Стратегия социально-экономического развития


СБАЛАНСИРОВАННОЕ ПРОСТРАНСТВЕННОЕ РАЗВИТИЕ



страница15/28
Дата24.04.2018
Размер3.16 Mb.
1   ...   11   12   13   14   15   16   17   18   ...   28

4. СБАЛАНСИРОВАННОЕ ПРОСТРАНСТВЕННОЕ РАЗВИТИЕ



СЦ-2. Комфортное и безопасное пространство проживания для полноценной реализации человеческого потенциала.

4.1. Развитие территориального планирования


Республика Саха (Якутия) является самым крупным по площади регионом Российской Федерации с численностью населения меньше 1 миллиона человек, что делает плотность населения в ней одной из самых низких по стране. Административно-территориальное устройство представлено 34 муниципальными районами, 2 городскими округами, 48 городскими поселениями и 361 сельским поселением.

В пространственном отношении территориальную структуру хозяйства республики образуют районы, объединенные в экономические зоны – центральная, западная, восточная, южная и арктическая, - это крупные территориальные образования, отличающиеся административно-территориальной общностью, стабильностью границ, общностью транспортной и энергетической инфраструктуры, четко выраженной специализацией хозяйства на основе использования благоприятных природных и социально-экономических условий территории, географической близостью, наличием общих экономических, социальных и культурных связей, схожестью природно-климатических условий.



Центральная экономическая зона представлена ГО «Город Якутск» и «Поселок Жатай», Амгинским, Горным, Кобяйским, Мегино-Кангаласским, Намским, Таттинским Усть-Алданским, Хангаласским и Чурапчинским муниципальными районами. Центральная Якутия, где проживает порядка 53,7% населения республики, специализируется на промышленности строительных материалов, сервисном бизнесе, агропромышленном производстве.

Западная экономическая зона с численностью 23,9% населения республики, куда входят Ленский, Мирнинский, Олекминский, Вилюйский, Верхневилюйский, Нюрбинский и Сунтарский муниципальные районы, характеризуется, как центр алмазодобычи и нефтегазодобычи, а также лесопереработки и развития сельского хозяйства.

Восточная экономическая зона включает в себя Томпонский, Усть-Майский и Оймяконский муниципальные районы (3,1% населения республики). Конкурентные преимущества заключаются в наличии крупных месторождений полезных ископаемых: Нежданинское месторождение золота, Верхнее-Менкеченское серебро-полиметаллическое месторождение, Агылкинское медно-вольфрамовое месторождение со значительными запасами серебра.

На территории Южной экономической зоны, включающей Нерюнгринский и Алданский муниципальные районы (более 12% населения республики), активно разрабатываются месторождения золота и угля. Доля промышленности в экономике Южной Якутии достигает 85%. Ключевую роль в экономическом развитии Южной Якутии играет транспортная доступность, обеспечивающая постоянную надежную связь с другими регионами страны и создает условия для освоения ресурсов макрорайона.

Наименее развитой территорией с населением 7,2% численности республики является Арктическая экономическая зона Якутии (Абыйский, Аллаиховский, Анабарский, Булунский, Верхнеколымский, Верхоянский, Жиганский, Момский, Нижнеколымский, Оленекский, Среднеколымский, Усть-Янский, Эвено-Бытантайский муниципальные районы), которой характерны традиционные формы природопользования (оленеводство, охотничий и рыболовный промысел).

Сбалансированное территориальное развитие предусматривает определение мер, направленных на развитие каждого муниципального образования для достижения общих целей стратегии, сокращение различий в социально-экономическом развитии, уровне жизни, объеме и качестве предоставляемых государственных и муниципальных услуг, повышение экономической и транспортной взаимосвязанности территорий.

Преодоление территориальной разобщенности и устойчивое развитие территорий является принципиальной частью стратегии развития Республики Саха (Якутия). К основным вызовам организации пространственной структуры размещения демографического и производственного потенциала, формирующим основные тенденции пространственного развития, относятся:

В первую очередь, интенсивное укрепление экономической и политической роли столицы республики – города Якутска. Достаточно высокий уровень качества жизни в сочетании с экономическими возможностями сделали Якутск центром притяжения, как для жителей республики, так и для бизнеса. В результате единственная городская агломерация региона, с одной стороны получает ресурсы для ускоренного развития, пользуясь мультипликативным эффектом от уплотнения территориального и экономического пространства, с другой стороны требует дополнительного внимания и ресурсов для обеспечения комплексности этого ускоренного роста. В настоящее время, город Якутск проигрывает передовым городам России по качеству поселенческой среды, благоустройства и комфортности проживания, удовлетворения потребительских запросов населения.

Во-вторых, продолжает усиливаться межрайонная дифференциация в социально-экономическом развитии. Необходимо усиление роли трансфертно-перераспределительного механизма, принятие на государственном уровне мер по сокращению межтерриториальных различий в уровне или качестве жизни населения, в первую очередь сельских территорий, поиск новых форм стимулирования предпринимательства для монопрофильных населенных пунктов.

