Цивильский район


Система культурно-бытового обслуживания



страница31/43
Дата01.12.2017
Размер6.55 Mb.
ТипПояснительная записка
1   ...   27   28   29   30   31   32   33   34   ...   43

6.4. Система культурно-бытового обслуживания


Современная обеспеченность основными видами культурно-бытового обслуживания следующая:


Учреждения

Единицы измерения

Современная сеть

Необходимо по нормативам или

фактически используется



% обеспеченности

1. Дошкольные детские учреждения

мест

1,5

1,0

150

2. Общеобразовательные школы

тыс. мест

7,2

4,9

147

3.Больницы (районная ступень)

коек

330

326

101

4.Поликлиники (районная ступень)

посещ./см.

900

950

95 

5. Библиотеки

тыс. экз.

0,4

0,36

111

6.Дома культуры и клубы

тыс.мест

7,9

8,7

91

7.Предприятия торговли

кв.м.

8,3

10,7

78

8.Предприятия общественного питания

мест

0,73

1,45

50

9.Предприятия бытового обслуживания

раб.мест

53

277

19

10.Бани (г. Цивильск)

мест

50

77

65

Несмотря в целом на высокий уровень обеспеченности по ряду основных видов обслуживания, современной сети обслуживания имеет ряд недостатков:



  • учреждения обслуживания имеются далеко не в каждом населенном пункте, поскольку небольшая численность населения в них не позволяет создать даже минимальные по емкости учреждения

  • отдельные учреждения имеют недостаточную емкость (вместимость), устаревшее оборудование и расположены в ветхих зданиях

  • некоторые учреждения обслуживания (общеобразовательные учреждения, дома культуры, библиотеки) – расположены в небольших деревнях, редко востребованы и содержание их экономически не оправдано;

  • сокращается число учреждений, и они разрушаются, вследствие снижения объемов капитальных вложений на их строительство и содержание.

Современный уровень развития культурно-бытового обслуживания в новых экономических условиях требует определенной перестройки. Необходим новый, более гибкий подход к решению вопросов социальной сферы и повышение качества ее функционирования.

Каждый сельский населенный пункт должен иметь те учреждения обслуживания и ту их емкость, которые целесообразны по условиям реального спроса и которые могут существовать, исходя из их экономической эффективности. Нужно создавать систему обслуживания, которая бы позволила обеспечить человека всем необходимым, но в разумных и экономически оправданных границах по радиусу доступности и ассортименту услуг.

Поэтому не следует отказываться от ступенчатой системы культурно-бытового обслуживания, которая позволяет в соответствии с предлагаемыми вариантами групповой системы расселения, основанных на иерархической соподчиненности опорных центров, создавать экономически целесообразную социальную инфраструктуру в ближайшей исторической перспективе.

За основу определения состава учреждений и предприятий обслуживания, которые должны быть размещены в каждом поселении, должна учитываться периодичность посещения различных учреждений.

Всего выделяется 3 ступени:

1 ступень – должна состоять из культурно-бытовых учреждений и предприятий повседневного пользования, посещаемых населением не реже одного раза в неделю или тех, которые должны быть расположены в непосредственной близости с местами проживания и работы населения (начальная или основная школы, д/с - ясли, клуб, магазин товаров повседневного спроса, столовая, ФАП, приемный пункт бытового обслуживания)

На перспективу, данные учреждения должны обслуживать население, проживающее в радиусе 30 минут пешеходной доступности от них, а также обслуживать за счет выездных форм или временными облегченными зданиями (павильоны, ларьки). В условиях рыночной экономии таких учреждений (торговых точек) будет столько, сколько будет оправдано условиями сбыта и спроса, что определят экономическую целесообразность их создания.



2 ступень – учреждения периодического пользования, посещаемые населением не реже одного раза в месяц (дом культуры, больница, поликлиника, универмаг, ресторан, дом быта, механизированная прачечная и др.).

На перспективу, учреждения должны размещаться в райцентре, опорных центрах 2 ранга, с численностью населения более 400 человек и радиусе транспортной доступности менее 30 минут транспортной доступности.



