Аналитическая записка о ходе исполнения федерального бюджета за январь – декабрь 2016 года


В 2016 году гарантии предоставлялись по четырем целям гарантирования из 10



страница45/52
Дата22.06.2019
Размер7.12 Mb.
ТипАнализ
1   ...   41   42   43   44   45   46   47   48   ...   52

9.2.2. В 2016 году гарантии предоставлялись по четырем целям гарантирования из 10, предусмотренных Программой государственных гарантий Российской Федерации в валюте Российской Федерации на 2016 год:

по кредитам либо облигационным займам, привлекаемым юридическими лицами, отобранными в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, на осуществление инвестиционных проектов либо на иные цели, установленные Правительством Российской Федерации, предоставлено 14 гарантий с объемом гарантирования 920 693,9 млн. рублей, или 89,8 % предусмотренного объема, из которых две гарантии предоставлены Некоммерческой организации «Фонд промышленных активов» (единственный учредитель – Внешэкономбанк) в объеме гарантирования 862 804,1 млн. рублей, или 93,7 % указанного объема. Следует отметить, что бенефициарами по указанным гарантиям являются «Газпромбанк» (АО) (314 825,3 млн. рублей) и Внешэкономбанк (547 978,8 млн. рублей);

по кредитам либо облигационным займам, привлекаемым открытым акционерным обществом «РОСНАНО» на реализацию инвестиционных проектов в сфере наноиндустрии, финансирование инвестиционных фондов нанотехнологий, а также на погашение кредитов либо облигационных займов, привлеченных ОАО «РОСНАНО» ранее на реализацию целей, указанных в уставе ОАО «РОСНАНО», предоставлено четыре гарантии с объемом гарантирования 35 500,0 млн. рублей, или 100 % предусмотренного объема;

по кредитам, привлекаемым организациями оборонно-промышленного комплекса на реализацию проектов, осуществляемых в рамках федеральной целевой программы «Развитие оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации на 2011 - 2020 годы», предоставлено 39 гарантий с объемом гарантирования 43 470,1 млн. рублей, или 92 % предусмотренного объема;

по кредитам, привлекаемым организациями оборонно-промышленного комплекса для целей выполнения (реализации) государственного оборонного заказа, предоставлено 58 гарантий с объемом гарантирования 200 822,7 млн. рублей, или 96,1 % предусмотренного объема.

9.3. Государственный внешний долг Российской Федерации

Федеральным законом № 359-ФЗ (с изменениями) установлен верхний предел государственного внешнего долга Российской Федерации на 1 января 2017 года в размере 55,1 млрд. долларов США, или 49,7 млрд. евро; верхний предел государственного внешнего долга Российской Федерации по государственным гарантиям Российской Федерации в иностранной валюте – в размере 15,3 млрд. долларов США, или 13,8 млрд. евро.

По предварительным данным, объем государственного внешнего долга Российской Федерации за 2016 год увеличился на 1 209,5 млн. долларов США, или на 2,4 %, и по состоянию на 1 января 2017 года составил 51 211,8 млн. долларов США (92,9 % верхнего предела).

При этом рублевый эквивалент государственного внешнего долга сократился на 537 956,3 млн. рублей, или на 14,8 %, и составил 3 106 348,1 млн. рублей.

Фактический объем государственного долга Российской Федерации по государственным гарантиям в иностранной валюте на 1 января 2017 года составил сумму, эквивалентную 11,7 млрд. долларов США, или 11,2 млрд. евро, что не превысило верхний предел государственного внешнего долга Российской Федерации по государственным гарантиям Российской Федерации в иностранной валюте, установленный на 1 января 2017 года.

В структуре государственного внешнего долга Российской Федерации по государственным гарантиям Российской Федерации, выраженным в иностранной валюте, по состоянию на 1 января 2017 года числятся 11 гарантий, в том числе 10 гарантий, номинированных в долларах США, на общую сумму гарантирования 11 730,3 млн. долларов США и 1 гарантия, номинированная в евро, на сумму гарантирования 0,2 млн. евро.



9.3.1. В общем объеме государственного внешнего долга Российской Федерации в долларовом выражении по состоянию на 1 января 2017 года государственные ценные бумаги, номинированные в иностранной валюте, составили 73,4 % (37,6 млрд. долларов США), государственные гарантии в иностранной валюте – 22,9 % (11,7 млрд. долларов США), кредиты от правительств иностранных государств – 2,0 % (1,0 млрд. долларов США), кредиты МФО – 1,6 % (0,8 млрд. долларов США), прочая задолженность – 0,1 % (0,02 млрд. долларов США).

