Аналитическая записка о ходе исполнения федерального бюджета за январь – декабрь 2016 года


 Расходы по государственным контрактам на закупку товаров, работ и услуг для государственных нужд (контрактуемые расходы)



страница27/52
Дата22.06.2019
Размер7.12 Mb.
ТипАнализ
1   ...   23   24   25   26   27   28   29   30   ...   52

5.4. Расходы по государственным контрактам на закупку товаров, работ и услуг для государственных нужд (контрактуемые расходы) включают в себя расходы на закупки товаров, работ, услуг для государственных нужд, бюджетные инвестиции, а также субсидии на осуществление капитальных вложений бюджетным и автономным учреждениям, иным юридическим лицам и субсидии на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной (муниципальной) собственности.

По состоянию на 1 января 2017 года лимиты бюджетных обязательств на 2016 год по контрактуемым расходам доведены до главных распорядителей средств федерального бюджета в объеме 2 273 647,3 млн. рублей (открытая часть). За 2016 год расходы по государственным контрактам на закупку товаров, работ и услуг для государственных нужд (открытая часть) составили 2 191 400,7 млн. рублей, или 96,4 % доведенных лимитов бюджетных обязательств.

Анализ по видам расходов показал, что в общем объеме исполненных расходов по государственным контрактам наибольший удельный вес в 2016 году приходится на группу видов расходов «Закупка товаров, работ и услуг для государственных (муниципальных) нужд» (62,1 %) и «Капитальные вложения в объекты государственной (муниципальной) собственности» (32,8 %). В совокупности объемы бюджетных ассигнований по указанным видам расходов составили 94,9 %. Исполнение по указанным группам видов расходов составило 99,3 % и 92,2 % доведенных лимитов бюджетных обязательств.

Контрактуемые расходы в 2016 году исполняли 89 главных распорядителей средств федерального бюджета.

Исполнение бюджетных ассигнований по контрактуемым расходам по указанным главным распорядителям составляет от 59,8 % по Росавиации до 127 % по ФСИН России.

По 23 главным распорядителям средств федерального бюджета исполнение бюджетных ассигнований по контрактуемым расходам составило менее 90 % доведенных ЛБО. По ФСИН России исполнение контрактуемых расходов составило 127 % в связи с направлением на финансовое обеспечение функций казенных учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы, сверх бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете, доходов от приносящей доход деятельности указанных учреждений, которые в полном объеме зачисляются в федеральный бюджет на основании пункта 10 статьи 241 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем сохраняется тенденция осуществления значительной части контрактуемых расходов в конце года, что связано с завершением в указанный период выполнения контрактов, подписанием актов выполненных работ и окончанием расчетов по контрактам, а также авансированием переходящих на 2017 год государственных контрактов 2016 года. В IV квартале 2016 года исполнение указанных расходов составило более 40 % годового объема (в IV квартале 2015 года - более 38 %, в IV квартале 2014 года − более 40 % соответственно).

При этом необходимо отметить, что в целом исполнение контрактуемых расходов за январь – декабрь 2016 года составило 98,4 % показателя лимитов бюджетных обязательств, что на 0,3 процентного пункта ниже исполнения указанных расходов за аналогичный период 2015 года.

По данным автоматизированной подсистемы анализа и формирования отчетов официального сайта Российской Федерации, ведение которого осуществляет Минэкономразвития России (АС «Анализ»), за январь - декабрь 2016 года на федеральном уровне заключено 773 014 контрактов, что на 3,5 % меньше, чем за аналогичный период 2015 года. При этом общая стоимость заключенных в январе - декабре 2016 года государственных контрактов составляет 83,3 % аналогичного показателя за 2015 год.

В январе - декабре 2016 года 71,5 % объема контрактов (по сумме) заключено по итогам конкурентных способов определения поставщиков, в том числе открытых конкурсов (16,2 %), электронных аукционов (50,3 %), в то время как за аналогичный период 2015 года по итогам указанных способов определения поставщика заключено 63,1 % объема контрактов.