3 ступень – учреждения эпизодического пользования, посещаемые населением реже одного раза в месяц, размещение которых целесообразно в райцентрах, межрайонных центрах и в г. Чебоксары (специализированные учебные заведения, больницы, универмаги, театры, концертные и выставочные залы и др.).

6.4.1. Образование

В районе действуют следующие общеобразовательные учреждения:



  • 16 дошкольных учреждения (в т.ч. в г. Цивильске 5 учреждений), в них обслуживалось 1,0 тыс. детей, при вместимости учреждений на 1,5 тыс. мест. Все учреждения расположены в капитальных типовых зданиях (за исключением учреждения в с. Хорамалы). Учреждения были введены в эксплуатацию, в основном, в 70 – 80 годах прошлого столетия, и их использование возможно в пределах расчетного срока.

  • 18 средних школ (в т.ч. в г. Цивильске – 2 школы на 1,2 тыс. мест), 6 основных и 2 начальных. В школах обучается 5,2 тыс. учащихся, при общей вместимости школ – 7,2 тыс. мест. Вместе с тем, по школам в г. Цивильске и с. Чурачики вместимость ниже численности учащихся, что требует организации обучения во вторую смену или в дополнительных помещениях

  • 3 вспомогательные школы – интернаты (г. Цивильск и с. Чурачики)

  • центр детского и юношеского творчества в г. Цивильске

  • детская юношеская спортивная школа в с. г. Цивильске

  • в г. Цивильске расположены 1 ПТУ (около 0,3 тыс. учащихся) и 2 средних специальных учебных заведения (около 1,3 тыс. учащихся).

Все 18 средние школ расположены в капитальных типовых строениях возведенных в основном, в 70 – 80 годы прошлого столетия. Из них 17 школ – расположены в зданиях с износом до 50 %, 2 средние школ (в г. Цивильске с. Чурачики) имеют износ - 100 %, и требуют замены. Из 7 основных и начальных школ – 4 расположены в деревянных зданиях с износом - 100 %, и по состоянию строений должны выйти из эксплуатации в пределах расчетного срока.

В последнее время численность детей и учащихся в районе сокращается. Так, по сравнению с 1997 г. численность учащихся снизилась почти на 10 %. На ближайшие годы тенденция уменьшения числа учащихся сохранится. И в связи с этим в малокомплектных и малочисленных сельских школах, как правило, учителя преподают несколько предметов, в некоторых школах вынуждены объединять на одном уроке ребят разного возраста, что неминуемо ведет к низкому образовательному уровню.

Реструктуризация школьной системы Чувашии идет по нескольким направлениям. Во-первых, создаются базовые школы с современной материальной базой, с возможностью углубленного изучения предметов, введения профильного обучения в старших классах. В такие школы организован подвоз учащихся из близлежащих деревень на школьных автобусах. В 2002 году в республике было реорганизовано 50 сельских школ. В рамках реализации президентской программы из республиканского бюджета было выделено 30 млн. рублей на покупку 71 школьного автобуса.

Другой путь – это появление социокультурно-образовательных центров, когда под одной крышей объединяются учреждения культуры, спорта, образования и здравоохранения. Открываются комплексы «школа-сад». У детей появляется возможность получить дополнительное образование, не выезжая за пределы родного села. Это позволяет и значительно экономить материально-технические средства, то есть деньги налогоплательщиков.

В соответствии с планом реструктуризации сети общеобразовательных учреждений в Цивильском районе были закрыты Таткунашская НОШ и Большетиушская НОШ, Нижнекибексинская СОШ реорганизована в основную, Яндушская ООШ присоединена к СОШ п. Опытный, Байгеевская ООШ присоединена к Таушкасинской СОШ, организован подвоз детей. В 2004 г. намечается перевести: Медикасинская СОШ в ООШ, а Унгасемская ООШ и Первосеменовская ООШ в начальные школы.

