1. Об указании условия об ответственности страховщика в госконтракте на осаго


Присутствовать на вскрытии конвертов могут абсолютно все участники



страница6/7
Дата28.11.2017
Размер1.27 Mb.
ТипЗакон
1   2   3   4   5   6   7

Присутствовать на вскрытии конвертов могут абсолютно все участники данной закупки. И в обязательном порядке со стороны заказчика должна вестись аудиозапись при вскрытии конверта. Причем проводить аудио- и даже видеосъемку могут и сами присутствующие участники (ч. 5 ст. 78 Закона № 44-ФЗ).

Причины отклонения заявок при запросе котировок

Согласно ч. 7 ст. 78 Закона о контрактной системе, котировочная комиссия отклоняет заявки, не подходящие под требования закупки. Не рассматриваются также заявки, ценовое предложение в которых превышает установленную заказчиком НМЦ.

Другая возможная причина – если участник составил заявку в обход требований ч. 3 ст. 73 Закона №44-ФЗ и не предоставил полный пакет требуемых документов (например, декларацию о принадлежности к СМП).

Отметим также, что поставщики и исполнители могут подать только одну заявку на участие в запросе котировок. Если обнаружится, что кто-то из претендентов подал две и более заявки, а ранее поданные заявки не отозвал, ни одна из заявок рассматриваться не будет.

Если котировочная комиссия при рассмотрении заявок отклонит все их или лишь одну из них сочтет подходящей под требования – такая закупка признается несостоявшейся (ч. 9 ст. 78 Закона №44-ФЗ).
51. Об отклонении заявки на аукцион.

Что содержат первые части заявок на аукцион

Часть 3 ст. 66 44-ФЗ гласит, что первые части заявок должны содержать:



  • согласие лица ее подающего поставить товары, сделать работы или представить услуги, предусмотренные документацией об электронном аукционе;

  • конкретные показатели товара с указанием товарного знака, знака обслуживания, патентов, названия страны производителя и т.д. при поставке товаров или выполнении работ сопряженных с использованием товаров.

За что отклоняют первые части заявки аукциона

По итогам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе по 44-ФЗ аукционная комиссия выносит решение о признании лица, подавшего ее, участником такого аукциона.

Существует ряд условий, при нарушении которых комиссия выносит решение об отказе в допуске к участию в аукционе:


  • непредоставление указанной выше информации (п. 1 ч. 4 ст. 67 44-ФЗ);

  • недостоверность представленной информации (п. 1 ч. 4 ст. 67 44-ФЗ);

  • несоответствие представленных данных условиям закупки (п. 2 ч. 4 ст. 67 44-ФЗ).

Почему отклоняют вторую часть заявки аукциона

После проведения аукциона комиссия анализирует вторые части заявок и отклоняет их при наличии одного их двух оснований:



  • непредставление или недостоверность обязательной информации (п. 1 ч. 6 ст. 69 44-ФЗ);

  • несоответствие участника обязательным требованиям, установленным законом (п. 1 ч. 6 ст. 69 44-ФЗ).

Информация, рассматриваемая во второй части электронного аукциона:

  • наименование компании, фамилия, имя, отчество физического лица;

  • ИНН участника;

  • копия выписки из ЕГРЮЛ, ЕГРИП, полученная не ранее чем за 6 месяцев до даты обращения участника;

  • копии учредительных документов компании или документа, удостоверяющего личность физ. лица;

  • копии документов, подтверждающих полномочия представителя компании;

  • решение об одобрении сделки с указанием суммы;

  • информацию первой части заявки;

  • копии документов о соответствии товаров заявленным требованиям;

  • документы, подтверждающие право на получение преимуществ уголовно-исполнительной системы, организациями инвалидов, если предоставление таких преимуществ предусмотрено документацией о закупке;

  • декларации субъектов малого бизнеса, если закупка объявлена для таких участников.

Как правило, по таким основаниям признаются несоответствующими заявки при:

  • ошибках, опечатках при заполнении форм;

  • ошибочное предоставление документов с указанием других процедур;

  • не представление актуальных документов, например, при окончании полномочий представителя, внесении изменений в учредительные документы, истечения срока действия выписки из реестров ЮЛ или ИП.

