Стратегия социально-экономического развития


Миссия и стратегическая цель



страница5/28
Дата24.04.2018
Размер3.16 Mb.
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   28

2.1. Миссия и стратегическая цель


В стремительно меняющемся мире Якутия выполняет свою роль – миссию немногочисленных в глобальном масштабе народов, проживающих на огромной в глобальном масштабе территории.

Миссия Якутии – богатая традициями и ресурсами земля для реализации талантов, знаний и умений народов, ответственных за сохранение первозданной природы для будущих поколений и всего мира.

Мы видим Якутию к 2050 году как территорию синергии счастливых и успешных людей, чистой природы и умной экономики.

То, во что мы верим – незыблемые истины:

Мы ориентируемся на долгосрочное устойчивое развитие, безопасность и стабильность во всех ситуациях.

Мы хотим сделать Якутию примером успеха северного региона на международной арене.

Каждый человек на территории Якутии будет иметь возможность через реализацию своего потенциала достичь успеха и гармонии.

Стратегическая цель социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) – геополитически значимый лидер Дальнего Востока и Арктической зоны Российской Федерации, комфортный и безопасный для полноценной реализации человеческого капитала регион с чистой природой, магнит технологий для жизни в условиях низких температур и обширных территорий.

2.2. Стратегические приоритеты


Стратегическая цель, направленная на создание благоприятных условий для развития ключевой ценности Стратегии – Человека, реализуется в системе стратегических приоритетов:

1. Развитие человеческого капитала.

2. Пространственная организация расселения и производительных сил, обеспечивающая кластерную активацию на основе полного комплекса производств, инноваций и инфраструктуры.

3. Сохранение природы для будущих поколений и всего мира.

4. Прозрачная система управления республикой, отвечающая современным требованиям и заслуживающая доверие населения

Стратегическая цель и приоритеты раскрываются через взаимосвязанную систему целей:



Приоритет 1:

СЦ-1 Гармонично развитый и конкурентоспособный человек – главная ценность Якутии.

СЦ-2 Комфортное и безопасное пространство проживания для полноценной реализации человеческого потенциала.

Приоритет 2:

СЦ-3 Глобально конкурентоспособные базовые отрасли экономики с расширенной сервисной средой при рациональном природопользовании и высокой социальной ответственности бизнеса.

СЦ-4 Новые конкурентоспособные перерабатывающие производства с длительными технологическими цепочками.

СЦ-5 Якутия – магнит технологий для жизни в условиях низких температур и обширных территорий, узнаваемый лидер креативной экономики, генератор ice-впечатлений.

Приоритет 3:

СЦ-6 Сохранение благоприятной окружающей природной среды и поддержание глобального экологического равновесия в интересах будущих поколений

Приоритет 4:

СЦ-7 Регион с открытой и эффективной системой управления.

2.3. Целевое видение будущего - 2050



СЦ-1: Гармонично развитый и конкурентоспособный человек

главная ценность Якутии


Якутия – привлекательный регион для жизни. К 2050 году численность населения Республики Саха (Якутия) достигнет 1,2 млн человек. Исторического максимума – 1094 тыс. человек (по данным переписи 1989 года) – Республика Саха (Якутия) достигнет к 2030 году.

Только в результате активной политики создания комфортных условий жизни человека влияние основного негативного фактора – миграционного оттока населения – к 2022 году будет снивелировано, когда естественный прирост будет опережать миграционную убыль в 3 раза, а численность населения может достигнуть 1 млн человек.

Процессы урбанизации и глобализации отразятся на увеличении доли городского населения. Поддержка материнства, многодетных семей, укрепление семейных традиций сохранит высокий уровень рождаемости.

Рост численности населения не является самоцелью. Важнее качество жизни населения и высокая производительность труда, когда время, затрачиваемое на получение дохода будет определяться индивидуальными запросами человека.

Миграционная политика стимулирует к привлечению и удержанию «качественных» мигрантов (с высоким уровнем трудовой квалификации, социальной адекватности). Образованные активные молодые люди ведут бизнес и создают семьи на территории Республики Саха (Якутия).