В рамках республиканской программы «Школьный автобус» в 2002-2003 уч. году 6 базовых школ (Цивильские СОШ № 1 и СОШ № 2, Богатыревская, Таушкасинская, Чурачикская СОШ и СОШ п. Опытный) получили школьные автобусы для подвоза детей из близлежащих населенных пунктов к месту учебы.

С 2001 г. средние общеобразовательные школы района принимают участие в эксперименте по введению ЕГЭ. Благодаря этому эксперименту совмещается итоговая аттестация и вступительные испытания в вузы, выпускникам предоставляются возможности для выбора учебного заведения, участия в конкурсе в нескольких вузах. Введенный эксперимент по ЕГЭ позволяет получить информацию о качестве знаний выпускников и о работе педагогов района.

Продолжается начатая в 2001 г. в рамках реализации федеральной программы “Компьютеризация сельских школ – 2001” компьютеризация школ. Реализация вышеназванной программы предусматривала финансирование бюджетами 3-х уровней - федерального, республиканского и местного. Теперь многие школы имеют выход в Интернет, функционируют компьютерные классы. За последние 2 года в рамках программы компьютеризации школ в школы района поступило 78 компьютеров. В настоящее время функционируют компьютерные классы в Цивильских СОШ № 1 и № 2, СОШ п. Опытный, Чурачикской СОШ. В районе на 70 учащихся приходится 1 компьютер.

На базе Чувашского республиканского института образования ведется обучение руководителей и учителей предметников средних и основных общеобразовательных школ

по использованию новых информационных технологий в управлении и обучении.

В школах много внимания уделяют:


  • улучшению организации горячего питания (оно организованно практически во всех школах) - более 90% учащихся охвачено организованным горячим питанием

  • развитию подсобного хозяйства в них выращивается и заготавливается все необходимое для школьной столовой. Доходы от деятельности подсобных хозяйств идут: на удешевление питания, на закупку ТСО, наглядных пособий, оборудования, учебной, художественной, методической литературы, на ремонт школьных зданий, автотехники и другие цели.

С 1993 года по настоящее время в районе введено в эксплуатацию 4 новых учреждения образования. Появилась возможность проведения капитального ремонта зданий и сооружений. Идет плановая работа по переводу котельных с твердого топлива на природный газ.

Управление образования ставит своей задачей максимально возможное привлечение детей и подростков к организованным занятиям по интересам во внеурочное время. В учреждениях дополнительного образования (ЦДиЮТ и ДЮСШ) заняты около 1,7 тыс. детей. В ЦДЮТ и его филиалах функционируют 38 кружков и студий. Работают разнообразные спортивные секции в ДЮСШ. Ежегодно проводится Спартакиада среди школьников по 11 видам спорта. Но качественное проведение занятий осложнено нехваткой оборудования и инвентаря. ДЮСШ находится в аварийном состоянии. Требует ремонта здание ЦДЮТ. Во многих школах спортивные снаряды требуют обновления, недостаточно лыжного инвентаря и т.п.


Основные направления развития сети общеобразовательных учреждений на перспективу

Перспективная потребность вместимости общеобразовательных учреждений зависит от численности детей, которая колеблется в зависимости от изменения рождаемости. В настоящей работе был произведен сугубо ориентировочный расчет численности детей по возрастам, на основе динамики изменения возрастных групп приведенной в расчете предположительной численности населения Чувашской Республики до 2016 год, выполненного Госкомстатом России в 2002 г.





Возрастные группы

Удельный вес детей в общей численности населения Чувашии

на 01.01.2002 г.

01.01.2011 г.

01.01.2016 г.

0-5 лет

5,6

6,6

6,9

6-16 лет

16,7

10,8

11,4

в т.ч. 15-16 лет

3,7

2,1

1,9

В этих расчетах по Чувашии намечается:



  • повышение удельного веса возрастной группы 0-5 лет, в связи с закладываемой в Работе Госкомстатом тенденции повышения рождаемости

  • снижение возрастной группы 6-16 лет, в связи с тем, что в эту группу вошли дети, которые родились в период когда был наименьший уровень рождаемости

Ниже приводится экстраполяция этих данных на существующие показатели и перспективную численность населения по Цивилькому району:




Возрастные группы

Удельный вес в общей численности населения района, %

Численность детей,

тыс.чел.


