Судебная реформа 1864 года и ее значение для формирования правовых систем государств постсоветского пространства: проблемы теории и практики материалы XIV международных Конивских чтений


Условно-досрочное освобождение от наказания в виде лишения свободы в Российской Федерации



страница43/58
Дата27.11.2017
Размер5.23 Mb.
ТипСборник
1   ...   39   40   41   42   43   44   45   46   ...   58

Условно-досрочное освобождение
от наказания в виде лишения свободы в Российской Федерации

К.А. Малиновская
cтудентка 2 курса

С.А. Лаптев
доцент кафедры публичного права, кандидат
юридических наук, доцент


Владивостокский государственный университет
экономики и сервиса


Россия, г. Владивосток

В данной работе рассматриваются несколько актуальных проблем института условно-досрочного освобождения от наказания в виде лишения свободы в Российской Федерации, а именно: проблемный вопрос, связанный с минимальным необходимым сроком, после отбытия которого допускается условно-досрочное освобождение от отбывания наказания (А.А. Горшенин); проблемы совершенствования института условно-досрочного освобождения от отбывания наказания (Я.Э. Красковский); условно-досрочное освобождение как механизм регулирования осужденными, отбывающие наказание в виде лишения свободы в исправительных учреждениях Российской Федерации (А.Н. Ющенко).

Ключевые сова и словосочетания: условно-досрочное освобождения от наказания в виде лишения свободы в Российской Федерации; институт условно-досрочного освобождения; сроки для наступления условно-досрочного освобождения.

CONDITIONAL EARLY DISCHARGE FROM IMPRISONMENT IN THE RUSSIAN FEDERATION

К.А. Malinovskaya
Student of the 2nd grade, Institute of Law

S.A. Laptev, scientific adviser:

Candidate of legal sciences, associate professor of Public law Department



Vladivostok State University of Economics and Service

Russia, Vladivostok

This article examines some urgent problems of institute of parole from imprisonment in the Russian Federation, namely: Problems connected with the minimum necessary period, required to parole from punishment (A.A. Gorshenin); problems of improving the institute of parole from punishment (Y.E. Kraskovsky); parole as a mechanism for regulating the convicts, serving sentences of imprisonment in correctional facilities of the Russian Federation (A.N. Yushchenko).

Keywords: parole from a sentence of imprisonment in the Russian Federation; institute of parole; period required for parole

Условно-досрочное освобождение (далее по тексту УДО) применяется к лицам, отбывающим содержание в дисциплинарной воинской части, принудительные работы или лишение свободы как на определенный, так и на пожизненный срок. Это указано в ст. 79 УК РФ, также в этой статье прописаны основания для условно-досрочного освобождения. А вот порядок обращения с ходатайством и направления представления об освобождении от отбывания наказания или о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания установлен ст. 175 УИК РФ. Данный институт является комплексным. Что же такое условно-досрочное наказание в целом? Это освобождение, которое устанавливается в судебном порядке до истечения назначенного по приговору срока. При этом суд устанавливает для условно освобожденного определенные условия поведения, предусмотренные статьей 73 УК РФ. Их неисполнение влечет отмену условно-досрочного освобождения, а, следовательно, и исполнения первоначального установленного срока наказания.

Для того чтобы у осужденного появилось право на ходатайство об условно-досрочном освобождении, он должен отбыть минимальный срок наказания, который определяется в зависимости от тяжести (категории) преступления. Но, хотелось бы отметить, что срок, по истечении которого может появиться право на условно-досрочное освобождение, не может быть меньше шести месяцев. Это указано в части 4 ст. 79 УК РФ.

По статистическим данным Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, за 2014 год судами Российской Федерации рассмотрены ходатайства об условно-досрочном освобождении в отношении 142 128 осужденных (2013 год – 174 854 осужденных). Из них удовлетворены ходатайства в отношении 65 237 осужденных, или 45,9% (2013 год – 89 907 лиц, или 51,4%). Отказано в удовлетворении ходатайств в отношении 60 585 лиц, или 42,6 % от числа лиц, в отношении которых рассмотрены ходатайства об условно-досрочном освобождении (2013 год – 69200 лиц, или 39,6%).

Как свидетельствует статистика, число рассмотренных судами в 2013 году ходатайств об условно-досрочном освобождении является наименьшим за все время действия Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (с 1 июля 2002 года). Наименьшим является и число удовлетворенных ходатайств об УДО » [1].

