Анализ социально-экономического положения калевальского района


Социальная защита населения



страница5/13
Дата04.12.2017
Размер2.19 Mb.
ТипПрограмма
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   13

Социальная защита населения




  1. Сеть учреждений социального обслуживания в Калевальском районе представлена муниципальным бюджетным учреждением «Комплексный Центр социального обслуживания населения «Ауринко» Калевальского муниципального района» и государственным бюджетным учреждением «Дом-интернат для престарелых и инвалидов». Также в 2015 году в связи с востребованностью услуг индивидуальным предпринимателем в районном центре открыт частный приют «Надежда».

В 2012-2015 году в районе были реализованы мероприятия муниципальной программы « Безбарьерная среда», в результате которой для инвалидов и других маломобильных групп населения были созданы равные возможности доступа к объектам социальной инфраструктуры. 14 объектов оборудованы пандусами, в Калевальской школе были созданы условия для обучения детей –инвалидов, разработаны паспорта доступности объектов социальной инфраструктуры.

Ежегодно Администрацией Калевальского муниципального района разрабатывается и утверждается районная Программа «Адресная помощь». В рамках данной Программы оказывается поддержка малоимущих граждан Калевалького района, а также на решение других социальных задач.





Национальная политика
В районе действуют Комплексный план мероприятий по реализации Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года в МО «Калевальский национальный район», муниципальная Программа по профилактике терроризма и экстремизма, гармонизации межнациональных и конфессиональных отношений на 2012-2015 годы. Ежегодно утверждается План мероприятий по профилактике терроризма и экстремизма, гармонизации межнациональных и конфессиональных отношений в МО «Калевальский национальный район». При Главе Администрации Калевальского муниципального района организована работа Совета по вопросам межнациональных отношений и связям с религиозными объединениями, на заседаниях которого рассматриваются вопросы реализации данного направления на территории района.

Карельским региональным молодежным общественным движением «Молодежь Калевальского района» в рамках региональной программы поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в 2014 году реализован проект «Этнопросветительская программа «Калевала в радуге культур».

Муниципальное бюджетное учреждение «Этнокультурный центр «КАЛЕВАЛАТАЛО» в течение 5 лет реализует этнопросветительскую программу «Ухтинский кошель» во всех социальных учреждениях района.

Калевальский ансамбль кантелистов более 40 лет подтверждает звание «народный». За это время уже целые семейные династии познакомилась с музыкой своего родного края. Сегодня в ансамбле при Доме культуры занимается 17 человек, в музыкальной школе - 14 человек, в рамках международного проекта игре на 5-ти струнном кантеле обучилось около 30 детей.

В районе проводятся просветительские мероприятий по популяризации литературы на карельском языке. Большим литературным событием года стал выпуск сборника стихов «Когда пробуждаются корни» на карельском языке уважаемой землячки Валентины Сабуровой.

В течение 2014 -2015 годов некоммерческми общественными организациями, учреждениями образования и культуры реализовано 10 проектов, направленных на этнокультурное развитие, поддержание мира и гражданского согласия.

Карельский язык изучается в трёх школах Калевальского района (МБОУ Калевальской средней общеобразовательной школе имени В.А. Кириллова, МБОУ «Кепская основная общеобразовательная школа им. Ортье Степанова», МБОУ Юшкозерской средней общеобразовательной школе); в детском саду № 2 п. Калевала и в дошкольных группах при МБОУ Юшкозерской средней общеобразовательной школе и МБОУ «Кепская основнаяя общеобразовательная школа имени Ортье Степанова». Всего карельский язык изучают 183 учащихся, финский язык – 235. Каждый год обучающиеся Калевальской и Юшкозерской школ принимают участие в олимпиадах по карельскому и финскому языкам, становятся победителями и призерами на муниципальном этапе, принимают участие в республиканском этапе, где занимают призовые места.

При поддержке Администрации Калевальского района в 2013- 2014 годах общественной организаций «Ухут-сеура» организованы бесплатные курсы по изучению карельского языка для взрослого населения. Популярностью пользуются платные курсы по изучению финского языка, организованные на базе этнокультурного центра «КАЛЕВАЛАТАЛО».

В целом обстановка межнациональная и межконфессиональная обстановка в районе характеризуется стабильностью.

Здравоохранение
С 2012 года организация здравоохранения передана в соответствии с законодательством на республиканский уровень. Услуги здравоохранения населению Калевальского района оказываются государственным бюджетным учреждением здравоохранения ГБУЗ «Калевальская ЦРБ», в состав которой входят:

- стационар (67 стационарных коек, из них 24 койки – общесоматическое отделение; 17 коек дневного стационара в поликлиниках),

- 2 поликлиники в посёлках Калевала и Боровой,

- 5 фельдшерско-акушерских пунктав (посёлки Куусиниеми,Кепа, Луусалми, НЕовое Юшкозеро, деревня Юшкозеро),

- 2 отделения Скорой медицинской помощи в посёлках Калевала и Боровой.
С 1 января 2015 года в ГБУЗ «Калевальская ЦРБ» коечный фонд круглосуточного стационара сократился до 27 коек. В связи с этим закрыто инфекционное отделение, а госпитализация больных данного профиля осуществляется в межмуниципальный центр г. Костомукша или инфекционную больницу г. Петрозаводск. В то же время общее количество пролеченных больных не изменилось за счёт внедрения в учреждении стационарозамещающих технологий. Размер финансирования Территориальной Программы государственных гарантий бесплатного оказания медицинской помощи населению также не уменьшился.