В-третьих, слабая инфраструктурная обустроенность не только снижает темпы экономического роста и социального развития, но является источником значительного отвлечения бюджетных средств для обеспечения жизнедеятельности ряда населенных пунктов (арктические территории, труднодоступные населенные пункты, сельская глубинка) с тенденцией роста бюджетных расходов.

В-четвертых, отсутствие возможности получения преференций из-за территориальных различий в развитии отдельных регионов (Арктическая зона РФ, Дальний Восток) в правовом федеральном пространстве углубляет диспропорции пространственного развития страны, усиливая миграционный отток из депрессивных территорий.

Усилия будут направлены на создание нового пространственного каркаса Республики Саха (Якутия), который делает пространство республики более доступным и дружественным людям, обеспечивает их большую мобильность и большую доступность для них бюджетных и коммерческих социальных услуг.

Ц-2.1. Организация пространства территории, обеспечивающее эффективное освоение ресурсов и расселение населения, одновременно обеспечивающее минимизацию возможных издержек на поддержание инфраструктуры и сохранение единства территории.

З-2.1.1. Достижение нового качества существующих опорных точек роста: формирование диверсифицированной Якутской столичной агломерации, Мирнинской алмазной провинции, Ленского инфраструктурного узла, Нерюнгринского угольного бассейна;

З-2.1.2. Создание новых опорных точек роста: Алданская горнопромышленная провинция, Восточная горнорудная провинция (Усть-Мая - Хандыга - Усть-Нера), Кемпендяйский минерально-сырьевой кластер;

З-2.1.3. Развитие сельских территорий путем формирования опорной сети сельских населенных пунктов и эффективного управления;

З-2.1.4. Реализация поливариантного развития монопрофильных поселений – притяжение к опорным точкам пространственного развития или преобразование в сельские территории;

З-2.1.5. Создание условий для повышения уровня жизни в Арктической части Якутии;

З-2.1.6. Обеспечение перехода на новый уровень управления пространством с использованием перспективных геоинформационных технологий и информационно-аналитических систем;

З-2.1.7. Формирование каркаса пространственного развития Якутии.


4.1.1. Развитие существующих опорных точек роста

З-2.1.1. Достижение нового качества существующих опорных точек роста: формирование диверсифицированной Якутской столичной агломерации, Мирнинской алмазной провинции, Ленского инфраструктурного узла, Нерюнгринского угольного бассейна.

Якутская столичная агломерация

Город Якутск станет многофункциональным центром с административной, финансово-экономической, научно-образовательной, туристической и культурной специализацией, получит развитие как зона внедрения передовых информационных технологий и инноваций, интенсификации «креативной экономики» и приоритизации малого и среднего бизнеса. Реализация проактивной политики обеспечит создание гармоничной, благоустроенной и комфортной городской среды путем эффективного городского планирования.

Формирование Якутского индустриального транспортно-логистического узла (хаба), включающего 3 федеральные автомобильные дороги, 5 региональных автомобильных дорог, железнодорожную линию «Беркакит-Томмот-Якутск», мостовой переход через реку Лена, международный аэропорт «Якутск», Якутский речной порт, Транспортно-перегрузочный терминал, Жатайскую судоверфь определяет создание Якутского транспортно-логистического узла с центром в г. Якутске.

Опережающая миграция в Якутскую агломерацию является существенным риском пространственного развития республики. Для нивелирования рисков будут создаваться условия для закрепления населения в сельской местности и формирования новых опорных точек развития для притяжения миграции.

Неизбежный рост численности населения Якутской агломерации потребует расширения территории города в долгосрочной перспективе и ускоренное строительство объектов социальной сферы в среднесрочной перспективе на принципах государственно-частного партнёрства.
Мирнинская алмазная провинция

Сформированный в Западной экономической зоне центр алмазодобычи с прогнозным потенциалом перспективных территорий оценивающихся в 2,3 млрд карат открывает возможности создания Мирнинской алмазной провинции с центром в г. Мирный. В зону активного развития Мирнинской алмазной провинции будут интегрированы вилюйская группа улусов, а также арктические Оленекский и Анабарский муниципальные районы. В целях повышения качества жизни жителей алмазной провинции в г. Мирный будет обеспечена доступность высокотехнологичной медицинской помощи и качественного высшего образования. В качестве основных инфраструктурных проектов планируется реконструкция аэропортовой сети и развитие малой авиации, строительство автодорог «Вилюй» и «Анабар». Продолжится обеспечение высокоскоростными коммуникациями населенных пунктов Западной Якутии. Алмазная провинция получит развитие ювелирно-гранильного производства, создание туристического комплекса «Алмазное приполярье». Планируется создание агрохолдинга с организацией производства и закупок, переработки сельскохозяйственной и промысловой продукции муниципальных районов, интегрированных в Мирнинскую алмазную провинцию.

Миграционная политика в отношении Мирнинской алмазной провинции будет направлена на закрепление прибывающего населения, формирование устойчивого направления трудовой мобильности из сельской местности в промышленные территории путем создания условий для ускоренного строительства благоустроенного жилья, объектов социальной сферы, реконструкции коммунального хозяйства в среднесрочной перспективе на принципах государственно-частного партнёрства.
Ленский инфраструктурный узел + транзит через г. Олекминск

Возможности газовых месторождений Западной Якутии позволяют сформировать в Ленском районе Якутский центр газодобычи, предполагающий строительство магистральных газопроводов и развитие перерабатывающих отраслей, ориентированных на внешние поставки.