Один из проблемных вопросов института условно-досрочного освобождения связан с минимальным необходимым сроком, после отбывания которого, допускается условно-досрочное освобождение от отбывания наказания. В прежней редакции ст.93 УК РФ предусматривались сокращенные сроки, необходимые для условно-досрочного освобождения несовершеннолетних, а по отношению к взрослым, эти сроки составляли не 1/3, и 1/2, а 1/2 и 2/3 от срока назначенного наказания. Федеральным законом от 9 марта 2001 год № 25 «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации, Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации и другие законодательные акты Российской Федерации» [2], сроки наказания, после отбытия которых, стало возможным применение условно-досрочного освобождения фактически, стали равны срокам, предусмотренным для несовершеннолетних. Данные сроки отбывания наказания для применения условно-досрочного освобождения противоречит ключевому принципу уголовно-исполнительного права – индивидуализация наказания и применения исправительного воздействия к лицам, совершивших преступления в возрасте до 18 лет.

Горшенин А.А для решения этой проблемы предлагает восстановить прежнюю редакцию ст. 93 УК РФ и тем самым восстановить баланс между сроками, необходимыми для условно-досрочного освобождения взрослых и несовершеннолетних осужденных [3, с. 49-50], с чем нельзя не согласиться.

Другой проблемой является отсутствие четких законодательных критериев, достаточных для УДО.

При условно-досрочном освобождении от осужденных следует требовать, чтобы осужденные доказали свое исправление и отбыли установленную законом часть срока назначенного наказания. При наличии исполнения данных условий, условно-досрочное освобождение должно быть результатом правомерного поведения осужденного.

Данная проблема частично решена Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 21 апреля 2009 года № 8 «О судебной практике условно-досрочного освобождения от отбывания наказания, замены не отбытой части наказания более мягким видом наказания», но данный документ не является источником права, требуется внесение в УИК РФ законодательных критериев исправления.

Из-за отсутствия конкретных критериев, для применения УДО, существуют случаи, когда мнение администрации исправительного учреждения о возможности применения условно-досрочного освобождения к осужденному и мнение суда расходятся. Один из вариантов решения этой проблемы: сделать средства исправления осужденных, указанных в ч 2. ст. 9 УИК и критериями.

Процессуальный порядок применения условно-досрочного освобождения требует дальнейшей проработки и совершенствования.

Рассматривая УДО как механизм регулирования осужденными, отбывающие наказание в виде лишения свободы в исправительных учреждениях Российской Федерации не лишены смысла предложения А.А. Горшенина о том, что следует:


  • Личное дело осужденного должно регистрировать с момента начала дознания или предварительного следствия, передавать в суд и назначенное судом исправительное учреждение, а затем в специализированный государственный орган по контролю за поведением условно-досрочно освобожденных. Это изменение позволит обеспечить преемственность воспитательного воздействия на осужденных.

  • Во избежание нарушения прав условно-досрочно освобожденных, перечень применяемых условий при условно-досрочном освобождении должен быть исчерпывающим и не подлежать расширительному толкованию. Функции специализированного государственного контролирующего органа при условно-досрочном освобождении целесообразно возложить на уголовно-исполнительные инспекции, осуществляющие аналогичную деятельность в отношении условно осужденных и осужденных с отсрочкой отбывания наказания.

  • Для квалифицированного рассмотрения вопросов, возникающих в ходе исполнения наказаний и условно-досрочного освобождения, ввести в систему федеральных судов РФ институт пенитенциарных судей. Вопрос об условно-досрочном освобождении должен решаться в полноценном судебном заседании – с участием осужденного, защитника, прокурора и др. заинтересованных лиц [4, с.12].

По истечении обязательного для отбывания срока заключенный, претендующий на условно-досрочное освобождение, или его законный представитель (адвокат) может подать в суд ходатайство на предоставление условно-досрочного освобождения. Проблематика данного положения заключается в обязательности подачи ходатайства через администрацию исправительного учреждения. А в свою очередь администрация исправительного учреждения направляет ходатайство в суд с характеристикой заключенного.