Инновационная экономика, высокопроизводительный труд и роботизация промышленности и сельского хозяйства будут обеспечивать устойчивый уровень занятого населения.



Якутия-2050 – территория с преобладающим средним классом и естественным уровнем общей безработицы.

Диверсифицированная новая экономика Якутии обеспечивает занятость населения.

Источники доходов населения – не только занятость в промышленных предприятиях, инновационной экономике, агропромышленном комплексе, государственном секторе, сервисных услугах, но и доходы от собственности и от предпринимательской деятельности.

Якутянин свободно владеет и умеет управлять акциями республиканских и глобальных организаций посредством надежных финансовых и страховых инструментов.

Доходы от предпринимательской деятельности занимают не менее трети всего объема денежных доходов населения. Свободное ведение бизнеса, самые быстрые в России процедуры подключения к сетям, получения разрешений на строительство, мобильные сервисы предоставления государственных и муниципальных услуг, отсутствие ограничений в коммуникациях позволяют жителям Республики Саха (Якутия) получать доходы от ведения бизнеса.

Среднедушевые доходы среднего класса обеспечивают не менее 6-7 прожиточных минимумов.

Социальная помощь предоставляется адресно. Трудоспособные граждане с низкими доходами получают социальную помощь только при условии их активного участия в программах содействия занятости и социальной адаптации.

Система образования обеспечивает потребности общества и инновационной экономики.

Смена парадигмы образования: от обязательного обучения детей и молодежи к инициативному образованию людей всех возрастов. Широкое понимание образования: образование не только институциональное (в школе и вузе), но и «средовое» – через «погружение» в социальное и культурное пространство республики и мира.

Образование реализуется по принципу открытого образования, способствующего формированию конкурентоспособного выпускника в поликультурном мировом пространстве. Формы дистанционного образования обеспечивают доступ к индивидуальному образованию для всех. Общее и дополнительное образование интегрировано в единый процесс.

Ориентир на раскрытие талантов при подходе: талантлив каждый ребенок. Создано пространство для деятельности ребенка и сопровождения его индивидуального развития.

Подготовка квалифицированных кадров в системе колледжей и федеральных университетов для ключевых отраслей экономики.

Образовательный центр федерального уровня - Северо-Восточный федеральный университет функционирует как институт развития общества и «фабрика мысли», самостоятельный и сильный субъект стратегирования, экономического развития, лидер культурной политики.

Индивидуализация компетенций станет трендом профессионального образования, будут распространены многофункциональные центры прикладных квалификаций, онлайн-образование.

Индекс интеллектуального потенциала общества соответствует уровню стран – мировых лидеров (более 0,9).



Здоровый образ жизни и долголетие. Пациентоориентированная система здравоохранения обеспечивает доступную и качественную медицинскую помощь с использованием достижений медицинской науки и высокотехнологичных методов диагностики и лечения.

Переход от парадигмы «лечения болезней» к парадигме сохранения здоровья и ответственности каждого за собственное здоровье; развертывание практик сбережения здоровья; формирование «политики здоровья» и новых практик здорового образа жизни.

В медицине будут широко внедрены цифровые технологии, эффективная и качественная телемедицина, дистанционное мониторирование состояния здоровья. Экспорт высокотехнологичных медицинских услуг.

Здоровый образ жизни становится нормой и распространен повсеместно. Республика лидирует в традиционных для якутян видах спорта на международном уровне, киберспорте и осваивает новые виды спорта.

Продолжительность жизни выше среднего мирового уровня – 80 лет (77 лет – по прогнозу ООН).

Крепкие традиции и устойчивая культурная идентичность народов Якутии. Этнические культурные традиции и поддержка народного творчества - важная составляющая уникальности Республики Саха (Якутия). Возрождены и сохранены традиции, культура, языки народов Якутии.

Созданы условия для реализации каждым человеком своего творческого потенциала. Внедрены интерактивные, мультимедийные технологии для обеспечения неограниченной доступности к культурным благам, не выходя из дома.



Пассионарное и толерантное гражданское общество - основа для решения долгосрочных задач социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) на основе равноправного взаимодействия общества и государства.

