Право на справедливое судебное разбирательство



страница1/12
Дата15.04.2019
Размер0.81 Mb.
ТипДоклад
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   12


Доклад «О деятельности Уполномоченного по правам человека в 2012 году»
Уполномоченный по правам человека в Алтайском крае (далее - Уполномоченный) – государственный правозащитный институт, учрежденный в целях обеспечения гарантий государственной защиты прав и свобод граждан, их соблюдения и уважения органами государственной власти, иными государственными органами Алтайского края, органами местного самоуправления, коммерческими организациями и их должностными лицами. Его деятельность дополняет существующие средства защиты прав и свобод граждан, не отменяет и не влечет пересмотра компетенции других органов, обеспечивающих защиту и восстановление нарушенных прав и свобод.

Основными направлениями деятельности Уполномоченного являются:



  • осуществление контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина органами государственной власти, и местного самоуправления, коммерческими организациями, должностными лицами;

  • обеспечение и усиление гарантий государственной защиты прав и свобод человека и гражданина, содействие их восстановлению в случае нарушения;

  • участие в совершенствовании законодательства и правовом просвещении населения в области прав и свобод человека и гражданина, информирование органов власти и местного самоуправления, населения о положении в этой сфере;

  • рассмотрение жалоб жителей края на нарушения их прав, а также ситуаций, чреватых массовыми или грубыми нарушениями прав человека, случаев их нарушения, имеющих особое общественное значение;

Специфика обязанностей Уполномоченного состоит в защите прав и свобод человека на основе Конституции и законодательства РФ, общепризнанных принципов и норм международного права, Устава и иных нормативных правовых актов Алтайского края. Действуя в пределах компетенции, установленной Законом «Об Уполномоченном по правам человека в Алтайском крае», он не вправе принимать решения, отнесенные к компетенции органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, коммерческих организаций. В силу этого, нередко приходится призывать должностных лиц к проявлению справедливости, даже в тех случаях, когда формальные требования закона соблюдены.

Мониторинг ситуации с правами и свободами человека позволяет выделить те сферы, в которых наблюдался ощутимый прогресс.

Заметно растут доходы населения края. Произошли позитивные изменения на рынке труда. Активно открываются новые рабочие места, сокращается уровень безработицы. Динамика социально-экономического развития за последние два года свидетельствует о макроэкономической стабильности и поступательном развитии края. Этого удалось достичь в результате реализации целевых программ: «О государственной поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае», «Развитие сельского хозяйства Алтайского края» на 2008 - 2012 годы, а также за счет реализации программ в сфере строительства жилья и модернизации ЖКХ. Программы, ориентированные на решение социальных проблем: «Раннее выявление социального неблагополучия и работа с семьями «группы риска», «Молодежь Алтая», «Содействие занятости населения Алтайского края» на 2010-2012 годы», а также программы, направленные на социальную поддержку детей и граждан пожилого возраста и ряд других, оказывают положительное влияние на общую ситуацию с правами человека. Они позволили объединить усилия органов исполнительной власти, негосударственных организаций, осуществляющих свою деятельность на территории края, в достижении цели: «Создание предпосылок для кардинального повышения качества жизни населения края и условий для перехода экономики на инновационный путь развития». В последние годы в крае наблюдается положительная демографическая тенденция – снижение естественной и миграционной убыли населения края.

Это часть позитивных перемен. Но нерешенных проблем, к сожалению, еще много. Людей волнуют не только низкие зарплаты и пенсии, но и невозможность получения социального жилья, отсутствие адекватного медицинского обслуживания. Все больше привлекает внимание проблема коррупции в органах государственной власти, в том числе правоохранительных.

В соответствии со статьей 20 закона «Об Уполномоченном по правам человека в Алтайском крае» доклад «О деятельности Уполномоченного по правам человека в Алтайском крае в 2012 году» представляется Губернатору Алтайского края, Алтайскому краевому Законодательному Собранию. В нем дается общая оценка положению дел с правами человека в Алтайском крае, состоянию и динамике наиболее важных правозащитных проблем, приводится информация о деятельности Уполномоченного, включающая рассмотрение обращений граждан, взаимодействие с государственными органами, анализ законодательства в этой области.