Современное

состояние



2010 г.

Расч. срок

Современное

состояние



2010 г.

Расч. срок

0 -5 лет

5,5

6,5

6,9

2,0

2,2

2,2

6-16 лет

12,4

8,3

9,5

4,5

2,9

3,0

в т.ч.15-16 лет

2,7

1,6

1,7

1,0

0,5

0,5

Согласно нормативам СНиПа:



  • дошкольными учреждениями должны обслуживаться до 70 % детей соответствующей возрастной группы (без специализированных учреждений)

  • основными общеобразовательными школами 100 % детей и старшими классами средней школы не менее 75 % детей

Расчет необходимого числа мест в общеобразовательных школах на перспективу (мест):

Показатели

Число мест по проектам в современных учреждениях

Первая очередь

Расчетный срок


1.Дошкольные учреждения

1,5

1,6

1,6

2.Общеобразовательные школы

7,2

3,3

3,4

  • основная школа




2,9

3,0

  • старшие классы средней школы




0,4

0,4

Численность детей дошкольного возраста на расчетный срок вырастет на 10 %, на эту величину увеличиться и потребность в учреждениях. Современная сеть должна быть расширена исходя из определенной потребности. Вместе с тем, расположить дошкольный учреждения во всех населенных пунктах района не представляется возможным, т.к. из-за малой численности детей в большинстве из них, экономически не эффективно их эксплуатировать, как по загрузке помещений, так и персонала.

Численность детей в школьном возрасте снизиться на 30 % , что приведет к еще большему избытку мест в школах, вместимость которых в настоящее время полностью не используется (за исключением г. Цивильска и с. Чурачики), так при потребности на расчетный срок в 3,4 тыс.мест сохраняемый по состоянию строений фонд может составить 5,2 тыс.мест.

Основные объекты нового строительства:



  • в с. Чурачики – в соответствии с планом социально-экономического развития района намечается строительство средней школы на 620 мест, что позволит ликвидировать школу, находящуюся в аварийном состоянии, и сократить занимающихся во вторую смену

  • в г. Цивильске – на более далекую перспективу намечается строительство средней школы на 500 мест (в связи с предполагаемым сносом по состоянию строения одной из существующих школ)

Основное направление в обеспечении деятельности общеобразовательных учреждений района должно быть связано:

  • с созданием небольших дошкольных детских групп (в населенных пунктах, в которых не эффективно создание учреждений) в форме домашних детских садов-яслей, используя частные дома и высвобождающиеся помещения в школах

  • с реорганизацией существующей сети школ в соответствии с трансформацией возрастного состава детей и их численности: изменение ранга школ (средняя, основная, начальная) или их закрытие с использованием в других целях (дома престарелых, дома ребенка, центры кустарных промыслов и ремесел, частных врачебных учреждений), организация интернатов при школах и ежедневного подвоза детей в школы

  • с организацией непрерывного дошкольного, общего и профессионального образования, по общеобразовательным учреждениям для детей дошкольного и младшего школьного возраста создание структуры - «начальная школа - детский сад», с переходом на профильное обучение в старших классах

  • с поддержанием зданий и материальной части учреждений в должном состоянии, за счет их ремонта и благоустройства (новое строительство должно быть минимальным и связанным, в основном, с заменой существующих зданий, приходящих в негодность по физическому износу – в ближайшее время это строительство Чурачинской СОШ на 620 мест и ДЮСШ в г. Цивильске), перевод школьных котелен с твердого топлива на газ, ремонт тепло- и водопроводных трасс, капитальный ремонт мягкой кровли.

  • с оснащением школ современными средствами обучения и другим оборудованием, в частности это относиться к компьютеризации процесса обучения и подключения к Интернету

  • с внедрением новой структуры организации учреждений образования, культуры и спорта - образовательно-культурных центров и комплексов, на базе включение в них: общеобразовательной школы, детского дошкольного учреждения, сельского Дома культуры или клуба, библиотеки, спортивного зала и других учреждений образования, культуры и спорта, что позволит получить, как социально-психологические, так и финансовые (по содержанию учреждений) выгоды.