По программе «Земский доктор» в 2013 году приехала семья молодых специалистов – врач терапевт, фельдшер ОСП в п. Боровой. Заключен договор с врачом - интерном с выплатой стипендии, согласно 3-х стороннего ученического договора. Решаются кадровые вопросы, вопросы повышения квалификации и первичной специализации врачей.

В 2012 году в районном центре введен в эксплуатацию новый хирургическо-терапевтический корпус больницы. В п.Калевала отремонтировано бывшее здание хирургического и терапевтического отделений, в котором размещена поликлиника. Проведены работы по обеспечению централизованной водой и организации централизованной канализации в инфекционном отделении и в отделении Скорой помощи в п.Калевала. Введен в эксплуатацию резервный источник электроснабжения в районной больнице, а для обеспечения горячим водоснабжением ТОО «Боровская больница» установлен электрический бойлер. Частично проведены ремонты ФАПов. Реализовались мероприятия приоритетного национального проекта «Здравоохранение» и программы модернизации здравоохранения.
Образование.
За 2011 – 2015 годы в сфере образования Калевальского района произошли количественные изменения. В связи с проводимыми мероприятиями по оптимизации расходов, сократилось количество групп в образовательных учреждениях, реализующих основную образовательную программу дошкольного образования с 28 групп (2011 г.) до 18 (2015 г.), проведены мероприятия по укрупнению классов – комплектов ( с 65 до 50 классов). Проведены реорганизационные мероприятия по смене вида Кепской и Луусалмской школ. По состоянию на 1 сентября 2015 года в Калевальском муниципальном районе функционирует 5 общеобразовательных школ: из них – 3 средние и 2 основные. Данные мероприятия позволили сократить расходы на управление, оплату коммунальных услуг и содержание помещений.

В настоящее время 3 дошкольных учреждения и 3 дошкольные группы при общеобразовательных школах посещают 403 ребенка, что составляет 82 % от численности детей дошкольного возраста. Всем детям дошкольного возраста предоставлены места в детских садах, очередь на устройство ребенка в дошкольное учреждение в районе отсутствует. С 2014 года началось внедрение федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования: в учреждениях разработана основная образовательная программа дошкольного образования в соответствии с ФГОС ДОО, 19 педагогов прошли курсы повышения квалификации по реализации стандарта дошкольного образования.

В пяти общеобразовательных школах обучается 843 учащихся. С целью эффективного использования финансовых средств и трудовых ресурсов повысилась наполняемость классов по общеобразовательным учреждениям. В школах, расположенных в городской местности, наполняемость увеличилась с 21,95 до 23,7 за счет уменьшения количества классов-комплектов, в сельских школах наполняемость классов увеличилась не на много -с 10 до 10,5.

На протяжении последних 5 лет наблюдается снижение контингента обучающихся в школах района. Демографический прогноз показывает, что в ближайшие 5 лет увеличение контингента обучающихся не ожидается.

Во всех школах реализуется федеральный государственный образовательный стандарт начального общего образования. В 2015 – 2016 учебном году удельный вес учащихся организаций общего образования, обучающихся в соответствии с новым федеральным государственным образовательным стандартом, составляет 66 % от общего числа обучающихся. В трёх школах района ученики изучают карельский язык, в четырёх школах – финский. Общее количество обучающихся, изучающих карельский язык, составляет 197 человек, финский – 211 человек.

Учреждения дополнительного образования на 01.01.2015 г. посещало 1051 человек. Охват детей дополнительным образованием возрастает, что говорит о востребованности объединений и секций учреждений дополнительного образования.

С целью обеспечения отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков, социальной защищенности семей с детьми ежегодно на базе школами района и учреждений дополнительного образования в период каникул организуются лагеря дневного пребывания за счет средств республиканского и районного бюджетов. В 2015 году во время каникул отдохнуло 266 детей, в 2014 г.- 370 чел, 2013 – 305 чел.,2012 -564 чел., 2011- 374 чел. Снижение численности детей, посещавших лагеря в 2015 году, обусловлено значительным уменьшением ( в два раза) финансирования из республиканского бюджета.

Реализация федеральных проектов «Образование» и «Модернизация общего образования» на территории Калевальского района позволили значительно улучшить материально-техническую базу образовательных учреждений района. Все школы подключены к сети Интернет. В период 2011 – 2014 гг заменены полностью все окна в Калевальской школе, приобретено компьютерное оборудование, комплекты первоклассников, ГИА-лаборатории по физике и химии в школы района, новый школьный автобус в Юшкозерскую школу, произведён частичный ремонт кровли Боровской школы Выполнен капитальный ремонт спортивных залов в школах Юшкозеро и Луусалми, обустроен водопровод и канализация в Кепской школе, произведены работы по утеплению зданий детского сада № 1 п.Калевала, деревни Юшкозеро. Заменены полностью полы и сантехническое оборудование в зданиях детского сада п. Боровой, отремонтированы туалеты в Боровской школе. Значительно улучшены условия детям для занятий в учреждениях дополнительного образования – они теперь занимаются в капитально отремонтированных благоустроенных помещениях. Калевальский районный Дом детского творчества расположен теперь в здании бывшего Дома культуры войсковой части, Детская музыкальная школа переведена в здание бывшей детской консультации.