Консолидация народов, проживающих на территории республики, составляющая национальной безопасности, развития международного сотрудничества, продвижение имиджа Республики Саха (Якутия) как республики с благонадежной устойчивой политикой.

Реализуется единая национальная политика, направленная на укрепление идентичности якутян, создание единого, пассионарного и толерантного гражданского общества.
СЦ-2: Комфортная среда проживания и возможности для полноценной реализации человеческого потенциала

Преимущественно «умные и зеленые» населенные пункты. Населенные пункты благоустроены по современным стандартам урбанистики с комфортными современными общественными пространствами. Инфраструктура жизнеобеспечения большинства населенных пунктов функционирует по принципу Net zero – автономно и с нулевым выбросом.

В Центральной агломерации построена скоростная пассажирская система транспорта, аэропорт города Якутска действует в режиме свободной экономической зоны «Аэрополис Якутск».

Во всех городах республики оборудованы умные парковки, комфортные круглогодичные остановки пассажирского транспорта.

Большинство рутинных физических операций автоматизировано.

Обеспеченность благоустроенным жильем составит не менее 30 кв.м на человека (социальный стандарт ООН), для чего ежегодно вводится не менее 1 млн кв метров качественного жилья (в период после 2022 года). Применяются новые нормативы строительства, предусматривающие инновационные энергосберегающие технологии и материалы. Средний класс выбирает строительство индивидуального автономного благоустроенного жилья.

Во всех населенных пунктах преобладают индивидуальные дома, при этом соблюдается единые подходы в территориальном планировании и архитектурном облике.

Умные дома строятся по аддитивным технологиям из экологически чистых местных материалов, они энергоэффективны, а в сельских населенных пунктах преимущественно автономны.

Население и хозяйственный комплекс рационально использует энергию путем внедрения комплексных мероприятий энергосбережения. Жители республики обеспечены качественной чистой водой. Система ЖКХ надежна и безопасна, внедрены новые технологии, все больше домохозяйств используют автономные системы жизнеобеспечения.

Все жители республики к 2035 году живут в благоустроенных домах.

Транспортная инфраструктура обеспечивает конкурентоспособное развитие базовых и новых отраслей производства, комфортные условия проживания, коммуникативную свободу и транспортную мобильность населения.

В центральной, южной, западной, вилюйской и восточной Якутии создана всесезонная транспортная сеть (47,8% территории) с выходом в единую транспортную сеть республики и страны. Стержнем транспортной сети выступает железнодорожная сеть Беркакит-Томмот-Якутск с направлением ее как на восток, так и на запад. Качественные автодороги соединяют каждый населенный пункт с районным центром, г. Якутском и сетью российских дорог.

В арктической и северной части Якутии функционирует единое воздушное сообщение, развита маршрутная схема Северный морской путь – арктические реки для доставки опережающего объема грузов.

Используется транзитный транспортный потенциал Якутии – функционирует кратчайший путь из Азии в Европу, созданы новые транспортные международные коридоры, применяются новые виды транспорта (дроны, дирижабли, экранопланы и др.).

Создание Аэрополиса в столице повысит привлекательность циркумполярных перелетов через территорию Республики Саха (Якутия).

Высокоскоростные коммуникации обеспечивают связь на высоком качественном уровне практически на всей территории Республики Саха (Якутия). Реализована схема ВОЛС, распространенная на населенные пункты Центральной, Западной, Восточной и Южной Якутии. В арктических территориях с развитием технологий высокоскоростной доступ в глобальные сети обеспечивается космическими средствами связи.

Надежное и доступное электроснабжение позволяет полностью покрыть потребности населения и растущей экономики. В отдаленных сельских населенных пунктах внедрены возобновляемые источники энергии с когенерацией тепловой энергии (энергия солнца, ветра, атомная энергетика, природный газ). Тарифы на электроэнергию не выше средних по Российской Федерации и конкурентны на рынке АТР.

