Ответственный редактор


§ 3. Уголовный процесс США



Скачать 11.03 Mb.
страница42/49
Дата09.08.2019
Размер11.03 Mb.
ТипЗакон
1   ...   38   39   40   41   42   43   44   45   ...   49
§ 3. Уголовный процесс США

3.1. Общая характеристика

Целями американского уголовного процесса являются: (1) осуществление материального уголовного права; (2) предупреждение совершения преступлений; (3) приоритетное удовлетворение частных правовых интересов; (4) справедливость или защита прав и свобод от произвола со стороны государственных чиновников.

Основные этапы уголовного процесса: досудебное производство, осуществляемое полицией и атторнейской службой (сбор доказательств и обоснование обвинения), предварительное судебное рассмотрение уголовного дела, разрешение уголовного дела по существу в суде первой инстанции и пересмотр решений суда первой инстанции.

Принципы американского уголовного процесса в основном сводятся к конституционно-правовым положениям, охватываемым понятием «должная правовая процедура». В основе этого понятия лежит идея равной и справедливой для всех судебной процедуры, с помощью которой граждане могут оградить свою автономию от произвола властей.331 Реализация данной идеи непосредственно связана с правами обвиняемого (на гуманное обращение и наказание, надлежащий суд, презумпцию невиновности, защиту от обвинения, независимый и беспристрастный суд, гласное судебное разбирательство, рассмотрение дела в разумный срок, состязательный процесс и равенство сторон, недопустимость использования доказательств, полученных путем нарушения личных конституционных прав), которые управляют уголовным процессом, а также процедурами, которые гарантируют, что невиновный будет оправдан, а виновный осужден.332 То есть в американском уголовном процессе (как и в английском) главенствующее значение имеет принятие справедливого решения по уголовному делу в условиях беспристрастности, уважения прав и свобод человека и гражданина, корректности по отношению к сторонам и возможно полной информированности о предмете правового спора333.

Сказанное предполагает наличие в подобным образом организованном производстве по уголовному делу:


  1. самостоятельности сторон в собирании, исследовании и представлении доказательств в своих собственных интересах;

  2. возможности сторон активно контролировать ход судопроизводства;

  3. автономии суда (полной при пассивном участии его в рассмотрении дела, когда он лишь выслушивает доводы и аргументы сторон);

  4. обязанность судьи обеспечить процедурное равноправие сторон, строгое следование ими правилам изложения доказательств и доводов;

  5. исключительное право суда на разрешение рассматриваемого дела334.



3.2. Участники уголовного процесса

В США основные участники уголовного судопроизводства – полиция, атторнейская служба (прокуратура), суды (судьи и присяжные), адвокатура, служба пробации, обвиняемые и потерпевшие. При этом практически общепризнанно, что характерный для американской правовой системы дуализм (существование федерального права наряду с правом штатов) привел к ситуации, когда одновременно действуют более 51 системы правоохранительных органов (относительно автономных по отношению друг к другу).335 Это объясняется историческими причинами, в силу которых американский федерализм не касался многих «внутренних» дел штатов. Однако постепенно ситуация менялась в сторону усиления федерального влияния, что привело, в конечном счете, к созданию разветвленной федеральной системы правоохранительных органов наряду с аналогичными системами штатов (автономными от федерального центра), а также правоохранительными органами, созданными отдельными муниципальными образованиями (автономными от правоохранительной системы штата). Получается, что существует три относительно автономных системы органов.336



Полиция в США не является единой централизованной организацией, состоит из многочисленных органов, служб и подразделений и существует на трех уровнях: муниципальном, штатов и федеральном.337 На каждом из них (и между ними) они автономны друг от друга, действуют в пределах своей юрисдикции и территориальной компетенции). Их связывают только отношения межведомственной координации (обмен информацией, передача дел и т.п.). В то же время, сказанное не означает, что полицейские организации не имеют собственной (внутриведомственной) иерархии. Например, Федеральное бюро расследований (ФБР) – ведущий полицейский орган федерального уровня – централизован в масштабах всего государства. Его возглавляет назначаемый Президентом США Директор, в распоряжении и подчинении которого находится центральный аппарат и более 400 агентств на местах.338