Доклад составлен на основе обобщения информации, из:



  • индивидуальных и коллективных обращений граждан, бесед с гражданами в ходе личного приема Уполномоченным и сотрудниками его аппарата;

  • материалов инспекций мест принудительного содержания, медицинских, социальных и других учреждений;

  • переписки Уполномоченного с государственными органами;

  • сообщений неправительственных правозащитных организаций и публикаций средств массовой информации.

Анализ обращений

За 2012 год в аппарат Уполномоченного поступило 2122 обращения граждан, находящихся как на территории края, так и за его пределами. Их число по сравнению с 2011 годом незначительно снизилось, что связано с активным развитием различных форм дистанционного оказания государственных услуг населению, сети общественных центров доступа к информации, активизацией информирования общества о деятельности органов государственной власти, а также работой созданного в крае института Уполномоченного при губернаторе Алтайского края по правам ребенка. Около одной тысячи граждан побывали на личном приеме у Уполномоченного и сотрудников аппарата. Большое количество телефонных звонков (ежедневно не менее 20-30), не требующих дополнительного изучения, как и обращений к представителям (доверенным лицам) Уполномоченного в муниципальных образованиях и городских округах (больше 3 тысяч), не нашли отражения в статистических данных.

Граждане писали к нам из всех городов и районов края, а также из Кемеровской, Омской, Новосибирской областей, республик Алтай и Башкортостан, Ханты-Мансийского автономного округа, Красноярского края и г. Москвы, но по традиции, основное их количество поступило от жителей краевого центра – 897 (42 % от общего количества).

К лидерам по числу направленных из территорий края жалоб (на 10 тыс. населения) можно отнести Кытмановский, Тюменцевский, Шелаболихинский район. Высокий числовой показатель поступивших обращений из Первомайского, Усть-Калманского, Усть-Пристанского районов обусловлен проведением там личного приема Уполномоченным. Более подробно эти данные представлены в приложении 1.

По количеству обратившихся жителей можно оценить их активность и деятельность местных органов власти по разрешению тех или иных проблем людей. Часто невозможность помочь заявителям органы местного самоуправления связывают «с недостаточным финансированием» и «отсутствием бюджетных средств».

В 2012 году тематика поступивших обращений соответствовала тенденциям последних лет. При всем многообразии поднятых заявителями проблем, наибольшее число составляли вопросы исполнения жилищного законодательства и предоставления жилищно-коммунальных услуг. Эти показатели традиционно остаются высокими (315 за этот год, 347 за 2011 год). Их удельный вес от общего числа составляет 15 %. В основном жители края жалуются на отказы в получении социального жилья и проведение ремонта многоквартирных жилых домов, низкое качество и высокую стоимость услуг ЖКХ. Остро стоит вопрос расселения из аварийного жилья.



На втором месте в общем объеме обращений (13 %) - проблемы социального обеспечения. В 282 письмах вопросы пенсионного обеспечения и социального страхования, установления и пересмотра инвалидности, неудовлетворенность деятельностью органов социальной защиты населения. Чаще всего люди обращаются за помощью в получении социальных льгот, присвоением званий, назначении и выплате пенсий, установлением статуса лица, подвергшегося облучению в ходе проведения испытаний на Семипалатинском ядерном полигоне.



На третьем месте жалобы на действия (бездействие) сотрудников правоохранительных органов (12 %). Суть таких обращений: жалобы на неэффективное расследование преступлений по возбужденным уголовным делам, на приостановление предварительного следствия, несогласие с предъявленным обвинением, принуждение сотрудниками органов дознания и следствия к даче показаний, необходимых следствию, с использованием способов, запрещенных законом.



Несмотря на сокращение числа обращений по соблюдению и защите прав детей, что связано с введением должности Уполномоченного при Губернаторе края по правам ребенка, в каждом десятом, из общего числа писем, вопросы обеспечения жильем от лиц из числа детей-сирот, просьбы о помощи в вопросах усыновления и опекунства, лишения родительских прав, взыскания алиментов, получении путевок в детские сады, и другие.