Информация об изменении величины и структуры государственного внешнего долга Российской Федерации в 2016 году представлена в следующей таблице.



(млн. долларов США)

Категория долга

На 1 января 2016 года

Структура, %

На 1 января 2017 года

Структура, %

Изменение за 2016 год

сумма

%

процентные пунты

Государственный внешний долг Российской Федерации (включая обязательства бывшего Союза ССР, принятые Российской Федерацией)

50 002,3

100,0

51 211,8

100,0

1 209,5

2,4

 

в том числе:

 

 

 

 

 

 

 

задолженность по внешним облигационным займам

35 911,2

71,8

37 607,0

73,4

1 695,8

4,7

1,6

государственные гарантии Российской Федерации в иностранной валюте

11 875,9

23,8

11 730,5

22,9

-145,4

-1,2

-0,8

задолженность перед официальными многосторонними кредиторами (МФО)

966,3

1,9

822,1

1,6

-144,2

-14,9

-0,3

задолженность перед официальными двусторонними кредиторами - не членами Парижского клуба

805,3

1,6

629,3

1,2

-176,0

-21,9

-0,4

задолженность перед официальными кредиторами - бывшими странами СЭВ

418,0

0,8

399,9

0,8

-18,1

-4,3

-0,1

задолженность по ОВГВЗ

5,4

0,0

3,4

0,01

-2,0

-37,0

0,0

прочая задолженность

20,2

0,0

19,6

0,04

-0,6

-3,0

0,0

Как следует из приведенных данных, на увеличение объема внешнего долга Российской Федерации повлияло в основном привлечение по внешним облигационным займам – на 1 695,8 млн. долларов США, или на 4,7 %.

Государственный внешний долг по займам МФО уменьшился на 144,1 млн. долларов США, или на 14,9 %, в связи с полным погашением задолженности по займу МБРР № 4468-RU «Развитие системы государственной статистики». Государственный внешний долг по займам МФО на 31 декабря 2016 года включает следующие долговые обязательства по 33 займам.

Долг перед официальными двусторонними кредиторами – не членами Парижского клуба кредиторов (Республикой Корея и Государством Кувейт), выраженный в долларах США, уменьшился на 176,0 млн. долларов США, или на 21,9 %, в связи с погашением государственного долга перед Государством Кувейт.

Долг перед официальными двусторонними кредиторами – бывшими странами СЭВ сократился на 18,2 млн. долларов США, или на 4,4 %, в связи с погашением государственного долга перед Республикой Македония. На 1 января 2017 года в составе долга перед официальными двусторонними кредиторами – бывшими странами СЭВ сохранилась задолженность перед Боснией и Герцеговиной, Румынией, Чехией.

9.3.2. Государственный внешний долг Российской Федерации по государственным гарантиям Российской Федерации в иностранной валюте по состоянию на 1 января 2016 года составлял сумму, эквивалентную 865 546,9 млн. рублей, или 11 875,9 млн. долларов США, в том числе: по гарантиям, выданным на поддержку экспорта промышленной продукции (товаров, работ, услуг), – 107 566,8 млн. рублей, или 1 475,9 млн. долларов США; по гарантии на поддержку деятельности по страхованию экспортных кредитов и инвестиций от предпринимательских и политических рисков – 728 827,0 млн. рублей, или 10 000,0 млн. долларов США; по гарантии по кредиту на осуществление инвестиционного проекта – 29 153,1 млн. рублей, или 400,0 млн. долларов США.

По состоянию на 1 января 2016 года долг Российской Федерации по государственным гарантиям Российской Федерации в иностранной валюте включал обязательства по 12 государственным гарантиям в иностранной валюте. В 2016 году государственные гарантии Российской Федерации в иностранной валюте не предоставлялись.

В отчетном периоде произошло уменьшение остатка предела ответственности в связи с исполнением принципалами своих обязательств и, соответственно, государственного внешнего долга Российской Федерации по государственным гарантиям Российской Федерации в иностранной валюте в общей сумме 145,4 млн. долларов США.

На 1 января 2017 года государственный внешний долг Российской Федерации по государственным гарантиям Российской Федерации в иностранной валюте (11 гарантий) составил сумму, эквивалентную 711 538,7 млн. рублей, или 11 730,5 млн. долларов США.