За отчетный период 2016 года отмечается снижение объема контрактов (по сумме), заключенных по итогам закупки у единственного поставщика, по сравнению с аналогичным периодом 2015 года: с 733 397,7 млн. рублей (36,9 % объема контрактов) до 471 572,5 млн. рублей (28,3 %).

Экономия средств по результатам осуществления процедур закупок за январь ­ декабрь 2016 года на федеральном уровне составила 7,3 % (113 264,3 млн. рублей), в аналогичном периоде 2015 года данный показатель составил 5,4 % (99 210,2 млн. рублей). При этом в январе - декабре 2016 года максимальная экономия достигнута по результатам осуществления закупок, для которых Правительством Российской Федерации определены особенности способов их осуществления (31,8 %), при определении поставщика по результатам двухэтапного конкурса (27,8 %) и запроса котировок (17,3 %).

В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» заказчики обязаны осуществлять закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в объеме не менее 15 % совокупного годового объема закупок путем проведения открытых конкурсов, конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, электронных аукционов, запросов котировок, запросов предложений, а также осуществления закупок, при которых в извещении установлено требование к поставщику (подрядчику, исполнителю), не являющемуся субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией, о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.

Выборочный анализ оперативных данных АС «Анализ» свидетельствует о рисках несоблюдения в 2016 году указанного требования Роснедрами, Росприроднадзором, Росгидрометом и Росалкогольрегулированием.

Так, по Роснедрам сумма заключенных контрактов с субъектами малого предпринимательства и социально ориентированными некоммерческими организациями по итогам 2016 года составила 69,2 млн. рублей, или 1 % совокупного годового объема закупок, предусмотренного планом-графиком (6 691,4 млн. рублей), по Росприроднадзору – 35,6 млн. рублей, или 3,3 % (1 090,8 млн. рублей), по Росгидромету – 21,5 млн. рублей, или 6,4 % (335,1 млн. рублей), по Росалкогольрегулированию – 43,2 млн. рублей, или 6,9 % (624,5 млн. рублей).

5.5. В соответствии с Перечнем публичных нормативных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств федерального бюджета, на 2016 год предусмотрено 62 публичных нормативных обязательства (ПНО).

В соответствии с Федеральным законом № 359-ФЗ (с изменениями) бюджетные ассигнования на 2016 год утверждены по 65 ПНО, сводной росписью с изменениями − по 62 ПНО.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона № 359-ФЗ (с изменениями) бюджетные ассигнования на ПНО в 2016 году утверждены в сумме 705 727,4 млн. рублей.

Исполнение расходов федерального бюджета за январь – декабрь 2016 года, предусмотренных на реализацию ПНО (открытая часть), составило 705 664,7 млн. рублей, или 99,7 % показателя сводной росписи с изменениями, и 100,1 % законодательно утвержденных бюджетных ассигнований, в том числе:

по расходам на выплату пенсий пенсионерам по системам национальной обороны, правоохранительной деятельности и обеспечения безопасности государства исполнение составило 647 322,6 млн. рублей, или 99,99 % показателя сводной росписи с изменениями, и 91,7 % общего объема произведенных расходов на реализацию ПНО;

по расходам на осуществление гражданам социальных выплат в виде пособий, компенсаций, а также мер социальной поддержки населения исполнение составило 56 177,8 млн. рублей, или 96,6 % и 8 % соответственно;

по расходам в части предоставления гражданам ПНО несоциального характера – 2 164,2 млн. рублей, или 97,3 % и 0,3 %.

В январе – декабре 2016 года расходы на реализацию ПНО предусмотрены 31 главному распорядителю средств федерального бюджета, из которых по 22 главным распорядителям средств федерального бюджета бюджетные ассигнования на указанные цели исполнены не в полном объеме.



Наиболее низкий уровень исполнения расходов на реализацию ПНО отмечен по Конституционному Суду Российской Федерации (50,3 % показателя сводной бюджетной росписи с изменениями), Минтруду России (73,7 %), Верховному Суду Российской Федерации (78,3 %), Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации (81,1 %), Минобрнауки России (93,2 %).

