1. Об указании условия об ответственности страховщика в госконтракте на осаго


По данному вопросу мы придерживаемся следующей позиции



страница4/7
Дата28.11.2017
Размер1.27 Mb.
ТипЗакон
1   2   3   4   5   6   7

По данному вопросу мы придерживаемся следующей позиции:

Во вновь введенной строке счетов-фактур подлежат отражению идентификаторы государственных контрактов, договоров (соглашений) (при наличии), заключенных не только с 01.07.2017, но и до указанной даты, если выставление счетов-фактур в рамках таких контрактов, договоров (соглашений) осуществляется с 01.07.2017.



Обоснование позиции:

В силу изменений, внесенных Федеральным законом от 03.04.2017 № 56-ФЗ (далее - Закон № 56-ФЗ) и постановлением Правительства РФ от 25.05.2017 № 625 (далее - Постановление № 625), вступающих в действие 01.07.2017, в счетах-фактурах, выставляемых при реализации товаров (работ, услуг), передаче имущественных прав, при получении оплаты, частичной оплаты в счет предстоящих поставок товаров (выполнения работ, оказания услуг), передачи имущественных прав, а также в корректировочных счетах-фактурах должен будет указываться идентификатор государственного контракта, договора (соглашения) (при наличии).

Ни Закон № 56-ФЗ, ни Постановление № 625 не содержат каких-либо переходных положений. В частности, они не ограничивают сферу применения указанного нововведения счетами-фактурами, выставляемыми в рамках государственных контрактов, договоров (соглашений), заключенных с 01.07.2017.

На наш взгляд, Закон № 56-ФЗ и Постановление № 625 в анализируемой части обратной силы не имеют (п.п. 2, 5 ст. 5 НК РФ). По нашему мнению, это означает, что идентификатор государственного контракта, договора (соглашения) (при наличии) должен указываться в счетах-фактурах, выставляемых c 01.07.2017, но не свидетельствует о том, что введенный реквизит не должен отражаться в счетах-фактурах, выставляемых в рамках государственных контрактов, договоров (соглашений), заключенных до 01.07.2017.

Таким образом, считаем, что во вновь введенной строке счетов-фактур подлежат отражению идентификаторы государственных контрактов, договоров (соглашений) (при наличии), заключенных не только с 01.07.2017, но и до указанной даты, если выставление счетов-фактур в рамках таких контрактов, договоров (соглашений) осуществляется с 01.07.2017.
Официальных разъяснений по данному вопросу нами не обнаружено. Напоминаем, что организация может обратиться за соответствующими письменными разъяснениями в налоговый орган по месту учета или непосредственно в Минфин России (пп.пп. 1, 2 п. 1 ст. 21 НК РФ).
24. Письмо ФАС России от 30.06.2017 № РП/44685/17 «О направлении разъяснений по применению пункта 8 части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции». Случаи, когда допускается передача прав владения и (или) пользования системами и (или) объектами тепло- или водоснабжения и водоотведения без конкурса.

ФАС России разъяснила, в каких случаях допускается передача прав владения и (или) пользования системами и (или) объектами тепло- или водоснабжения и водоотведения без конкурса.

ФАС России разъясняет, что пункт 8 части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» допускает возможность заключения договоров аренды без проведения торгов с лицом, обладающим правами владения и (или) пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случае, если передаваемое имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети и сеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством РФ о градостроительной деятельности. Следовательно, заключение договоров без аукционов допускается в случае, если участок сети инженерно-технического обеспечения, подлежащий передаче, является частью соответствующей сети, которая находится во владении или пользовании у лица, претендующего на такой участок, и данные части сети и сеть имеют взаимные точки присоединения и участвуют в единой технологической системе электро-, газо-, тепло- и водоснабжения и водоотведения.

Определение технологически связанных сетей, установленное Правилами определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 № 83, применимо, в том числе, и к электрическим сетям.

При этом документами, подтверждающими взаимосвязь между объектами электросетевого хозяйства, могут являться, в том числе, технические условия, акт об осуществлении технологического присоединения, акт разграничения балансовой принадлежности электросетей, акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон. Также принадлежность к единому инфраструктурному комплексу может быть подтверждена на основании соответствующего заключения органа исполнительной власти субъекта РФ, ответственного за обеспечение функционирования инженерной инфраструктуры.

Правилами проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества установлено, что в случае, если дата ввода в эксплуатацию систем и (или) объектов составляет менее 5 лет, то права владения и (или) пользования такими системами и (или) объектами передаются по договорам аренды, заключенным только по результатам конкурсов на право заключения указанных договоров.

Если дата ввода в эксплуатацию систем и (или) объектов не может быть определена и (или) превышает 5 лет, то права владения (пользования) такими системами и (или) объектами могут быть переданы по договорам аренды без проведения конкурсов лицу, обладающему правами владения и (или) пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случаях, если это имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети и сеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.


25. Методические рекомендации для государственных и муниципальных заказчиков, бюджетных и автономных учреждений по вопросу подготовки энергосервисных договоров (контрактов)
(утв. Минэкономразвития России).

Минэкономразвития России разработаны рекомендации к содержанию энергосервисных договоров (контрактов) .

Предметом энергосервисного договора (контракта) является осуществление исполнителем действий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования энергетических ресурсов заказчиком.

Минэкономразвития России предлагает включать в энергосервисные контракты в числе прочего такие разделы, как базовый уровень потребления, показатель экономии энергетического ресурса и расчетный период, энергосберегающие мероприятия, порядок определения фактической величины экономии, обеспечение материалами и оборудованием, гарантии, право собственности на результаты оказанных услуг, переход оборудования, экстренные ситуации.

В методических рекомендациях приводятся требования к содержанию каждого из разделов контракта.

Проект примерного энергосервисного договора (контракта) размещен на официальном сайте Минэкономразвития России в сети «Интернет».


26. О праве заказчика взыскания по суду пени за просрочку исполнения обязательств по контракту, если в соглашении о расторжении контракта указано, что заказчик не имеет к подрядчику претензий.

