуру РФ или Министерство юстиции РФ, за исключением случаев возвращения ответов на запросы, направленных в соответствии с п. 1 ст. 13 Европейской конвенции 1959 г.

Порядок исполнения в Российской Федерации запроса о правовой помощи определен статьей 457 УПК РФ.

Оказание правовой помощи не может выходить за пределы объема, предусмотренного международными договорами (ст. 6 Протокола к Минской Конвенции (1997 г.).

Российские компетентные органы вправе лишь исполнить решения, принятые другим государством и по его запросу выполнить их путем производства следственных действий, регламентированных национальным законодательством (настоящим Кодексом).

По общему правилу, вытекающему из большинства международных договоров и соглашений, при исполнении запроса об оказании правовой помощи применяется законодательство исполняющего государства. Однако по просьбе государства, от которого исходит запрос, может быть применено процессуальное законодательство запрашивающего государства, если оно не противоречит внутреннему законодательству.

В п. 7 ст. 2 ФЗ от 25 октября 1991 г. «О ратификации Европейской Конвенции о взаимной правовой помощи по уголовным делам и Дополнительного протокола к ней» РФ сделала следующую оговорку: «Верховный Суд РФ и Генеральная прокуратура РФ по просьбе учреждения, от которого исходит поручение о правовой помощи, решают вопрос о возможности применения при исполнении поручения процессуального законодательства запрашивающего государства, если оно не противоречит законодательству Российской Федерации».

Применение иностранного уголовно-процессуального законодательства на территории РФ связано со взаимными обязательствами договаривающихся Сторон при исполнении поручений. Целью его применения является получение доказательств по уголовным делам за рубежом, осуществление уголовного преследования скрывшихся от суда и следствия обвиняемых и исполнение приговоров иностранных судов.

Без применения иностранных законов международное сотрудничество невозможно.

Потребность применения иностранного законодательства в ходе расследования уголовных дел возникает при необходимости допроса участников уголовного процесса, находящихся за рубежом (свидетелей, потерпевших, экспертов и пр.), производства других следственных действий, связанных с признанием граждан участниками процесса, осмотром, опознанием, вручением документов, исполнением процессуальных решений по делу.

Дополнительной легализации постановлений и ордеров компетентных органов запрашивающего государства не требуется, если только иное не установлено договором или конвенцией, на основании которых направлен данный запрос.

Некоторые международные договоры предусматривают присутствие иностранных представителей при исполнении запроса, но самостоятельных полномочий они не имеют (ст. 4 Европейской Конвенции 1959 г.).

Возможность присутствия представителей запрашивающей стороны при исполнении запроса обеспечивается уведомлением запрашиваемой стороны о месте и времени исполнения запроса. Он должен содержать соответствующую просьбу о присутствии представителей. Просьба о присутствии представителей должна содержать: фамилию, имя и отчество представителя, должность, цель присутствия, гарантию оплаты связанных с приездом расходов. Возможность прибытия согласуется заранее.

По предварительной договоренности до начала выполнения запроса иностранного государства запрашиваемое государство может рассмотреть дополнительно поступивший запрос о возможности задать вопросы допрашиваемому участнику уголовного процесса.

По результатам рассмотрения принимается отрицательное или положительное решение. Дополнительные вопросы представитель задает только через лицо, производящее следствие, и суд. Вопросы включаются в протокол допроса. Принятое решение обжалованию не подлежит.

При исполнении запроса об оказании правовой помощи представители иностранного государства могут присутствовать не только когда это предусмотрено международными договорами России, но и при наличии письменного обязательства Запрашивающей Стороны о взаимодействии на основе принципа взаимности.

Просьба о присутствии представителей не выполняется в тех случаях, когда запрос исполняется в срочном порядке или условия для присутствия представителей, исполняющий орган сочтет неподходящими.

При получении российским правоохранительным органом запроса, который он не правомочен исполнить, производится пересылка запроса соответствующему компетентному органу.

В целях наиболее полного и точного исполнения запроса исполняющий орган через соответствующий центральный орган может запросить дополнительную информацию.

Решение об отказе в оказании правовой помощи не имеет четкого перечня оснований и зависит от оценки запрашиваемого государства.

Каждый международный договор содержит минимальный перечень оснований для отказа в исполнении запросов о правовой помощи (ст. 2 Европейской Конвенции 1959 г.).

В соответствии со ст. 19 Минской Конвенции и п. 1 ст. ФЗ от 25 октября 1999 г. «О ратификации Европейской конвенции о правовой помощи по уголовным делам и Дополнительного протокола к ней» просьба об оказании правовой помощи может быть отклонена, если оказание такой помощи может нанести ущерб суверенитету или безопасности либо противоречит законодательству запрашиваемой Договаривающейся Стороны.

Российская Федерация при подписании Европейской конвенции 1959 г. сделала следующие оговорки:

1) «Российская Федерация в соответствии с пунктом 1 статьи 23 Конвенции заявляет, что в дополнение к основаниям, предусмотренным в статье 2 Конвенции, в оказании правовой помощи также может быть отказано в одном из следующих случаев:

а) если лицо, которое в запрашивающем государстве подозревается или обвиняется в совершении правонарушения, находится под судом, либо было осуждено или оправдано в связи с этим правонарушением в Российской Федерации или в третьем государстве, либо в отношении этого лица в Российской Федерации или в третьем государстве вынесено решение об отказе в возбуждении или прекращении производства по делу, по поводу которого поступил запрос о правовой помощи;

б) если преследование или исполнение решения по делу невозможно ввиду истечения срока давности в соответствии с законодательством Российской Федерации»;

2) «Российская Федерация в соответствии со статьей 3 Конвенции оставляет за собой право отказать в исполнении поручения о получении свидетельских показаний, если соответствующие лица воспользовались предоставленным им законодательством Российской Федерации правом отказаться от дачи показаний вообще или по данному делу»;

3) «Российская Федерация в соответствии со статьей 5 Конвенции оставляет за собой право исполнять поручения о проведении обыска или наложении ареста на имущество только при соблюдении условий, предусмотренных в подпунктах "а", " b " и "с" пункта 1 указанной статьи Конвенции».