В целях ухода от второй смены разработана проектно-сметная документация на пристройку начального звена к зданию Калевальской школы. Администрацией района направлено обращение в Правительство Республики Карелия о включении данного объекта в Адресную инвестиционную программу.

В двух школах района организован подвоз обучающихся: в Калевальскую СОШ подвозятся дети из п. Куусиниеми (20 детей), в д. Юшкозеро из п. Новое Юшкозеро (30 детей).

За 2011 – 2015 годы проведена большая работа по привлечению молодых специалистов в образовательные учреждения района (было привлечено более 12 человек). За все эти годы своевременно решались проблемы с вакантными местами в учреждениях образования. Также были решены вопросы с обеспечением жильем молодых специалистов: педагогическим работникам на период работы может быть предоставлено служебное жилье.



              1. Культура

С 2011 года по 2013 год полномочия в области культуры исполнялись поселениями самостоятельно в соответствии с положениями Федерального Закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». С 2014 года все полномочия в сфере культуры переданы поселениями на уровень района. В Калевальском районе утверждена и действует муниципальная программа «Развитие культуры в Калевальском муниципальном районе на период 2015-2021 годы».


По состоянию на 01.10.2015 г. в Калевальском районе осуществляют деятельность 4 учреждения культуры, в т. ч.

-МБУ «Централизованная клубная система Калевальского района»;

- МБУ «Централизованная библиотечная система Калевальского муниципального района»;

- МБУ «Этнокультурный центр «КАЛЕВАЛАТАЛО», в структуру которого входят музейный и ремесленный отделы;

- МБУ «Архив Калевальского муниципального района».

В течение 2011-2015 годов в районе велась работа по реализации мероприятий по охране объектов культурного наследия.

Продолжались ремонтно-реставрационные работы на памятнике архитектуры Дом инженера Моберга. Работы осуществлялись за счёт средств республиканского и районного бюджетов, а также спонсорских средств. Кроме того, в поддержку реконструкции памятника архитектуры с октября 2014 года проводится мероприятия Благотворительной акции «Наше достояние», включающая в себя проведение мероприятий на районном и республиканских уровнях.

В 2014 году за счет средств Этнокультурного центра «КАЛЕВАЛАТАЛО» проведен частичный ремонт Музея рунопевцев, являющийся памятником истории, включенным в список объектов культурного наследия, находящихся на территории Калевальского муниципального района.

В районе продолжается реализация мероприятий по сохранению военно-исторических объектов и памятников, в рамках которых проведены:

- ремонтные работы на воинском захоронении в п.Боровой;

- реконструкция Братской могилы в д.Войница;

- реставрация Братской могилы в д.Тихтозеро;

- обустроены памятное место «Рубеж обороны на 14 км дорог Калевала-Тунгозеро» и памятник партизанам в Святой роще;

- приобретен и установлен за счёт средств жителей обелиск в память о погибших односельчанах.в п. Новое Юшкозеро

- завершена работа по паспортизации воинских захоронений – учетных карточек.

Важное значение для социально-экономического развития района, пропаганде и сохранению культуры северных карел имеет деятельность Этнокультурного центра «КАЛЕВАЛАТАЛО». Учреждение осуществляет работу по привлечению местных жителей и гостей Калевальского края к этнокультурной деятельности, обеспечивает доступ населения к музейным предметам, создает условия для возрождения и развития ремесленнических традиций северных карел, традиций народных игр, бытовавших на территории района. Реализуются этнокультурные программы для детей и молодежи. Количество оказываемых услуг ежегодно возрастает в связи с повышением интереса населения к истории своего края и увеличением потока туристов, посещающих наш район. Сотрудники ЭКЦ оказывают услуги в сфере культурного туризма: проводят экскурсии, мастер-классы по народным ремеслам, интерактивные мероприятия, праздники. Со дня основания ЭКЦ работает сувенирная лавка. Более 60 ремесленников представляют в ней свои работы. Регулярно организовываются ярмарки – продажи сувениров, как на территории района, так и за его пределами. В целях популяризации культурного наследия района специалисты центра проводят традиционные районные конкурсы, в т.ч. творческих работ ИЗО и прикладного искусства «Волшебное Рождество Калевальского края», «Светлое Христово Воскресенье», фотоконкусы «Uhtuan lapset» (Калевальские дети), «Есть такая страна – Калевала».

В структуре МБУ «Этнокультурный центр «КАЛЕВАЛАТАЛО» функционирует Калевальский Музей рунопевцев с богатой коллекцией, Музей-типография. В Боровской сельской библиотеке работает местный музей. По инициативе жителей д.Юшкозеро ведется работа по созданию музейной экспозиции о знаменитых земляках.

Большую работу по возрождению и сохранению культуры северных карел проводит Фонд Ортье Степанова, этнолитературный музей в д.Хайколя .

В библиотечную сеть района входит 8 библиотек. В 2014 году начата работа в автоматизированной библиотечной системе «Фолиант», используется электронный каталог книг. Все это существенно улучшило качество обслуживания читателей. Боровская библиотека стала победителем в конкурсе «Лучшая сельская бибилиотека».