Между заказчиком и поставщиком заключен муниципальный контракт по выполнению работ. Подрядчик по контракту не выполнил предусмотренные этим контрактом работы. Контракт был, расторгнут по соглашению сторон после допущенной подрядчиком просрочки в исполнении. В данном соглашении было отражено, что расторжение контракта производится по вине подрядчика, не приступившего к выполнению своих обязанностей в срок. В контракте установлено два вида санкций - штраф за неисполнение обязательств и пени за каждый день просрочки. С подрядчика была взыскана неустойка в виде штрафа, предусмотренная контрактом. Имеет ли право заказчик по суду взыскать пени за просрочку исполнения обязательств по контракту, если в соглашении о расторжении контракта указано, что заказчик не имеет к подрядчику претензий?

Согласно ч. 5 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем, далее также - контрагент) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения контрагентом обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет контрагенту требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения предусмотренного контрактом обязательства (ч. 7 ст. 34 Закона № 44-ФЗ), тогда как штрафы устанавливаются контрактом в виде фиксированной суммы и начисляются за нарушения обязательств, не связанные с просрочкой исполнения (ч. 8 ст. 34 Закона № 44-ФЗ, смотрите также Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 № 1063). Конкретный перечень нарушений, за которые контрактом может предусматриваться ответственность в виде штрафа, нормативными актами не предусмотрен, поэтому вопрос о наличии оснований для предъявления к контрагенту требований об уплате штрафа должен решаться исходя из условий контракта и существа допущенного нарушения. Из приведенных норм видно, что такими основаниями могут быть любые нарушения, кроме просрочки исполнения.


В свою очередь, в соответствии с ч. 8 ст. 95 Закона № 44-ФЗ стороны контракта вправе расторгнуть его на основании своего соглашения в том числе и в ситуации, когда контракт не может быть исполнен контрагентом в срок (смотрите письма Минэкономразвития от 10.02.2015 № Д28и-175, от 29.01.2015 № Д28и-186, от 18.12.2014 № Д28И-2834, от 11.12.2014 № Д28и-2815).

Как следует из вопроса, подрядчиком была допущена просрочка исполнения обязательств по контракту. Кроме того, после указанной просрочки контракт с подрядчиком был расторгнут по соглашению сторон, что, соответственно, привело к невыполнению подрядчиком принятых на себя обязательств, послужившему основанием для взыскания с него неустойки в виде штрафа. Иными словами, хотя просрочка исполнения и послужила поводом для расторжения контракта с подрядчиком, последствие такой просрочки в виде неисполнения подрядчиком обязательства, принятого им на себя по контракту, может расцениваться как самостоятельное нарушение, за которое может быть взыскан штраф.

Данный вывод находит свое отражение и в судебной практике, которая отмечает, что помимо взыскания пени за просрочку исполнения у контрагента заказчика может возникать дополнительная ответственность в виде штрафа, если в результате просрочки исполнения обязанностей по исполнению работы и передаче их результатов имели бы место иные нарушения, например неисполнение контракта в связи с его расторжением из-за допущенной контрагентом просрочки исполнения (смотрите, например, определение СК по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 09.03.2017 № 302-ЭС16-14360, постановления Шестого арбитражного апелляционного суда от 28.12.2016 № 06АП-6516/16, Десятого арбитражного апелляционного суда от 18.10.2016 № 10АП-13425/16, Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.02.2016 № 15АП-731/16, Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.07.2015 № 15АП-11839/15, Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.05.2015 № 20АП-1348/15).

Таким образом, учитывая, что пени и штраф взыскиваются с контрагента по контракту за разные виды нарушений, взыскание штрафа за неисполнение обязательства, явившееся следствием расторжения договора по вине контрагента, не освобождает такого контрагента от обязанности уплатить пени за просрочку, имевшую место до момента расторжения контракта.


Тот факт, что в рассматриваемом случае в соглашении о расторжении контракта было упомянуто об отсутствии у заказчика претензий к подрядчику, не имеет значения. Во-первых, это связано с тем, что согласно п. 2 ст. 9 ГК РФ, применяющемуся к отношениям сторон по контракту в силу прямого указания ч. 1 ст. 2 Закона № 44-ФЗ, отказ граждан и юридических лиц от осуществления принадлежащих им прав не влечет прекращения этих прав, за исключением случаев, прямо предусмотренных законом. А во-вторых, в любом случае такой отказ, закрепленный в упомянутом в вопросе соглашении о расторжении договора, будет являться недействительным, поскольку ч. 6 ст. 34 Закона № 44-ФЗ не предоставляет заказчику права выбора в вопросе о взыскании с контрагента штрафов и пеней, а напрямую обязывает его направить соответствующее требование контрагенту.

27. Решение Правительства об ограничении допуска иностранной радиоэлектроники. Перечень дополнен с 19 июля 2017 года.

Перечень дополнили следующим оборудованием:

- приборы и аппаратура для телекоммуникаций - 26.51.44.000;

- устройства электрической сигнализации, оборудование, которое обеспечивает безопасность или управляет движением на дорогах - 27.90.70.000. Например, камеры контроля скорости или светофоры;

- радионавигационная аппаратура для работы в системе ГЛОНАСС - 26.51.20.121;

- оборудование для измерения или контроля электрических величин - 26.51.45.190.

Напомним, что, закупая товары из перечня, заказчик должен отклонить заявки на поставку иностранных товаров. Это правило действует при следующих условиях:

- подано хотя бы две заявки на поставку отечественной продукции;

- все указанные заявки отвечают требованиям;

- в заявках не предлагается один и тот же вид товара одного производителя.

Изменения вступают в силу 19 июля. Если заказчик начал проводить закупку товаров, которые были включены в перечень, до этой даты, вносить изменения в закупочную документацию и устанавливать ограничения не надо.



Документ: Постановление Правительства РФ от 06.07.2017 № 804 (вступает в силу 19 июля 2017 года).
28. Пояснение суда о необходимости указания для аккредитации способа госзакупки в решении об одобрении сделок.

По мнению АС Московского округа, такой обязанности у участников закупки нет. Если же способ закупки назван в заявлении на аккредитацию, отказать в ней оператор электронной площадки не вправе.

Несмотря на то, что суд в данном деле поддержал участника, лучше заранее снизить риск отказа в аккредитации. Для этого надо указывать в решении об одобрении или о совершении сделок по результатам закупок способ их проведения - электронный аукцион. Кроме того, в решении нужно отразить сведения о максимальной сумме одной сделки.