В строительство объектов обустройства Чаяндинского нефтегазоконденсатного месторождения входит строительство внутрипромысловой автодороги с твердым покрытием, 10 мостов через водные преграды, речного грузового причала в поселке Пеледуй, установки по подготовке нефти, комплекс очистных сооружений и водозабор, установки комплексной подготовки газа.

С реализацией проекта строительства магистрального газопровода «Сила Сибири» планируется ввод более 2,7 тыс. км магистральных газопроводов, 1,7 тыс. км газопроводов-отводов, межпоселковых газопроводов протяженностью 1,5 тыс. км, что позволит газифицировать Ленский, Олекминский, Алданский и Нерюнгинский районы.

Наличие лесосырьевой базы и лесовозных дорог способствует формированию в Ленском районе высокоэффективного и рентабельного производства, включающего в себя полный цикл лесозаготовительных и лесовосстановительных работ.

Планируется развитие транспортной инфраструктуры: строительство автодорог «Ленск-Витим-Толон», «Томмот-Белькачи-Усть-Миль», в перспективе строительство железнодорожной линии «Лена-Непа-Ленск». Продолжится обеспечение высокоскоростными коммуникациями (ВОЛС) населенных пунктов Западной Якутии.

Вкупе с развитием промышленности, Ленского инфраструктурного узла, транспортного сообщения (строительство автомобильной дороги «Умнас», железнодорожной линии Хани – Олекминск) получит развитие Олекминский район, как новая точка роста, выполняя транзитные функции, а также центр агропромышленного и лесопромышленного производства, направленного на удовлетворение растущих потребностей Западной и Южной Якутии.

Развитие транспортной инфраструктуры обеспечит круглогодичный наземный доступ к удаленным территориям, богатым полезными ископаемыми в Олекминском районе.



Нерюнгринский угольный бассейн

Ведущей отраслью специализации Южной Якутии в прогнозируемый период остается добыча угля. Основными инвестиционными проектами являются ГОК «Инаглинский» (добыча коксующегося угля и производство высококачественного коксующегося концентрата), ГОК «Денисовский», Эльгинский угольный комплекс.

Обеспеченность действующих угледобывающих предприятий разведанными запасами достаточно высока и в целом по Якутии, и по каждому предприятию в отдельности. Более сложная ситуация намечается на Нерюнгринском разрезе. Здесь запасы для открытой отработки составляют 110 млн тонн, что при достигнутом уровне добычи обеспечит функционирование производства в течение 10 лет.

С освоением месторождений графита на территории Нерюнгринского района в 2020-2035 годах планируются горные производства по добыче графита на территории Якутии, что существенно повысит экспортный потенциал и будет способствовать созданию в Якутии инновационных производств и нанотехнологий.

Планируется освоение железорудных месторождений, расположенных на границе Алданского и Нерюнгринского районов.

Планируется создание ТОСЭР на территории г. Нерюнгри для формирования производств по глубокой переработке природных ресурсов.


4.1.2. Создание новых опорных точек роста

З-2.1.2. Создание новых опорных точек роста: развитие Алданской горнопромышленной провинции и Восточной горнорудной провинции.

Алданская горнопромышленная провинция

Алданская горнопромышленная провинция формируется на базе освоения месторождений золота, апатитов, железных руд, редких металлов с центром в городе Алдан. С развитием Алданской горнопромышленной провинции возможно планомерное формирование второго промышленного центра Алданского района в городе Томмот.

Планируется увеличение производственных мощностей действующих золотодобывающих предприятий, работающих на территории Алданского района, лицензирование и освоение золоторудных месторождений, находящихся в нераспределенном фонде недр, увеличение производственных мощностей на погребенной россыпи р. Бол. Куранах.

Планируется создание крупного горно-химического производства минеральных удобрений с мощностью 3,57 млн. тонн апатитового концентрата в год на базе освоения Селигдарского месторождения апатитовых руд.

Кроме того, планируется строительство производственного комплекса для переработки углеводородов в г. Алдан. Строительство нефтеперерабатывающего завода проектной мощностью 2 млн. тонн по сырой нефти в год с глубиной переработки до 95% и с выходом светлых нефтепродуктов до 83% обеспечит производство битума, автобензина, дизтоплива, реактивного топлива, котельного и судового топлива, серы, сжиженных газов, топливного газа.

Перспективной отраслью Алданского района, которая будет нести и обеспечивающие функции в рамках развития горнопромышленной провинции, является лесопереработка (организация заготовки и переработки деловой древесины, производство выпуска ДСП и ЛДСП).

Ключевую роль в экономическом развитии Алданской горнопромышленной провинции и всей Южной Якутии играет транспортная инфраструктура (железная дорога Тында – Беркакит – Томмот – (Якутск) и федеральная автодорога «Лена»), обеспечивающая постоянную надежную связь с другими регионами страны и для освоения ресурсов макрорайона.