Функции полиции: (1) принятие, регистрация и предварительная проверка сообщений о преступлениях; (2) применение мер процессуального принуждения (задержание, обыск, арест); (3) решение вопроса об освобождении под залог; (4) сбор доказательств (допросы подозреваемых, свидетелей, потерпевших и экспертов, опознания и т.п.); (5) принятие решения об обвинении (полицейский отчет) и направление его начальнику органа полиции; (6) определение начальником полиции дальнейшей судьбы дела (прекращение ввиду недостаточности доказательств, полицейское урегулирование признанного установленным криминального конфликта, обращение в «местные центры правосудия» для альтернативного разрешения спора путем посредничества или арбитража, направление в суд для рассмотрения в упрощенном порядке, передача дела прокурору для решения вопроса о преследовании в суде).339

Внутренний контроль за деятельностью полицейского осуществляет начальник органа полиции. Внешний – прокурор и суд (за применением мер принуждения).340



Прокуратура (атторнейская служба) в США, подобно полиции, существует на трех уровнях.

На федеральном уровне речь идет о возглавляемом Генеральным атторнеем Департаменте юстиции США (центральный аппарат, состоящий из нескольких подразделений) и подчиненных ему окружных прокурорах (атторнеях), назначаемых в каждый судебный округ (всего 94). На уровне штатов – об аналогичном аппарате генеральных атторнеев штатов (как правило), которые имеют своих помощников на местах. На муниципальном (местном) уровне – о прокурорах и следователях (детективах), подконтрольных местным органам власти.341

Органы прокуратуры не соподчинены между собой, но сотрудничают друг с другом (отношения координации). Их юрисдикция четко разграничена. Однако местные прокуроры могут осуществлять производство по делам подведомственным штатам, если генеральные атторнеи или их помощники «уступают» им свои полномочия по взаимной договоренности.342

Функции прокуратуры (обвиняющих атторнеев): (1) контроль за законностью полицейского расследования и обоснованностью его результатов; (2) санкционирование некоторых мер принуждения, применяемых полицией (например, задержаний-арестов);343 (3) проведение дополнительного или самостоятельного расследования; (4) прекращение уголовного дела или смягчение обвинения; (5) принятие решения об уголовном преследовании перед судом и представление обвинительного акта на утверждение в Большое Жюри или заявления об обвинении в суд (с правом отказа от уголовного преследования); (6) представление и обоснование обвинения перед Большим Жюри; (7) заключение сделки с обвиняемым о признании вины; (8) поддержание обвинения в суде; (9) обжалование обвинительных приговоров.344

Судебная система США также трехуровневая. Причем в силу принципов федерализации и муниципализации каждый из этих уровней автономен.345

Федеральная судебная система состоит из судов общей юрисдикции и специализированных судов (военные суды, образующие автономную систему, которую мы здесь не рассматриваем). Это иерархическая система, включающая в себя федеральные магистраты (магистратские судьи), окружные (районные) суды, апелляционные суды и Верховный Суд США.346



Федеральные магистраты являются официальными служащими (юристами-профессионалами) в окружных судах и назначаются на должность путем голосования судей этих судов (§ 631 Свода законов США. Титул 28 – 28 U.S.C., § 631). Их функции: (1) рассмотрение уголовных дел в порядке суммарного производства (о малозначительных преступлениях); (2) выдача приказов об арестах (по делам об опасных преступлениях), обысках, изъятиях имущества, приводах, если они не связаны с вторжением в частную жизнь), а также контроль за законностью арестов, производимых полицией без приказа; (3) освобождение обвиняемых от ареста виде недостаточности доказательств его вины, применение залога (включая определение и изменение его размера) или поручительства; (4) назначение защитников малоимущим гражданам за счет государственной казны; (5) предварительное рассмотрение и участие в подготовке дел к слушанию окружным судом (например, разрешение ходатайств о приобщении доказательств, их истребование и фиксация).347

Будучи институционально подчинены районным судам, магистраты функционально зависимы от них, исполняя распоряжения судей. В этом смысле их связывают отношения, как координации, так и субординации. Вместе с тем магистраты организационно подчинены Административному офису федеральных судов – специальному органу, глава (директор) которого назначается председателем Верховного Суда США (общий контроль, дача указаний по правовым и административным вопросам, рекомендации по корректировке численности, размерам должностных окладов, проверка финансовой деятельности).348 Таким образом, фактически они находятся в двойном подчинении.



