1. Об указании условия об ответственности страховщика в госконтракте на осаго


О возможности казенных учреждений со следующего года заключать госконтракты в период отзыва лимитов



страница3/7
Дата28.11.2017
Размер1.27 Mb.
ТипЗакон
1   2   3   4   5   6   7

14. О возможности казенных учреждений со следующего года заключать госконтракты в период отзыва лимитов.

Размер контракта в этом случае не должен превышать объем принимаемых бюджетных обязательств, поставленных на учет.

Лимиты бюджетных обязательств допускается отзывать, чтобы привести их в соответствие с законом (решением) о бюджете.

Документ: Федеральный закон от 18.07.2017 № 178-ФЗ (вступает в силу с 1 января 2018 года, за исключением отдельных положений)
15. О возможности заказчиком устанавливать требование о наличии у участников закупки членства в СРО и свидетельства о допуске к работам.

Заказчик, руководствующийся Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», осуществляет закупку работ по текущему ремонту внутренней инженерной системы электроснабжения. Должен ли заказчик устанавливать требование о наличии у участников закупки членства в СРО и свидетельства о допуске к работам?

С 1 июля 2017 года выполнение работ на основании свидетельств о допуске к определенному виду (определенным видам) работ не допускается. Соответственно, требование о наличии такого свидетельства заказчиком не устанавливается.

При закупке работ по текущему ремонту объекта капитального строительства заказчик не вправе устанавливать требование о членстве подрядчика в саморегулируемой организации.

Обоснование вывода: В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 31, ч. 5 ст. 31 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) заказчиком в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке должно быть установлено требование о соответствии участника закупки требованиям, установленным в соответствии с законодательством РФ к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки. В отношении работ, связанных с безопасностью объектов капитального строительства, такие требования устанавливаются Градостроительным кодексом РФ (далее также - ГрК РФ).
Обратим внимание, что в соответствии с ч. 1 ст. 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации», внесенной в указанный Закон ст. 6 Закона № 372-ФЗ, с 1 июля 2017 года не допускается осуществление предпринимательской деятельности по выполнению инженерных изысканий, по осуществлению архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства на основании выданного саморегулируемыми организациями в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства (далее также - СРО) свидетельства о допуске к определенному виду или видам соответствующих работ.
Соответственно, с 1 июля 2017 года заказчики не вправе устанавливать требование о наличии указанных свидетельств у участников закупки соответствующих работ.

С 1 июля 2017 года согласно ч. 2 ст. 52 ГрК РФ в редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 372-ФЗ работы по договорам о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором, по общему правилу должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, которые являются членами СРО. Работы по договорам указанных видов, заключенным с иными лицами, могут выполняться лицами, не являющимися членами таких СРО.


Таким образом, при закупке работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства заказчик, относящийся к категориям лиц, указанных в ч. 2 ст. 52 ГрК РФ, как правило, обязан устанавливать требование к участникам закупки о наличии у них членства в СРО.
Заметим, что из этого правила существует ряд исключений. В частности, членство в СРО не требуется для выполнения строительных работ любыми подрядчиками, если размер обязательств по одному договору не превышает 3 млн. рублей (ч. 2.1 ст. 52 ГрК РФ), а также для отдельных категорий подрядчиков, указанных в ч. 2.2 ст. 52 ГрК РФ, при выполнении любых работ по договорам строительного подряда.

Однако в любом случае требование, вытекающее из ч. 2 ст. 52 ГрК РФ, в части ремонтных работ распространяется только на работы по капитальному ремонту объектов капитального строительства (зданий, строений, сооружений, объектов незавершенного строительства, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек - п. 10 ст. 1 ГрК РФ). Необходимости членства в СРО для выполнения работ по текущему ремонту законом не установлено.

Отметим, что в период, когда действовало требование о наличии выданных СРО допусков к выполнению определенных видов работ, установленное в отношении тех же самых видов работ, для выполнения которых в настоящее время необходимо членство в СРО, правоприменительная практика однозначно стояла на позиции отсутствия необходимости наличия таких свидетельств о допуске для выполнения работ по текущему ремонту (смотрите также решение ФАС России от 14.12.2016 № К-1982/16, решение Воронежского УФАС России от 30.03.2017 № 192-з, постановление Восьмого ААС от 11.05.2017 № 08АП-3456/17).