Документ: Постановление АС Московского округа от 29.06.2017 по делу № А40-132329/2016
29. О прекращении банковской гарантии.

В определенных случаях действие банковской гарантии, выданной поставщику, прекращается. Для этого существует перечень оснований. Рассмотрим подробнее сам механизм работы банковской гарантии, перед тем, как перейти к рассмотрению оснований для ее прекращения.



Банковская гарантия по 44-ФЗ

Банковская гарантия популярный способ внести обеспечение заявки или исполнения госконтракта. Выгода применения такого способа для поставщиков с не слишком большим бюджетом очевидна - при выборе банковской гарантии сохраняются средства поставщика, которые в противном случае пришлось бы изымать из основного оборота организации. Такой способ очень удобен для того, чтобы заключать сделки крупного финансового объема.

Что, по сути, представляет собой банковская гарантия по 44-ФЗ? Фактически это обязательство в письменной форме, которое дает финансовая организация. Данное обязательство гарантирует компенсацию стороне заказчика в закупке, если поставщик не сможет (не захочет) выполнить свои контрактные обязательства.

Таким образом, госзаказчик получает страховку сделки, обязательство выплаты ему денежных средств в случае, если поставщик его подведет. Компенсация рассчитывается в размере стоимости товаров, которые были недопоставлены, или работ, которые были недовыполнены и.т.п.

Для самого банка, который не может быть уверен в добросовестности поставщика в плане выполнения им своих обязательств, выдача банковской гарантии представляет собой значимый риск. В зависимости от серьезности (и финансового масштаба) сделки, разнится и тщательность проверки, которой подвергается подрядчик со стороны представителей банка.

Кто может выдавать банковскую гарантию по 44-ФЗ

Есть разница относительно банковской гарантии для заказчиков, которые работают в закупках, руководствуясь положениями Закона №223-ФЗ и для заказчиков, которые работают по Закону №44-ФЗ. Если для работающих по 223-ФЗ заказчиков никаких ограничений в плане банковских гарантии нет, то заказчики, работающие по 44-ФЗ ограничены официальным перечнем Минфина.

Только банки, которые входят в этот список, регулярно обновляемый и публикуемый на официальном сайте ведомства, могут выдавать банковскую гарантию по 44-ФЗ. Любая банковская гарантия, которая выдается банком в рамках 44-ФЗ, должна быть безотзывной.

В вышеупомянутый перечень Минфина могут попасть банки, которые являются держателями лицензии в течение более чем 5 лет, чей уставной капитал превышает 1 миллиард рублей, и которые отвечают некоторым другим требованиям (например, отсутствие в истории процедуры санации).



Как получить банковскую гарантию по 44-ФЗ

Процедура получения банковской гарантии по 44-ФЗ выглядит так: поставщик выбирает конкретный банк, проверяет его наличие в перечне Минфина, пишет заявление о выдаче гарантии и предоставляет пакет документов. В заявлении поставщик подробным образом описывает предстоящую сделку.

Выдача гарантии регулируется договором, а сама гарантия должна содержать подробную информацию о выдаваемой банком заказчику сумме (в случае применения компенсации); сроках действий гарантии, ежедневной уплате за просрочку и.т.д. а также перечень документов, которые потребуются от заказчика в случае применения компенсации.

Основания для прекращения банковской гарантии

Исчерпывающие основания для того, чтобы банковская гарантия была прекращена, перечислены в ГК РФ (статья 378). Причины для этого могут быть следующие:



  • банк выплатил заказчику ту сумму, которая была оговорена в качестве компенсации (то есть, гарантия была выполнена);

  • окончился срок, на который гарантия была выдана банком.

Закон предполагает обязанность банка немедленно уведомить поставщика, который получил гарантию, о ее прекращении.
30. О проведении повторных торгов при несостоявшихся аукционах.

При работе в сфере закупок заказчики нередко сталкиваются с ситуациями, когда аукцион признается несостоявшимся. Почему так происходит? Что делать дальше, если это произошло?

Как и когда проводят повторные торги при несостоявшемся аукционе? Постараемся ответить в нашей статье на все эти вопросы.

Почему аукционы по 44-ФЗ признают несостоявшимися

Если мы обратимся к Закону о контрактной системе (а именно, к статье 71), то найдем там две основные причины, по которым аукцион может быть проведен, но признан в итоге несостоявшимся. Первая причина - это когда на аукцион вообще не поступило заявок, которые бы соответствовали условиям закупки. Вторая причина - когда поступает только одна заявка, соответствующая требованиям (аукцион, в котором один участник соревнуется сам с собой, лишает смысла само понятие конкурентной процедуры).

Аналогичным образом есть и два алгоритма, как контрактный управляющий может повернуть ситуацию с несостоявшимся аукционом в дальнейшем. Нужно исходить из причины, по которой процедуру признали несостоявшейся. Проведение повторных торгов допускается в том случае, если на аукцион не поступило ни одной заявки, которая бы соответствовала требованиям документации.

Если же электронный аукцион признали несостоявшимся, но одна заявка все-таки соответствует условиям документации, то с таким участником контракт заключается уже как с единственным подрядчиком. Аналогичное верно и для тех случаев, когда к аукциону по результатам анализа первых частей заявок было допущено несколько участников, однако после анализа вторых частей остался только один (см. часть 13 статьи 69 Закона о контрактной системе) - с ним можно заключить госконтракт.

Еще один возможный вариант, когда аукцион признают несостоявшимся - это если по какой-либо причине ни один из получивших допуск к аукциону участников в течение 10 минут после старта не направил свое ценовое предложение.

См. подробнее ч. 29 статьи 68 Закона о контрактной системе. В этом случае единственным поставщиком признается тот участник, который прислал заявку, соответствующую требованиям в обеих частях (и прислал ее первым - если таких заявок больше одной).



На каких условиях заключается контракт с единственным поставщиком

Госконтракт с единственным подрядчиком заказчик заключает на условиях, прописанных в документации, по цене, равной цене аукциона (или меньше); в срок не позже, чем через 20 дней после того как аукцион не состоялся. Также следует отметить, что в этом случае согласование контракта с единственным поставщиком от антимонопольного органа не требуется.



