Судебная реформа 1864 года и ее значение для формирования правовых систем государств постсоветского пространства: проблемы теории и практики материалы XIV международных Конивских чтений


Спортивный контракт с несовершеннолетними в Российской Федерации: общая характеристика



страница30/58
Дата27.11.2017
Размер5.23 Mb.
ТипСборник
1   ...   26   27   28   29   30   31   32   33   ...   58

Спортивный контракт
с несовершеннолетними в Российской
Федерации: общая характеристика

А.С. Гусева
студентка 2 курса


Владивостокский государственный университет
экономики и сервиса


Россия, г. Владивосток

В данной статье рассмотрены особенности регулирования труда несовершеннолетних спортсменов, в частности содержание контракта с несовершеннолетним спортсменом, порядок заключения и расторжения спортивного контракта.

Ключевые слова и словосочетания: спорт, спортивный контракт, труд несовершеннолетних.

THE SPORTS CONTRACT WITH UNDER-AGED SPORTSMAN IN THE RUSSIAN FEDERATION: GENERAL DESCRIPTION.

A.S. Guseva

Student of the 2nd grade, Institute of law



Vladivostok State University of Economics and Service

Russian Federation, Vladivostok

The article describes special aspects of under-aged athletes’ labour regulation, particularly the content, procedure of conclusion and terminationof the sports contract with under-agedsportsmаnt.

Keywords: the sport, the sports contract, the labour of under-aged.

Спорт и физическая культура являются одними из основных элементов жизни общества, поэтому основная задача государства – это обеспечить качественное правовое регулирования этой сферы деятельности, поскольку от этого зависит физическое развитие и здоровье нации. С раннего детства мы должны прививать детям любовь к здоровому образу жизни, так как дети – это наше будущее. Многие спортсмены, будучи школьниками, добиваются больших успехов в спорте, участвуют в олимпийских играх, выступают на чемпионатах мира за сборную России, поэтому они, как никто другой, нуждаются в защите своих прав в сфере осуществления спортивной деятельности. Одним из способов такой защиты является спортивный контракт.

Действующее законодательство не дает легального определения спортивного контракта, однако оно закреплено в утратившим юридическую силу Федеральном законе от 29.04.1999 № 80-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", согласно которому «контракт о спортивной деятельности заключается на основе трудового законодательства Российской Федерации, представляет собой соглашение в письменной форме между спортсменом, спортсменом-профессионалом (тренером, специалистом) и руководителем физкультурно-спортивной организации, в том числе профессионального спортивного клуба и команды, и подлежит учету в общероссийской федерации по соответствующему виду спорта, если спортсмен входит в состав сборной команды Российской Федерации» [1, ст. 25]. Исходя из определения, выделяются основные черты спортивного контракта: субъектами данных правоотношений являются с одной стороны спортсмены, а с другой стороны спортивные организации, такие контракты подлежат регистрации в соответствующей спортивной федерации в целях подтверждения отношений между спортивным клубом и спортсменом.

В настоящий момент особенности регулирования труда спортсменов, в том числе особенности заключения и прекращения спортивного контракта, закреплены в главе 54.1 Трудового кодекса РФ. Характерными чертами заключения спортивного контракта является то, что помимо условий, которые закреплены в статье 57 Трудового кодекса РФ как обязательные (дополнительные) для включения в любой трудовой договор, в контракт должны включаться условия, указанные в статье 348.2 Трудового кодекса РФ, такие как: обеспечение страхования жизни спортсмена, соблюдения режима и плана подготовки к соревнования, а также соблюдение антидопинговых правил, предусмотренных статьей 26 Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации". Закрепленный законодателем перечень не носит исчерпывающий характер, и в контракт могут включаться дополнительные условия, не ухудшающие положения спортсмена. Данные условия характерны для заключения контракта, как с совершеннолетними, так и несовершеннолетними спортсменами.

Если говорить о несовершеннолетних (детях), то в ТК РФ предусмотрена отдельная глава, регулирующая трудовые отношения с лицами, не достигшими возраста 18 лет. Легальное понятие ребенка закреплено сразу в нескольких федеральных законах. Так согласно статье 54 Семейного кодекса РФ, ребенком признается лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет (совершеннолетия), такое же определение дает Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", а в соответствии со статьей 60 Конституции РФ, гражданин Российской Федерации может самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности с 18 лет [4,5,6].

Исходя из вышесказанного, несовершеннолетнем признается лицо, которое не достигло восемнадцати лет, и в силу своего возраста не способно осуществлять свои права и обязанности в полном объеме. Поэтому законодатель, исходя из частичной дееспособности данного субъекта трудовых отношений, закрепляет в главе 42 Трудового кодекса РФ особенности трудовой деятельности детей, а именно продолжительность рабочего времени, условия труда, прохождение обязательного медицинского осмотра, оплату труда и т.д.