Вопросы соблюдения прав граждан, находящихся в местах лишения свободы занимают значительное место среди общего количества обращений. Это одна из самых многочисленных категорий заявителей (19 % - 423 чел.). Основная часть их писем с просьбами о пересмотре судебных актов и жалобы на действия сотрудников правоохранительных органов в связи с привлечением к уголовной ответственности. Несмотря на то, что решение такого рода вопросов не относится к компетенции Уполномоченного, принимаются все возможные меры по содействию заявителям в рамках существующего законодательства. Отмечается некоторое увеличение количества обращений по медико-санитарному обеспечению осужденных. Для всестороннего рассмотрения таких обращений, практикуются выезды в пенитенциарные учреждения.

Значительно возросло количество жалоб на действия (бездействие) должностных лиц, как коммерческих организаций, так государственных и муниципальных служащих. Прирост по данной категории обращений составил 41 жалобу.



Примером может служить ситуация по обращению жителей Целинного района, которые в соответствии с Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» направляли свои письменные заявления в администрацию района, однако должностные лица не торопились с ответом. В результате проведенной прокурорской проверки, инициированной Уполномоченным, в адрес главы администрации района вынесено представление об устранении нарушений гражданского законодательства и порядка рассмотрения обращений граждан. За невыполнение требований, установленных законом, должностные лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

Более чем в 2 раза увеличилось число обращений с просьбами о содействии в получении справок, необходимых для приобретения того или иного статуса, что связано как с невозможностью получения сведений ввиду их фактического отсутствия, так и с недобросовестной работой уполномоченных на выдачу документов органов.

Из года в год не сокращается число обращений по обжалованию действий судебных приставов, которые, по мнению заявителей, проявляются как в превышении должностными лицами своих полномочий, так и в неэффективной деятельности по розыску должника и его средств на погашение задолженностей.

Увеличилось число обращений по вопросам реализации права на благоприятную окружающую среду. Жалобы жителей края, многочисленные публикации и репортажи в средствах массовой информации, сети Интернет свидетельствуют о том, что в последние годы проблемы защиты окружающей природной среды и создание благоприятных условий проживания приобрели острый характер. Предметом особого возмущения граждан стало пренебрежение законодательными нормами и общественным мнением в ситуации вокруг сохранности лесов. В специальном докладе Уполномоченного «О соблюдении права граждан на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии в части обращения с отходами на территории Алтайского края», подготовленном в декабре 2012 года, освещена ситуация, связанная только с переработкой и утилизацией отходов, что является лишь частью актуальных направлений при соблюдении прав человека на благоприятные условия жизнедеятельности. В заключение доклада ряду ведомств высказаны предложения по совершенствованию их деятельности в решении обозначенной проблемы.

Ежегодно 2-3 % обращений относятся к реализации права на охрану здоровья. В соответствующем разделе доклада представлена информация о проблемах в здравоохранении Алтайского края, связанных с льготным лекарственным обеспечением, доступностью медицинской помощи в сельской местности и иными вопросами.

В процессе своей работы Уполномоченный постоянно находится в постоянном взаимодействии с различными ведомствами и организациями. На диаграмме видно, куда уходит основной поток запросов. Подобная работа с различными государственными, общественными структурами позволила более эффективно содействовать восстановлению нарушенных прав граждан.



Ни одно обращение не оставлено без внимания. По каждому из них осуществлялись проверки, в том числе совместно с компетентными государственными органами, направлялись запросы и ходатайства в соответствующие структуры, давались квалифицированные рекомендации и разъяснения заявителям.



Каталог: wp-content -> uploads -> 2013
2013 -> Руководство пользователя Начало работы. Настройка телефона
2013 -> Офис в Великобритании
2013 -> Методические указания по подготовке к защите выпускной квалификационной работы для студентов 4курса очной формы обучения по специальности 190604
2013 -> Руководство по применению строительных материалов ООО «стройдеталь»
2013 -> Консолидированный текст конвенции солас-74 consolidated text of the 1974 solas convention
2013 -> Ключевые слова: фармакологический аборт, менструальная функция, пенкрофтон, мизопростол. E. M. Pichushkina, S. B. Radynova, T. K. Paramonova analysis menstrual function in women with pharmacological abortion abstract
2013 -> Нэнси Мак-Вильямс
2013 -> Крок Лечебное дело и педиатрия. Буклет 2003 год


Поделитесь с Вашими друзьями:
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   12


База данных защищена авторским правом ©vossta.ru 2019
обратиться к администрации

    Главная страница