Аналитическая записка о ходе исполнения федерального бюджета за январь – декабрь 2016 года



страница39/52
Дата22.06.2019
Размер7.12 Mb.
ТипАнализ
1   ...   35   36   37   38   39   40   41   42   ...   52

Согласно графику проведения аукционов в 2016 году было запланировано проведение аукционов по 48 датам. Фактически проведено 87 аукционов по 48 датам.

Совокупный объем спроса в 2016 году на аукционах со стороны инвесторов на их условиях составил 2 684 486,7 млн. рублей, объем предложения Минфина России – 1 128 434,5 млн. рублей.

Объем размещения по номиналу за 2016 год составил 1 027 994,2 млн. рублей, что в 1,6 раза больше объема размещения за 2015 год и в 6,5 раза больше объема размещения за 2014 год.



В целях обмена государственных ценных бумаг Российской Федерации номинальной стоимостью до 200,0 млрд. рублей, предусмотренного на 2016 год частью 6 статьи 13 Федерального закона № 359-ФЗ, принято распоряжение Правительства Российской Федерации от 25 мая 2016 г. № 996-р «О предложении в 2016 году владельцам государственных ценных бумаг Российской Федерации, включая Центральный банк Российской Федерации, обменять принадлежащие им выпуски государственных ценных бумаг Российской Федерации» и приказ Минфина России от 16 сентября 2016 г. № 372 «Об обмене государственных ценных бумаг Российской Федерации».

Согласно информационным сообщениям в соответствии с указанной нормой Федерального закона № 359-ФЗ Минфин России 28 сентября 2016 года провел операцию обмена ОФЗ с амортизацией долга на ОФЗ с постоянным купонным доходом. Обмен был осуществлен исходя из рыночной стоимости указанных ценных бумаг. По итогам обмена ОФЗ-АД номинальной стоимостью 63 718,6 млн. рублей были обменены на ОФЗ-ПД совокупной номинальной стоимостью 56 367,7 млн. рублей. Принят приказ Минфина России от 30 сентября 2016 г. № 406 «Об отражении операции обмена государственных ценных бумаг Российской Федерации и признании исполненными обязательств по облигациям федерального займа с амортизацией долга».

По результатам проведения указанной операции государственный внутренний долг Российской Федерации сократился на 7 350,9 млн. рублей.

Обязательства по ОФЗ-АД, полученным Минфином России в ходе обмена, были признаны исполненными.

Кроме того, в январе, марте, апреле, мае, июле, августе, сентябре, ноябре и декабре 2016 года Минфин России осуществил доразмещение на вторичном рынке выпусков ОФЗ-ПД, ОФЗ-ПК и ОФЗ-ИН на общую сумму 2 093,3 млн. рублей по номиналу и объемом выручки 2 097,4 млн. рублей.

Банк России в течение длительного периода (с августа 2015 года) сохранял ключевую ставку на неизменном уровне – 11,00 % годовых. В 2016 году в условиях замедления инфляции Банком России ключевая ставка была снижена с 11,0 % годовых до 10,0 % в соответствии с решениями от 10 июня 2016 года (снижена с 11 % до 10,5 %) и от 16 сентября 2016 года (снижена с 10,5 % до 10,0 %). Решением Банка России от 16 декабря 2016 года ключевая ставка оставлена без изменения.

В декабре 2016 года среднее значение ставок краткосрочного межбанковского кредитования (MIACR – один день) составило 10,2 % (в ноябре – 10,0 %, октябре – 10,3 %, сентябре – 10,2 %, августе – 10,3 %, июле – 10,4 %, июне – 10,6 %, мае – 11,1 %, апреле – 10,7 %, марте – 10,9 %, феврале – 10,8 %, январе – 11 %), уменьшившись по сравнению с январем 2016 года на 86 базисных пунктов.