Несоответствие требований, предъявляемых к участнику аукциона

Наряду с предоставлением корректных документов от участников требуется соответствие общим требованиям, предъявляемым к участникам гос.закупок. Поэтому заявка признается несоответствующей условиям закупки при:



  • отсутствии необходимой правоспособности лица, примером чего может служить отсутствие необходимой лицензии, разрешения, свидетельства об участии в СРО;

  • нахождении компании в стадии ликвидации, или возбуждении в отношении ее или физ. лица процедуры банкротства;

  • приостановке деятельности лица на основании КоАП;

  • наличии долгов по налогам и сборам, превышающих 25% от стоимости активов участника за прошедший календарный год;

  • наличии у физ. лица или руководителя и главного бухгалтера компании судимости за экономические преступления;

  • привлечение компании в течение 2-х лет до подачи заявки к административной ответственности за передачу или обещание незаконного вознаграждения (ст. 19.28 КоАП);

  • отсутствии исключительного права на приобретаемые заказчиком результаты интеллектуальной деятельности;

  • наличии конфликта интересов между участником и заказчиком, в случае наличия близкого родства у их представителей;

  • условии, что участник представляет собой оффшорную компанию.

Вот таковы причины отклонения аукционных заявок, которые следует иметь в виду при подготовке документов для участия в аукционе.
52. О подтверждении Постановлением Арбитражного Суда Уральского округа права госзаказчиком требовать наличия сервисной службы в РФ.

По мнению суда, необходимость иметь в РФ сервисную службу для ремонта поставленного оборудования не относится к требованию о наличии производственных мощностей у участника закупки. Поэтому требование о наличии сервисной службы на территории России соответствует Закону № 44-ФЗ.



Документ: Постановление АС Уральского округа от 14.07.2017 по делу № А60-50822/2016.
53. Федеральный закон от 26.07.2017 № 188-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах» в части упрощения порядка предоставления права пользования участками недр местного значения для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых в целях выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования».

Право пользования участками недр местного значения, содержащими общераспространенные полезные ископаемые, для строительства, ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования будет предоставляться без проведения конкурсов и аукционов.

Пользователями таких участков могут быть юридические лица, с которыми заключены гражданско-правовые договоры в соответствии с Федеральными законами «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Участки недр будут предоставляться на срок выполнения соответствующих работ.

Общераспространенные полезные ископаемые, добываемые на таких участках недр, могут использоваться только в объеме и для целей выполнения соответствующих работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования.
54. Федеральный закон от 26.07.2017 № 191-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации».

В Градостроительный кодекс РФ внесены изменения, касающиеся формирования сметных нормативов строительства.

Федеральным законом, в частности:

закрепляется единая формулировка названия федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере выработки и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулирования в сфере строительства, архитектуры и градостроительства;

уточняется и дополняется содержащийся в Градостроительном кодексе Российской Федерации понятийный аппарат в сфере ценообразования и сметного нормирования в области градостроительной деятельности;

органы государственной власти РФ наделяются полномочиями по установлению порядка формирования и ведения федерального реестра сметных нормативов, классификатора строительных ресурсов, утверждению укрупненных нормативов цены строительства и другими полномочиями в сфере ценообразования и сметного нормирования;

устанавливается порядок применения сметных нормативов, укрупненных нормативов цены строительства, расценок, цен, методических и других документов в сфере ценообразования и сметного нормирования в области градостроительной деятельности, которые включены в федеральный реестр сметных нормативов до 30 сентября 2017 года или которые утверждены органами исполнительной власти субъектов РФ в порядке, установленном до 3 июля 2016 года;

органы местного самоуправления поселений и городских округов наделяются полномочиями по заключению договоров о комплексном развитии территории по инициативе правообладателей земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимости и по принятию решений о комплексном развитии территории по инициативе органа местного самоуправления.