В то же время помимо условий труда несовершеннолетних, установленных определенной главой Трудового кодекса РФ, особенности деятельности спортсменов, не достигших возраста 18 лет, регламентируются статьей 348.4 Трудового кодекса РФ, которая определяет основные аспекты труда несовершеннолетних спортсменов, такие как порядок заключения контракта, условия труд и иные.

Но, несмотря на довольно подробную регламентацию трудовой деятельности несовершеннолетних, трудовое законодательство все еще имеет большие пробелы в данной области, одним из которых является вопрос о возрасте, с которого можно заключать спортивные контракты с лицами, не достигшими возраста восемнадцати лет.

По общему правилу в трудовые отношения имеют право вступать физические лица, достигшие возраста 16 лет, а как исключение трудовой договор может быть заключен с лицами, достигшими возраста 15 лет для выполнения легкого труда, и с лицами, не достигшими возраста 14 лет для участия в творческой и спортивной деятельности.

В ст. 348.8 ТК РФ закреплено лишь положение о том, что трудовой договор с малолетними спортсменами заключается с согласия хоты бы одного из родителей или опекуна, а также с разрешение органа опеки и попечительства [2]. При этом от имени спортсмена, не достигшего возраста 14 лет, спортивный контракт подписывает его законный представитель [2]. В тоже время некоторые спортивные федерации устанавливают правило, по которому спортивный контракт и все связанные с ним документы подписывают законные представители игрока, не достигшего 18 лет. К примеру, в п. 1.2 раздела 3 Регламента российского теннисного турнира (далее РТТ) на 2014 года говорится, что для получения статуса игрока РТТ и права участия в турнирах РТТ несовершеннолетнего ребенка в возрасте от 9 до 18 лет его законный представитель должен вступить в действительные члены НП РТТ [7].

Также в трудовом законодательстве совершенно ничего не сказано про минимальный возраст заключения трудового договора в целом, и спортивного контракта, в частности, поэтому следует обратиться к международным конвенциям и договорам, а также анализу внутренних актов различных спортивных федераций.

К примеру, согласно Конвенции МОТ № 138 "О минимальном возрасте для приема на работу" национальным законодательством или правилами может допускаться прием на работу по найму или на другую работу лиц в возрасте от тринадцати до пятнадцати лет для легкой работы, которая: во-первых, не кажется вредной для их здоровья или развития; и, во-вторых, не наносит ущерба учебному процессу [8, ст. 7].

В ст. 7 Европейской социальной хартии установлено, что минимальный возраст приема на работу составляет 15 лет, за исключением случаев, когда дети заняты на определенного вида легких работах, не наносящих ущерба их здоровью, нравственности или образованию [9].

Пункт 4. 5 Статуса игрока в Российской федерации баскетбола говорит о том, что заключение трудового договора с игроком, не достигшим возраста четырнадцати лет, не допускается [10]. Пункт 7 ст. 16 Правового регламента КХЛ указывает, что первый профессиональный контракт должен подписываться хоккеистом не ранее того года, в котором ему исполняется 17 лет, а Регламент РФС по статусу и переходам (трансферу) футболистов не закрепляет минимальный возраст игрока, только в п. 3 ст. 6 этого акта говорится о том, что заключение трудовых договоров с футболистами, не достигшими возраста 16 (шестнадцати) лет, осуществляется в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации [11,12]. А если говорить о теннисе, то п. 6. 1 Регламента РТТ на 2014 год упоминает, что к участию в турнире не допускаются игроки моложе 9 лет [7]. Таким образом, мы видим отсутствие единообразия в установлении возрастных ограничений, в том числе и в рамках международного и российского законодательства, и в формируемых на их основе внутренних актах спортивных федераций России.

Отдельные авторы в литературе указывают на возможность применения в данной ситуации аналогии закона, ссылаясь на то, российское гражданское законодательство устанавливает рамки минимального возраста, с которого лицо может совершать юридически значимые действия – 6 лет [13, ст. 28]. Однако это будет противоречить нормам международного права, поэтому пока законодатель легально не закрепит минимальный возраст для приема на работу, этот вопрос будет оставаться открытым и противоречивым и будет предметом различных дискуссий.

Если говорить о содержании контракта с несовершеннолетним спортсменом, то проанализировав типовые спортивные контракты в таких видах спорта как баскетбол, футбол и хоккей можно прийти к выводу, что по содержанию они одинаковы для совершеннолетних и несовершеннолетних спортсменов, при этом особенности регулирования закреплены в трудовом законодательстве, в том числе в локальных актах спортивных федераций и ассоциаций.