Восточная горнорудная провинция

Развитие горнодобывающей промышленности в восточной части Якутии определяет создание Восточной горнорудной провинции, включающей в себя территории Усть-Майского, Томпонского и Оймяконского муниципальных районов. Планируется реализация проекта «Комплексное развитие Томпонского горнопромышленного района», основанного на освоении Нежданинского месторождения золота, Верхне-Менкеченского полиметаллического месторождения и строительства Джебарико-Хаинской угольной электростанции и высоковольтной линии электропередач на участке Хандыга-Нежданинское с отпайкой на Верхне-Менкеченское серебряно-полиметаллическое месторождение.

Ключевым вопросом реализации намеченных крупномасштабных инвестиционных проектов является развитие инфраструктуры, прежде всего электроэнергетики и транспорта. В связи с долгосрочными перспективами продолжения железной дороги до Магадана и далее на восток и реализацией ряда других инфраструктурных проектов, целесообразно формирование нового транспортно-промышленного и горнопромышленного кластера с центром в п. Хандыга.
4.1.3. Развитие сельских территорий

З-2.1.3. Развитие сельских территорий путем формирования опорной сети сельских населенных пунктов и эффективного управления

В республике более 35% населения проживает в сельской местности, при этом сельским территориям свойственны высокий уровень безработицы, транспортная и энергетическая труднодоступность, слабое обеспечение или отсутствие благоустройства и инертность жилищного строительства, неразвитость социально-культурных и досуговых услуг.

Пространственное развитие сельских территорий предполагает реализацию комплекса мероприятий направленных на создание одинаковых условий для городского и сельского населения, а также эффективное функционирование муниципального управления сельскими территориями.

Территориальное планирование будет базироваться на реализации следующих направлений развития сельских населенных пунктов:



«Эффективное село» - развитие крупных перспективных поселений, которые помимо своей роли в системе расселения, характера застройки и других общих для всех поселений признаков, подразделяются по функциональному профилю на сельскохозяйственные, производственные и другие. Данные поселения относятся к территориям активного развития, в них создаются агропромышленные производственные кластеры.

«Экологическая деревня» - сельские поселения с численностью населения до 1000 человек, создаваемые для организации экологически чистого пространства для жизни людей с сохранением традиционного уклада жизни селян.

«Разумное укрупнение» - объединение экономически несостоятельных сельских поселений с более развитыми муниципальными образованиями для повышения их экономической эффективности и муниципально-территориального управления.

«Межмуниципальная кооперация и сотрудничество» - создание условий для реализации совместных проектов в рамках взаимовыгодного сотрудничества и социально-экономического развития.

Агропояс Якутской столичной агломерации

Центральной экономической зоне с высокой плотностью населения и большими объемами потребления параллельно с традиционными отраслями животноводства предстоит усилить специализацию развития скороспелых отраслей животноводства, пищевой промышленности с глубокой переработкой сырья и выпуском новых видов продукции с улучшенными вкусовыми качествами. Создание вокруг Якутской столичной агломерации агропояса включает в себя пригороды Якутска, Намский, Горный, Хангаласский и Кобяйский улусы. Транспортная доступность и сельскохозяйственная специализация муниципальных образований в полной мере обеспечат продовольственную безопасность населения города Якутска.



Агломерация «Нижний Бестях»

Нижне-Бестяхская агломерация создается в целях эффективного функционирования Якутского транспортно-логистического узла на территории Мегино-Кангаласского улуса и включает в себя территории муниципальных поселений Нижний Бестях, Нерюктяйинский наслег, Жанхадинский наслег, Хаптагайский наслег и село Майя.



Агропромышленная зона «Заречье»

В состав агропромышленной зоны «Заречье» включены территории Амгинского, Мегино-Кангаласского, Таттинского, Усть-Алданского и Чурапчинского мунципальных районов с традиционных сельскохозяйственным укладом жизнедеятельности, в которых предполагается формирование агропромышленных производственных кластеров с полным технологическим циклом процессов от производства до переработки сырья и реализации готовой продукции. Каждому муниципальному району агропромышленной зоны «Заречье» присуще агрокластерное развитие с применением согласованных производственно-сбытовых программ и развитие кооперации.



Вилюйская агропромышленная зона

Реализация крупных инвестиционных проектов в Западной Якутии должна стать основой для технологического прорыва аграрного сектора Вилюйской агропромышленной зоны, которая представлена сельскохозяйственными предприятиями Вилюйского, Верхневилюйского, Нюрбинского и Сунтарского районов.


4.1.4. Развитие монопрофильных поселений

З-2.1.4. Реализация поливариантного развития монопрофильных поселений – притяжение к опорным точкам пространственного развития или преобразование в сельские территории.

Поддержка развития монопрофильных населенных пунктов – исключительно актуальна для Республики Саха (Якутия). Более сотни городов, поселков городского типа и сел республики могут быть признаны монопрофильными по структуре своей экономики, их современное депрессивное состояние сегодня означает реальный вычет из показателей экономического роста всей республиканской экономики.