Таким образом, по состоянию на 1 января 2017 года объем государственного внешнего долга Российской Федерации по государственным гарантиям Российской Федерации в иностранной валюте уменьшился по сравнению с началом года на 145,4 млн. долларов США (на 1,2 %).

9.3.3. Программой государственных гарантий Российской Федерации в иностранной валюте на 2016 год (приложение 26 к Федеральному закону № 359-ФЗ (с изменениями) предусмотрено предоставление государственных гарантий в иностранной валюте в общей сумме гарантирования до 1 600,0 млн. долларов США, в том числе:

государственные гарантии Российской Федерации для оказания поддержки экспорта промышленной продукции (товаров, работ, услуг) – в объеме 1 200,0 млн. долларов США;

государственные гарантии Российской Федерации по кредитам и облигационным займам на осуществление инвестиционных проектов – в объеме 400 млн. долларов США.

В связи с отсутствием обращений российских производителей – экспортеров промышленной продукции на получение государственной гарантийной поддержки экспорта промышленной продукции во Внешэкономбанк государственные гарантии Российской Федерации в иностранной валюте в 2016 году не предоставлялись.

Таким образом, Программа государственных гарантий Российской Федерации в иностранной валюте на 2016 год не исполнена на 100 %.

Общий объем бюджетных ассигнований на исполнение в 2016 году государственных гарантий Российской Федерации в иностранной валюте по возможным гарантийным случаям Программой государственных гарантий в иностранной валюте на 2016 год предусмотрен за счет источников финансирования дефицита федерального бюджета в сумме 8,0 млн. долларов США, или 540,0 млн. рублей.

Бюджетные ассигнования на исполнение государственных гарантий Российской Федерации в иностранной валюте по возможным гарантийным случаям в 2016 году за счет расходов федерального бюджета в сумме 20,6 млн. долларов США исключены Федеральным законом № 397-ФЗ.

Выплаты из федерального бюджета в 2016 году по предоставленным гарантиям в иностранной валюте не производились. Аналогичная ситуация сложилась в 2013 – 2015 годах.



9.4. Расходы федерального бюджета на обслуживание государственного долга Российской Федерации

Расходы федерального бюджета на обслуживание государственного долга Российской Федерации за 2016 год составили 621 264,2 млн. рублей (с учетом некассовой операции по обмену облигаций федерального займа, осуществленной в сентябре 2016 года в объеме (-) 7 579,0 млн. рублей), или 97,1 % показателя сводной росписи.

Анализ расходов федерального бюджета на обслуживание государственного долга с учетом некассовой операции по обмену ОФЗ по состоянию на 1 января 2017 года представлен в следующей таблице.

(млн. рублей)



Наименование показателя

Исполнение за 2011 год

Исполнение за 2012 год

Исполнение за 2013 год

Исполнение за 2014 год

Исполнение за 2015 год

Утверждено Федеральным законом № 359-ФЗ (с изменениями)

Исполнение на 1 января 2017 года

сумма

в % к утвержден-ному объему

Расходы на обслуживание государственного долга Российской Федерации, всего

262 744,2

320 000,6

360 301,1

415 611,5

518 706,1

639 556,9

621 264,2

97,1

Доля в общем объеме расходов федерального бюджета, %

2,4

2,5

2,7

2,8

3,3

3,9

3,8

 

Расходы на обслуживание государственного внутреннего долга Российской Федерации

190 649,4

244 245,4

280 575,4

312 287,6

358 280,3

475 681,7

458 951,1

96,5

Доля в общем объеме расходов на обслуживание государственного долга Российской Федерации, %

72,6

76,3

77,9

75,1

69,1

74,4

73,9

 

Расходы на обслуживание государственного внешнего долга Российской Федерации

72 094,8

75 755,2

79 725,7

103 323,9

160 425,7

163 875,2

162 313,1

99,0

Доля в общем объеме расходов на обслуживание государственного долга Российской Федерации, %

27,4

23,7

22,1

24,9

30,9

25,6

26,1

 

Справочно:










 

 







 

расходы федерального бюджета - всего

10 925 617,4

12 894 986,7

13 342 921,6

14 831 575,9

15 620 252,6

16 402 972,7

16 426 798,5

 

Как следует из таблицы, расходы на обслуживание государственного долга в 2016 году по сравнению с 2011 годом увеличились на 358 520,0 млн. рублей, или в 2,4 раза. Доля процентных расходов в общем объеме расходов федерального бюджета выросла с 2,4 % в 2011 году до 3,8 % в 2016 году.