55. Федеральный закон от 26.07.2017 № 211-ФЗ «О внесении изменения в статью 111.1 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Правительство РФ будет устанавливать особенности осуществления закупок заказчиков, осуществляющих деятельность на территории иностранного государства

Кроме того:

российским заграничным учреждениям предоставлено право не применять положения законодательства о закупках, касающиеся использования идентификационного кода закупки и каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

предусмотрено право для российских заграничных учреждений не руководствоваться положениями Федерального закона, касающимися обязанности включения в реестр недобросовестных поставщиков информации об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда;

заказчикам, осуществляющим свою деятельность на территории иностранного государства, предоставлено право устанавливать требования обеспечения исполнения контрактов с учетом требований законодательства государства пребывания.


56. Федеральный закон от 26.07.2017 № 198-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Расширен перечень случаев осуществления закупок у единственного поставщика

В указанный перечень включены:

закупка юридических услуг в целях обеспечения защиты интересов РФ в иностранных и международных судах и арбитражах и иных юридических услуг в органах иностранных государств;

закупки товаров, работ, услуг органами государственной охраны в целях реализации мер по осуществлению государственной охраны. Перечень таких товаров, работ, услуг утверждается руководителем ФСО России.
57. Федеральный закон от 29.07.2017 № 231-ФЗ «О внесении изменения в статью 93 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Детским домам разрешили осуществлять закупки у единственного поставщика.

Указанные организации включены в предусмотренный частью 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» перечень случаев, в которых допускается закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

При этом годовой объем закупок, которые вправе осуществить организация для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, у единственного поставщика, не должен превышать пятьдесят процентов совокупного годового объема закупок такой организации и не должен составлять более чем двадцать миллионов рублей.



58. Приказ Минстроя России от 28.06.2017 № 936/пр «Об утверждении укрупненных сметных нормативов».

Утверждены укрупненные нормативы цены строительства для наружных сетей водоснабжения и канализации

Укрупненные нормативы цены строительства (далее - НЦС) предназначены для определения потребности в финансовых ресурсах, необходимых для создания единицы мощности строительной продукции, оценки эффективности использования средств, направляемых на капитальные вложения, подготовки технико-экономических показателей в задании на проектирование, планирования инвестиций (капитальных вложений) и иных целей, установленных законодательством РФ, по прокладке сетей водоснабжения и канализации, строительство которых финансируется с привлечением средств бюджетов бюджетной системы РФ, средств юридических лиц, созданных РФ, субъектами РФ, муниципальными образованиями, юридических лиц, доля в уставных (складочных) капиталах которых РФ, субъектов РФ, муниципальных образований составляет более 50 процентов. Показатели НЦС рассчитаны на уровне цен по состоянию на 01.01.2017 для базового района (Московская область).

Показатели НЦС представляют собой сумму денежных средств, необходимую для прокладки сетей водоснабжения и канализации, рассчитанную на установленную единицу измерения (1 км трассы; 1 проход; 1 прокол; 100 м проходки; 10 м футляра).

В сборнике предусмотрены нормативы цены строительства по следующей номенклатуре:

Раздел 1. Наружные инженерные сети водоснабжения из чугунных труб;

Раздел 2. Наружные инженерные сети канализации из чугунных труб;

Раздел 3. Наружные инженерные сети водоснабжения из стальных труб;

Раздел 4. Наружные инженерные сети водоснабжения из железобетонных труб;

Раздел 5. Наружные инженерные сети канализации из железобетонных труб;

Раздел 6. Наружные инженерные сети водоснабжения из полиэтиленовых труб;

Раздел 7. Наружные инженерные сети канализации из полиэтиленовых труб;

Раздел 8. Наружные инженерные сети. Закрытая проходка;

Раздел 9. Наружные инженерные сети. Прокладка водопровода и канализации в футляре.

Показатели НЦС разработаны на основе ресурсно-технологических моделей, в основу которых положена проектная документация по объектам-представителям, имеющая положительное заключение экспертизы и разработанная в соответствии с действующими на момент разработки НЦС строительными и противопожарными нормами, санитарно-эпидемиологическими правилами и иными обязательными требованиями, установленными законодательством РФ.