Обеспеченность объектами социальной инфраструктуры. Материально-техническая база учреждений социальной сферы отвечает современным требованиям и соответствует растущим потребностям населения республики. К 2022 году ликвидированы ветхие и аварийные здания учреждений социальной сферы. Ежегодно строятся не менее 20 зданий учреждений социальной сферы, оснащенных современным оборудованием, с применением архитектурных решений, способствующих развитию личности.


СЦ-3: Глобально конкурентоспособные базовые отрасли экономики с расширенной сервисной средой при рациональном природопользовании и высокой социальной ответственности бизнеса
Основные сектора экономики:

«Сырьевой сектор» - добыча и транспортировка нефти и природного газа, добыча золота, вольфрама, редкоземельных металлов, серебра, платины, олова и других.

«Новая промышленность» - отрасли перерабатывающей промышленности с высокой добавленной стоимостью, производство экологически чистых продуктов питания, гидроэнергетика;

«Инновационная экономика» - отрасли, основанные на создании и использовании интеллектуальной собственности: программное обеспечение и вычислительные системы, архитектура, кинематография, дизайн, реклама, выпуск персонализированных товаров (ремесла), интерактивные развлекательные программы, исполнительские искусства, системы коммуникации.

«Сектор услуг» - транспортно-логистические, финансовые, научно-образовательные и медицинские услуги.

Реализуется комплексный подход к развитию территорий, дающий синергетический эффект от реализации инвестиционных проектов с использованием единой транспортной и энергетической инфраструктуры.

До 2030 года промышленное освоение природных ресурсов сохранит свою роль в качестве основного источника экономического роста - как по создаваемой стоимости, так и благодаря масштабному вкладу в технологические инновации и повышение производительности.

К 2022 году выстроена эффективная система государственного и корпоративного управления, сокращены административные барьеры, активно проводится политика конкуренции компаний за право добычи месторождений полезных ископаемых на территории Якутии, недропользователи заинтересованы проявлять высокую социальную ответственность перед населением республики.

Одним из основных требований к работе горнодобывающих компаний является минимизация негативного влияния производства на окружающую среду и близлежащие территории, высокий уровень доверия жителей тех районов, на территории которых ведется промышленное освоение природных ресурсов, ценность вклада компаний в решение социальных проблем. Действует принцип «социальная ответственность как лицензия на ведение работ».

С внедрением высокотехнологичных, производительных, экономичных и энергоэффективных производств добыча полезных ископаемых будет производиться не только в крупных масштабах, но и относительно небольшими компаниями на труднодоступных месторождениях, а также участках с малыми запасами. Это позволит диверсифицировать отрасли добывающей промышленности Якутии. Будет вестись добыча не только традиционных для Якутии природных ресурсов как алмазы, нефть, газ, уголь, золото, но и повысится рентабельность добычи редких металлов (сурьма, свинец, цинк, медь и др.), благородных металлов (платина, серебро), черных металлов (железо, марганец и др.), стройматериалов, камнецветного сырья.


СЦ-4 Новые конкурентоспособные перерабатывающие производства с длительными технологическими цепочками.

В условиях глобальной конкуренции с развитием транспортной инфраструктуры будут созданы перерабатывающие производства на территории Якутии (ближе к месту добычи), что позволит расширить базу для поступления налогов в региональный бюджет, повысить занятость населения, обеспечить приток в Якутию квалифицированных кадров.

Будет создан полноценный кластер по глубокой переработке драгоценных камней и металлов, производству ювелирных изделий. Якутия заявит о себе как мировой центр ювелирно-гранильной промышленности с уникальным дизайном бриллиантов (Yakutian Cut) с Аукционным центром эксклюзивных алмазов и бриллиантов в городе Якутске.

Создание высокотехнологичной судостроительной верфи в п.Жатай (2020-2027 гг), распространение новых видов транспорта положит начало развитию машиностроения на территории Республики Саха (Якутия).

Благодаря технологическому развитию и повышению безопасности производственных процессов, будут созданы перерабатывающие производства с высокой добавленной стоимостью (с длительными технологическими цепочками) нефти, газа, угля.