5.6. Постановлением Совета Федерации от 15 июня 2016 г. № 282-СФ «Об отчете о работе Счетной палаты Российской Федерации в 2015 году» Счетной палате рекомендовано продолжить проведение проверки эффективности использования средств федерального бюджета, направленных на подготовку к проведению в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года (далее - ЧМ-2018).

Бюджетные ассигнования на реализацию мероприятий по подготовке и проведению ЧМ-2018 предусмотрены по следующим госпрограммам: «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», «Развитие транспортной системы», «Развитие физической культуры и спорта», «Информационное общество (2011 - 2020 годы)», «Энергоэффективность и развитие энергетики», «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах», «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности» и непрограммным направлениям деятельности: «Обеспечение деятельности отдельных федеральных государственных органов» и «Реализация функций иных федеральных органов государственной власти».

Сведения о расходах федерального бюджета на реализацию мероприятий по подготовке и проведению ЧМ-2018 представлены в следующей таблице.

(млн. рублей)



п\п

Наименование

Бюджетные ассигнования (открытая часть) на 2016 год, установленные сводной росписью с изменениями

Исполнено (открытая часть)

Сумма (расчетно)

в % к бюджетным ассигнованиям, установленным сводной росписью с изменениями

1

Минэнерго России

3 121,2

3 121,2

100

2

Минстрой России

1 545,3

1 524,0

98,6

3

Минкомсвязь России

3 268,4

3 254,7

99,6

4

Минтранс России

148,1

148,1

100

5

Росавиация

30 571,7

16 044,9

52,5

6

Росавтодор

14 740,2

10 293,8

69,8

7

Росжелдор

5 575,3

5 575,3

100

8

Роспечать

55,8

0,6

1

9

Минэкономразвития России

4 276,3

4 266,9

99,8

10

Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (реализация мероприятий по обеспечению безопасности)

3 398,9

2 424,2

71,3

11

Минобороны России (реализация мероприятий по обеспечению безопасности)

1 074,8

1 072,7

99,8

12

МВД России (реализация мероприятий по обеспечению безопасности)

5 691,5

5 290,8

93

13

Управление делами Президента Российской Федерации

9,6

2,5

26,5

14

Минспорт России

28 352,8

22 570,3

79,6




Всего

101 820,3

75 590,0

74,2

В январе - декабре 2016 года исполнение расходов на реализацию мероприятий


ЧМ-2018 составило 75 590,0 млн. рублей, или 74,2 % показателя сводной росписи с изменениями (расчетно).

Минэнерго России в полном объеме (3 121,2 млн. рублей) осуществлен взнос в уставный капитал ПАО «Россети» в целях создания инфраструктуры энергоснабжения к проведению в Российской Федерации ЧМ-2018.

Бюджетные ассигнования, предусмотренные Росавиации на реализацию мероприятий по подготовке и проведению ЧМ-2018, исполнены на 52,5 %, что обусловлено неудовлетворительной работой подрядных организаций и расторжением государственных контрактов по 4 объектам капитального строительства (в том числе расторжением госконтракта на реконструкцию аэропорта Храброво (г. Калининград) с подрядчиком ООО «Стройновация» и необходимостью привлечения нового подрядчика).

Росавтодором субсидии на реализацию мероприятий по подготовке и проведению ЧМ-2018 по подпрограмме «Автомобильные дороги» ФЦП «Развитие транспортной системы России (2010 - 2020 годы)» исполнены на 60,8 % в связи с отсутствием в полном объеме документов, подтверждающих финансовое обеспечение со стороны субъектов Российской Федерации, корректировкой объемов финансирования объекта (Волгоградская область) и наличием неиспользованных остатков субсидии прошлых лет. Недоисполнение указанных расходов составило 4 392,07 млн. рублей, или 39,2 % показателя сводной росписи с изменениями.