Таким образом, текущий ремонт объекта капитального строительства, в том числе ремонт его внутренней инженерной системы электроснабжения, не требует наличия у подрядчика членства в саморегулируемой организации. Соответственно, при закупке таких работ заказчик не вправе устанавливать требования к участникам закупки, вытекающие из необходимости у них членства в СРО.



К сведению: Пункт 14.2 ст. 1 ГрК РФ определяет капитальный ремонт объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) как замену и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замену и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замену отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов.

Текущий ремонт определяется как комплекс мероприятий, осуществляемый в плановом порядке в период расчетного срока службы здания (сооружения) в целях восстановления исправности или работоспособности, частичного восстановления его ресурса, установленной нормативными документами и технической документацией, обеспечивающих их нормальную эксплуатацию (п. 3.12 Свода правил СП255.1325800.2016 «Здания и сооружения. Правила эксплуатации. Основные положения», утвержденного приказом Минстроя России от 24.08.2016 № 590/пр).



16. О правилах, которыми поставщик может подтвердить российское происхождение промышленной продукции.

С 1 декабря 2017 года применяйте критерии, которые подтверждают российское происхождение промышленной продукции, и правила, по которым выдают официальное заключение об отечественном происхождении.



Как подтвердить происхождение

1. Специнвестконтрактом, по которому инвестор поэтапно выполняет требования к промышленной продукции (от начала производства, но не позднее трех лет с этой даты).

2. Актом экспертизы Торгово-промышленной палаты, который подтверждает, что промышленная продукция соответствует требованиям, или сертификатом о российском происхождении товара.

Требования к промышленной продукции из постановления Правительства РФ от 17 июля 2015 года № 719 распространили на:


  • продукцию арматуростроения;

  • химические вещества, которые используют при добыче и переработке полезных ископаемых;

  • отдельные виды технологического оборудования для подготовки, хранения и переработки углеводородов;

  • компрессорное и холодильное оборудование;

  • продукцию легкой промышленности, судостроения;

  • насосное оборудование;

  • бурильные установки.

Как получить заключение

1. Подать в Минпромторг заявление о выдаче заключения. В документе указать:



  • наименование;

  • ИНН, государственный регистрационный номер юрлица или ИП;

  • адрес;

  • наименование промышленной продукции, ее код по ОК 034-2014 (КПЕС 2008), если есть – код Единой товарной номенклатуры ЕАЭС;

  • сведения о документах, которые подтверждают, что продукцию произвели в России.

2. К заявлению приложить заверенные документы:

  • копии учредительных документов;

  • копию свидетельства о госрегистрации;

  • копии документов, которые подтверждают российское происхождение продукции;

  • справку о функциональных, технических, эксплуатационных и качественных характеристиках промышленной продукции;

  • справку о товарных знаках, знаках обслуживания, фирменных наименованиях, патентах, полезных моделях, промышленных образцах промышленной продукции (при наличии).

Минпромторг пять рабочих дней рассматривает заявление и принимает решение – выдать заключение или отказать.

Заключение о российском происхождении товара действует один год.



Постановление Правительства РФ от 10 мая 2017 года № 550

17. О том, как можно проверить сертификат СТ-1.

На официальном сайте Торгово-промышленной палаты можно проверить факт выдачи сертификата происхождения.

При закупке медизделий, для которых установлены ограничения допуска, участники подтверждают сертификатами страну происхождения товара. Теперь госзаказчики сами удостоверятся в подлинности сертификатов.

Для медизделий срок действия сертификата – до окончания закупки. Исключения сделали для томографов, рентгенодиагностических комплексов, гамма-камер. На них сертификат выдают сроком до одного года.



Приказ ТПП России от 4 апреля 2017 года № 33.

18. О подтверждении участниками российского происхождения промтоваров по новым правилам.

С 1 декабря 2017 года применяйте критерии, которые подтверждают российское происхождение промышленной продукции, и правила, по которым выдают официальное заключение об отечественном происхождении.