В настоящее время реорганизация существующей сети школ производится в соответствии с разработанным в районе планом мероприятий по реализации Республиканской программы реструктуризации сети школ района на 2003-2005 г.г. и на период 2010 г.

Целью программы является – создание необходимых условий для обеспечения доступности и высокого качества общего образования учащихся сельских средних школ.

Программа предусматривает создание сети опорных или базовых школ, обеспеченных кадрами, современным спортзалом, столовой, бассейном, покупку автобусов, строительство новых школ, соответствующих сети автомобильных дорог и др.
Реструктуризация школ Цивильского района (предложение администрации до 2005 г.)



Наименование базовой школы

Проект. мощность

Количество учащихся по учебным годам

Наименование школ подлежащих реструктуризации

2002-

2003



2003-

2004


2004-

2005



2005-2006


Богатыревская СОШ

320

220

235

252

 

 



 

260

 

 



Унгасемская ООШ в 2004 г.в начальную школу. Большетиушская нач.школа в 2003году .закрыта .

Чурачикская СОШ

480

401

375

394

390

Медикасинская СОШ в 2004 в ООШ

СОШ п.Опытный

464

515

540

511

484

Яндушская нач. школа в 2003 г. закрыта присоединена к СОШ п.Опытный

Таушкасинская СОШ

320

183

176

170

160

Байгеевская ООШ в 2003-в закрыта присоединена Таушкасинской СОШ.

Цивильская СОШ № 1

720

836

809

779

724

 

Цивильская СОШ № 2

320

993

969

941

939

Первосеменовская ООШ в 2004 г. в НОШ


Рекомендуемая реструктуризация школ Цивильского района (предложение НИПИ «Урбанистики» на расчетный срок)




Наименование базовой школы

Месторасположение

Материал стен

Год постройки

% износа

Вместим. по проекту

Фактич. загрузка

Зона обслуживания

1

2

3

4

5

6

7

8

9



Цивильск шк №1 (ЦСОШ)

Цивильск

кирп.

1914-1986

80

640

807

Рындино, Кирпичный завод, д. Новая, Бутырки



Цивильск шк №2

Цивильск

-"-

1966-1987

43,2

522

952

п. Иваново



Опытный

Опытный

-"-

1988

50

464

509

Перв. Чемерчево, Яндуши, Синьял-Котяки, Харитоновка



Михайловка

Михайловка

-"-

1986

38

395

94+40 дошк.

д. Михайловка, п. Молодежный, Втор. Чемерчеево, Н. Кунаши, Татарские Кунаши



Богатырево

Богатырево

-"-

1976

25

320

213

Богатырево, Унгасемы, Хорнзоры, Н. Шорсирма, В. Шорсирма, Топтулы, Б. Тиуши, Актай, Н. Кибекси, Б. Тиуши, В. Хыркасы



Мал. Янгорчино

Мал. Янгорчино

-"-

1999

-

264

112

Визикасы, Байдуши, Янорсово, Ойкасы, Тяптикасы, Хорнвары, Елаши, Резинкино, Мамликасы, Синьлы, Вурманкасы



Втор. Вурманкасы

Втор. Вурманкасы

-"-

1972

-

320

261

Резинкино, Тебикасы, Табанары, Янзакасы, Ситчараки, Орбаши, Красная Горка, Первомайское



Тувси

Тувси

-"-

1990

51

364

141

Липсеры, Синьялы, Чирши, Оттекасы, Коснарбоси



Таушкасы

Таушкасы

камен.

1989

17

360

176

Акнязево, Байгеево, Тюнзыры, Торваши, Актраки, Тинговатово, Шордауши, Булдеево, Акташкасы



Вурумсют

Вурумсют

кирп.