Роспечатью расходы на капитальные вложения в объекты государственной (муниципальной) собственности в рамках реализации мероприятий ЧМ-2018 осуществлены на уровне 0,6 % показателя сводной росписи с изменениями.

Минспортом России исполнение расходов на подготовку и проведение ЧМ-2018 осуществлено на уровне 79,6 % показателя сводной росписи с изменениями, что обусловлено оплатой работ на основании принятых государственным заказчиком ФГУП «Спорт-Инжиниринг» актов выполненных работ по государственным контрактам на строительство стадионов ЧМ-2018 (отмечаются неоднократные случаи предоставления генеральными подрядчиками актов выполненных работ, оформленных с нарушениями установленных требований), а также перечислением не в полном объеме субсидий на финансовое обеспечение мероприятий по поставке, монтажу и демонтажу строений и сооружений временного назначения и вспомогательного использования для подготовки и проведения спортивных соревнований на стадионе «Спартак» в г. Москве (на уровне 36,7 % показателя сводной росписи с изменениями) и на капитальный ремонт недвижимого имущества крытого плавательного бассейна «Спартак» в г. Волгограде (на уровне 29,7 % показателя сводной росписи с изменениями), в связи с подписанием соглашения в декабре 2016 года.



5.7. Приложением 19 к Федеральному закону № 359-ФЗ (с изменениями) предусмотрены бюджетные ассигнования в сумме 270,0 млрд. рублей, в том числе на предоставление 40 взносов в уставные капиталы 27 акционерных обществ (далее – АО) в объеме 103,5 млрд. рублей, 11 имущественных взносов Российской Федерации в 4 государственные корпорации и государственную компанию «Российские автомобильные дороги» (далее – ГК) на сумму 65,8 млрд. рублей, 3 субсидий на выполнение возложенных полномочий и осуществление деятельности ГК «Автодор» и ГК «Росатом» в объеме 100,8 млрд. рублей.

Бюджетные ассигнования на предоставление взносов в уставные капиталы АО на осуществление инвестиций в объекты капитального строительства предусмотрены в объеме 10,1 млрд. рублей (или 3,7 %), бюджетные ассигнования на предоставление взносов в уставные капиталы АО, субсидий ГК, за исключением бюджетных инвестиций и субсидий в объекты капитального строительства, – 81,2 млрд. рублей (или 30,1 %), иные бюджетные инвестиции юридическим лицам, субсидии ГК – 178,8 млрд. рублей (66,2 %).



5.7.1. Сводной бюджетной росписью по состоянию на 1 января 2017 года бюджетные ассигнования на осуществление 34 взносов в уставный капитал 23 АО утверждены в объеме 113,3 млрд. рублей, что на 9,83 млрд. рублей, или на 9,5 %, больше объема бюджетных ассигнований, утвержденного Федеральным законом № 359-ФЗ (с изменениями). По сравнению с 2015 годом утвержденные сводной бюджетной росписью (с изменениями) на 2016 год бюджетные ассигнования на осуществление взносов в уставные капиталы АО уменьшились на 171,4 млрд. рублей, или на 60,2 %.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 сентября 2016 г. № 1852-р бюджетные ассигнования на осуществление взноса в уставный капитал ОАО «Российские железные дороги» увеличены на 4,7 млрд. рублей. В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 7 Федерального закона от 2 июня 2016 г. № 158-ФЗ «О приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 августа 2016 г. № 1783-р и постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июля 2016 г. № 693 показатели сводной бюджетной росписи по ГК «Роскосмос» на осуществление взноса в уставный капитал ОАО «Испытательный технический центр - НПО ПМ» уменьшены на 111,2 млн. рублей.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 августа 2016 г. № 1811-р внесены изменения в сводную бюджетную роспись по Минпромторгу России в объеме 761,0 млн. рублей, в том числе исключены бюджетные ассигнования на осуществление взносов в уставный капитал АО «Концерн воздушно-космической обороны «Алмаз-Антей» (527,0 млн. рублей), АО «Завод «Навигатор» (195,0 млн. рублей) и ОАО «Научно-производственное предприятие «Салют» (39,0 млн. рублей).