В течение 2016 года доходность государственных ценных бумаг имела нисходящую тенденцию на фоне укрепления курса рубля вследствие стабилизации мировых цен на нефть. Так, в декабре 2016 года средневзвешенная доходность на рынке ОФЗ, выраженная индексом Cbonds - GBI YTM eff (источник: http://www.cbonds.ru), составила 8,55 % годовых и снизилась по сравнению с январем 2016 года на 177 базисных пунктов (справочно: по состоянию на 30 декабря 2016 года – 8,38 % годовых, на 4 января 2016 года – 9,76 % годовых).



7.3.3. На изменение (уменьшение) остатков средств на счетах по учету средств бюджетов в объеме 3 506 926,3 млн. рублей повлияло уменьшение остатков средств Резервного фонда – 2 668 438,2 млн. рублей, уменьшение остатков денежных средств ФНБ в объеме 707 805,3 млн. рублей, а также уменьшение прочих остатков в объеме 130 682,8 млн. рублей.

7.3.4. Иные источники внутреннего финансирования дефицита федерального бюджета составили (-) 1 074 847,6 млн. рублей, включая отрицательную курсовую разницу по средствам федерального бюджета в размере 1 334 985,6 млн. рублей (по средствам Резервного фонда – 531 536,3 млн. рублей; по средствам ФНБ – 774 295,1 млн. рублей (без учета курсовой разницы по приобретенным облигациям Украины в размере 36 677,4 млн. рублей, а также по номинированным в иностранной валюте ценным бумагам российских эмитентов, связанным с реализацией самоокупаемых инфраструктурных проектов, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, в размере 50 288,8 млн. рублей); по прочим средствам федерального бюджета – 29 154,2 млн. рублей).

7.3.4.1. В отчетном периоде исполнение показателя «Средства от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в федеральной собственности» составило 406 795,2 млн. рублей, или 100,4 % запланированного объема, что значительно выше показателя за 2015 год (7 203,9 млн. рублей), а также первоначально запланированного к исполнению объема (33 241,7 млн. рублей). При этом согласно Федеральному закону от 19 декабря 2015 г. № 415-ФЗ «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» указанный показатель запланирован в объеме 138 211,9 млн. рублей, что значительно ниже фактического исполнения за 2016 год.

Динамика изменения указанного показателя в течение 2011 – 2015 годов и январе - декабре 2016 года представлена в следующей таблице.



(млн. рублей)

Отчетная дата

Средства от продажи акций и иных форм участия в капитале,

находящихся в федеральной собственности

законодательно утвержденные бюджетные назначения

исполнено

% исполнения

неисполнение (-) /перевыполнение назначений (+)

2011 год

 

 

 

 

31 декабря 2011 года

174 300,00

126 207,50

72,4

- 48 092,5

2012 год

 

 

 

 

1 декабря 2012 года

300 000,00

41 082,80

13,7

- 258 917,2

31 декабря 2012 года

58 700,00

43 862,9

74,7

- 13 937,1

2013 год

 

 

 

 

1 февраля 2013 года

427 700,00

16 255,70

3,8

- 411 444,3

31 декабря 2013 года

52 000,0

41 633,3

80,1

- 10 366,7

2014 год

 

 

 

 

1 февраля 2014 года

196 800,0

3 192,0

1,6

- 193 608,0

31 декабря 2014 года

26 000,0

29 724,0

114,3

3 724,0

2015 год

 

 

 

 

1 февраля 2015 года

158 500,0

193,2

0,1

-158 306,8

1 марта 2015 года

158 500,0

256,0

0,2

-158 244,0

1 апреля 2015 года

158 500,0

345,3

0,2

-158 154,7

1 мая 2015 года

15 000,0

873,0

5,8

-14 127,0

1 июня 2015 года

15 000,0

1 013,0

6,8

-13 987,0

1 июля 2015 года

15 000,0

1 361,3

9,1

-13 638,7

1 августа 2015 года

15 000,0

2 577,7

17,2

-12 422,3

1 сентября 2015 года

15 000,0

3 806,1

25,4

-11 193,9

1 октября 2015 года

15 000,0

4 825,7

32,2

-10 174,3

1 ноября 2015 года

15 000,0

5 153,3

34,4

-9 846,7

1 декабря 2015 года

5 000,0

6 080,8

121,6

1 080,8

31 декабря 2015 года

5 000,0

7 203,9

144,1

2 203,9

2016 год

 