1970

51

320

88

Елюй, Сюткасы, Тожможары, Вурнеры



Конар

Конар

-"-

1979

62

320

251

Первые Тойзи, Хоромалы, Имбюрти, Толнеры, Стар. Акташево, Нов. Акташево



Чиричкасы

Чиричкасы

-"-

1989

50

380

167

Килейкасы, Тойси, Первые Тойси, Шинеры, Анишкасы, Топнеры, Нюрши, Анишхири



Игорвары

Игорвары

-"-

1975

22

320

76+20 дошк.

Кисербоси, Кукары, Словаши, Малиновка, Первые Вурманкасы, Мунсют, Сятры



Первое стапаново (Чирши)

Первое стапаново

дер.

1996

10

198

88

Иремкасы, Третьи Вурманкасы, Чирши, Вторые Синьялы, Бол. Тугаево, Искеево-Яндуши, Степное Тугаево, Вутакасы, Анаткасы



Поваркасы

Поваркасы

кирп.

1990

13

162

104

Каткасы, Амачкасы, Нов. Ямаши, Елюккасы, Третьи Вурманкасы



Чурачики

Чурачики

-"-

1962

100

400

350

Тюрары, Борзайкасы, Камайкасы, Втор. Вурманкасы, Торханы, Таганы, Медикасы, Шальчакасы,Калиновка, Анчиккасы, Вотланы

Рекомендуемый состав базовых школ выбором с учетом их сместимости, фактической загрузке процента износа. Кроме того базовые школы обслуживают сельские поселения как образовательные и культурно-досуговые центры и входят в опорные центры третей категории.

В результате реструктуризации школ перепрофелируются 3 СОШ в основные общеобразовательные школы (Визикасы, Медикасы, Чирши). Основные общеобразовательные школы, где низкая посещаемость учащимися перепрофелируются в НОШ (начальная школа с детским садом – Унгасемы, Ниж. Кибекси), предлогается также строительство нового дома юного техника в г. Цивильске или Рындино и новой детской юнешеской спортивной школы в селе Чурачики.

Образовательные учреждения района участвуют в республиканских инвестиционных программах, обеспечивающих развитие образования:


  • инвестиционная программа ЧР по капитальному строительству

  • проект оснащения школ федеральными и региональными комплектами учебников

  • программа Мирового Банка развития и реструктуризации системы образования;

  • «Проект газификации сельской школы»

  • «Компьютеризация сельских и поселковых школ»

  • «Школьный автобус» и «Дорога к школе», предусматривающая ремонт автодорог

  • «Новая школа», и ее развитие «Сельская школа», основными направлениями которой являются – организация и материально техническое кадровое обеспечение сельских школ, повышение качества и эффективности образовательного процесса

6.4.2. Здравоохранение, физическая культура и спорт

Здравоохранение

Медицинская помощь населению района оказывается следующими учреждениями:



  • ЦРБ в г. Цивильск на 226 коек с поликлиникой на 600 пос/в смену.

  • 2 участковые больницы в с. Конары и с. Чурачики на 100 коек с врачебными амбулаториями

  • Мунсютская и Первомайская сельские врачебные амбулатории

  • около 43 фельдшерско-акушерских пунктов

  • 4 офиса врачей общей практики- в с.с. Конар, Опытный, Мунсют и Первое Степаново

В районе развернуто около 330 коек, обеспеченность ими составляет до 9,2 единиц на 1тыс. чел., что соответствует необходимому ее уровню для районной ступени – 9-10 коек. В целом по Чувашии этот показатель на уровне – 11,1 коека, что естественно больше чем в районе учитывая областные учреждения расположенные, в основном, в г.Чебоксарске. Среди районов по этому показателю Цивильский район на 7 месте.

Мощность амбулаторно-поликлинических учреждений составляет 900 пос/смену, врачебный прием ведется по 20 специальностям.

В здравоохранении района работает около 310 средних медицинских работников и 90 врачей или 23 врача на 1 тыс. населения. В целом по Чувашии этот показатель на уровне – 45 врачей на 1 тыс. населения, что естественно больше чем в районе учитывая областные учреждения расположенные, в основном, в г.Чебоксарске. Среди районов по этому показателю Цивильский район на 5 месте.