Когда проводят повторные торги

Заказчик может объявить повторные торги, если аукцион признали несостоявшимся из-за того, что на участие не было подано заявок, либо ни одна заявка не была допущена, либо победитель уклонился от контракта, и второй лучший участник отказался заключать контракт (ч.15 ст.70 Закона №44-ФЗ).

Часто в качестве повторных торгов проводят запрос предложений, но это может быть и любая другая конкурентная процедура. Например, повторный аукцион (см. ч 4 ст. 71 Закона №44-ФЗ). Условия проведения повторной закупки следующие - нельзя изменять предмет аукциона; нужно внести соответствующие правки в план-график.

31. Пояснения Верховного суда РФ добросовестным участникам госзакупок, о том, как не оказаться в РНП.

Если при заключении контракта у участника не получилось соблюсти процедуру или сроки следует принять все возможные меры для устранения нарушений. В зависимости от обстоятельств нужно:

- уведомить заказчика письменно о проблемах и о готовности заключить и исполнить контракт;

- доплатить недостающее обеспечение;

- направить подписанный контракт заказчику всеми возможными способами.

В таком случае суд может признать, что участник не намеревался уклониться от заключения контракта.

В пример ВС РФ привел дело, в котором общество не полностью перечислило денежные средства в обеспечение контракта, но затем исправилось. Кроме того, оно готово было поставить товар. Юрлицо в этой ситуации нельзя считать недобросовестным.

Неблагоприятные последствия от внесения участника в РНП, несоизмеримы с допущенным нарушением, подчеркнул суд.



Документ: Обзор практики применения законодательства о контрактной системе, утвержденный Президиумом ВС РФ 28.06.2017
32. О декларировании происхождения поставляемого товара.

При работе в сфере госзакупок важно происхождение товара, предлагаемого поставщиком из-за национального режима. Определенные виды товаров не допускаются (или допускаются с ограничениями) к закупке, если они произведены за пределами нашей страны и стран ЕАЭС. Расскажем, как определить и декларировать происхождение товара.

Как работает национальный режим в закупках

Подробно со схемой того, как функционируют ограничения по стране происхождения товара в закупках, можно ознакомиться в ст. 14 Закона о контрактной системе.

Данные меры вводятся властями РФ для целей госрегулирования закупок. Документами, которые конкретно определяют рамки допустимого в национальном режиме, является ряд постановлений, содержащих перечни. В эти перечни в постановлениях входят как товары, так и целые группы товаров.

Также в них указывается, является ли конкретный товар полностью запрещенным к участию в закупке (если он иностранного происхождения), либо его участие все-таки допустимо, но с определенными ограничениями. Как правило, каждый из изданных Правительством РФ перечней в постановлениях охватывает один из секторов рынка, будь то пищевые продукты, оборонный заказ, или технические средства.

Национальный режим, который обязаны соблюдать заказчики и поставщики, работает ради возможности предоставить преференции отечественному производителю. Равно как и дружественным производителям из стран-членов ЕАЭС. Соответственно, если участник не продекларировал, откуда происходит его товар, заказчик на законных основаниях может лишить его преференции в закупке (даже если по факту товар - российский или из стран ЕАЭС).

А если участник указал заведомо ложные сведения ради получения преференций, то заказчик обязан отклонить такую заявку.



Как еще определяют страну происхождения товара

Но какая процедура считается определением страны, откуда произошел предлагаемый поставщиком товар? И какой документ может подтвердить это происхождение в законном порядке? Кто его выдает? Давайте разберемся.

В самом Законе о контрактной системе содержится фраза, что процедура определения места происхождения товара... « проводится в соответствии с законодательством РФ». Место (страну) происхождения товара подтверждает сертификат, заполненный по форме СТ-1.

Этот документ состоит из двух частей:



  • Точных данных, стандартных для накладной: наименование товара, его количество, место назначения и пункт отгрузки;

  • Под этими данными поставщик в любой удобной ему форме заявляет в письменном виде что:

    1. данные соответствует действительности

    2. вся вышеперечисленная продукция была произведена, либо переработана в указанной стране.

Обязательно ли декларировать место происхождения товара через СТ-1

По мнению Минэкономразвития, сертификат СТ-1 как декларирующий страну происхождения товара документ обязателен только для продукции из перечней-ограничителей (прилагаемых к постановлениям Правительства РФ). В остальных случаях, поставщик может продекларировать страну, из которой происходит товар, в свободной форме.


33. О выписке из ЕГРЮЛ для участия в аукционе по 44-ФЗ.

Для участия в аукционе по 44-ФЗ организация должна предоставить во второй части заявки пакет документов: учредительные документы, декларации и выписка из ЕГРЮЛ. Выписка должна быть получена не позднее, чем за полгода до участия в аукционе. О том, как получить выписку, читайте в нашем материале.



Выписка из ЕГРЮЛ

Получить выписку нужно в налоговом органе по месту регистрации юридического лица. Срок изготовления выписки из ЕГРЮЛ 5 рабочих дней. Пошлина за изготовление выписки – 200 рублей. Можно сделать быстрее – за 1 рабочий день.

В этом случае пошлина составит 400 рублей. Подать заявление на получение выписки из ЕГРЮЛ можно тремя способами:


  1. Направить запрос через оператора электронной отчетности.

  2. Запросить выписку через личный кабинет налогоплательщика на сайте ФНС.

  3. Обратиться с письменным заявлением о выдаче выписки. Заявление нужно составить на бланке организации. Подписать заявление должен директор. Если передавать заявление поедет сотрудник – не него лучше составить доверенность на представление интересов организации в налоговом органе.

  4. Составить заявление нужно в двух экземплярах. Один остается в налоговом органе, на втором сотрудники налоговой инспекции ставят отметку о приеме с датой и подписью уполномоченного лица. В заявлении нужно указать, каким образом вы будете забирать выписку – за документом приедет сотрудник или выписку нужно направить по почте.

Если приедет сотрудник – на него нужно составить доверенность на получение выписки из ЕГРЮЛ за подписью директора. В день получения выписки сотрудник передаст эту доверенность в налоговую.

Сведения в выписке из ЕГРЮЛ

По выписке из ЕГРЮЛ заказчик может проверить сведения участника торгов, например, на соответствие в уставе и в свежей выписке:



  • ФИО учредителей и директора;

  • юридического адреса;

  • организационно-правовой формы.

