Стратегия социально-экономического развития


Социальная защита населения



страница12/28
Дата24.04.2018
Размер3.16 Mb.
1   ...   8   9   10   11   12   13   14   15   ...   28

3.7. Социальная защита населения


В республике сформирована устойчивая система социальной защиты населения, направленная на совершенствование мер государственной поддержки и развития системы социального обслуживания населения, повышение уровня доходов и качества жизни населения.

Труднодоступность и удаленность отдельных территорий республики, отсутствие в них круглогодичной транспортной инфраструктуры на фоне экстремальных природно-климатических условиях севера, способствуют удорожанию тарифов на продукцию естественных монополий, высокую стоимость продуктовой корзины и товаров первой необходимости.

Несоответствие обеспеченности учреждениями социального обслуживания от рекомендуемых федеральных нормативов затрудняет, и качественно снижает предоставление социальных услуг населению, обеспечению доступной среды для инвалидов.

Высока доля социально уязвимых слоёв населения – по предварительным данным за 2015 год 18,9% населения республики имеют среднедушевые денежные доходы ниже прожиточного минимума, при среднем значении показателя по стране в 13,3%.

Отмечается значительная отраслевая (профессиональная) и территориальная дифференциация по уровню заработной платы работников, дисбаланс между спросом и предложением трудовых ресурсов в территориальном и профессиональном отношении (дефицит кадров рабочих и инженерных профессий и переизбыток невостребованных специалистов, а также людей, не имеющих профессионального образования).

Реализация крупномасштабных инвестиционных проектов показала, что крупные российские предприятия, осуществляющие инвестпроекты (АК "Транснефть", ОАО "Сургутнефтегаз"), привлекают рабочую силу из-за пределов республики, доля местных трудовых ресурсов среди них незначительна. Главной причиной невостребованности местной рабочей силы является дефицит специалистов узкого профиля на региональном рынке труда. При этом не учитывается возможность опережающей подготовки (переподготовки) кадров нужного профиля в рамках специальных соглашений компаний с Северо-Восточным федеральным университетом и другими образовательными учреждениями республики.

Несмотря на то, что в период 2006-2015 гг. уровень безработицы снизился с 9,5% до 7,3% к рабочей силе, в местах компактного проживания коренного населения проблема безработицы и низких доходов является острой, особенно высоко число безработных в национальных селах и деревнях, где не сохранилось организованное сельское хозяйство или традиционные промыслы.

Основными мерами повышения уровня занятости являются проведение эффективной миграционной политики, создание рабочих мест на территориях традиционного расселения, повышение территориальной и профессиональной мобильности трудовых ресурсов, а также проведение активной работы по поддержке занятости граждан, имеющих низкую конкурентоспособность. Потребуются меры, направленные на модернизацию институтов рынка труда, совершенствование и усиление работы органов службы занятости. Будут созданы центры деловой активности, деятельность которых ориентируется на запросы работодателей, в том числе в целях обеспечения кадровых потребностей предприятий, участвующих в реализации инвестиционных проектов.

Модернизация и переход к инновационной экономике станут стимулом изменения структуры занятости населения, реаллокации рабочей силы в развивающиеся сектора экономики, сокращения неэффективных рабочих мест. Произойдет смещение в пользу обрабатывающей промышленности, IT-отрасли и в целом производств с высокой долей технологичности.

Процессы глобализации экономики обострят конкуренцию на рынке квалифицированной рабочей силы. Наряду с подготовкой собственных специалистов в республике предстоит начать конкуренцию на международном рынке труда за привлечение квалифицированных работников. Это приведет к повышению требований со стороны работников к рабочим местам в области заработной платы, безопасных условий труда, социальных льгот. В то же время рабочая сила станет более профессиональной и специализированной. Доля высококвалифицированного персонала, составляющая в настоящее время 28,4%, будет расти за счет сокращения доли низкоквалифицированных и неквалифицированных работников (29,5%).

Превалирующая часть рабочих мест будет создаваться в новых кластерах, формируемых на территории Якутской агломерации, на базовых площадках западных и южных районов.

Возможность оперативного дистанционного доступа к различным базам данных, сокращение затрат на содержание производственных площадей будут нацеливать работодателей к широкому использованию надомного труда (телезанятости) и осуществлению рабочих процессов из домашнего офиса, в том числе вовлечению трудового потенциала лиц с ограниченными возможностями. Возрастут объемы заемного труда, аутсорсинговых работников, проектных сотрудников, получит развитие аутстаффинг, что в целом будет способствовать гибкости рынка труда.


Цель (Ц-1.7) Якутия – территория с преобладающим средним классом и естественным уровнем общей безработицы
З-1.7.1. Снизить долю населения с доходами ниже величины прожиточного минимума к общей численности населения до 8 %;

  • развитие активных форм поддержки малоимущих семей, в том числе на основе социального контракта;

  • внедрение новых подходов в предоставлении социальной поддержки населения с учетом применения критериев адресности и нуждаемости;

З-1.7.2. Создать экономические и институциональные условия, способствующие гибкой занятости и продуктивному функционированию рынка труда;

  • сокращение масштабов неформальной занятости путем легализации работающих в теневом секторе экономики и разработки форм поддержки самозанятых граждан;

  • модернизация инфраструктуры рынка труда, создание конкурентных условий для оказания услуг безработному населению;

З-1.7.3. Стимулировать внутреннюю трудовую миграцию рабочей силы, преодолеть локальность и сформировать на территории Западной, Центральной и Южной Якутии единый рынок труда, увязанный с развитыми рынками жилья, товаров и услуг, с транспортной доступностью.