К примеру, контракты с несовершеннолетними спортсменами заключаются только на определенный срок, в то время как со спортсменами, достигшими возраста 18 лет, допускается заключение как срочного, так и бессрочного контракта [2, ст. 348.1]. Согласно п. 4.6 Статуса игрока в Российской федерации баскетбола, трудовой договор заключается на срок не более 5 лет [10]. В п. 7 ст. 16 Регламента КХЛ сказано, что игроку должно исполниться 17 лет для подписания профессионального контракта, и срок действия такого контракта будет истекать 30 апреля того года, в котором Игроку исполнится 20 лет, то есть действие договора не более 3 лет [11]. Для несовершеннолетних футболистов срок действия контракта не должен превышать 3 лет [12].

Правила трансфера несовершеннолетнего спортсмена существенно отличаются от правил, установленных для игроков, достигших 18 лет. Трансфер «переход» – это общественное отношение, урегулированное нормами действующего законодательства Российской Федерации, а также локальными актами спортивных федераций, связанные со сменой игроком спортивного клуба. Он осуществляется на основании трансферного контракта – двусторонний договор, заключаемый между профессиональными спортивными клубами, определяющий порядок, сроки и условия перехода (трансфера) спортсмена-профессионала [12, ст. 1].

Например, Приложение № 2 к Регламенту РФС содержит ряд норм, посвященных международным трансферам несовершеннолетних. Такие переходы запрещены как постоянные, так и временные, за исключением следующих случаев:

a) родители футболиста переезжают в страну, где находится новый клуб, по причинам, не связанным с футболом;

b) переход осуществляется на территории Европейского Союза (ЕС) или Европейской экономической зоны (ЕЭЗ), а возраст футболиста составляет от 16 до 18 лет. В этом случае новый клуб должен выполнить следующие минимальные обязательства:

c) футболист проживает не далее 50 км от границы страны, и клуб соседней ассоциации, в котором хочет зарегистрироваться футболист, также находится в пределах 50 км от этой границы. Максимальное расстояние между местом жительства футболиста и местонахождением клуба должно составлять 100 км. В таких случаях футболист должен по-прежнему жить дома, а две соответствующие Ассоциации должны ясно подтвердить свое согласие [12].

Согласно Регламенту КХЛ юниор может перейти в другой Клуб (школу) при согласии законного представителя или с согласия самого юниора только с 16 лет [11].

В баскетболе спортсменам, не достигшим возраста 18 лет, запрещено осуществлять международные переходы [10].

Согласно ст. 92 Трудового кодекса РФ продолжительность еженедельной работы не должна превышать 24 часов для спортсменов в возрасте до 16 лет, и 35 часов для спортсменов в возрасте от 16 до 18 лет, а в соответствии со ст. 267 ТК РФ, несовершеннолетнему предоставляется основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 31 календарный день [2].

Законодательство также ограничивает суммарную нагрузку в течение рабочей смены для несовершеннолетних. При чередовании подъема и перемещения тяжестей с другой работой (до двух раз в час) предельная масса груза не должна превышать 24 кг – для юношей, в возрасте 17 лет и 8 кг – для девушек в возрасте 17 лет, а если тяжести поднимаются и перемещаются постоянно в течение рабочей смены – 13 кг и 6 кг [14].

Вместе с тем в некоторых видах спорта несовершеннолетние существенно превышают эти нормы, например, в таком виде спорта, как сумо. Для получения определенного разряда юноши и девушки должны сделать приседание со штангой, вес которой составляет не менее 100% собственного веса спортсмена, а это, как минимум в 4 раза, больше допустимой нормы для несовершеннолетних [15]. Без превышения указанных норм невозможно проводить спортивные соревнования, учебно-тренировочные мероприятия в определенных видах спорта, поэтому трудовое законодательство допускает превышение несовершеннолетним спортсменом предельно допустимых норм нагрузок при подъеме и перемещении тяжестей вручную, если это необходимо в соответствии с планом подготовки спортсмена к спортивным соревнованиям и применяемые нагрузки не запрещены ему по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением, а также допускает направление в служебные командировки, привлечение к сверхурочной работе, работе в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни спортсменов, не достигших возраста восемнадцати лет.

Еще одной особенностью является то, что при расторжении спортивного контракта по инициативе спортсмена без уважительной причины или из-за совершения им дисциплинарного проступка, спортсмен должен произвести выплату в пользу работодателя. Однако ни трудовое законодательство, ни локальные акты не определяют лиц, которые должны нести имущественную ответственность в случае расторжения контракта с несовершеннолетним.

