Цивильский район


Экологическая оценка территории



страница28/43
Дата01.12.2017
Размер6.55 Mb.
ТипПояснительная записка
1   ...   24   25   26   27   28   29   30   31   ...   43

5.6. Экологическая оценка территории


Сохранены локальные экологические проблемы, связанные с неотрегулированной работой автотранспорта, нерациональным лесоустройством и лесопользованием, неправильным применением и хранением минеральных удобрений и ядохимикатов, неотрегулированностью водоохранных зон, санитарно защитных зон от животноводческих ферм, кладбищ, полигона ТБО, повышенной рекреационной нагрузкой на отдельных участках, прилегающих к селитебной зоне, эрозия почв, связанная с традиционными методами ведения сельского хозяйства и приводящая к деградации почв.

По показателю устойчивости почв к антропогенной нагрузке для большей части территории, рекомендуемой в дальнейшем использовать для организации отдыха, почвы характеризуются невысокой устойчивостью.


5.7. Агроклиматические ресурсы


Цивильский район относится к первому агроклиматическому району Чувашии, который характеризуется значительной теплообеспеченностью, район относится к умеренному поясу, с благоприятными условиями для произрастания скороспелых и среднеспелых культур с благоприятными условиями перезимовки. Сумма температур воздуха выше 100 С здесь равна 2100-22000.

Из опасных метеорологических условий в зимний период распространены метели (каждый второй день). Большой вред сельскому хозяйству наносят заморозки, особенно поздние весенние и ранние осенние. Из неблагоприятных явлений в зимний период наиболее часто наблюдаются вымерзание и выпревание озимых культур и многолетних трав. В целом климатические условия района благо благоприятны для роста и развития всех основных сельскохозяйственных культур.


5.8. Транспортная обеспеченность


По транспортным условиям территория района благоприятна по автомобильному транспорту, проходят автомобильные дороги федерального значения: Чебоксары - Казань, Ульяновск, а также республиканские автодороги на г. Мариинский Посад и село Краснормейское.

Приоритетные направления и меры по развитию транспортного комплекса, направлены на поддержание устойчивости, совершенствования имеющихся сетей и объектов внешнего транспорта.



Выводы

Таким образом, комплексная оценка территории и функциональное зонирование позволили выявить территории благоприятные, ограниченно благоприятные, не благоприятные для освоения в градостроительных, сельскохозяйственных и рекреационных целях и даны предложения по их перспективному использованию (см. чертеж «Схема комплексной оценки территории»).

Для градостроительного использования предлагается промышленно-гражданское строительство территорий г. Цивильска, опорных центров 1-2-3 рангов и существующих сельских населенных пунктов.

Для рекреационного использования рекомендуются места отдыха в районе п. Опытный, с. Первомайское, и на прудах д. Чиричкасы и в районе г. Цивильска (детские лагеря отдыха).

Для сельскохозяйственного освоения предусматриваются существующие территории сельхозугодий с улучшением их плодородия, реконструкцией орошаемых земель для четырех категорий землепользователей: крупные сельскохозяйственные предприятия (АПК), объединяющие и включающие в интегрированную кооперацию всех других землепользователей – акционеров; сельскохозяйственные кооперативы; фермерские хозяйства и личные подсобные хозяйства и садоводства.

6. Проектная организация территории и прогноз развития общественной инфраструктуры

6.1. Гипотеза социально-экономического развития


Гипотеза социально-экономического развития Цивильского района включает в себя прогноз основных направлений развития экономики (производство товаров и производство услуг), инвестиционной привлекательности, качества жизни населения и др.

В основу гипотезы закладывается концепция устойчивого развития хозяйственного комплекса района.



6.1.1. Гипотеза развития экономики

Преобразования в экономике района, происходящие на современном этапе, требуют такой отраслевой структуры занятости работающих, которая бы качественно отличалась от прежней.

В условиях Цивильского района, с сельскохозяйственной спецификой, производственная сфера деятельности должна претерпеть существенные структурные перемены от преимущественного производства сельскохозяйственной продукции растениеводства и животноводства к созданию территориальных производственных агропромышленных комплексов, включающих в сферу деятельности взаимосвязанный комплекс задач: самообеспечение продовольствием, производство продуктов сельского хозяйства, хранение, переработка и их реализация (сбыт). Такими комплексами могут стать рынок племенного животноводства, а также агропромышленные комплексы на базе производства и обработки хмеля и сахарной свеклы.