Как подтвердить происхождение товара

  1. Специнвестконтрактом, по которому инвестор поэтапно выполняет требования к промышленной продукции (от начала производства, но не позднее трех лет с этой даты).

  2. Актом экспертизы Торгово-промышленной палаты, который подтверждает, что промышленная продукция соответствует требованиям, или сертификатом о российском происхождении товара.

Требования к промышленной продукции из постановления Правительства РФ от 17 июля 2015 года № 719 распространили на:

  • продукцию арматуростроения;

  • химические вещества, которые используют при добыче и переработке полезных ископаемых;

  • отдельные виды технологического оборудования для подготовки, хранения и переработки углеводородов;

  • компрессорное и холодильное оборудование;

  • продукцию легкой промышленности, судостроения;

  • насосное оборудование;

  • бурильные установки.

Как получить заключение

  1. Подать в Минпромторг заявление о выдаче заключения. В документе указать:

    • наименование;

    • ИНН, государственный регистрационный номер юрлица или ИП;

    • адрес;

    • наименование промышленной продукции, ее код по ОК 034-2014 (КПЕС 2008), если есть – код Единой товарной номенклатуры ЕАЭС;

    • сведения о документах, которые подтверждают, что продукцию произвели в России.

  2. К заявлению приложить заверенные документы:

    • копии учредительных документов;

    • копию свидетельства о госрегистрации;

    • копии документов, которые подтверждают российское происхождение продукции;

    • справку о функциональных, технических, эксплуатационных и качественных характеристиках промышленной продукции;

    • справку о товарных знаках, знаках обслуживания, фирменных наименованиях, патентах, полезных моделях, промышленных образцах промышленной продукции (при наличии).

Минпромторг пять рабочих дней рассматривает заявление и принимает решение – выдать заключение или отказать.

Заключение о российском происхождении товара действует один год.



Постановление Правительства РФ от 10 мая 2017 года № 550.
19. Приказ Минстроя России от 28.06.2017 № 936/пр «Об утверждении укрупненных сметных нормативов».

Утверждены укрупненные нормативы цены строительства для наружных сетей водоснабжения и канализации.

Укрупненные нормативы цены строительства (далее - НЦС) предназначены для определения потребности в финансовых ресурсах, необходимых для создания единицы мощности строительной продукции, оценки эффективности использования средств, направляемых на капитальные вложения, подготовки технико-экономических показателей в задании на проектирование, планирования инвестиций (капитальных вложений) и иных целей, установленных законодательством РФ, по прокладке сетей водоснабжения и канализации, строительство которых финансируется с привлечением средств бюджетов бюджетной системы РФ, средств юридических лиц, созданных РФ, субъектами РФ, муниципальными образованиями, юридических лиц, доля в уставных (складочных) капиталах которых РФ, субъектов РФ, муниципальных образований составляет более 50 процентов. Показатели НЦС рассчитаны на уровне цен по состоянию на 01.01.2017 для базового района (Московская область).

Показатели НЦС представляют собой сумму денежных средств, необходимую для прокладки сетей водоснабжения и канализации, рассчитанную на установленную единицу измерения (1 км трассы; 1 проход; 1 прокол; 100 м проходки; 10 м футляра).

В сборнике предусмотрены нормативы цены строительства по следующей номенклатуре:

Раздел 1. Наружные инженерные сети водоснабжения из чугунных труб;

Раздел 2. Наружные инженерные сети канализации из чугунных труб;

Раздел 3. Наружные инженерные сети водоснабжения из стальных труб;

Раздел 4. Наружные инженерные сети водоснабжения из железобетонных труб;

Раздел 5. Наружные инженерные сети канализации из железобетонных труб;

Раздел 6. Наружные инженерные сети водоснабжения из полиэтиленовых труб;

Раздел 7. Наружные инженерные сети канализации из полиэтиленовых труб;

Раздел 8. Наружные инженерные сети. Закрытая проходка;

Раздел 9. Наружные инженерные сети. Прокладка водопровода и канализации в футляре.