В Калевальском районе сохранена муниципальная культурно-досуговая сеть. С 01.01.2014 года осуществляет деятельность Муниципальное бюджетное учреждение «Централизованная клубная система Калевальского муниципального района». В состав учреждения входят 7 Домов культуры, в которых осуществляют свою деятельность более 40 клубных формирований, работающих по различным жанрам творчества, с численностью занимающихся порядка 500 человек.

На сегодняшний день в районе работает 5 самодеятельных коллективов, которые имеют заслуженное звание «Народный»: в п.Калевала народный ансамбль кантелистов и народный театр; в д.Юшкозеро народный фольклорный коллектив «ТУОМИ» и народный фольклорный танцевальный коллектив «Крууга»; в п.Боровой народный «Любительский театр «Авось».

Во всех населенных пунктах района проходят традиционные народные праздники, в т.ч. «Праздник культуры ухтинских карел» и «День п.Калевала», «Луусалмские игрища», «Марья –Маковей» в д.Войница, «День деревни Юшкозеро», «Боровские забавы». Много гостей приезжает в д.Хайколя на Литературный фестиваль «Родичи» и Фестиваль документальных фильмов, организуемые Фондом Ортье Степанова. Творческие коллективы принимают участие в международном фестивале «Соммело», маршрут которого проходит по территории Калевальского района.

Ежегодно всеми Домами культуры проводится более 500 культурно-массовых мероприятий.

Физическая культура и спорт

В целях обеспечения условий для развития на территории Калевальского муниципального района физической культуры и массового спорта, организации и проведения спортивных мероприятий утверждена муниципальная целевая Программа «Развитие физической культуры и спорта в Калевальском муниципальном районе» на 2011-2015 годы».

В Калевальском районе насчитывается 35 спортивных сооружений, из них 18 спортивных зала, 2 лыжные базы.

За 2011 – 2015 годы в п.Калевала, на базе бывшего здания клуба пограничной части, открылся спортивно - молодежный комплекс при поддержке Благотворительного фонда «Новое поколение». В рамках программы «Газпром - детям» при участии Карельского благотворительного фонда С. Катанандова «Детям Карелии», ЗАО «Газпром межрегионгаз Санкт - Петербург» в п. Боровой введена многофункциональная спортивная площадка. При финансовой поддержке Благотворительного фонда Елены и Геннадия Тимченко:

- реконструирован хоккейный корт в п.Калевала;

- получена новая хоккейная экипировка - 15 комплектов для игроков и 2 комплекта для вратаря;

- реконструирована площадки для игры кююккя в п. Калевала, построено одно подсобное помещение, приобретен спортивный инвентарь.

В период 2011-2015 годы в п.Калевала и п.Луусалми установлены уличные тренажеры, в п.Боровой установлен гимнастический комплекс. При поддержке заместителя секретаря Совета безопасности РФ Р.Г.Нургалиева для школ района получен спортивный инвентарь.

.

В районе осуществляет деятельность муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Калевальская районная детско-юношеская спортивная школа». В нём занимается более трехсот спортсменов в отделениях: лыжные гонки, футбол, хоккей, настольный теннис, гиревой спорт, атлетическая гимнастика. МБОУ ДОД «Калевальская районная детско - юношеская спортивная школа» определена муниципальным центром тестирования по выполнению видов испытаний (тестов), нормативов, требований к оценке уровня знаний и умений в области физической культуры и спорта и муниципальным оператором по учету и систематизации данных по выполнению видов испытаний (тестов), нормативов. В ДЮСШ работают девять тренеров.



Калевальский район активно участвует в республиканских спортивных мероприятиях. Ежегодно на территории Калевальского района проводятся соревнования по народной игре кююккя, лыжный международный Ультра- марафон на 100 км «Карельская сотня».

Молодёжная политика
Количество детей и молодежи, проживающих на территории Калевальского муниципального района по состоянию на 01.01.2015 составляет 1510 человек.

Ежегодно распоряжением Администрации Калевальского муниципального района утверждаются мероприятия по разделу «Молодежная политика», которые предусматривают проведение значимых акций, поддержку талантливой молодежи.

Муниципальной Программой содействия занятости населения Калевальского муниципального района на 2012 – 2015 годы предусмотрены меры по обеспечению занятости несовершеннолетних и молодежи, в том числе детей-инвалидов, детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Совместно с ГКУ РК «Центр занятости населения Калевальского района» проводятся профориентационные мероприятия для молодёжи: «Путь в профессию», ярмарки вакансий и другие мероприятия.

Более 40 человек из числа молодёжи занимаются предпринимательской деятельностью на территории Калевальского района, что составляет 20% от общего количества субъектов предпринимательства. Основные виды молодежного предпринимательства: розничная торговля; пассажирские и грузовые перевозки; такси; заготовка и переработка древесины; оказание строительных и ремонтных услуг; производство мебели; парикмахерские услуги; развитие и реализация с/х продукции; предоставление персональных услуг.

В 2013 году начал свою работу Молодежный совет Калевальского района, в составе которого учащиеся старших классов школ района и работающая молодежь. Для членов Молодежного совета был организован образовательный лагерь «Молодые парламентарии», цель которого- правовое обучение молодых парламентариев теоретическим и практическим основам работы в консультативно-совещательном органе. Заседания совета проходят 2-3 раза в год. Участвуя в работе Молодежного совета, ребята приобретают опыт общения с властью, узнают важнейшие проблемы нашего района и сами пытаются найти их решение

С 2007 года активную деятельность ведет Карельское региональное молодежное общественное движение «Молодежь Калевальского района». Благодаря участию организации в конкурсах социально-значимых проектах реализовано несколько проектов, в ходе которых ребята получают новые знания, общаются друг с другом.