Окружные суды действуют в 94 судебных округах. Их основная функция – (1) рассмотрение уголовных дел об опасных преступлениях (как правило, единолично или с участием присяжных по желанию одной из сторон) по первой инстанции (18 U.S.C., § 3231; 28 U.S.C., § 81-144) (ознакомление с обвинением и определение отношения к нему обвиняемого; получение разъяснений от лиц, составивших обвинительный акт или жалобу; истребование дополнительных материалов, необходимых для решения вопроса о мере пресечения; прекращение производства по делу и возвращение жалобы при отсутствии достаточных доказательств; содействие сторонам заключить сделку о признании вины; раскрытие и взаимное ознакомление сторон с доказательствами; назначение дела к слушанию и вызов свидетелей; формирование жюри присяжных, руководство исследованием доказательств и инструктирование присяжных перед вынесением вердикта; принятие решения о виновности в случае, если дело рассматривалось без присяжных; отмена обвинительного вердикта присяжных, вынесенного вопреки убедительным или очевидным доказательствам невиновности обвиняемого; предприговорное исследование личности обвиняемого; определение меры наказания).349 Кроме того, они: (2) пересматривают дела, разрешенные федеральными магистратами (в апелляционном порядке); (3) проверяют законность и обоснованность арестов, контролируют их длительность (сроки); (4) назначают, отменяют, изменяют или оставляют в силе другие меры ограничения; (5) выдают судебные приказы на арест и производство обысков (включая различные виды так называемого электронного наблюдения); (6) пересматривают решения судов штатов в порядке процедуры «habeas corpus» (освобождение из-под ареста); (8) участвуют в рассмотрении дел в апелляционных судах.350

Апелляционные суды являются вышестоящими по отношению к районным судам. Они расположены на территории соответствующего судебного округа (всего 12 округов, включающих территорию нескольких штатов) (28 U.S.C., § 41-48). Основная функция – проверка законности и обоснованности судебных решений нижестоящих судов (вступивших и не вступивших в законную силу) путем рассмотрения жалоб сторон на (1) существенную правовую ошибку, в результате которой пострадали интересы обвиняемого; (2) необоснованность меры наказания; (3) серьезные нарушения закона по делам, разрешенным оправдательным приговором. Эта функция предполагает ознакомление с поданной жалобой и ее обоснованием, проведение неформальных слушаний, принятие решения и его мотивировку в мнениях судей. Решение по жалобе может быть в виде ее отклонения, удовлетворения и отмены решения суда нижестоящей инстанции.351

Обычный состав 3 судьи- профессионала. Для участия в рассмотрении дел этими судами могут быть привлечены окружные судьи.352



Верховный Суд США – высшая судебная инстанция, в составе которой 9 судей, включая председателя (главного судью) (28 U.S.C., § 1). Он действует в коллегиальном порядке. Его основные функции: (1) пересмотр дел в порядке прямой апелляции на решения районных судов в составе 3 судей (28 U.S.C., § 1253); (2) пересмотр решений апелляционных судов с дачей указаний (разъяснений) по вопросам права или, в некоторых случаях, с разрешением по существу (28 U.S.C., § 1254); (3) пересмотр решений высших (верховных) судов штатов, вступающих в противоречие с Конституцией США и федеральными законами (28 U.S.C., § 1257); периодическое участие (отдельных судей) в рассмотрении дел Апелляционными судами (28 U.S.C., § 42) и районными судами (28 U.S.C., § 132). Реализация функций пересмотра осуществляется путем рассмотрения соответствующих петиций со стороны заинтересованных лиц об истребовании материалов дела и выдаче приказа об этом; проверки обжалуемых решений и обосновывающих их материалов; заслушивании в пленарных заседаниях устных доводов сторон; вынесения мотивированного постановления, обязательного для всех судов страны.353

Верховный Суд США рассматривает ограниченное число дел, которые сам отбирает по критерию значимости для всей страны затрагиваемых в них вопросов. Таким способом создаются прецеденты, практически соподчиняющие две параллельные правовые системы (штатов и федерации).