Показатели НЦС разработаны на основе ресурсно-технологических моделей, в основу которых положена проектная документация по объектам-представителям, имеющая положительное заключение экспертизы и разработанная в соответствии с действующими на момент разработки НЦС строительными и противопожарными нормами, санитарно-эпидемиологическими правилами и иными обязательными требованиями, установленными законодательством РФ.

Показатели НЦС предусматривают стоимость строительных материалов, затраты на оплату труда рабочих и эксплуатацию строительных машин (механизмов), накладные расходы и сметную прибыль, а также затраты на строительство временных титульных зданий и сооружений, дополнительные затраты на производство работ в зимнее время, затраты на проектно-изыскательские работы и экспертизу проекта, строительный контроль, резерв средств на непредвиденные работы и затраты.


20. Приказ Минстроя России от 29.03.2017 № 659/пр «Об утверждении форм предоставления информации, необходимой для формирования сметных цен строительных ресурсов».

Утверждены формы представления информации, используемой при осуществлении мониторинга цен строительных ресурсов.

Правилами мониторинга цен строительных ресурсов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23.12.2016 № 1452, установлено, что мониторинг цен строительных ресурсов представляет собой сбор информации, необходимой для формирования сметных цен строительных ресурсов, применяемых для определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.

Минстроем России утверждены формы, по которым осуществляется представление необходимой информации.

Согласно Приказу, информация по форме «Информация о юридических лицах и их обособленных подразделениях» предоставляется федеральными органами исполнительной власти, указанными в Правилах мониторинга цен строительных ресурсов (Росстатом, ФТС России, Росморречфлотом и Росавиацией).

Информация по формам «Информация об отпускных ценах (ценах реализации) строительных материалов, изделий, конструкций, оборудования, машин и механизмов», «Информация о цене услуг по перевозке строительных материалов, изделий, конструкций, оборудования, машин и механизмов судами морского (внутреннего водного) и воздушного транспорта на территории Российской Федерации, предусмотренной договорами перевозки, заключенными между перевозчиками и отправителями таких строительных материалов, изделий, конструкций, оборудования, машин и механизмов, за отчетный период с распределением по видам перевозок, средневзвешенная по объемам и цене предоставления услуг за отчетный период» и «Информация о размере платы за временное владение и пользование железнодорожными грузовыми вагонами, предусмотренном договорами аренды, заключенными между собственниками и арендаторами грузовых вагонов, средневзвешенном по объемам и размеру платы за отчетный период» предоставляется юридическими лицами, включенными в перечень юридических лиц, предоставляющих информацию, необходимую для определения сметных цен строительных ресурсов.




21. О необходимости обучения по 44-ФЗ.

Одним из основополагающих принципов контрактной системы является принцип профессионализма заказчиков. Это значит, что все сотрудники, занимающиеся государственными закупками на постоянной основе, должны в обязательном порядке иметь соответствующую квалификацию.

Для обеспечения высокого уровня профессионализма сотрудников со стороны заказчика, существуют профильные программы дополнительного образования. Специалист по тендерам, обучение которого прошло по одной из современных специализированных программ, в равной степени необходим и потенциальным поставщикам, если они планируют постоянно работать с государственными и муниципальными учреждениями.
Законодательно требования к квалификации сотрудников закреплены в статьях 9, 38, 39 и 112 Закона 44-ФЗ. В данных статьях также раскрывается понятие «контрактный управляющий» и предъявлены четкие критерии отбора лиц на данную должность.

Обучение закупкам в разных формах

Обучение работе в сфере государственных закупок содержит три основных ступени:



  • Высшее или среднее специальное образование. Отдельной специальности для работы с госзакупками пока не существует, однако для получения необходимой квалификации сотрудник должен в обязательном порядке иметь высшее или среднее специальное образование. В связи с этим, обучение в ВУЗе часто относят к одному из этапов обучения работе по 44-ФЗ. К наиболее близким специальностям можно отнести специальность «Государственное и муниципальное управление».

  • Дополнительное профессиональное образование в сфере госзакупок. Программы профессиональной переподготовки или повышения квалификации. Фактически, такие программы и являются основой обучения для работы в рамках 44-ФЗ, так как дают необходимые конкретные теоретические и практические навыки. В программы обучения входит работа с тендерами, электронными площадками, правовое обучение и многое другое.