По инициативе молодежной организации проведен ряд интересных мероприятий, в том числе :

- республиканский Фестиваль молодежи Севера Карелии «Мы- соседи»;

- районные молодежные форумы «Будущее Калевалы»

Команды молодежи района принимают участи в международных и республиканских молодежных форумах «Гиперборея», «Территория возможностей», «Молодежь в действии».

В рамках реализации республиканского проекта «Развитие добровольческого движения» в Калевальском районе создан и действует волонтерский отряд -16 человек. Ребята работают на благоустройстве воинских захоронений и памятных мест, оказывают помощь ветеранам, участвуют в патриотических акциях «Георгиевская ленточка», «Стена благодарности», «Бессмертный полк», «Бессмертный партизанский отряд»; в социально- значимых акциях.

Оценка исходной социально-экономической ситуации

и предпосылок развития муниципального района
Стартовый социально-экономический потенциал
Калевальский муниципальный район можно отнести к группе муниципальных образований с низким уровнем развития, хотя имеется немалый стартовый социально-экономический потенциал территории.

Природно-ресурсный потенциал. Наличие земель сельскохозяйственного назначения, полезных ископаемых и сырьевых ресурсов позволяют развивать традиционные сферы хозяйствования и даже положить начало развитию собственных перерабатывающих отраслей. Для Калевальского района развитие земельных отношений имеет большое значение в решении социально-экономических задач муниципального образования, поскольку именно земля, как объект муниципального имущества, является крайне важным аспектом для реализации инвестиционных и социально-значимых проектов, а также для эффективного решения задач в сфере полномочий органов местного самоуправления и по повышению уровня доходов местного бюджета от продажи и сдачи в аренду земельных участков. Поэтому стратегической задачей  муниципальной политики в области регулирования и реформирования земельных отношений является обеспечение условий для эффективного развития рынка земли как одного из ключевых условий экономического развития района.

Экономико-географический потенциал. Выгодное географическое положение, близость к границе с Финляндией. Калевальский район выделяется своей историко-культурной исключительностью и наличием уникальных природно-ландшафтных ресурсов. Это позволяет реализовать данный потенциал за счет формирования и дальнейшего развития туристической инфраструктуры, создания рекреационных комплексов, дальнейшего возрождения традиционных ремесел и промыслов и т.д. Развитие данного направления, кроме того, позволит создать дополнительные рабочие места для местного населения района. Необходимо создать условия, позволяющие в полной мере использовать эти возможности, которые должны стать дополнительным источником развития и оздоровления социально-экономической ситуации не только в пределах административных границ района, но и в зонах его влияния.

Использование этих преимуществ создаст хорошие предпосылки для развития на территории Калевальского района туризма и предпринимательства.

Человеческий потенциал. Наличие достаточных трудовых ресурсов для потребностей экономики района подкрепляют возможности территории в развитии этого направления.

Также необходимо создать предпосылки для вывода из кризисной ситуации жилищно-коммунального хозяйства.

Однако район по-прежнему испытывает недостаток инвестиционных ресурсов. Нужна концентрация внимания не только на полюсах развития, но и на точках роста. Ими должны стать развитие малого предпринимательства и муниципальная поддержка конкретных инвестиционных проектов хозяйствующих субъектов. Нужна четкая и целенаправленная координации разработки и реализации инвестиционных проектов хозяйствующих субъектов со стороны органов местного самоуправления. Реализация этого направления позволит внести стабильный возрастающий вклад в местные бюджеты, обеспечить увеличение числа рабочих мест, завоевать новые рынки сбыта, улучшить имидж муниципального района.

На сегодняшний день земельные ресурсы в районе используются крайне неэффективно - несмотря на значительные по площади незанятые земли предоставление земельных участков на территории района вызывает определённые трудности. Имеющиеся Генеральные планы поселений и Правила землепользования и застройки не позволяют в настоящий момент выделять участки под строительство за границами населённых пунктах, а в самих населённых пунктах участки предоставляются только в соответствии с функциональными зонами.

Таким образом, отсутствие в собственности Калевальского муниципального района достаточного количества земельных участков является проблемой, особенно это заметно при работе, проводимой по привлечению инвесторов в район. Также отсутствие кадастрового учета земельных участков, установленной категории земель или разрешенного использования в государственном кадастре недвижимости приводит к невозможности начисления земельного налога, и как следствие - к недополучению средств в районный бюджет.

Экономика района находится в значительной зависимости от деятельности лесозаготовительных предприятий. На территории района заготавливают лес предприятия, не зарегистрированные на территории района. Индивидуальные предприниматели, зарегистрированные и осуществляющие деятельность на территории Калевальского района не имеют возможности получить лесосечный фонд. Численность работающих в лесной отрасли значительно сократилась. Лесные доходы полностью перечисляются в федеральный и республиканский бюджеты.

В Калевальском районе основным видом транспорта является автомобильный. Автомобильные дороги в районе отнесены к 4 и 5 категории, что является сдерживающим фактором развития грузовых и пассажирских перевозок.