Система государственного регулирования монопрофильных населенных пунктов должна сводиться к следующим мерам:

признание государственной поддержки в качестве необходимого условия подъема кризисных и депрессивных регионов еще на стадии благополучного, стабильного развития;

реализация государственных программ поддержки малого и среднего бизнеса и программ переобучения работников градообразующих предприятий;

широкое применение механизмов государственно-частного партнерства;

решение приоритетных социальных проблем за счет создания новых рабочих мест высокой квалификации для местных кадров, создание барьеров для снижения уровня доходов населения, развитие социальной инфраструктуры.

Для улучшения социально-экономического положения монопрофильных населенных пунктов Республики Саха (Якутия) и обеспечения их устойчивого развития необходимо реализовать ряд комплексных задач:


  • Создание институциональных условий реструктуризации производственного сектора монопрофильных населенных пунктов;

  • Стимулирование коллективного инновационного поиска монопрофильных населенных пунктов на базе межмуниципального сотрудничества;

  • Экономическая диверсификация производственного сектора монопрофильных населенных пунктов;

  • Стимулирование инвестиционной деятельности на муниципальном уровне в монопрофильном населенном пункте;

  • Частичная оптимизация рынка труда в монопрофильных населенных пунктах.

Организационные меры государственной поддержки должны проводиться поэтапно:

Во-первых, необходимо создать институциональные условия для успешного решения ключевых проблем монопрофильных поселений, т.е. каркас новой системы государственной поддержки монопрофильных поселений Республики для постепенного создания элементов новой промышленной политики в отношении монопрофильных населенных пунктов.

Второй этап будет преимущественно сконцентрирован на мероприятиях в местной производственной системе монопрофильного поселения – модернизации градообразующего предприятия и активизации местного производственного бизнеса. Главная задача этого этапа – обеспечить системное единство и плотное взаимодействие всех, крупных и малых, субъектов местной производственной системы монопрофильного населенного пункта Республики Саха (Якутия).

Приоритетная задача третьего этапа - реализация якорных проектов диверсификации производственного сектора монопрофильного поселения. Непременный атрибут проекта – черты новшества – производство нового для местной и региональной экономики средства производства, товара или деловой услуги.


4.1.5. Развитие Арктической зоны

З-2.1.5. Создание условий для повышения уровня жизни в Арктической части Якутии.

Реализация крупных инвестиционных проектов послужит толчком для полномасштабного освоения Арктики через создание новых рабочих мест, организация новых производств, увеличение объема ВРП, приток экономически активного населения с дальнейшим закреплением на местах, увеличение доли собственных доходов местных бюджетов.

Опорные точки роста будут представлены районными центрами арктических и северных районов, в которых будет сформирована оптимальная система социальной инфраструктуры с учетом численности муниципальных образований.

Поселок Тикси сформируется как опорный пункт создания системы устойчивого развития Северного морского пути и база фундаментального научного изучения Арктической зоны Российской Федерации. Правительством Республики Саха (Якутия) совместно с ЯНЦ СО РАН инициируется создание в поселке Тикси Федерального арктического научного центра.

Ведущими направлениями сельского хозяйства останутся северное (домашнее) оленеводство, рыболовство и пушной промысел. Развитие традиционных отраслей коренных народов Севера будет основываться на комплексном внедрении инноваций: создание комплексного рыбного хозяйства в Жиганском районе, разработка программы развития рыбного хозяйства Булунского района, развитие товарного производства продуктов оленеводства в Анабарском, Усть-Янском, Нижнеколымском районах. Также в целях сохранения местных пород сельскохозяйственных животных будут развиваться скотоводство и табунное коневодство.

Развитие предпринимательства и арктического туризма на кластерной основе, создание мелкотоварного производства, развитие художественных промыслов, включая производство изделий из мамонтовой кости, традиционные виды природопользования, переработка сельскохозяйственной продукции станут основой экономики большинства небольших населенных пунктов региона, обеспечивающей укрепление занятости и самозанятости коренного населения на основе мобилизации внутренних ресурсов домашних хозяйств и общин.

Внедрение возобновляемых источников энергии (ВИЭ) в энергобаланс арктических районов республики позволит частично заменить существующие на сегодняшний день автономные дизельные энергосистемы (с износом 80%), не обеспечивающие надежного электроснабжения изолированных потребителей и добиться экономии дорогостоящего для республики топлива.

Продолжится работа по обеспечению экологической безопасности и рационального природопользования: реализация системных природоохранных мероприятий в российской Арктике, реализация мер по предотвращению, снижению негативных последствий антропогенного воздействия и развитие системы мониторинга состояния и загрязнения окружающей природной среды.

Формирование бренда арктической зоны республики, реализация мероприятий по позиционированию республики как лидера арктических широт позволит повысить привлекательность арктических территорий для инвесторов, туристов, потребителей производимой продукции, обеспечит становление республики в международный форпост развития Арктики.
4.1.6. Флагманские проекты

- ТОСЭР «Кангалассы»

Первой ТОСЭР в Якутии стал индустриальный парк «Кангалассы», который с точки зрения инфраструктурного обеспечения территории и готовности его наполнения резидентами находился в высокой степени готовности.