Особым органом федеральной судебной власти, независимым от других судов, считается Федеральная комиссия по назначению наказаний (28 U.S.C., § 991). Она состоит из председателя комиссии, трех вице-председателей и трех членов, назначаемых на должность Президентом США (сроком на шесть лет) с согласия Сената Конгресса США после широких консультаций с представителями юридического сословия и гражданского населения. Не менее трех из перечисленных должностных лиц должны обладать опытом судейской работы. В состав комиссии входит также Генеральный Атторней США (или назначенное им лицо), но без права решающего голоса. Основные функции – выработка единых стандартов назначения наказаний, обязательных для применения всеми федеральными судьями (Федеральное руководство по назначению наказаний), их периодическое уточнение и изменение с учетом судебной практики, комментирование и конкретизация в правилах и инструкциях и, таким образом, проведение в жизнь единой политики вынесения приговоров, соответствующей принципам справедливости (наказание должно в максимальной степени учитывать тяжесть преступления, одинаковые преступления должны влечь за собой одинаковые наказания).354

Обязательность устанавливаемых этой комиссией стандартов в таком важном для правосудия вопросе как определение меры наказания ставит ее в положение органа, стоящего, по сути, над всей федеральной судебной системой, и вместе с тем подчиненной прямым указаниям Конгресса США (оформляемым в виде законов). Данное обстоятельство свидетельствует о том, что Федеральная комиссия по назначению наказаний обладает фактически административными полномочиями в отношении судей и ограничена в принятии своих решений законодателем (то есть ставит под вопрос ее независимость как судебного органа).

Каждый штат США имеет свою собственную судебную систему, которая включает в себя суды ограниченной юрисдикции, суды общей юрисдикции, апелляционные суды (промежуточная инстанция, существующая в большинстве штатов) и высшие (верховные) суды.355

Суды ограниченной юрисдикции (имеющие различные наименования) образованы на муниципальном уровне и потому чаще всего автономны. Они рассматривают дела о малозначительных преступлениях и проступках, а также выполняют иные функции сходные с функциями федеральных магистратов.

Остальные суды являются судами штатов. Суды общей юрисдикции (именуемые по-разному) разрешают уголовные дела об опасных преступлениях и пересматривают (проверяют законность и обоснованность) решения судов с ограниченной юрисдикцией. В свою очередь апелляционные суды проверяют законность и обоснованность приговоров и других решений судов общей юрисдикции, а высшие (верховные) суды занимают в судебной системе штата положение аналогичное Верховному Суду США (в отношении федеральных судов). Конкретные функциональные характеристики этих судов практически совпадают с характеристиками федеральных судов, хотя и регулируются (вытекают) уголовно-процессуальным законодательством (кодексами) или судебной практикой штатов не единообразно (различия не принципиальны).356 Так, например, в некоторых штатах апелляционные (промежуточные) и высшие суды могут выступать в качестве судов первой инстанции, рассматривая дела особой сложности по существу, в том числе с участием присяжных.357



Судьи судов штатов и муниципальных судов могут избираться (непосредственно населением, муниципальными выборными органами власти, законодательными собраниями штатов) или назначаться на должность губернаторами штатов. В некоторых случаях предусматривается смешанная процедура получения судейского статуса: назначение на должность губернатором на короткий срок (два, три года) с последующим избранием и утверждением в должности.358

Присяжные (суд присяжных как форма участия граждан в отправлении правосудия) занимают традиционно особое место в американском правосудии. Право на суд присяжных является фундаментальным конституционным правом (ст. III, поправка VI Конституции США), одним из признаков надлежащей правовой процедуры (поправка XIV Конституции США) и американской демократии вообще.359

Правосудие присяжными осуществляется в двух формах.