Демографическая ситуация в районе характеризуется высоким уровнем естественной убыли населения, отрицательным сальдо миграционных процессов, старением населения.

Уровень профессиональной квалификации населения является невысоким и узкоспециализированным. Развитие новых направлений деятельности может столкнуться с проблемой отсутствия кадров нужной квалификации.

Уровень безработицы на протяжении многих лет сохраняется высоким, остается выше республиканского.

Бюджетный потенциал территории относится к высокой степени риска. Характерными являются высокая зависимость от регионального бюджета, крайняя незначительность собственных доходов. Необходимо осуществить меры по оптимизации расходов местного бюджета, повышению удельного веса собственных доходов.

Перевод федеральной структуры - войсковой части 2143- из п.Калевала в г.Костомукша резко снизил поступление основного налога – налога на доходы физических лиц – в бюджет района и бюджет Калевальского городского поселения. Данный перевод отрицательно сказался на торговую деятельность и деятельность в предоставлении платных услуг, оказываемых субъектами малого предпринимательства – в районе снизился розничный товарооборот и объем платных услуг.



Анализ показателей жизнедеятельности Калевальского муниципального района
Сильные стороны:

- выгодное географическое положение - близость к Финляндии;

- наличие земель для развития сельскохозяйственного производства;

- наличие запасов полезных ископаемых и сырьевых ресурсов.

Потенциальные возможности:

- использование особенностей исторического и ландшафтного положения, географического положения для привлечения на территорию потенциальных инвесторов с целью осуществления деятельности на территории района, созданием новых рабочих мест;

- дальнейшее развитие предпринимательства;

- дальнейшее развитие сельского хозяйства района;

- разработка новых месторождений полезных ископаемых, создание на их базе перерабатывающих предприятий.

Слабые стороны:

- неблагоприятная демографическая ситуация;

- наличие убыточных предприятий и предприятий, находящихся в процедуре банкротства;

- низкий уровень инвестиций в основные фонды, отсутствие собственных инвестиционных источников и высокая зависимость хозяйствующих субъектов от условий кредитования;

- высокая степень физического износа основных фондов;

- высокий износ муниципального жилого и нежилого фонда;

- высокая дотационность муниципального бюджета и зависимость от финансовой помощи из республиканского бюджета (низкий удельный вес собственных доходных источников, низкие бюджетные расходы на одного жителя, опережающий рост расходов на государственное и муниципальное управление по отношению к другим бюджетным статьям);

- отсутствие политики обучения и закрепления кадров в районе.



Возможности :

- участие в государственных программах.

- участие в международной проектной деятельности

Угрозы:

- повышение тарифов на энергоносители;

- ухудшение демографической ситуации;

- увеличение оттока активной части населения;

- сокращение численности населения, низкая продолжительность жизни мужского населения;

- конкуренция со стороны более сильных партнеров.




Стратегические цели, приоритеты и направления

социального и экономического развития

Калевальского муниципального района
1. Стратегические цели и приоритеты развития района
Стратегической целью развития Кклевальского муниципального района является улучшение уровня и качества жизни населения Калевальского муниципального района при соблюдении бюджетной сбалансированности местного самоуправления и эффективном решении вопросов местного значения в соответствии с интересами Калевальского муниципального района и Республики Карелия в целом.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

Задача 1. Повышение инвестиционной привлекательности района. Обеспечение устойчивого развития традиционных отраслей экономики.

Задача 2. Обеспечение бюджетной сбалансированности и результативности бюджетных расходов муниципального района и входящих в его состав поселений для полного выполнения ими своих полномочий, в том числе за счет применения эффективных форм государственно-частного и муниципально-частного партнерства в отраслях экономики и социальной сфере.

Задача 3. Планомерное сбалансированное развитие, преодоление основных диспропорций в уровнях социально-экономического развития и бюджетной обеспеченности городских и сельских поселений на территории района.

Задача 4. Повышение качества жизни населения района, уровня обеспеченности современным и комфортным жильем, услугами жилищно-коммунального хозяйства, объектами социальной инфраструктуры, доступности населению услуг учреждений социальной сферы.

Задача 5. Постоянное улучшение демографической ситуации на территории района, а именно: увеличение численности постоянного населения за счет повышения рождаемости, снижения смертности и увеличения продолжительности активного участия людей в экономической, социальной и общественной жизни.
Решение задач концентрируется по пяти основным направлениям социально-экономического развития:

Направление 1. Обеспечение экономического роста.

Направление 2. Повышение эффективности муниципального управления.

Направление 3. Укрепление межмуниципальных и международных связей.

Направление 4. Обеспечение роста качества жизни населения.

Направление 5. Сохранение и развитие человеческого потенциала территории.


В рамках выбранных приоритетов в среднесрочной перспективе органам местного самоуправления необходимо достичь следующего:
Направление 1. Обеспечение экономического роста.

1.1. Повышение инвестиционной привлекательности района.

1.2. Обеспечение устойчивого развития традиционных отраслей экономики района на основе эффективного использования природно-ресурсного потенциала.

1.3. Предоставление свободных земельных участков малым формам хозяйствования.


Направление 2. Повышение эффективности муниципального управления.

2.1. Формирование оптимальной структуры территориальной организации местного самоуправления.

2.2. Формирование финансово-экономических основ муниципального района и сельских поселений.
Направление 3. Укрепление межмуниципальных и международных связей.