Если что-то изменилось с момента образования юридического лица – эти сведения должны быть отражены в выписке. Если они не отражены, у заказчика могут возникнуть сомнения насчет достоверности данных, которые предоставил участник.

Старайтесь не проводить изменений в учредительных документах в период участия в торгах. Если изменения несрочные – их можно внести и после заключения контракта и уведомить об этом заказчика.


34. О привлечении субподрядчиков на строительные работы.

Часто победители строительных закупок передают контракт на исполнение субподрядчикам, то есть фактически выступают посредниками между соисполнителями контракта и заказчиком.



Положительные стороны привлечения субподрядчиков

Когда потенциальный поставщик подает заявку на участие в закупке – это означает, что он согласен с условиями закупки и готов на этих условиях заключить контракт. Но в случае, когда закупают строительные работы, могут возникнуть непредвиденные обстоятельства, например, может выясниться, что:



  • При строительных работах задействовано сложное оборудование. Среди сотрудников победителя закупки нет квалифицированного специалиста для работы со сложным оборудованием. Времени на обучение специалиста нет, а контракт надо исполнять, иначе срыв сроков, штраф, неустойка, реестр недобросовестных поставщиков.

  • У подрядчика нет оборудования, которое нужно для строительных работ. Приобретать новое оборудование слишком дорого. Брать строительное оборудование в аренду небезопасно – нет гарантий, что оно в рабочем состоянии и не придет в негодность во время выполнения работ. Срывать сроки исполнения контракта нельзя.

  • Исполнитель в принципе не имеет ресурсов для выполнения полного цикла строительных работ по контракту. И не сможет выполнить контракт в срок, не потеряв прибыли.

В этих случаях привлечение субподрядчиков выгодно и генподрядчику и заказчику. Привлечение соисполнителей поможет генподрядчику исполнить контракт в срок, без дополнительных затрат, штрафов и неустоек.

Негативные стороны привлечения субподрядчиков

Субподрядчики и соисполнители в госзакупках не несут прямой ответственности перед заказчиком – они отчитываются победителю закупки. Ответственность перед заказчиком несет тот, с кем заказчик заключил контракт. В связи с этим могут возникнуть сложности:



  • Частичное исполнение работ подразумевает размытую ответственность за выполнение этих работ. Заказчик ничего не знает о квалификации субподрядчиков и может быть не в курсе о том, что часть работ на объекте исполняет не подрядчик по контракту, а его субподрядчики. Если сроки контракта сорвут и работы буду выполнены некачественно – заказчику неясно, кому предъявлять претензии, ведь по факту работы выполнил не его подрядчик. Будут длительные и сложные разбирательства.

  • Заказчик не может контролировать субподрядчиков, поскольку не знает, кто за что отвечает, кто и какие работы выполняет.

  • Заказчик не может контролировать и выбирать, кого генподрядчик привлекает в качестве соисполнителей. Хватает ли у субподрядчиков квалифицированных специалистов, ресурсов, оборудования.



35. Постановление № 570 от 15.05.2017 «Об участии третьих лиц в строительных закупках».

В силу вступило Постановление Правительства № 570 от 15.05.2017. Оно обязывает победителей строительных закупок частично выполнить работы самостоятельно. При этом подрядчик сам определяет, какие это будут работы. Но они обязательно должны входить в перечень работ из постановления.

Прописывать в условиях контракта невозможность привлечения третьих лиц к его исполнению нельзя. ФАС может признать такое условие нарушением конкуренции. Но можно прописать в контракте обязанность подрядчика согласовывать с заказчиком кандидатуры субподрядчиков.

Если заказчик незаконно ограничит участие третьих лиц в исполнении контракта, то контролирующий орган может усмотреть в действиях заказчика нарушения:



  • необоснованные требования к участникам закупки (ст.31 Закона № 44-ФЗ). Ответственность по ч.4.2 ст. 7.30 КоАП РФ;

  • необоснованные требования к участнику в части производственных мощностей и кадровых ресурсов (ст.33 Закона № 44-ФЗ). Ответственность по ч.4.1 ст. 7.30 КоАП РФ.

Можно обязать генподрядчика не просто согласовывать кандидатуры исполнителей, а запретить утверждать это кандидатуры до тех пор, пока не будет письменного согласия от заказчика. Но это большие риски, ведь если заказчик будет намеренно затягивать процедуру согласования и подготовки письменного согласия – генподрядчик может пожаловаться в ФАС.
36. О нецелевом использовании и расходовании бюджетных средств.

Нецелевое использование бюджетных средств – это расходование государственных денег на цели, отличные от тех, на которые они были выделены. Зачастую речь идет не о преступном умысле, а о небрежности или невнимательности, допущенными при работе. Тем не менее, нецелевое расходование бюджетных средств – серьезное правонарушение, поэтому важно знать, какие именно действия могут быть классифицированы таким образом.



Нецелевое использование бюджетных средств

Нецелевому использованию бюджетных средств посвящены отдельные статьи сразу в нескольких нормативных актах – КоАП РФ (ст. 15.14), УК РФ (ст.285.1) и Бюджетном кодексе (ст.306.4). Бюджетный кодекс РФ в ч.1 ст.306.4 определяет нецелевое использование бюджетных средств как направление средств бюджета и оплату денежных обязательств в целях, полностью или частично не соответствующих целям, установленным законом о бюджете или другим документом, обосновывающим выделение этих средств.

Протоколы о правонарушениях, связанных с использованием поступлений из бюджета не по назначению, составляют Счетная палата РФ или ее региональные управления, и компетентные органы исполнительной власти российских регионов, а также сотрудники МВД.

Нецелевое расходование бюджетных средств

Теперь остановимся на случаях, в которых регуляторы или правоохранители могут счесть расходованием бюджетных средств не соответствующим установленным целям.

Административная ответственность может грозить бюджетному или автономному учреждению при использовании средств, поступивших из бюджета. К таким средствам, согласно ст.78.1 и 78.2 Бюджетного кодекса РФ, относятся:


  • Субсидии на выполнение заданий федеральных или муниципальных властей;

  • Гранты в форме субсидий;

  • Субсидии на капитальные вложения;

  • Субсидии на другие цели;

  • Средства фонда ОМС.