Показатели НЦС предусматривают стоимость строительных материалов, затраты на оплату труда рабочих и эксплуатацию строительных машин (механизмов), накладные расходы и сметную прибыль, а также затраты на строительство временных титульных зданий и сооружений, дополнительные затраты на производство работ в зимнее время, затраты на проектно-изыскательские работы и экспертизу проекта, строительный контроль, резерв средств на непредвиденные работы и затраты.


59. Приказ Минстроя России от 29.03.2017 № 659/пр «Об утверждении форм предоставления информации, необходимой для формирования сметных цен строительных ресурсов» Зарегистрировано в Минюсте России 19.07.2017 № 47452.

Утверждены формы представления информации, используемой при осуществлении мониторинга цен строительных ресурсов

Правилами мониторинга цен строительных ресурсов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23.12.2016 № 1452, установлено, что мониторинг цен строительных ресурсов представляет собой сбор информации, необходимой для формирования сметных цен строительных ресурсов, применяемых для определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.

Минстроем России утверждены формы, по которым осуществляется представление необходимой информации.

Согласно Приказу, информация по форме «Информация о юридических лицах и их обособленных подразделениях» предоставляется федеральными органами исполнительной власти, указанными в Правилах мониторинга цен строительных ресурсов (Росстатом, ФТС России, Росморречфлотом и Росавиацией).

Информация по формам «Информация об отпускных ценах (ценах реализации) строительных материалов, изделий, конструкций, оборудования, машин и механизмов», «Информация о цене услуг по перевозке строительных материалов, изделий, конструкций, оборудования, машин и механизмов судами морского (внутреннего водного) и воздушного транспорта на территории Российской Федерации, предусмотренной договорами перевозки, заключенными между перевозчиками и отправителями таких строительных материалов, изделий, конструкций, оборудования, машин и механизмов, за отчетный период с распределением по видам перевозок, средневзвешенная по объемам и цене предоставления услуг за отчетный период» и «Информация о размере платы за временное владение и пользование железнодорожными грузовыми вагонами, предусмотренном договорами аренды, заключенными между собственниками и арендаторами грузовых вагонов, средневзвешенном по объемам и размеру платы за отчетный период» предоставляется юридическими лицами, включенными в перечень юридических лиц, предоставляющих информацию, необходимую для определения сметных цен строительных ресурсов.


60. Письмо Минстроя России от 07.07.2017 № 24075-СМ/09
«По вопросу применения территориальных единичных расценок>».

Минстроем России разъяснены вопросы относительно использования сметных нормативов и прогнозных индексов изменения сметной стоимости строительства

Сообщается, что согласно Градостроительному кодексу РФ сметная стоимость строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, финансируемых с привлечением средств бюджетов бюджетной системы РФ, средств юридических лиц, созданных РФ, субъектами РФ, муниципальными образованиями, юридических лиц, доля в уставных (складочных) капиталах которых РФ, субъектов РФ, муниципальных образований составляет более 50 процентов, а также сметная стоимость капитального ремонта многоквартирного дома, осуществляемого полностью или частично за счет средств регионального оператора, ТСЖ, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива либо средств собственников помещений в многоквартирном доме, определяется с обязательным применением сметных нормативов, внесенных в федеральный реестр сметных нормативов.

В иных случаях сметная стоимость строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства определяется с применением сметных нормативов, внесенных в федеральный реестр сметных нормативов, если это предусмотрено федеральным законом или договором.

Порядок разработки, рассмотрения и введения в действие прогнозных индексов изменения сметной стоимости установлен Методическими рекомендациями по разработке индексов изменения сметной стоимости строительства, утвержденными приказом Минстроя России от 09.02.2017 № 84/пр.

Согласно пункту 1.3 Методических рекомендаций индексы предназначены исключительно для определения стоимости строительства базисно-индексным методом на стадии разработки проектной документации в уровне цен, соответствующем периоду разработки сметной документации. Индексы сообщаются ежеквартально письмами Минстроя России, которые публикуются на официальном сайте Минстроя России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», и включаются в федеральный реестр сметных нормативов.