3.1. Создание благоприятной среды обитания и жизнедеятельности населения. Развитие системы социального партнерства.

3.2. Дальнейшее сотрудничество в рамках межмуниципальных и международных связей.
Направление 4. Обеспечение роста качества жизни населения.

4.1. Преодоление уровня глубокой бедности и сокращение уровня абсолютной бедности.

4.2 Обеспечение граждан жильем, социальными услугами, экологической безопасностью.
Направление 5. Сохранение и развитие человеческого потенциала территории.

5.1. Преодоление угрозы снижения численности населения.

5.2. Участия граждан в экономической, социальной и общественной жизни.

Индикаторы (показатели), характеризующие достижение целей и решение задач, отражены в приложении №1 к настоящей программе.




Перечень мероприятий программы
Система программных мероприятий представлена в приложении №2 к настоящей программе.

Реализация мероприятий программы планируется в рамках реализации поставленных задач и их направлений.




Задача 1. Повышение инвестиционной привлекательности района. Обеспечение устойчивого развития традиционных отраслей экономики.

Направление 1. Обеспечение экономического роста.

1.1. Повышение инвестиционной привлекательности района.

Это направление может быть реализовано посредством продвижения имеющихся свободных муниципальных инвестиционных площадок (МИП), в том числе свободных земельных участков и оказания поддержки субъектам предпринимательства в рамках муниципальной программы «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства муниципального образования «Калевальский национальный район» на 2015-2020 годы».

В рамках данного направления необходимо осуществить:

- капитальный ремонт автомобильной дороги Лонка-Кемь , Боровой – Костомукша;

- капитальный ремонт муниципальных дорог Калевальского района;

- составление реестра и паспортов инвестиционных площадок с указанием располагаемой инженерной инфраструктуры;

- обучение и повышение квалификации предпринимателей;

- оказание организационной, консультационной помощи и предоставление информационных услуг предпринимательскому сообществу;

- продвижение достижений местного бизнеса в области экономики в средствах массовой информации.

- повышение эффективности управления и распоряжения муниципальным имуществом.



1.2. Обеспечение устойчивого развития традиционных отраслей экономики района на основе эффективного использования природно-ресурсного потенциала.

Это направление может быть реализовано посредством решения следующих задач:

- наращивание темпов производства продукции сельскохозяйственного производства, лесопромышленного комплекса;

- оказание содействия индивидуальным предпринимателям в получении лимитов лесосечного фонда;

- повышение уровня деловой активности предприятий и организаций;

- снижение степени физического износа основных фондов и устранение технической отсталости и технологического несовершенства части предприятий;

- изучение и развитие собственной индустрии полезных ископаемых.

1.3. Предоставление свободных земельных участков малым формам хозяйствования.

В рамках данного направления предусматривается предоставление органами местного самоуправления Калевальского района имеющихся свободных земельных участков малым формам хозяйствования - индивидуальным предпринимателям, Главам крестьянских (фермерских) хозяйств, личным подсобным хозяйствам.

Для этого необходимо:

- вовлечь неиспользуемые земельные участки в экономический оборот;

- созданать на территории района регулируемый муниципальный земельный рынок и его инфраструктуру;

- разграничить государственную собственность на землю и оформлить права собственности на муниципальные земельные участки;

- повысить эффективность управления и распоряжения муниципальным имуществом;

- сформировать эффективный и прозрачный механизм распределения земельных участков для нужд малых форм хозяйствования;

- изымать неиспользуемые земельные участки в границах поселений и перераспределять их;

- разрешить в соответствии с законодательством приватизацию земли гражданами и юридическими лицами;

- неприватизированные земельные участки отнести к муниципальной собственности в рамках разграничения государственной

собственности на землю.


Задача 2. Обеспечение бюджетной сбалансированности и результативности бюджетных расходов муниципального района и входящих в его состав поселений для полного выполнения ими своих полномочий, в том числе за счет применения эффективных форм государственно-частного и муниципально-частного партнерства в отраслях экономики и социальной сфере.
Направление 2. Повышение эффективности муниципального управления.

Основные направления реформирования системы местного самоуправления предопределены Федеральным законом N 131-ФЗ. Органам местного самоуправления муниципального района предстоит решение следующих задач.



2.1. Формирование оптимальной структуры территориальной организации местного самоуправления.

Оптимизация системы территориальной организации местного самоуправления включает в себя:

- формирование оптимальной структуры и становление сельских поселений;

- формирование системы местного самоуправления, развитие форм прямой демократии.



2.2. Формирование финансово-экономических основ муниципального района и сельских поселений.

Совершенствование финансово-экономических основ муниципального района и сельских поселений включает в себя:

- разграничение муниципального имущества между муниципальным районом, сельскими поселениями, закрепление их экономических основ;

- создание собственной базы доходов местных бюджетов (муниципального района, сельских поселений);

- формирование новых межбюджетных отношений муниципального района, основанных на механизме выравнивания местных бюджетов;

- создание и ведение реестров муниципального имущества, договоров аренды земельных участков,

- разработка мероприятий по оптимизации расходов бюджетов территорий.
Задача 3 Планомерное сбалансированное развитие, преодоление основных диспропорций в уровнях социально-экономического развития и бюджетной обеспеченности городских и сельских поселений на территории района.
Направление 3. Укрепление межмуниципальных и международных связей.