  • проведение эффективной миграционной политики; стимулирование внутренней трудовой миграции рабочей силы, включая совершенствование системы поддержки граждан, переселяющихся в другую местность;

  • улучшение качества и профессиональной конкурентоспособности рабочей силы; переобучение и переквалификация работников, высвобождаемых в связи с технологической модернизацией предприятий, повышением производительности труда и ликвидацией неэффективных рабочих мест.

З-1.7.4. Эффективно регулировать занятость населения в районах слабой транспортной доступности и традиционного природопользования;

  • преодоление локальности и формирование на территории Западной, Центральной и Южной Якутии единого рынка труда, увязанного с развитыми рынками жилья, товаров и услуг, с транспортной доступностью.

  • регулирование занятости населения в районах слабой транспортной доступности и традиционного природопользования; систематизация и усиление государственной поддержки коренных малочисленных народов Севера и других групп населения, занятых традиционными формами природопользования;

З-1.7.5. Стимулировать людей старшего поколения к продолжению трудовой деятельности после наступления пенсионного возраста;

  • усиление мер по обеспечению занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы, для предоставления им равных возможностей трудоустройства (лиц с ограниченными возможностями, молодежи без опыта работы, лиц предпенсионного возраста, одиноких и многодетных родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей, детей-инвалидов).

  • создание экономических, социальных и правовых условий, обеспечивающих недопущение дискриминации граждан старшего поколения и способствующих стимулированию людей старшего поколения к продолжению трудовой деятельности после наступления пенсионного возраста как на прежних рабочих местах, так и на новых рабочих местах, в соответствии с их пожеланиями;

З-1.7.6. Поддерживать общественно необходимое материальное и социальное положение граждан, нуждающихся в социальной поддержке.

  • применение критериев нуждаемости и адресности при предоставлении мер социальной поддержки;

  • расширение практики применения социальных контрактов при оказании мер государственной поддержки малообеспеченного населения;

  • формирование информационной системы персонифицированного учета семей с детьми, нуждающихся в поддержке.

З-1.7.7. Обеспечить высокое качество, равный и справедливый доступ предоставления социальных услуг в соответствии с меняющимися запросами населения и перспективными задачами развития общества и экономики;

  • повышение доступности и качества предоставления социальных услуг;

  • развитие негосударственного сектора предоставления социальных услуг;

  • формирование комплексной системы реабилитации и абилитации инвалидов;


Проекты:

«Доступность и качество социальных услуг для граждан Республики Саха (Якутия)» (З-1.7.1;З-1.7.7).

«Комплексная реабилитация и абилитация инвалидов в Республике Саха (Якутия)» (З-1.7.1; З-1.7.7; З-1.7.5).

«Содействие активному долголетию» (З-1.7.1; З-1.7.5; З-1.7.7).

«Внимание каждой семье, нуждающейся в поддержке» (З-1.7.1; З-1.7.5; З-1.7.6; З-1.7.7).

«Местные кадры – в промышленность» (З-1.7.1; З-1.7.2; З-1.7.3; З-1.7.4).

«Трудиться наравне со всеми» (З-1.7.1; З-1.7.2; З-1.7.5; З-1.7.7).

«Повышение занятости и профессиональной конкурентоспособности молодежи» (З-1.7.1; З-1.7.2; З-1.7.3; З-1.7.4).


Ожидаемые результаты:

доля населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в процентах от общей численности населения – до 8,0% (З-1.7.1; З-1.7.6).

уровень общей безработицы – до 5% (З-1.7.2; З-1.7.3; З-1.7.4; З-1.7.5);

создание новых рабочих мест - не менее 50 тысяч, в том числе не менее 25 тысяч рабочих мест на производствах, ориентированных на внутренний рынок (З-1.7.2; З-1.7.3; З-1.7.4);

доля получателей социальных услуг, удовлетворённых качеством социальных услуг от общего числа опрошенных, находящихся на социальном обслуживании, - до 85 % (З-1.7.7; З-1.7.6);

доля инвалидов, удовлетворенных мероприятиями по реабилитации и (или) абилитации, в общей численности инвалидов, имеющих такие рекомендации в индивидуальной программе реабилитации или абилитации взрослых - до 51,5%, детей - до 74,5% (З-1.7.7).


Перечень государственных программ Республики Саха (Якутия):

«Социальная поддержка граждан»

«Содействие занятости населения».




Поделитесь с Вашими друзьями:
1   ...   8   9   10   11   12   13   14   15   ...   28


База данных защищена авторским правом ©vossta.ru 2019
обратиться к администрации

    Главная страница