Важно помнить, что распределение средств, полученных учреждениями от приносящей доход деятельности, в виде пожертвований или гранта от коммерческих организаций не может рассматриваться в качестве нецелевого расходования денег бюджета, как бы ни были потрачены эти средства.

Штраф за нецелевое использование бюджетных средств

Нецелевое использование денег из казны, согласно ст.15.14 КоАП РФ, карается штрафом. Для государственных служащих он составляет от 20 до 50 тысяч рублей, либо чиновника могут дисквалифицировать на срок от одного года до трех лет.

Юридическим лицам придется уплатить от 5 до 25% средств, полученных от государства и потраченных не по назначению. Нецелевая трата средств бюджета в крупном размере (свыше 1,5 млн рублей) – уголовное преступление, которое наказывается штрафом от 100 до 300 тысяч рублей.

Альтернативой штрафу могут стать до двух лет принудительных работ, арест на срок до полугода или лишение свободы на срок до 2 лет.

Аналогичное преступление на сумму свыше 7,5 млн рублей или совершенное не группой лиц, карается куда более весомым штрафом - от 200 до 500 тысяч рублей. Суд также может приговорить злоумышленников к принудительным работам на срок до 5 лет или к заключению на срок до 5 лет. Каждое из указанных уголовных наказаний может сопровождаться запретом на занятие определенным видом деятельности на установленный судом период времени.
37. Постановление Правительства РФ от 04.07.2017 № 788 «О направлении документов, необходимых для выдачи разрешения на строительство и разрешения на ввод в эксплуатацию, в электронной форме».

С 1 сентября 2017 года документы, необходимые для выдачи разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию в установленных случаях, должны будут подаваться исключительно в электронной форме

Речь идет о случаях, когда проектная документация объекта капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполненные для подготовки проектной документации, а также другие документы, необходимые для проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, представлялись в электронной форме.

При этом соответствующим федеральным, региональным и местным органам власти рекомендовано использовать при приеме документов в электронной форме инфраструктуру электронного правительства.


38. Постановление Правительства РФ от 29.06.2017 № 778 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в части оптимизации порядка подключения объектов капитального строительства к системам горячего, холодного водоснабжения и водоотведения».

Правительством РФ исключен ряд процедур, необходимых для подключения объектов капитального строительства к системам горячего, холодного водоснабжения и водоотведения

Документом, в частности, упраздняются процедуры:

- подписания актов о разграничении балансовой принадлежности, эксплуатационной ответственности сторон на стадии завершения подключения (технологического присоединения) объекта. Границы балансовой принадлежности в этих случаях будут фиксироваться не в отдельном акте, а в акте о подключении (технологическом присоединении) объекта. Границы эксплуатационной ответственности сторон будут фиксироваться в договоре горячего, холодного водоснабжения и водоотведения;

- подписания актов о промывке и дезинфекции внутриплощадочных и внутридомовых сетей и оборудования объекта, которые нужны для подключения к централизованной системе холодного водоснабжения;

Подписания акта о технической готовности объектов централизованной системы горячего водоснабжения;

- подписания акта о готовности внутриплощадочных и внутридомовых сетей и оборудования объекта;

- подписания акта допуска узла учета воды и сточных вод к эксплуатации.

Вся необходимая информация будет фиксироваться в акте о подключении (технологическом присоединении) объекта.
Кроме того, ликвидируется процедура предоставления технических условий на проектирование узла учета воды, сточных вод путем фиксации требований к узлу учета в выдаваемых условиях подключения (технологического присоединения) объекта, которая требовалась при осуществлении нового строительства.

Подтверждением о выполнении заявителем обязательств по договору о подключении (технологическом присоединении) объекта к централизованным системам горячего водоснабжения будет подписание акта о подключении (технологическом присоединении).



39. Приказ Минстроя России от 30.12.2016 № 1034/пр «Об утверждении СП 42.13330 «СНиП 2.07.01-89* Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».

С 1 июля 2017 года начал действовать новый СП 42.13330.2016 «СНиП 2.07.01-89* Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»

Новый свод правил направлен на обеспечение градостроительными средствами безопасности и устойчивости развития муниципальных образований, охрану здоровья населения, рациональное использование природных ресурсов и охрану окружающей среды, сохранение памятников истории и культуры, защиту территории поселений от неблагоприятных воздействий техногенного и природного характера, а также на создание условий для реализации социальных гарантий граждан, в части обеспечения объектами социального и культурно-бытового обслуживания, инженерной и транспортной инфраструктуры и благоустройства.

Свод правил распространяется на проектирование новых и реконструкцию существующих городских и сельских муниципальных образований на территории России и содержит основные требования к их планировке и застройке. Утвержденные требования предъявляются к вновь разрабатываемой градостроительной и проектной документации, а также к иным видам деятельности, приводящим к изменению сложившегося состояния территории, недвижимости, среды проживания.

Признаны не подлежащими применению СП 42.13330.2011 «СНиП 2.07.01-89* Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» (утв. Приказом Минрегиона России от 28.12.2010 № 820).
40. О заключении контракта с организацией – неплательщиком НДС.

Вопрос

Правомерно ли заказчику обязать победителя закупки, применяющего упрощенную систему налогообложения, заключить государственный контракт с выделенным НДС, в случае если начальная максимальная цена контракта обоснована с учетом указанного налога, в том числе проектно-сметным методом?



Ответ

Нет, такие действия заказчика не правомерны.

В данном случае заказчик заключает контракт с победителем-упрощенцем по цене, предложенной им в заявке, без выделения НДС.

Уменьшать ли цену на НДС при заключении контракта с организацией – неплательщиком НДС?

Нет, не нужно. Нормы Закона № 44-ФЗ не предусматривают оснований для снижения цены контракта в случае, если победителем закупки является лицо, работающее по упрощенной системе налогообложения.

Контракт должен быть заключен с победителем по цене, предложенной им в ходе проведения закупки, вне зависимости от применяемой победителем системы налогообложения.Аналогичные разъяснения Минэкономразвития России привело в письме от 21 июня 2011 г. № Д28-80 в соответствии с положениями ранее действовавшего Закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ.


41. О сроках годности при закупках по 44-ФЗ.