3.1. Создание благоприятной среды обитания и жизнедеятельности населения. Развитие системы социального партнерства.

Это направление может быть реализовано посредством:

1) Снижения дифференциации в уровне социально-экономического развития между сельскими поселениями:

- преодоление кризиса в жилищно-коммунальном хозяйстве, организация электро-, тепло-, водоснабжения, водоотведения и снабжения населения топливом;

- содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования;

- дальнейшее развитие транспортных услуг и организация транспортного обслуживания населения в границах поселений и муниципального района;

- создание условий для массового отдыха жителей района и организация обустройства мест массового отдыха населения;

- организация благоустройства и озеленения территории, использования и охраны лесов, расположенных в границах населенных пунктов;

- создание условий для закрепления кадров в районе.

2) Реализация этих задач возможна в рамках системы социального партнерства. Наряду с договорными отношениями с хозяйствующими субъектами должны получить:

- большее развитие привлечения хозяйствующих субъектов и населения к выполнению планов и программ развития муниципального района;

- организация и проведение социально значимых работ.



3.2. Дальнейшее сотрудничество в рамках межмуниципальных и международных связей.

Реализация этого направления заключается в установлении и развитии взаимовыгодных партнерских отношений с Администрациями муниципальных районов Республики Карелия, городов – побратимов: Администрации Московского района г.Санкт – Петербург, г.Электросталь и Каширского района Московской области; со Слуцким районным исполнительным комитетом Минской области Республики Беларусь. Побратимом района является коммуна Суомуссалми (Финляндия), с которой между Администрацией Калевальского муниципального района и коммуной Суомуссалми заключено Соглашение о сотрудничестве.

Сотрудничество направлено на:

- развитие связей в области экономики, образования, культуры и спорта;

- создание информационного поля для пропаганды выгод объединения ресурсов с целью реализации совместных проектов.

Задача 4. Повышение качества жизни населения района, уровня обеспеченности современным и комфортным жильем, услугами жилищно-коммунального хозяйства, объектами социальной инфраструктуры, доступности населению услуг учреждений социальной сферы.

Направление 4 Обеспечение роста качества жизни населения.

4.1. Преодоление уровня глубокой бедности и сокращение уровня абсолютной бедности.

Это направление может быть реализовано посредством:

- создания новых рабочих мест;

- сокращения численности малообеспеченных граждан, в том числе стоящих на учете в органах социальной защиты населения;

- легализации теневых доходов населения, выявления и устранения скрытых форм занятости;

- ликвидации разрыва между уровнем общей и зарегистрированной безработицы.



4.2. Обеспечение граждан жильем, социальными услугами, экологической безопасностью.

Реализация данного направления возможна посредством:

- создания условий для жилищного строительства, направленных на ликвидацию ветхого и аварийного жилья, дальнейшего развития индивидуального жилищного строительства, в том числе за счет государственной поддержки при участии в федеральных целевых программах «Устойчивое развитие сельских территорий» и «Жилище» - подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей» .

- развития, повышения качества и доступности образовательных и медицинских услуг.

- совершенствования дошкольного и дополнительного образования населения сельских поселений.

- совершенствования условий для организации досуга и обеспечения жителей района услугами организаций культуры, библиотечного обслуживания.

- сохранения благоприятной экологической среды и обеспечения экологической безопасности за счет:

- улучшения качества питьевой воды в населенных пунктах района;

- обустройства санкционированных мест размещения твердых бытовых отходов.

Задача 5. Постоянное улучшение демографической ситуации на территории района, а именно: увеличение численности постоянного населения за счет повышения рождаемости, снижения смертности и увеличения продолжительности активного участия людей в экономической, социальной и общественной жизни.

Направление 5. Сохранение и развитие человеческого потенциала территории.

5.1. Преодоление угрозы снижения численности населения.

Это направление может быть реализовано посредством:

- организации оказания первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов, скорой медицинской помощи. Реализация этих полномочий должна быть направлена, прежде всего, на снижение уровня младенческой смертности, инфекционных заболеваний и общей заболеваемости;

- преодоления тенденций естественной убыли населения за счет снижения смертности от неестественных причин, отрицательного сальдо миграционных процессов, старения населения;

- совершенствования системы опеки и попечительства;

- проведения профилактики и предупреждения распространения социальных заболеваний (алкоголизм, наркомания и т.д.).



5.2. Участия граждан в экономической, социальной и общественной жизни.

Это направление может быть реализовано посредством:

- проведения мероприятий по формированию поколения, способного строить свое будущее в условиях глобальной конкуренции и ответственного за него, путем раскрытия творческого потенциала молодежи, воспитания инициативы, самостоятельности, гражданской ответственности, правосознания, патриотизма и толерантности;

- сохранения и развития единого и многообразного культурного пространства муниципального района с обеспечением свободы

творчества и участия в культурной жизни, доступа к культурным ценностям при повышенном внимании к проблемам развития культуры;

- проведения пропаганды здорового образа жизни;

- согласование интересов граждан, общественных объединений, органов государственной власти и органов местного самоуправления;

развитие всех форм общественного самоуправления, вовлечение общественных институтов и граждан в решение государственных и муниципальных задач.






    1. Поделитесь с Вашими друзьями:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   13


База данных защищена авторским правом ©vossta.ru 2019
обратиться к администрации

    Главная страница