ТОСЭР «Индустриальный парк «Кангалассы» представляет собой промышленную площадку для размещения широкого ряда производств с готовой инфраструктурой и предельно благоприятными условиями и льготами. Преимуществом ТОСЭР является выгодное местоположение рядом со столицей Республики Саха (Якутия), что позволит резидентам получить доступ к крупному рынку как самого города Якутска, так и агломерации вокруг столицы, на которой проживает 50% населения республики.

Первые площадки ТОСЭР — «Капитоновка» и «Кангалассы» обустраиваются инфраструктурой силами федеральной, республиканской, муниципальной властей. Разработана обосновывающая документация и построена часть инфраструктуры площадки «Капитоновка».

Среди дальневосточных, якутский ТОСЭР единственный направлен на опережающее развитие именно малого и среднего бизнеса и, что немаловажно на завозо- и импортозамещение. Малому и среднему бизнесу в отличие от крупных компаний, обладающих достаточными оборотными средствами и доступу к льготному заемному финансированию, требуется дополнительное стимулирование. На примере первых резидентов ТОСЭР «Индустриальный парк «Кангалассы» можно говорить о результатах данной поддержки. Бизнес-инкубатор, технопарки, индустриальные парки — это система поэтапного роста и становления малых и средних предприятий Республики Саха (Якутия).

Несомненно, главным плюсом считается тот факт, что ТОСЭР «Индустриальный парк «Кангалассы» вдохнет новую жизнь в монопрофильный шахтерский поселок Кангалассы и улучшит условия жизни и работы для местного населения. Кроме того, внутренний рынок республики, прежде всего строительных материалов, будет обеспечен продукцией на основе местного сырья.



- Якутский транспортно-логистический узел

Формирование мультимодального транспортного узла будет осуществляться на основе терминальной технологии переработки грузов в смешанном и сезонном сообщении. Предполагается реализация проектов по модернизации и строительству транспортной инфраструктуры, создания современной складской и информационно-логистической инфраструктуры в пределах ГО г. Якутск (за западе в пос. Маган, на востоке – Речной порт, на юге – пос. Табага, собой эти три зоны должны быть связаны объездными путями) и пос. Нижний Бестях.



- Инновационный проект «Три долины»

Долины Эркээни, Туймаада и Энсиэли, расположены друг за другом на левом берегу реки Лена в Центральной Якутии. Они являются опорным каркасом экосистемы река – долина – горы. Здесь сконцентрированы значительные человеческие ресурсы и имеются перспективные точки роста в Покровске, Якутске, Октемцах и Намцах. Основной целью проекта является создание новой (несырьевой) экономики на базе научно-технического потенциала, включающего научно-образовательные системы и исследовательские центры, хозяйственных комплексов, и других структур, необходимые для реализации полной цепи: идея – исследование – разработка – реализация. Основными направлениями проекта станут комплексное развитие высоких технологий, туристического потенциала, агропромышленного производства



- «Земля Олонхо»

Создание национального инновационного комплекса «Земля Олонхо» в г. Якутске с учетом развития прилегающих территорий - совокупность мероприятий, направленных на создание привлекательного инвестиционного климата, комфортных условий обеспечения жизнедеятельности участников проекта и населения, рост социального согласия и развитие социальной сферы, модернизацию сферы образования.

I-го этапа строительства:

- многофункциональный социокультурный объект «Международный Центр Олонхо» с театрами, музеями, выставочным и конгрессными центрами, сопутствующей коммерческой инфраструктурой – рестораном, кафе, гостиницей, торговыми залами, медиатекой, офисами и т.д.;

- производственно-деловой центр «Кудай Бахсы» (алмазно-ювелирный центр);

- IT-парк ГАУ РС (Я) «Технопарк “Якутия»;

- учебно-лабораторный корпус медицинского института СВФУ имени М.К. Аммосова;

- корпус биофармацевтической лаборатории клиники медицинского института СВФУ имени М.К. Аммосова;

- комплекс общежития СВФУ имени М.К. Аммосова;

- рекреационной зона: парк отдыха и развлечений с энографическим комплексом «Алаас» и высотным объектом «Аал Луук Мас» (с обзорной площадкой и соответствующей коммерческой инфраструктурой);

- создание инновационного жилого поселения на 4000 жителей;

II-го этапа строительства:

- создание многофункционального объекта «Эпосы Евразии» (этнодеревня национальных общин с концертным залом Театра эстрады);

- создание торгово-общественного комплекса.


- Транспортно-экономический коридор «Ленск – Мирный – Сунтар – Нюрба – Вилюйск – Якутск»

Транспортно-экономический коридор представляет собой комплекс проектов в различных областях, нацеленный на повышение комплексной взаимосвязанности Западной и Центральной экономических зон Республики Саха (Якутия). Основой транспортно-экономического коридора является транспортная инфраструктура в виде федеральной автодороги «Вилюй», а также судоходных участков реки Вилюй. Транспортно-экономический коридор обеспечит более тесные устойчивые социально-экономические связи между двумя столицами (Якутск – столица Республики Саха (Якутия) и Мирный – столица алмазной провинции). Вдоль указанной транспортной артерии расположены такие точки роста как Ленск, Сунтар, Нюрба, Вилюйск, Верхневилюйск, Бердигестях. Развитие экономического коридора будет способствовать расширению и интенсификации межрайонного сотрудничества и будет способствовать повышению мобильности населения.