  • Самостоятельное повышение квалификации. Семинары, вебинары, конференции и многое другое. Для того, чтобы иметь необходимый уровень квалификации, специалист по госзакупкам должен постоянно быть в курсе всех изменений в 44-ФЗ, новых технологий и методик. Самый простой способ - периодически проходить дистанционные курсы повышения квалификации, принимать участие в семинарах, смотреть онлайн-лекции.

Кому необходимо обучение тендерам

Заказчики

Согласно требованиям законодательства, обучение госзакупкам является обязательным только для представителей заказчика. При этом представитель контрактной службы или контрактный управляющий должен в обязательном порядке иметь профильное образование, а вот член комиссии может иметь лишь практические навыки, полученные самостоятельно, а не в рамках профессиональной переподготовки.

Тем не менее, что касается работы комиссии, статья 39 также содержит требование, согласно которому, члены комиссии должны иметь преимущественно профильное образование. На практике это значит, что, как минимум, половина из членов комиссии должна пройти профессиональную переподготовку.

Таким образом, можно говорить о том, что со стороны заказчика, каждый сотрудник, так или иначе занятый в работе с госконтрактами, должен иметь соответствующую квалификацию.

Отметим, что данные требования вступили в силу лишь в 2017 году, поэтому на сегодняшний момент еще не сформировалось четкого понимания того, что работа в рамках 44-ФЗ требует определенной профессиональной квалификации, подтвержденной соответствующим дипломом о дополнительном образовании в сфере госзакупок.

Поставщики

Сегодня для того, чтобы принять участие в тендере в качестве участника, потенциальный поставщик не обязан иметь соответствующее образование, он может даже не иметь опыта работы с госконтрактами или знаний в этой отрасли. Тем не менее, практика показывает, что обучение электронным торгам (одна из основных форм конкурентных торгов на сегодня) является необходимым минимумом для работы рамках 44-ФЗ.


22. Постановление Правительства Тюменской области от 07.07.2017 № 313-п
«О внесении изменений в постановление от 10.04.2012 № 131-п».
В перечень случаев, для которых получение разрешения на строительство не требуется, дополнительно включены: реконструкция самостоятельно (и (или) с привлечением подрядных организаций) водопроводов, самотечных сетей (коллекторов) канализации, напорных сетей канализации вне зависимости от диаметра сети организациями, осуществляющими холодное водоснабжение и (или) водоотведение, организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, определенными в соответствии с Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ и включенными в реестр субъектов естественных монополий, а также лицами, осуществляющими в качестве исполнителя мероприятия по подключению (технологическому присоединению) к централизованной системе водоснабжения и (или) водоотведения в соответствии с пунктами 87, 89 Правил холодного водоснабжения и водоотведения; реконструкция самостоятельно (и (или) с привлечением подрядных организаций) тепловых сетей, предназначенных для транспортировки водяного пара или горячей воды, вне зависимости от диаметра сети теплоснабжающими и теплосетевыми организациями, определенными в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ и включенными в реестр субъектов естественных монополий, а также лицами, осуществляющими в качестве исполнителя мероприятия по подключению к системам теплоснабжения в соответствии с пунктом 6 Порядка подключения к системам теплоснабжения.

Установлено, что перечень не распространяется на случаи строительства и (или) реконструкции объектов, перечисленных в статье 48.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.


23. О дате внесения в счет-фактуру новой строки «Идентификатор государственного контракта».

Согласно постановлению Правительства РФ от 25.05.2017 № 625 «О внесении изменений в приложения № 1 и 2 к постановлению Правительства Российской Федерации от 26.12.2011 № 1137» в счет-фактуру добавляется новая строка «Идентификатор государственного контракта, договора (соглашения)» (8). В данной строке необходимо указывать договоры и государственные контракты, которые заключены только с 1 июля 2017 года, или включаются и договоры, и контракты, заключенные ранее этой даты?



Поделитесь с Вашими друзьями:
1   2   3   4   5   6   7


База данных защищена авторским правом ©vossta.ru 2019
обратиться к администрации

    Главная страница