И в данной ситуации следует снова обратиться к нормам гражданского законодательства, так в соответствии со статьей 26 Гражданского кодекса РФ лица в возрасте от 14 до 18 лет самостоятельно несут имущественную ответственность по сделке, а имущественную ответственность за малолетних несут их родители, усыновители или опекуны [13].

В заключение, проанализировав нормативно-правовые акты и локальные акты спортивных федераций, можно сказать, что большая часть норм, регулирующих труд несовершеннолетних спортсменов, находится в локальных актах спортивных федераций, но они не противоречат трудовому законодательству, а только его конкретизируют и уточняют. Также можно заметить, что эти нормы существенно отличаются для каждого вида спорта, так как они зависят от требований к физическому состоянию спортсмена и его медицинских показателей.

Однако многие аспекты в данной сфере остаются неурегулированными, в частности, минимальный возраст заключения контракта, круг лиц, которые обязаны в случае расторжения контракта по виновным основаниям производить выплаты за несовершеннолетних спортсменов и иные, что требует вмешательства законодателя в данную сферу.

1. О физической культуре и спорте в Российской Федерации: федеральный закон от 29 апреля 1999 года № 80-ФЗ [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru: (дата обращения: 03.05.2015).

2. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 года № 197-ФЗ, с изменениями от 6 апреля 2015 года [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru: (дата обращения: 03.05.2015).

3. О физической культуре и спорте в Российской Федерации: федеральный закон от 4 декабря 2007 года № 329-ФЗ, с изменениями от 6 апреля 2015 года [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru: (дата обращения: 03.05.2015).

4. Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 года № 223-ФЗ, с изменениями от 20 апреля 2015 года [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru: (дата обращения: 03.05.2015).

5. Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации: федеральный закон от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ, с изменениями от 2 декабря 2013 года [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru: (дата обращения: 03.05.2015).

6. Конституция Российской Федерации от 25 декабря 1993 года, с изменениями от 21 июля 2014 года [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.constitution.ru: (дата обращения: 03.05.2015).

7. Регламент Российского теннисного турнира на 2014 года, утвержденный Генеральным директором Некоммерческого партнерства «Российский теннисный турнир» В.А. Лазарев от 24 января 2014 года [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.tennis-russia.ru: (дата обращения: 03.05.2015).

8. Конвенции Международной организации труда № 138 «О минимальном возрасте для приема на работу»: принята в г. Женеве 26 июня 1973 года на 58-ой сессии Генеральной конференции МОТ [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru: (дата обращения: 03.05.2015).

9. Европейской социальной хартии (пересмотренная): принята в г. Страсбурге 3 мая 1996 года [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru: (дата обращения: 03.05.2015).

10. Статус игрока в Российской федерации баскетбола, утвержденный на заседании Исполкома РФБ 22.07.2004 года, с изменениями от 22 октября 2014 года [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://russiabasket.ru: (дата обращения: 03.05.2015).

11. Правовой регламент КХЛ. Сезоны 2014/2015, 2015/2016, 2016/2017, утвержденный Правлением КХЛ протоколом № 38 от 19 августа 2014 года [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.khl.ru: (дата обращения: 03.05.2015).

12. Регламент РФС по статусу и переходам (трансферу) футболистов, утвержденный Постановлением Исполкома РФС № 141/4 от 05 марта 2011 года, с изменениями в соответствии с Постановлением Исполкома РФС №164/3 от 30 марта 2015 года [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.rfs.ru: (дата обращения: 03.05.2015).

13. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая от 30 ноября 1994 №51-ФЗ, с изменениями от 6 апреля 2015 года [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru: (дата обращения: 03.05.2015).

14. Об утверждении Норм предельно допустимых нагрузок для лиц моложе восемнадцати лет при подъеме и перемещении тяжестей вручную: постановление Министерство труда и социального развития Российской Федерации от 7 апреля 1999 г. № 7 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru: (дата обращения: 03.05.2015).

15. Об утверждении Федерального стандарта спортивной подготовки по виду спорта сумо: приказ Министерства спорта Российской Федерации от 23 декабря 2014 г № 1055 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru: (дата обращения: 03.05.2015).

16. Леликова, Л.А. Особенности трансферов несовершеннолетних спортсменов / Л.А. Леликова // Четвертая международная научно-практическая конференция "Спортивное право: перспективы развития": материалы конференции. – М., 2010. – С. 118–124.

УДК: 349.412





Поделитесь с Вашими друзьями:
1   ...   26   27   28   29   30   31   32   33   ...   58


База данных защищена авторским правом ©vossta.ru 2019
обратиться к администрации

    Главная страница