«Агитационная деятельность политических партий на выборах 2016 года


Глава 1. Предвыборная агитация в России



страница2/10
Дата14.08.2018
Размер0.63 Mb.
#44463
ТипЗакон
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10

Глава 1. Предвыборная агитация в России



1.1 Становление предвыборной агитации


Для того чтобы исследовать какое-либо явление, процесс, предмет или объект нужно сначала обращаться к анализу его основных этапов развития. Данную мысль в полной мере можно отнести и к развитию предвыборной агитации. Во многих литературных трудах развитие данного института было освещено, где также было уделено значительное внимание проблемам правового регулирование предвыборной агитации.

Феномен предвыборной агитации начал зарождаться еще со времен Древней Руси. Первыми выборами можно назвать вечевые собрания, где выбирали князей, посадских, тысяцких. Во времена смуты в 1598-1613 годах шла ожесточенная борьба за власть, что приводило к необходимости агитации населения. В пример можно привести избрание Бориса Годунова, за которого активно агитировало духовенство. Но самого понятия агитации еще не существовало.

Впервые понятие агитации было дано еще В.И. Далем в 1880 году, известный писатель определял ее как народную или словесную смуту, подговоры, нарушения и волнения, тревогу.1 Здесь видно, что он определяет это явление как негативное. Несмотря это, данное понятие отсутствовало в научных и правовых сферах. Впервые, «агитация при выборах» упоминается в монографии В.В. Водовозова2 в 1906 году.

Также, учреждение Государственной Думы в 1906 году привело к возникновению большого количества политических партий с различными идеологиями. Необходимость использовать различные методы воздействия на население повлияла на развитие предвыборной агитации. Наиболее действенным методом в то время была устная агитация в связи с низкой грамотностью населения. Кроме того, партиями выпускались различные агитационные материалы, воззвания, листовки, прокламации и т.д. (можно вставить картинку)

Становление нового этапа в развитии государства привело к необходимости реформы избирательного законодательства. Так, в 1905 году было принято Положение о выборах в Государственную Думу (1 Положение о выборах в Государственную Думу от 6 августа 1905 года. Российское законодательство X-XX вв. Том 9. Законодательство эпохи буржуазно-демократических революций. М., 1994. С. 71) , а в 1907 году было принято положение, ужесточающее государственный контроль над выборами, где официально разрешалась только проправительственная агитация.

После Октябрьской революции возникла необходимость изменения избирательной системы. Во-первых, в 1917 году появился Декрет «О печати», с помощью которого государство взяло под контроль все средства массовой информации. Во-вторых, появились Конституции РСФСР 1918 и 1925 годов, которые вносили изменения в избирательное законодательство, и устанавливали трудовой ценз, который определял право граждан избирать и бить избранными. Такого права лишались лица, живущие от процентов с капитала, доходов с предприятий, поступлений с имущества; лица, которые использовали наемный труд с целью извлечения прибыли; частные торговцы; торговые и коммерческие посредники.

Несмотря на то, что законодательно было разрешено проводить митинги, собрания и шествия, они имели мало отношения к предвыборной агитации. Это связано с тем, что в тот период был недостаток обученных партийцев, способных проводить нужную правительству агитацию.

Следующим этапом развития избирательного законодательства можно назвать появление порядка проведения предвыборной агитации. Основой послужили гарантии свободы слова, печати, собраний и митингов, закрепленные в Конституции СССР, принятой в 1936 году. В 1937 появилось «Положение о выборах», согласно которому агитацию могли проводить граждане СССР и организации, выдвинувшие своего зарегистрированного кандидата. Также, Положением был закреплен запрет на проведение агитации в избирательном помещении во время голосования. Эти правила просуществовали неизменно вплоть до 1989 года.

Третий этап ознаменовался становлением конституционного права на агитацию, которое гарантировало свободное проведение агитации в печати, телевидении, радио и на собраниях. На этом же этапе в законах о выборах появилась отдельная статья, посвященная предвыборной агитации. Были законодательно установлены новые правила ведения агитации.

В 1989 году гражданам был впервые предоставлен выбор: на выборах народных депутатов СССР избиратели выбирали между несколькими кандидатами, имеющими разные взгляды на развитие страны.

В целом, в советский период агитация имела слабое правовое регулирование. Это можно связать с тем, что власть имела колоссальное влияние на общество. Агитация не имела влияния на конечный результат выборов. Агитация в основном служила инструментом увеличения явки избирателей.

На начальном этапе основным методом была устная агитация. Также была распространена наглядная агитация: лозунги, транспоранты, плакаты. Начиная с 40-х годов, главным средством агитации стали газеты и журналы, а в последствие популярность приобрели радио и телевидение.

1993 год можно считать началом современным этапом развития избирательного законодательства и предвыборной агитации в том числе.

Предвыборная агитация – это деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список кандидатов или против него (них).3

Согласно российскому законодательству предвыборной агитацией признаются:


  • призывы голосовать за или против кандидата (кандидатов),

  • выражение предпочтений тому или иному кандидату (кандидатам),

  • рассказ о возможных последствиях, в случае, если данный кандидат не будет избран,

  • распространение информации, в которой в позитивном или негативном ключе преобладает информация о кандидате,

  • деятельность, вызывающая положительное или отрицательное отношение к кандидату.

Предвыборная агитация может проводиться путем телерадиовещания, размещаться в периодических печатных и сетевых изданиях, на публичных агитационных мероприятиях, путем выпуска агитационных материалов (печатных, аудиовизуальных и др.) и другими законными методами.

Но также есть и группы людей, которым по тем или иным причинам не имеют права проводить агитацию или как-либо участвовать в ней. К таким группам относятся:



  • воинские части, организации;

  • органы государственной и местной власти;

  • благотворительные и религиозные организации;

  • избирательные комиссии;

  • лица, не имеющие российского гражданства;

  • международные организации;

  • организации, отвечающие за выпуск средств массовой информации;

  • лица, нарушившие ограничения по проведению агитации.

Сама агитация также имеет ряд ограничений, которые важно помнить. Во-первых, агитация не должна содержать экстремистских призывов и побуждать к вражде различные слои населения. Призывы к защите социальной справедливости под эту категорию не попадают. Во-вторых, не допускается злоупотребление свободой информации. В-третьих, запрещено воздействовать на избирателей, путем обещания денежного или иного вознаграждения. В-четвертых, не разрешается размещать коммерческую рекламу на агитационных материалах. В-пятых, нельзя использовать эфирное время и иные агитационные материалы для очернения иных кандидатов и призывов голосовать против них.

Каталог: bitstream -> 11701
11701 -> Проблемы перевода пользовательских соглашений
11701 -> Высшая школа журналистики и массовых коммуникаций
11701 -> Притулюк Юлия Леонидовна Туризм в Абхазии: основные аспекты и перспективы развития Выпускная квалификационная работа бакалавра
11701 -> Оценка выводов компьютерной экспертизы и их использование в доказательстве мошенничества
11701 -> Костная пластика на нижней челюсти с использованием малоберцовой кости и гребня подвздошной кости
11701 -> Выбор вида и способа анестезии на детском стоматологическом приеме


Поделитесь с Вашими друзьями:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10




База данных защищена авторским правом ©vossta.ru 2022
обратиться к администрации

    Главная страница