- ТОСЭР «Развитие Южной Якутии»

Наличие относительно развитой инфраструктуры Южной Якутии, нефтепровода ВСТО, строящегося газопровода «Сила Сибири», а также наличие имеющихся свободных трудовых ресурсов и богатых природных ресурсов, предопределяют преимущества Южной Якутии на создание территории опережающего социально-экономического развития с целью формирования крупного промышленного центра глубокой переработки природных ресурсов.

Создание ТОР «Южная Якутия» также призвано обеспечить регион конкурентными преимуществами для привлечения инвесторов и резидентов и реализации продукции промышленных предприятий, в первую очередь, на рынках АТР.

Обустройство ТОР на территории муниципальных образований позволит объединить в единую промышленно-экономическую зону множество населенных пунктов Южной Якутии. Появление ТОР – это появление новых производств и новых рабочих мест, что станет стимулом для развития экономики трех исторически промышленных регионов, снижением уровня безработицы и социальной напряженности, созданием рабочих мест для квалифицированного персонала.

- Развитие Томпонского горнопромышленного района

В настоящее время Яно-Колымская золоторудная провинция приобретает черты гигантской рудной провинции с преобладающим крупнотоннажным типом золоторудных месторождений. «Стержнем» провинции является Адыча-Тарынская или Адыча-Тенькинская золотоносная зона, к которой приурочены Верхне-Индигирский и Центрально-Колымский золотоносные районы. Ресурсный потенциал Яно-Колымской золоторудной провинции по рудному золоту оценивается в 5000 тонн.

Кроме золота, в среднесрочной перспективе предполагается освоение полиметаллических месторождений, предусматривающее строительство ГОКов на полиметаллических месторождениях Верхнее Менкече (Томпонский район) и Сардана (Усть-Майский район), а также в долгосрочной перспективе освоение Агылкинского медно-вольфрамового и Джалканское медного месторождений.

Опорным проектом Восточной экономической зоны сохраняется развитие месторождения каменных углей Джебарики-Хая, являющимся системообразующим не только для жилищно-коммунального хозяйства республики, но и для горнодобывающих производств региона.

Реализация проектов электрогенерации позволят закольцевать Магаданскую энергосистему с Центральной энергосистемой Республики Саха (Якутия), что даст положительный экономический эффект при освоении месторождений полезных ископаемых огромного региона. Строительство ВЛ 110кВт Эльдикан-Сардана на условиях государственно-частного партнерства в связке со строительством автомобильной дороги Усть-Майя-Эльдикан-Югоренок-Аян с выходом на Охотское море значительно повысит инвестиционную привлекательность всей Восточной экономической зоны.

В связи с планами продолжения железной дороги до Магадана и далее на восток до Анадыря и реализацией ряда других инфраструктурных проектов, наличием федеральной трассы «Колыма», строящейся региональной дороги «Алдан» от п.Хандыги до п.Эльдикан, перспективами строительства региональной дороги «Яна», дислокацией геологоразведочного подразделения ГУГГП «Якутскгеология» и горно-геологического колледжа, п. Хандыга, имеет широкие перспективы стать опорной «точкой роста» при формировании нового транспортно-промышленного и горнопромышленного кластера в составе Восточной экономической зоны.



- Кемпендяйский кластер (Сунтарский район)

Кемпендяйский минерально-сырьевой кластер планируется организовать на территории Сунтарского района на базе с. Кемпендяй. Проекты развития Кемпендяйского кластера целесообразно реализовать на основе разработки месторождений бурого угля и цеолитов.

Развитие угледобычи в Сунтарском районе возможно при организации производства брикетного топлива, что повысит качественные характеристики бурого угля и расширения рынка сбыта. Реализация проекта возможна в форме государственно-частного партнерства с консолидацией бюджетных и внебюджетных средств.

Также Кемпендяйский кластер включает в себя организацию производства гранулированного пеностекла из цеолитов; реализацию плана по расширению функционирования санатория-профилактория в селе Кемпендяй; глубокую переработку цеолита для производства товаров народного потребления и сельскохозяйственного назначения; организацию производств по брикетированию и пиролизу бурых углей и добычу и производство поваренной соли.

Развитие кластера позволит оптимизировать и диверсифицировать промышленный сектор района, создать производства с высокой добавленной стоимостью, создать дополнительные рабочие места.
- Северо-Якутская опорная зона Арктической зоны РФ

Новая редакция государственной программы развития Арктики предполагает создание опорных зон развития на территориях арктических субъектов, представляющих собой комплексный проект планирования и обеспечения социально-экономического развития Арктической зоны, направленный на достижение стратегических интересов и обеспечение национальной безопасности в Арктике, предусматривающий синхронное взаимоувязанное применение действующих инструментов территориального развития и механизмов реализации инвестиционных проектов, в том числе на принципах государственно-частного партнерства.