Первая из них связана с функцией утверждения обвинительного акта по делам об опасных преступлениях. Для этого в суде первой инстанции (в федеральных судах и в судах некоторых штатов) формируется так называемое Большое жюри (обычный состав - от 16 до 23 человек) из числа граждан, включенных в списки присяжных заседателей. Рассмотрение дела проходит в закрытом судебном заседании с участием прокурора и состоит в исследовании доказательств, представленных обвиняющим атторнеем, который, таким образом, получает возможность эффективно контролировать процесс. Причем обвиняемый и его защитник не могут претендовать на исследование собственных доказательств, а в некоторых случаях даже на заявление о своей версии произошедшего события, равно как и на перекрестный допрос свидетелей обвинения или очную ставку с ними.360 По-сути, это превращает процедуру утверждения обвинения в пустую формальность, и вызывает сомнения в способности жюри действительно гарантировать «защиту индивидуумов от злоупотребления властью обвинителем».361 Практически уже давно этот орган представляет собой «спящего наблюдателя, осуществляющего малоосмысленные функции контроля и надзора».362 Тем не менее, примерно в 3-8 % случаев Большое жюри отказывается вынести вердикт о привлечении к уголовной ответственности, что означает невозможность для атторнея продолжить дело против обвиняемого.363

Вторая форма связана с функцией рассмотрения дела по существу судом первой инстанции. Она реализуется коллегией присяжных (обычный состав – 12 человек, но может быть и меньше), формируемой в соответствующем суде с участием сторон, и заключается в вынесении вердикта о виновности или невиновности после исследования доказательств обвинением и защитой. Вердикт выносится самостоятельно в условиях конфиденциальности и должен быть принят единогласно.364



Адвокаты (юристы) занимают важное место в американском уголовном судопроизводстве. Все они члены в принципе единого сословия юристов, объединенных в различные ассоциации (самая влиятельная из них – АВА – Ассоциация американских юристов).365

Они могут иметь практику в судах, если получат лицензию (разрешение) на это. Вопрос о допуске (лицензировании) решается в конкретном суде (иногда при контроле со стороны прокуратуры) и означает возможность быть поверенным (защитником) и/или консультантом в данном суде либо в судах определенного штата, то есть представлять интересы и консультировать ответчиков (подозреваемых или обвиняемых) по уголовным делам.

Многие из этих юристов работают на постоянной (как правило, молодые, начинающие юристы) или временной основе (чаще всего опытные профессионалы, из соображений престижа) в публичных агентствах по оказанию юридической помощи неимущим или малоимущим гражданам и финансируются за счет средств местных бюджетов, ассоциаций юристов и спонсорских вкладов.366 Сказанное не означает, что они становятся государственными служащими. В любом случае они юристы (адвокаты) защиты, чей долг «сделать все возможное, чтобы охранить интересы своего клиента», то есть «выиграть дело или добиться наилучшего положения в виде мягкого приговора или выгодной сделки с обвинением».367 Делается это путем: (1) собирания соответствующих сведений, их представления и исследования в суде (равно как и исследования доказательств обвинения); (2) оспаривания доводов обвинения и приведения собственных аргументов;368 (3) заявления протестов на ведение процесса судьей (редко) и конкретные формулировки вопросов стороны обвинения; (4) представления данных о личности обвиняемого и соображений по поводу целесообразной меры наказания; (5) обжалования приговоров или иных решений суда в вышестоящую инстанцию; (6) обращения к суду с мотивированным прошением (просьбой) о признании ответчика (подсудимого) невиновным (сразу после исследования доказательств обвинения или после исследования доказательств защиты).369

Еще один участник американского уголовного процесса – служба пробации, организуемая при соответствующем суде или органе судейского управления (в некоторых случаях – служащие пробации аппарата конкретного суда либо работники Бюро тюрем Департамента юстиции США) (правило 32 Федеральных правил уголовного процесса, 18 U.S.C., § 3551). В ее функции входит проведение так называемого «предприговорного расследования» личности обвиняемого, вина которого установлена вердиктом присяжных и составление предприговорного доклада, рекомендации которого учитываются судьей при определении меры наказания.370