В любом случае запрос возвращается направившему его государству с уведомлением об обстоятельствах, которые препятствуют его исполнению.
§ 4. Направление и исполнение запросов об осуществлении уголовного преследования.

Статья 458 УПК РФ устанавливает порядок направления материалов уголовного дела для осуществления уголовного преследования в иностранные государства в отношении находящихся на территории этих государств лиц, чья выдача невозможна. Таким образом реализуется принцип международного права «выдавай или суди».

Настоящая статья предусматривает возможность направления материалов уголовного дела из Российской Федерации для продолжения уголовного преследования на территории иностранного государства. При этом необходимо согласие этого государства на продолжение следствия.

В соответствии со ст. 72 Минской Конвенции «каждая Договаривающаяся Сторона обязуется по поручению другой Договаривающейся Стороны осуществлять в соответствии со своим законодательством уголовное преследование против собственных граждан, подозреваемых в том, что они совершили на территории запрашивающей Договаривающейся Стороны преступления».

Требования, предъявляемые к поручению об осуществлении уголовного преследования, содержатся в ст. 73 Минской конвенции.

Обе Стороны производят следствие и осуществляют уголовное преследование с применением своего законодательства и взаимно признают полученные за рубежом доказательства наравне с другими. Скрепленные гербовой печатью документы, которые получены на территории одной из Договаривающихся Сторон, рассматриваются как официальные и пользуются в другой Договаривающейся Стороне юридической силой доказательства без какого-либо удостоверения.

К запросу в обязательном порядке прилагаются необходимые документы и все материалы, собранные по возбужденному и расследуемому уголовному делу. Уголовное дело для дальнейшего расследования направляется в иностранное государство через Генеральную прокуратуру РФ, которая наделена правом решать вопрос о направлении материалов уголовного дела в компетентные органы иностранного государства для осуществления уголовного преследования.

Каждое государство самостоятельно устанавливает пределы ответственности в отношении собственных граждан, совершивших преступление на территории иностранного государства.

В отношении лиц, совершивших преступления на территории иностранного государства, может быть принято одно из решений: а) привлечение к уголовной ответственности с последующей ее реализацией по закону места совершения преступления; б) осуждение по месту совершения преступления с последующей передачей в страну гражданской принадлежности для исполнения приговора; в) выдача обвиняемого государству, гражданином которого он является, для решения вопроса о привлечении его к ответственности по национальному законодательству.

Запрашиваемая Договаривающаяся Сторона обязана уведомить запрашивающую сторону об окончательном решении. По просьбе запрашивающей Договаривающейся Стороны направляется копия окончательного решения (ст. 74, 75 Минской Конвенции).

Статья 459 УПК РФ устанавливает порядок исполнения запросов об осуществлении уголовного преследования или о возбуждении уголовного дела на территории Российской Федерации.

В соответствии с этой статьей УПК РФ Генеральная прокуратура РФ в соответствии со своей компетенцией рассматривает запрос иностранного государства об осуществлении уголовного преследования в отношении российского гражданина, совершившего преступление на территории иностранного государства и возвратившегося в РФ.

В таких случаях предварительное расследование и судебное разбирательство производится в порядке, установленном УПК РФ.

Если российский гражданин, совершивший преступление на территории иностранного государства, вернулся в РФ до возбуждения в отношении него уголовного преследования по месту совершения преступления, уголовное дело при наличии оснований, указанных в ст. 12 УК РФ, может быть возбуждено и расследовано по материалам, представленным соответствующим компетентным органом иностранного государства в Генеральную прокуратуру РФ, по правилам, закрепленным в УПК РФ.

Статья 72 Минской конвенции обязывает Договаривающиеся стороны по поручению осуществлять в соответствии со своим законодательством уголовное преследование против собственных граждан, подозреваемых в том, что они совершили на территории запрашивающей стороны преступление. Здесь также должен соблюдаться принцип «двойной криминальности», то есть деяние должно являться преступлением по законодательству обоих государств, по ним не должны истечь сроки давности привлечения к уголовной ответственности, они не должны являться делами частного обвинения.


Каталог: wp-content -> uploads -> 2013
2013 -> Руководство пользователя Начало работы. Настройка телефона
2013 -> Офис в Великобритании
2013 -> Методические указания по подготовке к защите выпускной квалификационной работы для студентов 4курса очной формы обучения по специальности 190604
2013 -> Руководство по применению строительных материалов ООО «стройдеталь»
2013 -> Консолидированный текст конвенции солас-74 consolidated text of the 1974 solas convention
2013 -> Ключевые слова: фармакологический аборт, менструальная функция, пенкрофтон, мизопростол. E. M. Pichushkina, S. B. Radynova, T. K. Paramonova analysis menstrual function in women with pharmacological abortion abstract
2013 -> Нэнси Мак-Вильямс
2013 -> Крок Лечебное дело и педиатрия. Буклет 2003 год


Поделитесь с Вашими друзьями:
1   ...   35   36   37   38   39   40   41   42   ...   49


База данных защищена авторским правом ©vossta.ru 2019
обратиться к администрации

    Главная страница