Характеристика является основным документом, свидетельствующим о степени исправления преступника. Проблематика данного положения законодательства заключается в субъективности оценки степени исправления осужденного, отбывающего наказание в виде лишения свободы. В законодательстве нет чётко сформулированных критериев, по которым можно было бы судить об исправлении заключённого. Стандартно в характеристике указывается наличие или отсутствие дисциплинарных взысканий за период фактического отбывания наказания, степень соблюдения режима исправительного учреждения, прилежность осуществления трудовой функции, указываются увлечения, стремление к обучению, а также в заключении даётся вывод об исправлении заключённого. Анализ данной нормы позволяет сделать вывод о тотальной власти администрации исправительного учреждения над заключенными, претендующими на условно-досрочное освобождение. Именно в данном всестороннем контроле и заключается механизм манипулирования заключенными со стороны администрации исправительных учреждений.

Так как судьба осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы, напрямую зависит от характеристики, а равнозначно от администрации исправительного учреждения, сотрудники тюрем устраивают настоящую торговлю условно-досрочным освобождением, предлагая положительные характеристики к ходатайству за внушительные суммы или оказание определенных услуг. Практика знает множество случаев предоставления условно-досрочного освобождения за взятку. Это наиболее распространённая разновидность манипулирования заключёнными, претендующими на условно-досрочное освобождении [5, с.54].

Взятка подразумевает тайную передачу денежных средств сотруднику исправительного учреждения за предоставление в суд безукоризненной характеристики. Зачастую по факту совершения подобных противоправных действий раскрываемость довольно низка, что напрямую показывает закрытость и негласность работы исправительных учреждений.

От взятки следует отличать получение подарков и гуманитарной помощи. В ряде тюрем за предоставление положительной характеристики сотрудники исправительных учреждений предлагают внести добровольное пожертвование на ремонт, покупку техники, мебели или прочих материальных ценностей. Получение денежных средств такого характера официально документируется и используется на улучшение бытовых условий исправительных учреждений.

Также крайне распространённая разновидность манипулирования заключенными за условно-досрочное освобождение – это предоставление определённого характера информации. На тюремном жаргоне подобные услуги носят определение «стукачество».

Осужденные, отбывающие наказание в виде лишения свободы, предоставляют сотрудникам исправительных учреждений информацию о готовящихся преступлениях, организации преступных групп, виновниках тех или иных происшествий и прочую информацию, позволяющую администрации тюрьмы держать под контролем преступные посягательства «за решёткой» [5, с..55]. В данном случае с автором трудно согласиться, так как задачу предупреждения правонарушений и преступлений без оперативного сопровождения решить не возможно.

Проблематика института условно-досрочного освобождения заключается ещё и в том, что положительная характеристика администрации исправительного учреждения не даёт гарантии получения условно-досрочного освобождения. Несмотря на полный пакет документов, подготовленный должным образом, последнее слово остаётся за судом.

Таким образом, можно констатировать, что институт условно-досрочного освобождения от наказания в виде лишения свободы требует совершенствования, для чего необходим комплекс мер по реформированию уголовного, уголовно-исполнительного законодательства и контроля, за деятельностью администрации исправительных учреждений.

1. Обзор судебной практики условно-досрочного освобождения от отбывания наказания (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29 апреля 2014 г.) электронный доступ: http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/70546908/ (дата обращения: 05.05.2015).

2. Федеральный закон от 09.03.2001 N 25-ФЗ (ред. от 08.12.2003) "О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации, Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР, Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации и другие законодательные акты Российской Федерации" // СЗ РФ. – 12.03.2001. – № 11. – Ст. 1002.

3. Горшенин, А.А. Условно-досрочное освобождение от отбывания наказания в виде лишения свободы / А.А. Горшенин // Вестник Волжского университета им. В.Н. Татищева. – 2010. – № 72. – С. 48–53.

4. Крассовский, Я.Э. Проблемы совершенствования института условно-досрочного освобождения от отбывания наказания / Я.Э. Крассовский // Труды международного симпозиума Надежность и качество, 2014. Т. 2. – С. 310-311.

5. Ющенко, А.Н. Условно-досрочное освобождение как механизм манипулирования осужденными, отбывающими наказание в виде лишения свободы в исправительных учреж­дениях РФ / А.Н. Ющенко // Бизнес в законе. Экономико-юридический журнал. – 2012. – № 6. – С. 40–44.



УДК 343.9



Поделитесь с Вашими друзьями:
1   ...   39   40   41   42   43   44   45   46   ...   58


База данных защищена авторским правом ©vossta.ru 2019
обратиться к администрации

    Главная страница