Для развития сельскохозяйственного производства района необходимы также:



  • интенсификация производительности труда с внедрением современных технологий

  • специализация на отдельных видах растениеводства и животноводства

  • внедрение племенного животноводства, элитного семеноводства

  • мелиорация и биологизация почв

  • сосредоточение финансовых и материальных ресурсов на приоритетных направлениях и объектах

  • вложение средств в окупаемое, эффективное и перспективное производство посредством целевых программ

  • работа на принципах самоокупаемости, самофинансирования и самохозяйствования при экономико-правовой бюджетной, кредитной и налоговой поддержки сильных и перспективных производств со стороны администрации Республики и района

  • включение в практику форм и механизмов мотивации рыночного характера – предпринимательского дохода, накопление капитала и собственности, участия в прибылях, дивидендов на доли собственности, процентов на используемый капитал, арендной платы и др.

  • создание нового класса собственников и предпринимателей сферы сельского хозяйства.

6.1.2. Оценка инвестиционной привлекательности района

Оценка инвестиционной привлекательности района основывается в первую очередь на специализации района, его экономико-географическом положении в системе республики, а также на наличии в районе привлекательных мест для инвестиций, т.е. приложения капитала.


Оценка инвестиционной привлекательности Цивильского района

Частные инвестиционные потенциалы

Характеристики частных инвестиционных потенциалов по Цивильскому району

1. Ресурсно-сырьевой (обеспеченность запасами основных видов природных ресурсов);

1. В основном сводится к ценным сельскохозяйственным угодьям, занимающим большую часть территории района и лесов 1 группы районе и которые могут быть использованы для отдыха населения г. Чебоксары. Полезные ископаемые - запасы глины, на базе которых построен кирпичный завод.

2. Трудовой (трудовые ресурсы и их образовательный ценз)

2. Имеется излишек рабочей силы, который будет увеличиваться в связи с увеличением производительности труда в сельском хозяйстве, но этот избыток рабочей силы недостаточно квалифицирован для использования в других отраслях хозяйства.

3. Производственный (результаты деятельности в основных сферах хозяйства региона)

3. Сельское хозяйство малопроизводительно, и имеет потенциал для интенсификации – повышения урожайности в растениеводстве и продуктивности в животноводстве. Промышленность связана с обслуживанием сельского хозяйства и населения. Есть потенциал для повышения уровня деятельности социальной сферы обслуживания населения (здравоохранения, образования, культуры, торговли и др.) а также инженерно-транспортной инфраструктуры, рекреации и отдыха, формирования опорных центров расселения.

4. Инфраструктурный (экономико–географическое положение региона и его инфраструктурная обеспеченность)

4. В меридиональном и широтном направлениях район пересекают федеральные и республиканские дороги, что определяет: возможность создания автосервисного комплексов для обслуживания следующего по ним автотранспорта, а также газопроводы, нефтепроводы, продуктопроводы, что дает возможность кратчайшего использования их ресурсов.

5. Финансовый и потребительский (объем бюджетных доходов, прибыльность предприятий, доходы населения и совокупная покупательская способность населения

5. Муниципальные бюджетные доходы недостаточны для обеспечения нормального функционирования района, т.к. зависят в большей части от доходов населения (напрямую – подоходный налог или косвенно – налог от продаж и другие), а они в районе довольно низкие (средняя зарплата ниже республиканского уровня). Это также определяет небольшую покупательскую способность населения. Деятельность большей части предприятий района убыточна, что также снижает базу формирования бюджета.

Итак, привлекательными с точки зрения инвестиций являются следующие объекты района:

  1. Республиканские и федеральные автодороги – на них необходимо развивать автосервисные комплексы (см. раздел «Транспорт» данной записки)

  2. Трассировка газопроводов, нефтепроводов, продуктопроводов, высовольтных линий по территории района дает возможность электрификации, газификации района, использовании их энергетических ресурсов и пополнение бюджетной сферы Республики.

  3. В силу сельскохозяйственной направленности района необходимо и выгодно развивать с/х с увеличением урожайности культур (см. раздел «Сельское хозяйство» данной записки), а также организовать рынок племенного скота и мяса в районе г. Цивильска

  4. История города Цивильска, его исторические памятники, привлекают туристов со всей Чувашии. Необходимо развивать туризм в районе посредством создания экскурсионных бюро, элементов обслуживания (гостиницы, кафе), а также информирования населения республики об имеющихся и планируемых местах отдыха, памятниках истории, культуры и археологии, в том числе и посредством средств массовой информации (газеты, журналы, Интернет), см. раздел «Организация отдыха и туризма» данной записки.

Тенденции в экономическом развитии Цивильского района не создают дополнительных отрицательных условий для инвестиционной привлекательности, и даже увеличивают ее: расширение производства сельскохозяйственной продукции, развитие рекреации и другие.