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2016 г. № 2662-р бюджетные ассигнования на осуществление взноса в уставный капитал АО «Объединенная судостроительная корпорация» увеличены на 1,0 млрд. рублей в целях осуществления последующих взносов в уставные капиталы его дочерних обществ в целях погашения убытков, возникших у этих дочерних обществ в связи с завершением строительства линейного дизельного ледокола «Виктор Черномырдин» и линейного дизель-электрического ледокола «Новороссийск». Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2016 г. № 1485 бюджетные ассигнования на осуществление взноса в уставный капитал ПАО «Государственная транспортная лизинговая компания» увеличены на 5,0 млрд. рублей для приобретения самолетов «Сухой Суперджет 100» и Л-410 в целях их передачи по договорам лизинга, аренды.



5.7.2. Сводной бюджетной росписью по состоянию на 1 января 2017 года бюджетные ассигнования на предоставление 13 имущественных взносов в ГК утверждены в сумме 220,9 млрд. рублей, что на 155,14 млрд. рублей, или в 3,4 раза, больше объема бюджетных ассигнований, утвержденного Федеральным законом № 359-ФЗ (с изменениями). По сравнению с 2015 годом утвержденные сводной бюджетной росписью (с изменениями) на 2016 год бюджетные ассигнования на предоставление имущественных взносов в ГК уменьшились на 12,4 млрд. рублей, или на 5,3 %.

В рамках реализации пункта 35 Плана действий Правительства Российской Федерации, направленных на обеспечение стабильного социально-экономического развития Российской Федерации в 2016 году, утвержденного Председателем Правительства Российской Федерации 1 марта 2016 года, в сводную бюджетную роспись внесены изменения в части направления бюджетных ассигнований, предусмотренных пунктом 10 части 1 статьи 21 Федерального закона № 359-ФЗ, в объеме 150,0 млрд. рублей на предоставление субсидии в виде имущественного взноса в ГК «Внешэкономбанк» на компенсацию части затрат по исполнению в 2016 году обязательств по внешним заимствованиям на рынках капитала. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2016 г. № 1830-р бюджетные ассигнования для предоставления имущественного взноса ГК «Внешэкономбанк» на возмещение части затрат, связанных с поддержкой производства высокотехнологичной продукции, уменьшены на 3,1 млрд. рублей. Распоряжениями Правительства Российской Федерации от 19 августа 2016 г. № 1752-р и № 1753-р увеличены бюджетные ассигнования Управлению делами Президента Российской Федерации для осуществления дополнительного имущественного взноса в ГК «Ростех» в целях обеспечения особо важных и специальных полетов воздушных судов в сумме 7,79 млрд. рублей. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2016 г. № 2300-р увеличены бюджетные ассигнования Минкавказу России на предоставление субсидии в виде имущественного взноса в ГК «Внешэкономбанк» на увеличение уставного капитала АО «Корпорация развития Северного Кавказа» в целях реализации инвестиционных проектов на территории Северо-Кавказского федерального округа в сумме 0,45 млрд. рублей.



Каталог: upload -> iblock -> 4a0
iblock -> Руководство пользователя для телефона Apple iPhone 6
iblock -> Руководство по эксплуатации Методика калибровки Технические характеристики. Минимальный радиус кривизны поверхностей контролируемых изделий, 6мм
iblock -> Технические требования
iblock -> Технологические карты
iblock -> Оптимизация процесса восстановления измененных и уничтоженных маркировочных обозначений на блоках двигателей транспортных средств
iblock -> Инструкция по эксплуатации Температурный gsm извещатель Grinson T7 Благодарим Вас за выбор температурного gsm извещателя Grinson T7
4a0 -> Дминистраци я муниципального образования городского поселения «поселок Нижнеангарск»


Поделитесь с Вашими друзьями:
1   ...   23   24   25   26   27   28   29   30   ...   52


База данных защищена авторским правом ©vossta.ru 2019
обратиться к администрации

    Главная страница