61. Об изменении требований к банкам, выдающим гарантии для обеспечения заявок и госконтрактов.

По новым правилам заказчики будут принимать гарантии банков, отвечающих требованиям правительства. Перечень таких банков появится на сайте Минфина.

Сейчас по Закону № 44-ФЗ заказчики должны принимать гарантии тех банков, которые есть в перечне, предусмотренном НК РФ.

Документ: Федеральный закон от 29.07.2017 № 267-ФЗ (вступил в силу 30 июля 2017 года, за исключением отдельных положений)
62. Об установлении требований к участникам контракта по закупке работ по подготовке проектной документации. Какие необходимо требовать документы, если цена контракта менее 3 млн. руб.

Заказчик планирует заключить контракт с ценой менее 3 млн. руб. на выполнение проектных работ. Необходимо ли заказчику в связи с недавними изменениями, внесенными в Градостроительный кодекс РФ, требовать подтверждения участниками закупки членства в соответствующих СРО? Если нужно, то каким образом?

Заказчик при закупке конкурентным способом работ по проектированию объектов капитального строительства обязан установить требование о необходимости членства участников закупки, за исключением перечисленных в законе, в саморегулируемой организации, объединяющей лиц, выполняющих соответствующие работы, в которой сформирован компенсационный фонд, обеспечивающий обязательства по договорам, заключаемым с использованием конкурентных способов заключения договоров, в предельном размере, исходя из которого участником закупки был внесен взнос в указанный фонд, превышающий размер обязательств этого участника закупки по договорам, ранее заключенным с использованием конкурентных способов, на сумму не менее начальной (максимальной) цены контракта, который должен быть заключен по итогам проводимой закупки.

В качестве подтверждения соответствия данному требованию заказчик вправе требовать предоставления в составе заявки:

- выписки из реестра членов вышеуказанной саморегулируемой организации, предоставленной не более чем за месяц до подачи заявки на участие в закупке и содержащей сведения о наличии у этого участника закупки права выполнять работы, являющиеся предметом закупки по договорам, заключаемым с использованием конкурентных способов заключения договоров, и об уровне ответственности члена саморегулируемой организации по обязательствам по договорам такого рода;

- декларации участника закупки о том, что общая сумма его обязательств по договорам, ранее заключенным с использованием конкурентных способов, меньше предельного размера соответствующих обязательств, обеспеченных вышеуказанным компенсационным фондом, на сумму не менее начальной (максимальной) цены контракта, который должен быть заключен по итогам проводимой закупки.

Обоснование вывода:

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 31, ч. 5 ст. 31 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) заказчиком в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке должно быть установлено требование о соответствии участника закупки требованиям, установленным в соответствии с законодательством РФ к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки. К таким требованиям относится, прежде всего, необходимость получения специального разрешения (лицензии), членства в саморегулируемой организации (далее - СРО) или получения свидетельства СРО о допуске к определенному виду работ для осуществления определенных законом видов деятельности (п. 3 ст. 49 ГК РФ).

В отношении права на выполнение работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, соответствующие требования устанавливаются нормами Градостроительного кодекса РФ (далее также - ГрК РФ). С 1 июля 2017 года вступили в силу изменения, внесенные в указанный кодифицированный акт Федеральным законом от 03.07.2016 № 372-ФЗ (далее - Закон № 372-ФЗ), в связи, с которыми в соответствии с ч. 1 ст. 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации», внесенной в указанный Закон ст. 6 Закона № 372-ФЗ, с 1 июля 2017 года не допускается осуществление предпринимательской деятельности по выполнению инженерных изысканий, по осуществлению архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства на основании выданного СРО свидетельства о допуске к определенному виду или видам соответствующих работ.




Поделитесь с Вашими друзьями:
1   2   3   4   5   6   7


База данных защищена авторским правом ©vossta.ru 2019
обратиться к администрации

    Главная страница