Срок годности – это характеристика определенного рода товаров, которая должна включаться в описание объекта закупки. О том, что из себя такой срок представляет, к каким товарам применяется, читайте далее.

Понятие срока годности

ГК РФ в п. 1 ст. 472 определяет срок годности как срок, по истечении которого товар считается непригодным для использования по назначению. Следовательно, товар с установленным сроком годности, должен поставляться с таким расчетом, чтобы он мог быть использован до окончания такого срока.

Срок годности в соответствии со ст. 473 ГК РФ может определяться:


  • конкретной датой, после наступления которой, товар будет непригоден к использованию;

  • временным интервалом, в течение которого товар можно использовать, исчисляемым, например днями, месяцами, годами.

Срок годности продуктов питания

Пункт 1 статьи 16 Федерального закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов» от 02.01.2000 № 29-ФЗ предусматривает установление сроков годности при разработке новых продуктов питания, обновлении технологических процессов их производства, хранения и реализации в отношении товаров, которые по окончанию определенного срока:



  • теряют свое качество;

  • приобретают свойства опасные для здоровья человека;

  • утрачивают годность к применению по назначению.

Сроки годности продуктов подлежат обязательному включению в техническую документацию. Проекты таких документов подлежат санитарно-эпидемиологической экспертизе. СанПин 2.3.2.1324-03 «Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов», утвержденные Главным санитарным врачом РФ 21.05.2003 устанавливают сроки годности для скоропортящихся продуктов.

Иные сроки годности, установленные в технической документации, должны быть дополнительно обоснованы. Для этого производители обязаны предоставить в органы СЭС РФ информацию о проведенных мероприятиях, приведших к увеличению срока годности продуктов (например, о применении новой упаковки) и результаты испытаний, подтверждающие пригодность продуктов к использованию на протяжении всего увеличенного срока годности.



Остаточный срок годности на момент поставки

Как мы уже говорили выше, поставляемые товары должны быть пригодны к использованию на протяжении всего срока, в который госзаказчик собирается их применять или потреблять. Поэтому в документации о проведении госзакупки товаров, в отношении которых устанавливаются сроки годности, госзаказчики должны указывать, так называемые остаточные сроки годности.

Нередко такие сроки определялись в процентном выражении. В последнее время госорганы пришли к выводу, что подобное определение остаточного срока может привести к ограничению конкуренции. Во избежание которой, остаточный срок годности товаров должен быть ограничен определенным временным отрезком (5 дней, 3 года с момента производства) или конкретной датой (например, до 01.01.2012).

Такая позиция содержится в письме Минэкономразвития РФ от 09.06.2016 № ОГ-Д28-7243 в отношении пищевых продуктов и письмах Федеральной антимонопольной службы России от 28.08.2014 № АК/34487/14, Минфина России от 04.05.2016 № 02-02-15/26460 в отношении лекарств.


42. О том, что можно и что нельзя менять в контракте.

Какие условия контракта относятся к существенным

Часть 1 ст. 95 44-ФЗ содержит запрет на изменение существенных условий госконтракта. Из этого правила есть ряд исключений, которые рассмотрим ниже. А пока найдем ответ на вопрос, какие условия гос контрактов относятся к существенным.

П. 1 ст. 432 Гражданского кодекса РФ относит к существенным условиям договора:


  • предмет, оформляемого соглашения;

  • другие условия контракта, названные таковыми в силу закона или иного правового акта;

  • прочие условия, которые стороны определили для себя существенными.

Таким образом, исходя из положений Гражданского кодекса и ст. 34 44-ФЗ в качестве существенных условий контракта можно назвать следующие:

  • предмет контракта;

  • твердая цена госконтракта,

  • условия о сроках оплаты и порядке расчетов;

  • положения о порядке приемки заказчиков исполненного по госконтракту; ответственность контрагентов за нарушение условий госконтракта;

  • график исполнения контракта, если последний заключается на срок более чем 3 года и цене более 100 миллионов рублей;

  • срок поставки товаров (ст. 457 Гражданского кодекса);

  • начальный и конечный сроки выполнения работ (ст. 708 Гражданского кодекса), оказания услуг (ст. 783 Гражданского кодекса).

Такая же позиция содержится в письме Минфина от 22.04.2016 № 02-02-15/24252.

Таким образом, изменение указанных выше условий при отсутствии обстоятельств, предусмотренных ст. 95 44-ФЗ, не допускается даже при наличии согласия обеих сторон.



Изменение цены контракта

Ст. 95 44-ФЗ содержит следующие случаи, когда возможно изменение цены контракта:



  • возможность изменения предусмотрена в документации о закупке и/или контракте при уменьшении цены без изменения объема поставляемых товаров, работ, услуг;

  • документацией установлена возможность заказчика изменить первоначальный объем закупки, но не более чем на 10%;

  • при уменьшении бюджетного финансирования в случаях, указанных в п. 6 ст. 161 Бюджетного кодекса РФ. В этом случае возможно сокращение количества закупаемых товаров, объема выполняемых работ или услуг (Постановление Правительства от 28.11.2013 № 1090);

  • при лечении гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства при изменении перечня услуг по лечению по мед. показаниям, когда возможность такого изменения предусмотрена контрактом.

В других случаях изменение цены контракта будет незаконным.

Изменение срока исполнения контракта

В 2015-2016 годах действовала часть 1.1. ст. 95 44-ФЗ, предусматривающая возможность изменения сроков и цены госконтрактов по соглашению сторон. Правила изменения существенных условий устанавливались на каждый год Постановлением Правительства РФ. С 1.01.2017 года такая возможность была исключена.

Единственным случаем, когда возможность изменения сроков исполнения контракта допускается, является снижение бюджетного финансирования, предусмотренного п. 6 ст. 161 Бюджетного кодекса РФ (п. 6 ч. 1 ст. 95 44-ФЗ), когда в свете новых реалий заказчик согласовывает с поставщиком новые условия госконтракта, в том числе сроки выполнения.

Перемена поставщика

Часть 5 ст. 95 44-ФЗ допускает только один случай, когда дозволяется переменить гос. поставщика. Этим исключением является наличие правопреемственности между новым и старым поставщиками после реорганизации юр.лица в форме:



  • слияния,

  • присоединения;

  • преобразования.

О запрете переуступки прав по гос контрактам можно узнать из письма Минфина РФ от 11.03.2015 № 02-02-08/12916.