Благоприятным для снижения риска вложения инвестиций следует считать данный проект, освещающий перспективы развития района, его можно рассматривать, как инвестиционную стратегию района.



6.1.3. Качество жизни населения

Основные показатели, характеризующие качество жизни населения:



  • качество населения (демографические процессы, уровень образованности и профессиональной квалификации)

  • благосостояние населения (доходы и расходы население, его обеспеченность жильем, собственностью и услугами различных инфраструктурных отраслей)

  • качество социальной среды (условия труда, физическая и имущественная безопасности, социальное и политическое здоровье общества и т.п.)

  • качество экологической среды (состояние воздушного и водного бассейнов, почв, природных экосистем, биологическое разнообразие)

  • природно-климатические условия

Данные показатели носят достаточно общий характер и часто выходят за рамки районной ступени, т.е. можно выделить вопросы по повышению качество жизни населения, которые могут решаться на уровне районной ступени и которые являются прерогативой более высоких ступеней (федеральная и республиканская):

  • Качество экологической среды и природно-климатические условия Цивильского района в целом благоприятны для проживания населения.

  • Качество населения зависит от ряда обстоятельств, связанных с состоянием общества в целом. Демографические процессы в районе имеют те же тенденции, которые прослеживаются как в России, так и в Чувашии – наличие естественной убыли населения, демографические показатели по району практически не отличаются от средних показателей сельской местности Чувашии в целом. Движение этих показателе зависит от процессов происходящих в России, так причины падения рождаемости и повышения смертности связаны: с падением уровня жизни населения, неуверенностью в завтрашнем дне и со снижением качества здравоохранения, а также с некоторыми неблагоприятными изменениями в половозрастной структуре.

Уровень образованности и профессиональной квалификации населения района невысок и соответствует структуре хозяйства района – малоэффективное сельскохозяйственное производство, слабо развитая и недостаточно квалифицированная промышленность и строительство, типичный набор сферы обслуживания районной ступени.

  • Качество социальной среды регулируется Российским и республиканским законодательством, а на уровне районной ступени необходимо способствовать его точному исполнению.

  • Благосостояние населения зависит от уровня развития хозяйства района, от него зависит уровень доходов населения (уровень зарплаты в районе ниже средне республиканского уровня и составляет 54 % от прожиточного минимума, а средняя пенсия – 74%) и величина бюджета (в районе она невелика). От этих показателей зависит обеспеченность населения жильем и качеством инфраструктуры обслуживания.

В определенной мере данные вопросы по повышению благосостояния населения района могут решаться на районном уровне. В частности необходимо всесторонне поддерживать развитие градообразующих отраслей - повышение масштабов и эффективности сельскохозяйственного производства, промышленности и транспорта, что должно вести к увеличению занятости населения и повышению зарплаты работающих.

Но основными направлениями деятельности властей района по повышению благосостояния населения являются мероприятия, финансируемые из бюджета. К ним относятся вопросы расселения и обеспечения эффективного функционирование обслуживающих отраслей: образования, здравоохранения, культуры, централизованных систем водоснабжения, канализации и теплоснабжения, местной транспортной сети, и т.д. Часть перечисленных вопросов решается в настоящей работе.

Роль администрации как политического инструмента и архитектурно-планировочных органов как технического инструмента заключается в стимулировании развития собственности (бизнеса) всех типов в выгодном для поселения направлениях и в подавлении нежелательных негативных тенденций, формирование градостроительного планирования, основанного на принципах устойчивого развития государства, системы расселения региона, поселения, общины.

Важными составляющими качества социальной среды и благосостояния населения, которые можно улучшить на уровне района, являются качество жилища, труда и отдыха.



Качество жилья (муниципального и индивидуального) предполагает наряду с архитектурно-художественным обликом населенного пункта и домов, также их инженерное оборудование: обеспеченность электроэнергией, водой, газом, теплом, канализацией, телефонизацией. Кроме того, должны быть осуществлены благоустройство, озеленение прилегающих территорий, подъезды с твердым покрытием. Все это можно обеспечить, осуществляя контроль за проектированием и строительством как поселка, так и отдельных домов.

Качество труда предполагает помимо уровня его оплаты, также время и радиус доступности к месту труда, возможность выбора, а также условия труда. Последнее предполагает качество архитектуры и комфорта рабочего места. Так даже на животноводческой ферме можно обеспечить в процессе проектирования и строительства высокий уровень архитектуры, механизации, чистоты и гигиены труда, благоустройства территории, необходимого инженерного оборудования и др.