На территории Республики Саха (Якутия) планируется сформировать Северо-Якутскую опорную зону социально-экономического развития Арктической зоны Российской Федерации (Северо-Якутская опорная зона), включающую Анабарскую (Анабарский, Оленекский районы), Приленскую (Булунский, Жиганский районы), Инидигирскую (Аллаиховский, Абыйский, Момский районы) территории комплексного развития и МСПК «Усть-Яна» (Усть-Янский, Верхоянский, Эвено-Бытантайский районы).

В качестве каркаса Северо-Якутской опорной зоны предлагается определить транспортную инфраструктуру на основе единой системы Северного морского пути, внутренних водных путей, воздушного сообщения и автодорог, которые участвуют в транспортировке грузов, в том числе в виде полезных ископаемых, добываемых на месторождениях арктической зоны. Ключевыми проектами развития единой Арктической транспортной системы станут развитие морского порта Тикси и создание высокотехнологичной Жатайской судостроительной верфи.

Комплексность формирования опорной зоны достигается включением вспомогательных видов экономической деятельности в виде научных исследований, подготовки кадров, агропромышленного комплекса, туризма.

Северо-Якутская опорная зона должна стать базой развития для всего Северо-Востока России.

Функции Северо-Якутской опорной зоны:

- опорный пункт обеспечения национальной безопасности Арктической зоны Российской Федерации;

- базовый пункт управления инфраструктурой восточного сектора Северного морского пути;

- центр научного изучения Арктической зоны Российской Федерации;

- территория устойчивого развития.
- Томторское РЗМ (Оленекский район)

Томторское ниобий-редкоземельное месторождение на территории Оленекского района республики уникальное по содержанию полезных компонентов. В 2014 году состоялся аукцион по Томторскому месторождению (участок Буранный). Необходимо создание благоприятных условий для начала разработки месторождения. Реализация поставленной задачи будет произведена за счет завершения геолого-разведочных работ на Томторском месторождении с защитой запасов промышленных категорий, проектирования крупного горнообогатительного комбината по производству концентратов редкоземельных металлов и ниобия, строительства объектов производственной инфраструктуры, включения проекта освоения Томторского месторождения в государственную программу развития Дальнего Востока и Байкальского региона.


4.1.7. Управление пространством

З-2.1.6. Обеспечение перехода на новый уровень управления пространством с использованием перспективных геоинформационных технологий и информационно-аналитических систем.

Для более полного и своевременного учета существующих тенденций изменения социально-экономической ситуации в регионе необходима организация информационно-аналитической деятельности. Одним из эффективных инструментов управления пространством и выработки комплексных решений является внедрение геоинформационных систем. Применение средств и методов геоинформационных технологий позволит решать задачи с использованием цифровых картографических данных.

Любая организованная и действующая по территориальному принципу современная система управления нуждается в достоверной и комплексной информации не только о собственной отрасли, но и об элементах социально-экономической инфраструктуры, демографической, политической, экологической ситуации на управляемой территории.

Актуальным решением является создание и внедрение в практику интегрированной корпоративной системы информационного обеспечения деятельности органов управления, основанной на эффективной технологии сбора, хранения, обработки и использования комплексной информации и их территориальной инфраструктуре.

Речь идет о создании информационной системы основанной на распределенных базах данных, телекоммуникациях и геоинформационных технологиях, поддерживающих процессы принятия решений в социально-экономической сфере.


4.1.8. Каркас пространственного развития

З-2.1.7. Формирование каркаса пространственного развития Якутии.

Занимая пятую часть всей территории страны, Якутия имеет недостаточно развитую транспортную сеть – на современном этапе характеризуется низким уровнем развития сети путей сообщения с круглогодичной эксплуатацией. Якутия — один из наиболее речных и озерных регионов России, то есть для обеспечения транспортной доступности необходимо возведение большого количества мелких и крупных мостовых переходов. В силу этих же причин одной из особенностей транспортной инфраструктуры Якутии является преобладающее количество временных сезонных дорог, так называемых автозимников.

Формирование устойчивого транспортного каркаса, включая развитие наземных автодорожных связей и строительство стратегических мостов в районе г. Якутска через реку Лена и в районе п. Хандыга через реку Алдан (в долгосрочной перспективе), ряд мостов на дороге Вилюй и Амга позволят усилить связь населенных пунктов, увеличить грузопотоки народохозяйственных грузов, строительных грузов и грузов производственно-технического назначения, потоки трудовых кадров.

Развитие транспортных путей республики имеет пять направлений для формирования каркаса пространственного развития, эффективное использование которого приведет к развитию всех отраслей экономики:

- Лено-Вилюйское кольцо (Якутск – Покровск – Олекминск – Ленск – Мирный – Сунтар – Нюрба – Вилюйск – Якутск)

- Восточный коридор (Якутск – Хандыга – Усть-Нера)

- Южная магистраль (Якутск – Алдан – Нерюнгри)

- Арктические ворота (Якутск – Тикси и арктические реки)

- Амгино-Аянский вектор (Якутск – Амга – Аян – Хабаровск).




Поделитесь с Вашими друзьями:
1   ...   11   12   13   14   15   16   17   18   ...   28


База данных защищена авторским правом ©vossta.ru 2019
обратиться к администрации

    Главная страница