Нефтеперерабатывающий завод будет обеспечивать высокую глубину переработки нефти (до 90%) и полностью покрывать потребность республики в моторных топливах для всех видов транспорта, в энергетическом топливе, битуме, электро- и гидроизоляционных материалах.

Надежные установки газопереработки позволят производить углерод, синтетические волокна и другие компоненты для технологических цепочек высокого передела.

Извлекаемый попутно с природным газом гелий будет востребован для использования в космической и военной промышленности, атомных реакторах, медицинском оборудовании и при выплавке качественной стали.

Получит развитие переработка залежей бурых углей для получения кокса и адаптированных для транспортировки брикетированных продуктов для различных нужд, в том числе углехимии. Полученный при коксовании коксовый газ позволит получать каменноугольную смолу, содержащую ценные химические соединения. Будут производиться композитные материалы, удобрения, компоненты для лекарств и микроэлектроники.

В Южной Якутии будет создан металлургический центр страны на основе железорудных месторождений, которые обеспечат сырьем российские металлургические комбинаты, а также планируемый собственный металлургический завод с полным циклом производства и объединяющий взаимосвязанные основные технологические производства, среди которых добыча руды, огнеупорное, коксохимическое, агломерационное производства, выплавка чугуна и стали, прокатный и другие переделы, необходимые для выпуска готовой продукции.

Применение высоких технологий в лесопереработке позволит выпускать качественные строительные материалы из древесины. В целях обеспечения энергоресурсами отдаленно расположенные лесопромышленные комплексы будут использовать отходы лесопереработки в качестве топлива для мини-теплоэлектростанций.

Сырьевой и перерабатывающий секторы экономики Якутии будут широко использовать опыт других отраслей, которые инициировали использование бизнес-моделей, ориентированных на аутсорсинг (промышленный сервис), что позволит привлечь малые и средние предприятия республики в производственные процессы. Такими услугами будут транспортные услуги, научно-технический аутсорсинг, оказание услуг здравоохранения, услуги по охране, содержанию зданий и оборудования, IT-аутсорсинг, услуги питания, ремонтные, клининговые и другие бытовые услуги, переработка отходов.

Производство экологически чистых продуктов питания при относительно небольшом объеме выпуска за счет высоких цен на деликатесную продукцию будет формировать основу экономики сельских территорий и обеспечивать занятость сельского населения. Будут выведены и освоены более продуктивные виды сельскохозяйственных животных и растений. Использование технологий и методов возделывания сельскохозяйственных земель, внедрение возобновляемых источников энергии снизят себестоимость продукции. Сформируются устойчивые бренды Якутии: продукция из жеребятины, оленины, рыбы, говядины, переработки дикоросов, чистая вода.

Поддержка ремесел, малого бизнеса и всех форм самозанятости, особенно в сельской местности, создадут узнаваемый бренд штучных товаров из Якутии (якутские ножи, сувениры, игрушки, меховые изделия и обувь и т.д.). Сформируется кластер легкой промышленности, объединяющий индивидуальных предпринимателей, единую систему заготовки и продвижения продукции на внешние рынки, подготовку кадров, дизайн, центры внедрения технологий.


СЦ-5 Якутия – магнит технологий для жизни в условиях низких температур и обширных территорий, узнаваемый лидер креативной экономики, генератор ice-впечатлений

В Якутии будет создан совершенно новый сектор экономики, сформированный из экономики знаний, информационных технологий, новых бизнес-процессов, обеспечивающих лидерство и конкурентоспособность в глобальном значении.

Новая экономика Якутии создана по примеру лучших образцов зарубежных стран, основана на передовых разработках и высококонкурентном человеческом капитале. Уровень внедрения информационных технологий, значимость научных исследований и разработок в Якутии достигнет уровня развитых стран.

Основу новой экономики заложат проекты ТОСЭР, парк высоких технологий IT-парк, испытательный полигон в зоне экстремального холода.

К 2030 году сформируются как минимум 3 инновационных кластера:

- парк высоких технологий IT-парк (инжиниринговый центр, центр инновационой экономики, фонд посевных инвестиций, строительство дата-центра),

- национальный инновационный проект «Земля Олонхо»,

- биотехнологический кластер.