Близкой к службе пробации по своей роли в уголовном процессе является так называемая «служба досудебных услуг», которая организуется в каждом федеральном судебном округе и подчиняется Административному офису судов США (18 U. S. C., § 3152-3155). В ее функции входит: (1) сбор информации, необходимой для выбора или изменения меры пресечения; (2) составление отчета для суда о результатах проделанной работы с изложением своих рекомендаций о мере пресечения; (3) контроль за соблюдением обвиняемым условий его оставления на свободе (при избрании альтернативной аресту меры пресечения); (4) информирование прокурора о случаях несоблюдения условий избранной меры пресечения с изложением своих рекомендаций относительно корректировки этой меры или ее изменения на другую (18 U. S. C., § 3154).371

Обвиняемый (часто именуется ответчиком) традиционно рассматривается в качестве центральной фигуры, вокруг которой «разворачивается» американский уголовный процесс. Его функции во многом подобны функциям адвокатов-защитников (в силу их естественной взаимосвязи): (1)собирать и представлять доказательства (информацию); заявлять ходатайства (об изменении или отмене меры пресечения, истребовании доказательств, раскрытии информации об обвинении, назначении защитника и т.п.) и жаловаться на незаконные действия государственных служащих (чрезмерный залог, несанкционированный обыск, произвольный арест или лишение свободы и т.п.); (2) заявлять о признании своей вины (заключать сделку с обвиняющим атторнеем); (3) исследовать доказательства в суде (вызывать и допрашивать собственных свидетелей, участвовать в перекрестном допросе свидетелей обвинения и т.п.); (4) обжаловать приговор суда в вышестоящую инстанцию.372

Потерпевший в уголовном процессе США практически замещен обвиняющим атторнеем и в юридическом смысле неправоспособен. Реально он выполняет функцию свидетеля (служит «ходячей уликой» обвинения) и самостоятельно защитить свой интерес может лишь в гражданском судопроизводстве (если не получил возмещения вреда по решению уголовного суда), которое не связано результатами рассмотрения уголовного дела и способно привести к прямо противоположным выводам (разумеется, с иными правовыми последствиями). В то же время необходимость участия потерпевшего в «своем деле» не отрицается вовсе. В принципе он может лично или с помощью частного детектива собирать соответствующую информацию и представлять ее полиции, прокурору или суду. Кроме того, мнение потерпевшего в определенной мере учитывается на практике при решении вопросов полицейского урегулирования, прекращения преследования и разрешения дела в суде. Его могут информировать об обязанностях (давать показания, содействовать обвинению и правосудию), правовых возможностях и услугах (консультироваться, пользоваться мерами безопасности, требовать компенсации причиненного вреда), ходе и результатах расследования и рассмотрения дела (аресте обвиняемого, освобождении его под залог, переговорах об изменении меры пресечения, вынесении приговора, назначении слушаний об условно-досрочном освобождении).373 Тем не менее, потерпевший не обладает специальным процессуальным статусом. Единственное, на что он может реально рассчитывать – это оказание материальной и иной поддержки со стороны многочисленных социальных служб, страховых компаний и государственных фондов.374

Каталог: wp-content -> uploads -> 2013
2013 -> Руководство пользователя Начало работы. Настройка телефона
2013 -> Офис в Великобритании
2013 -> Методические указания по подготовке к защите выпускной квалификационной работы для студентов 4курса очной формы обучения по специальности 190604
2013 -> Руководство по применению строительных материалов ООО «стройдеталь»
2013 -> Консолидированный текст конвенции солас-74 consolidated text of the 1974 solas convention
2013 -> Ключевые слова: фармакологический аборт, менструальная функция, пенкрофтон, мизопростол. E. M. Pichushkina, S. B. Radynova, T. K. Paramonova analysis menstrual function in women with pharmacological abortion abstract
2013 -> Нэнси Мак-Вильямс
2013 -> Крок Лечебное дело и педиатрия. Буклет 2003 год


Поделитесь с Вашими друзьями:
1   ...   38   39   40   41   42   43   44   45   ...   49


База данных защищена авторским правом ©vossta.ru 2019
обратиться к администрации

    Главная страница