Ответственность за незаконное изменение условий госконтракта

Ответственность за внесение изменений в условия контракта, в случаях, не установленных действующим законодательством, предусмотрена пунктами 4, 5 ст. 7.32 Кодекса об административных нарушениях и составит:



  • 20 000 рублей для контрактных управляющих;

  • 200 000 рублей для организаций – госзаказчиков;

  • двойной размер излишне израсходованных бюджетных средств, когда изменение контракта повлекло дополнительные траты.

Поэтому госзаказчикам нужно быть внимательными при определении условий, допускающих внесение изменений в оформленные госконтракты.
43. О том, как работать в системе «Электронный бюджет».

Система «Электронный бюджет» представляет собой единый портал бюджетной системы РФ во исполнение ст. 241.2 Бюджетного кодекса РФ и предназначена для обеспечения свободного доступа к информации о бюджетной системе РФ.

Данная система расположена в сети Интернет и действует в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2015 № 658 (далее – Постановление № 658).

В качестве основных задач «Электронного бюджета» заявлены:



  • усиление открытости данных о деятельности госорганов, ГУПов, МУПов, о состоянии их активов и наличии обязательств;

  • создание инструментов для осуществления планирования и мониторинга;

  • размещение открытой информации о планах и результатах деятельности участников бюджетного процесса;

  • подготовка фин. отчетности бюджетных организаций;

  • взаимосвязь госзакупок и бюджетного процесса.

Участники интегрированной системы

В соответствии с п. 17 Постановления № 658 участниками системы являются:



  • Минфин России;

  • Операторы системы (Минфин РФ, Федеральное казначейство, госорганы субъектов РФ, местные администрации);

  • Субъекты системы (госорганы, муниципалитеты, ГУПы, МУПы иные юр.лица, получающие бюджетное финансирование для участия в бюджетном процессе и госзакупках);

  • Пользователи системы (прочие физические и юридические лица, использующие информацию, размещенную на портале).

Применение информационной системы в рамках Закона № 44-ФЗ

В соответствии с п. 6 «Правил размещения в единой информационной системе в сфере закупок планов закупок товаров…», утвержденных Постановлением Правительства от 29.10.2015 № 1168 размещение планов закупок и планов-графиков в рамках Закона № 44-ФЗ с использованием системы электронный бюджет производят следующие госзаказчики:



  • госзаказчики, действующие от имени Российской Федерации;

  • ФГБУ и ФГУП, имущество которых принадлежит РФ на праве собственности, за исключением процедур проводимых в рамках Закона № 223-ФЗ;

  • ФГБУ и ФГАУ, ФГУП, собственником имущества которых является Российская Федерация, при закупках в рамках части 6 ст. 15 Закона № 44-ФЗ, когда указанные организации выполняют функции госзаказчика.

Подключение к компонентам системы

Основные правила подключения и работы с электронным бюджетом определены в Письме Минфина Российской Федерации от 17.06.2016 № 21-03-04/35490:



  • определяется ответственный исполнитель за обеспечение доступа сотрудников к системе;

  • в органе Федерального казначейства получаются средства защиты информации (СКЗИ), лицензионные ключи и руководства пользователя;

  • обеспечивается соответствие рабочих мест пользователей требованиям системы, в т.ч. в части информационной безопасности;

  • устанавливается наличие у сотрудников действующих квалифицированных ключей проверки электронных подписей.

После выполнения всех мероприятий заявка на подключение к подсистеме управления закупками электронного бюджета передается в орган Федерального казначейства. В ее состав входит:

  • сама заявка, составленная по установленной форме;

  • приказ о назначении ответственного исполнителя за техническую сторону подключения;

  • доверенность на подписанта, если заявку подписал не руководитель организации;

  • файл с действующим сертификатом электронный подписи на каждого подключаемого сотрудника;

  • согласие каждого из подключаемых сотрудников на обработку персональных данных.

В течение 3-х дней с момента подачи заявления предоставляется доступ к подсистеме управления закупок, причем вопрос решается по каждому сотруднику отдельно.

Как работать с «Электронным бюджетом»

На сайте казначейства размещено и периодически обновляется руководство пользователя подсистемы управления закупками. В настоящее время в данной подсистеме возможно формировать:



  • предложения по госзакупкам, включаемые в основание бюджетных ассигнований;

  • плана закупок;

  • плана-графика закупок.

В части формирования планов и планов-графиков закупок система предназначена для:

  • создания позиций плана;

  • корректировки отдельных позиций плана;

  • создания плана;

  • согласования и утверждения плана;

  • размещения утвержденных документов в ЕИС.

В 2017 году госзаказчики столкнулись с многочисленными недоработками подсистемы управления закупками системы «Электронный бюджет». 31.01.2017 на сайте zakupki.gov.ru была опубликована информация Федерального казначейства, подтверждающая наличие технических трудностей и предоставившая право госзаказчикам сформировать планы закупок и планы-графики закупок, осуществив доступ через сайт ЕИС.
44. О том, какие существуют антимонопольные требования к торгам.

Основными принципами проведения торгов является их доступность, открытость и прозрачность при определении результатов. Соблюдение антимонопольных правил обеспечивает соблюдение указанных принципов и делает торги конкурентными.

Действия, ограничивающие конкуренцию

Федеральный закон «О защите конкуренции» № 135-ФЗ от 26.07.2006 в пункте 1 ст. 17 предусматривает 4 основные вида действий, влекущих нарушение антимонопольных требований:



  • сговор организаторов торгов или госзаказчиков с лицами, принимающими участие в проводимых торгах и госзакупках с целью ограничения конкуренции и создания каких-либо преимуществ;

  • создание для лиц, участвующих в торгах и госзакупках преимуществ, в том числе путем предоставления информации;

  • наличие нарушений в процессе выявления победителя проводимой процедуры;

  • участие организаторов торгов, госзаказчиков, их работников в проводимой процедуре.

Сговор на торгах

Сговор или координация действий заказчиков и участников торгов является наиболее опасной формой нарушения конкуренции. Можно выделить следующие виды достигнутых соглашений:


1   2   3   4   5   6   7


База данных защищена авторским правом ©vossta.ru 2019
обратиться к администрации

    Главная страница