Территория Республики Саха (Якутия) – полигон для испытаний техники, роботов, космического оборудования. Созданы стимулы для притока наиболее квалифицированных специалистов, активных предпринимателей, творческой молодежи в инновационные сектора экономики.

Будут функционировать как минимум 3 научных центра федерального значения: арктический (Булунский улус) и в городе Якутске: полифункциональный (классический на основе ЯНЦ СО РАН) и Всемирный мамонтовый центр.

Синтез науки и инноваций сформирует устойчивый кластер разработки, трансфера и адаптации технологий для жизни в условиях низких температур. Благодаря экстремально низким температурам воздуха разработаны новые материалы, внедрены в промышленную эксплуатацию крио-технологии.

Доля продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей экономики в ВРП с 14,6% в 2015 году удвоится к 2030 году, и достигнет 50% к 2050 году. Доля IT-отрасли к 2030 году достигнет 2,5% ВРП, к 2050 году – 10% ВРП.

Якутия к 2030 году займет лидирующие позиции в эксклюзивных сегментах туристского рынка, будет включена в «десятку» популярных туристских направлений страны и войдет в топ мировых неизведанных направлений. Доля услуг туризма в ВРП 2050 года составит не менее 5%.

Разовьется массовый туризм в Якутию как место острых арктических впечатлений (уникальные природные явления, шедевры ЮНЕСКО, палеонтологические, исторические туры, научные экспедиции, парк развлечений, гастрономические, экстремальные, экологические туры и другие). Будут привлечены стратегические инвесторы с опытом реализации глобальных туристических проектов.

Особый интерес будет вызывать экологический туризм на основе таких ценностей как чистая вода, чистый воздух, нетронутая природа.

Национальная киноиндустрия Республики Саха (Якутия) станет крупным сегментом киноиндустрии Российской Федерации, конкурентоспособным на российском и международном рынках.


СЦ-6: Эффективное и рациональное использование природных ресурсов, формирование «зеленой» экономики, сохранение и приумножение природного капитала Якутии для будущих поколений

Обширная территория Якутии с первозданной природой станет основой благополучия республики.

Повсеместно введены экологически безопасные производства, мощности по очистке атмосферных выбросов, промышленных и городских сточных вод, по обработке, обезвреживанию, утилизации, размещению и переработке твердых отходов производства и потребления. Поставлены жесткие барьеры от угрозы переноса токсичных веществ, возбудителей инфекционных заболеваний и радиоактивных веществ на территорию Якутии.

Ужесточение требований к жилищному строительству с учетом угрозы оттайки вечной мерзлоты, позволит к 2050 году обеспечить замещение ветхого жилого фонда энергоэффективными, современными и безопасными зданиями. Благодаря новой градостроительной политике улучшена городская и сельская среда - экологичная, безопасная и удобная для проживания всех жителей, включая детей, инвалидов, людей старшего поколения.


СЦ-7: Регион с открытой и эффективной системой управления

Система государственных институтов и институтов развития создает необходимые условия для развития конкурентоспособных производств, малого и среднего бизнеса. Государственное управление и местное самоуправление обеспечивают сбалансированное территориальное развитие и интеграцию в глобальные рынки и сферы. Условия ведения бизнеса являются самыми оптимальными в стране и обеспечивают конкурентный уровень с развитыми странами.

Предоставление государственных услуг соответствует международным системам качества. В полной мере функционирует электронное правительство. Несвойственные государственные функции переданы в конкурентную среду и саморегулируемым организациям.

Граждане имеют возможность участвовать в процессе принятия решений через развитие саморегулирования и местного самоуправления.

Распространен финансовый аудит и общественная оценка качества эффективности государственной политики. Все документы и процесс принятия решений (оценка регулирующего воздействия) являются открытыми.

Государственный сектор минимизирован до уровня, обеспечивающего надежность функционирования в климатических условиях Севера.





Поделитесь с Вашими друзьями:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   28


База данных защищена авторским правом ©vossta.ru 2019
обратиться к администрации

    Главная страница