 

 

 

1 февраля 2016 года

33 241,7

1 337,7

4,0

-31 904,0

1 марта 2016 года

33 241,7

1 567,0

4,7

-31 674,7

1 апреля 2016 года

33 241,7

2 093,1

6,3

-31 148,6

1 мая 2016 года

33 241,7

3 459,1

10,4

-29 782,6

1 июня 2016 года

33 241,7

6 181,9

18,6

-27 059,8

1 июля 2016 года

33 241,7

6 188,7

18,6

-27 053,0

1 августа 2016 года

33 241,7

66 694,2

200,6

33 452,5

1 сентября 2016 года

33 241,7

67 152,5

202,0

33 910,8

1 октября 2016 года

33 241,7

67 487,2

203,0

34 245,5

1 ноября 2016 года

33 241,7

397 670,2

1 196,3

364 428,5

1 декабря 2016 года

405 328,8

398 602,9

98,3

-6 725,9

31 декабря 2016 года

405 328,8

406 795,2

100,4

1 466,4

По состоянию на 31 декабря 2016 года Программой приватизации на 2014 – 2016 годы с учетом изменений запланирована приватизация находящихся в федеральной собственности пакетов акций (долей в уставных капиталах) 990 хозяйственных обществ, 500 ФГУП и 1 567 объектов иного имущества государственной казны Российской Федерации, поступления от которых в федеральный бюджет предусмотрены в указанной Программе приватизации в размере 3 млрд. рублей ежегодно (без учета приватизации пакетов акций крупнейших компаний, занимающих лидирующее положение в соответствующих отраслях экономики).

По оперативной информации Росимущества, за 2016 год в рамках реализации Программы приватизации на 2014 – 2016 годы осуществлены продажи пакетов акций 179 обществ, находящихся в федеральной собственности, 282 объекта имущества казны Российской Федерации. Приняты решения о преобразовании в хозяйственные общества 90 ФГУП, в том числе 28 предприятий в рамках формирования вертикально интегрированных структур. Обеспечена государственная регистрация 63 создаваемых хозяйственных обществ.

В рамках сделок с акциями крупнейших компаний, включенных в I раздел Программы приватизации на 2014 - 2016 годы, осуществляемых на основании решений Правительства Российской Федерации, по состоянию в 2016 году завершены сделки по продаже:

50,08 % пакетов акций ПАО «Башнефть» в сумме 329 690,0 млн. рублей в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 октября 2016 г. № 2130-р;

10,9 % акций АК «АЛРОСА» (ПАО) в сумме 52 180,8 млн. рублей в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2016 г. № 1479-р.

7.3.4.2. Поступления от реализации государственных запасов драгоценных металлов и драгоценных камней на внутреннем рынке составили 2 721,6 млн. рублей, на внешнем – 1 813,3 млн. рублей, выплаты на приобретение государственных запасов драгоценных металлов и драгоценных камней – (-) 5 018,0 млн. рублей.

7.3.4.3. Бюджетные кредиты другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации из федерального бюджета в валюте Российской Федерации предоставлены 72 регионам в объеме  355 000,0 млн. рублей, или 100,0 % бюджетных ассигнований, их возврат составил 172 590,5 млн. рублей, или 110,7 % (из них, по информации Минфина России, досрочное погашение – 56 718,2 млн. рублей (25 регионов), из них в связи с несоблюдением субъектами Российской Федерации условий соглашений о предоставлении бюджетных кредитов – 47 374,6 млн. рублей (17 регионов).

За декабрь 2016 года предоставлены бюджетные кредиты 31 региону в объеме 50 289,5 млн. рублей, или 14,2 % годового объема исполнения, возврат осуществлен 58 регионами в объеме 53 804,0 млн. рублей, или 31,2 % годового объема исполнения (из них досрочное погашение – 11 639,1 млн. рублей (8 регионов), или 20,5 %, из них в связи с несоблюдением субъектами Российской Федерации условий соглашений о предоставлении бюджетных кредитов – 9 034,6 млн. рублей (3 региона), или 19,1 %.