Качество времяпрепровождения после работы и отдыха предполагает организацию необходимого обслуживания населения по времени доступности, ассортименту услуг, что можно обеспечить соответствующей системой расселения и культурно- бытового обслуживания. Так формирование на основе домов культуры, базовых школ - центров досуга позволят удовлетворить разносторонние интересы: дискотека, спортзал, бассейн, библиотека, кафе- ресторан, кинозал, зал компьютеризации, игровые комнаты, кружки художественного, народного творчества и др.

6.1.4. Основные направления развития территории

Основные направления развития Цивильского района, прежде всего, связаны

  • с поддержкой дальнейшей интенсификации современных градообразующих отраслей хозяйства района – сельского хозяйства и промышленности,

  • с повышением эффективности функционирования обслуживающих инфраструктур района:

  • образование – изменение построения сети учреждений, с введением базовых средних школ, в связи с изменяющимся количеством и возрастным составом учащихся и оснащения процесса обучения современным оборудованием;

  • здравоохранение – внедрение новых методов и форм лечения и обслуживания (например, семейный врач), применение нового медицинского оборудования;

  • культура – реорганизация работы сети для повышения эффективности и экономичности ее работы, в частности увеличение числа образовательно-культурных центров, объединяющих различные по видам учреждения (общеобразовательные, просветительные, физкультурно-спортивные) в единое целое;

  • пути сообщения и транспорт – строительство и реконструкция асфальтированных дорог ко всем населенным пунктам (за исключением неперспективных, перепрофелируемых),

обеспечение этих пунктов оперативной связью с райцентром, столицей и между собой;

  • энергоснабжение – электрификация, теплофикация, газификация и телефонизация всех населенных пунктов, широкое внедрение энергосберегающих эффективных технологий;

- водоснабжение и канализация – обеспечение населенных пунктов и, в первую очередь, опорных центров, водоснабжением с последующей очисткой сточных вод.

Вместе с тем, важными являются и другие мероприятия по перспективному развитию Аликовского района, которые должны способствовать увеличению доходной части бюджета района и занятости населения, а также рационализация системы расселения:

1. Создание на федеральных автодорогах сервисных центров по обслуживанию водителей и транспортных средств, а также обработке грузов, следующих по автотрассе (Москва-Казань, Чебоксары-Ульяновск). В состав автосервисных центров должны входить: автозаправочная станция, предприятия торговли и общественного питания, ремонтные мастерские, мотель (кемпинг) и прочие учреждения и предприятия обслуживания.

2. Развитие на лесных территориях - западной, центральной, восточной и южной частях, а также расположенных вдоль берегов р. Цивиль, Бол. и Мал. Цивиль системы мест отдыха для населения района (Визикасы, Опытное, Первомайское, Чиричкасы, Анишкери) и туристских маршрутов Республиканского и российского значений.

Опорными центрами этой системы должны стать г. Цивильск, Вторые Вурманкасы, Конар, Чурачики и опорные центра расселения III категории.

3. Оптимизация системы расселения должна идти по линии четкой структуризации центров системы, основу которой должны составлять центры различных рангов:



  • опорные центры 1 ранга: районный центр г. Цивильск

  • опорные центры 2 ранга: (Вторые Вурманкасы, Конар, Чурачики)

  • опорные центры 3 ранга: (в центральном муниципальном образовании: Рындино, Михайловское, Тувси, Опытный, в западном муниципальном образовании: Малое Янгорчино, Богатырево, в восточном муниципальном образовании: Таушкасы, Чиричкасы и в южном: Игорвары, Поваркасы, Перв. Степаново).

В данных центрах, в первую очередь, должны развиваться элементы структур обслуживания (образование, здравоохранение, культура, централизованные системы водоснабжения, канализации и энергоснабжения и другие), как для населения центров, так и групповых систем расселения, которые они объединяют. Это должно предотвратить распыление бюджетных средств в развитие инфраструктуры.

4. Организация рынка оптовой продажи скота и мяса промышленных и продовольственных товаров (постоянно действующая ярмарка Республиканского значения).

5. Совершенствование природоохранных мероприятий (борьба с эрозией почв, организация водоохранных зон рек и водохранилищ, коридоров экологической реставрации, охрана памятников природы и др.)

6. Формирование архитектурно-художественного облика райцентра, основных опорных центров системы расселения района.





Поделитесь с Вашими друзьями:
1   ...   24   25   26   27   28   29   30   31   ...   43


База данных защищена авторским правом ©vossta.ru 2019
обратиться к администрации

    Главная страница