Расходы на обслуживание внутреннего долга осуществлены в размере 458 951,1 млн. рублей, или 96,5 % сводной росписи (с учетом норм Бюджетного кодекса Российской Федерации и проведенной некассовой операции), кассовое исполнение составило 466 530,1 млн. рублей, исполнение в рамках некассового отражения операции обмена ОФЗ – (-) 7 579,0 млн. рублей.

В соответствии со статьей 113 Бюджетного кодекса Российской Федерации все расходы на обслуживание долговых обязательств, включая дисконт (или разницу между ценой размещения и ценой погашения (выкупа) по государственным ценным бумагам), учитываются в бюджете как расходы на обслуживание государственного долга. Поступления в бюджет от размещения государственных ценных бумаг в сумме, превышающей номинальную стоимость, поступления в бюджет, полученные в качестве накопленного купонного дохода, а также разница, возникшая в случае выкупа ценных бумаг по цене ниже цены размещения, относятся на уменьшение расходов на обслуживание государственного долга в текущем финансовом году и отражаются в отчетности по данному показателю со знаком «минус».

В составе расходов на обслуживание государственного внутреннего долга (с учетом некассовой операции) за 2016 год наибольший удельный вес приходится на обслуживание ОФЗ-ПД – 198 185,6 млн. рублей (43,2 %), ОФЗ-ПК – 168 390,3 млн. рублей (36,7 %) и
ОФЗ-АД – 46 670,7 млн. рублей (10,2 %). Расходы на обслуживание других государственных ценных бумаг (ГСО, ОФЗ-ИН и ОВОЗ) составили суммарно 45 704,5 млн. рублей (9,9 %).

Расходы на обслуживание государственного внешнего долга Российской Федерации составили 162 313,1 млн. рублей (99,0 % показателя сводной росписи), или 2 426,5 млн. долларов США, в том числе процентные платежи по государственным ценным бумагам, номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте, – 160 983,1 млн. рублей (2 406,3 млн. долларов США); процентные платежи по кредитам, полученным Российской Федерацией от правительств иностранных государств, – 596,3 млн. рублей (9,1 млн. долларов США); процентные платежи по кредитам, полученным Российской Федерацией от МФО, – 733,7 млн. рублей (11,1 млн. долларов США), в том числе по займам МБРР – 495,4 млн. рублей (7,5 млн. долларов США), по займам ЕБРР – 183,2 млн. рублей (2,8 млн. долларов США), СИБ – 28,7 млн. рублей (0,4 млн. долларов США), ЕИБ – 26,4 млн. рублей (0,4 млн. долларов США).

Проектом федерального закона № 2428-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2016 год» предусматривалось уменьшение бюджетных ассигнований на обслуживание государственного внутреннего долга Российской Федерации на 6,0 млрд. рублей в связи с применением статьи 113 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Счетной палатой в заключении на законопроект предлагалось дополнительно сократить расходы на обслуживание государственного внутреннего долга Российской Федерации.

По экспертной оценке Счетной палаты, основанной на планируемом в октябре - декабре 2016 года размещении государственных ценных бумаг Российской Федерации (без учета проведения операции обмена ОФЗ до конца 2016 года) в объеме, предусмотренном законопроектом, с учетом сохраняющегося повышенного спроса, фактического платежного графика по обслуживанию государственных облигаций дополнительная экономия расходов на обслуживание государственного внутреннего долга могла составить 7,0 - 8,0 млрд. рублей.



Каталог: upload -> iblock -> 4a0
iblock -> Руководство пользователя для телефона Apple iPhone 6
iblock -> Руководство по эксплуатации Методика калибровки Технические характеристики. Минимальный радиус кривизны поверхностей контролируемых изделий, 6мм
iblock -> Технические требования
iblock -> Технологические карты
iblock -> Оптимизация процесса восстановления измененных и уничтоженных маркировочных обозначений на блоках двигателей транспортных средств
iblock -> Инструкция по эксплуатации Температурный gsm извещатель Grinson T7 Благодарим Вас за выбор температурного gsm извещателя Grinson T7
4a0 -> Дминистраци я муниципального образования городского поселения «поселок Нижнеангарск»


Поделитесь с Вашими друзьями:
1   ...   41   42   43   44   45   46   47   48   ...   52


База данных защищена авторским правом ©vossta.ru 2019
обратиться к администрации

    Главная страница