В соответствии с положениями части 3 статьи 5 Федерального закона от 30 сентября 2015 г. № 273-ФЗ «Об особенностях составления и утверждения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на 2016 год, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившей силу статьи 3 Федерального закона «О приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации» Правительству Российской Федерации предоставлено право увеличения бюджетных ассигнований на предоставление бюджетных кредитов субъектам Российской Федерации за счет поступлений от возврата бюджетных кредитов, предоставленных бюджетам субъектов Российской Федерации.



В целях реализации указанной нормы и с учетом одобренных решений трехсторонней комиссии по вопросам межбюджетных отношений принято распоряжение Правительства Российской Федерации от 28 июня 2016 г. № 1334-р, согласно которому объем бюджетных ассигнований на предоставление бюджетных кредитов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации увеличен на 28,0 млрд. рублей, соответствующие изменения внесены в сводную роспись 12 сентября 2016 года.

Кроме того, в декабре 2016 года на основании распоряжения Правительства Российской Федерации (от 13 декабря 2016 года № 2660-р) дополнительно увеличены бюджетные ассигнования на предоставление бюджетных кредитов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в объеме 17,0 млрд. рублей, соответствующие изменения внесены в сводную роспись 19 декабря 2016 года.

Вместе с тем Счетной палатой неоднократно отмечалось, что предоставление бюджетных кредитов в значительных объемах не решает задачи стабилизации продолжающегося роста долговых обязательств бюджетов субъектов Российской Федерации, обеспечения сбалансированности субъектов Российской Федерации.

Согласно постановлению Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 29 июня 2016 г. № 444-СФ Правительству Российской Федерации рекомендовано рассмотреть возможность увеличения во втором полугодии 2016 года объема бюджетных кредитов бюджетам субъектов Российской Федерации до уровня, необходимого для полного погашения долговых обязательств субъектов Российской Федерации в 2016 году.



Предоставление федеральным бюджетом прочих бюджетных кредитов внутри страны не производилось, их возврат в федеральный бюджет составил 3 053,1 млн. рублей, или 112,4 %.

Предоставление федеральным бюджетом бюджетных кредитов внутри страны за счет средств целевых иностранных кредитов (заимствований) не производилось, их возврат в федеральный бюджет составил 1 445,5 млн. рублей, или 110,2 %.

7.3.4.4. Прочие источники внутреннего финансирования дефицитов бюджетов за 2016 год составили 67 775,9 млн. рублей, из них:

компенсационные выплаты из федерального бюджета по сбережениям граждан составили (-) 5 479,9 млн. рублей, или 99,6 % показателя сводной росписи;

уменьшение иных финансовых активов за счет средств ФНБ, размещенных на депозитах в валюте Российской Федерации и в иностранной валюте в кредитных организациях и государственной корпорации «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)», – 73 255,8 млн. рублей (увеличение – (-) 74 676,4 млн. рублей, уменьшение – 147 932,2 млн. рублей).



Каталог: upload -> iblock -> 4a0
iblock -> Руководство пользователя для телефона Apple iPhone 6
iblock -> Руководство по эксплуатации Методика калибровки Технические характеристики. Минимальный радиус кривизны поверхностей контролируемых изделий, 6мм
iblock -> Технические требования
iblock -> Технологические карты
iblock -> Оптимизация процесса восстановления измененных и уничтоженных маркировочных обозначений на блоках двигателей транспортных средств
iblock -> Инструкция по эксплуатации Температурный gsm извещатель Grinson T7 Благодарим Вас за выбор температурного gsm извещателя Grinson T7
4a0 -> Дминистраци я муниципального образования городского поселения «поселок Нижнеангарск»


Поделитесь с Вашими друзьями:
1   ...   35   36   37   38   39   40   41   42   ...   52


База данных защищена авторским правом ©vossta.ru 2019
обратиться к администрации

    Главная страница