Основные здания ЦРБ (лечебный корпус, родильный дом, КВД и ПТО) расположены в каменных приспособленных зданиях довоенной постройки, остальные здания расположены в каменных зданиях 60-80-х годов постройки. Поликлиника размещена в типовом каменном здании построенном в 1986 г.

ФАПы расположены в приспособленных деревянных и кирпичных зданиях 60-80-х годов постройки.

Здравоохранение в районе развивается в соответствии с основными республиканскими Программами по совершенствованию оказания медицинской помощи населению. Здравоохранение района участвует в 12 целевых программах и подпрограммах. В соответствии с республиканскими и Федеральной программами «Здоровый ребенок»

в районе обеспечена УЗИ - диагностика перинатальной патологии.

Особое внимание уделяется развитию специализированных видов медицинской помощи (онкология, кардиология, наркология, травматология, неврология), внедряются новые методы диагностики и методы лечения. Проводится целевая диспансеризация населения района, определение групп и категорий населения по основным показателям здоровья.

Внедрены в практику ЛПУ стандарты объемов исследований и лечения на различных этапах оказания медицинской помощи, обеспечена этапность в оказании медицинской помощи.

В районе получает практическую реализацию республиканская целевая программа развития медицинской помощи сельскому населению Чувашской Республики на 2002-2006 годы, направленная и на укрепление материально-технической базы лечебно - профилактических учреждений в сельских районах. Республикой через Минздрав ЧР району передается медоборудование.


Основные направления развития здравоохранения
В градостроительных нормативах величина и размещение учреждений здравоохранения предусматривается на основе выдаваемого задания на проектирования, т.к. учитывается, что их перспективное развитие может быть разработано лишь специализированными медицинскими организациями.

Общий норматив стационарных учреждений здравоохранения равен 13,5 коек на 1 тыс. населения. Данный норматив включает все ступени обслуживания от небольших участковых больниц до специализированных федеральных учреждений. Поэтому для вычисления величины потребности в учреждениях для различной численности населения этот норматив разбит на отдельные нормативы по видам болезней с соответствующей их детализацией. На основе норматива по каждому заболеванию и с учетом эффективной величины врачебного отделения по этому заболеванию определяется численность населения, для которой возможно организация минимального врачебного отделения по этому заболеванию. Исходя из этих параметров, для рассматриваемой численности населения (поселения, района) определяется эффективная величина стационара с разбивкой по медицинским специальностям.

По усредненным расчетам на уроне районной (периодического пользования) ступени, (с учетом наиболее важных и необходимых медицинских специальностей) норматив составляет – 9 -10 коек на 1 тыс. населения, а фактическая обеспеченность, исходя из проектных показателей сети 9,2 коек на 1 тыс. населения.

На рассматриваемую перспективу не предусматривается рост численности населения района, поэтому существующая сеть по величине (а не качеству) вполне может удовлетворить потребности населения и на перспективу Существующая сеть амбулаторно - поликлинических учреждений по величине также удовлетворяет, как современные потребности населения района на уровне районной (периодического пользования) ступени, так и потребности расчетный срок.

Перспективное развитие сети учреждений района должно исходить из качественной ее реконструкции, основными направлениями являются:


  • замена зданий учреждений приходящих в негодность по состоянию строений (особенно ЦРБ)

  • капитальный ремонт и благоустройство современных учреждений

  • оснащение учреждений современным медицинским оборудованием

  • повышение квалификации врачебного персонала

  • внедрение новых организационных форм профилактики, диагностики, диспансеризации и лечения (например, развитие системы врачей общей (семейной) практики), проведение периодических медицинских осмотров населения с использованием передвижных амбулаторий, оснащенных ренгеновскими, флюорографическим и др. диагностическими установками

  • возможная организация в составе сельских амбулаторий пунктов скорой и неотложной медицинской помощи, для чего они должны быть обеспечены медицинским транспортом и дневных стационаров

В целом по Республике при разработке концептуальных направлений развития здравоохранения на перспективу учитывается ряд целевых программ, предусматривающих следующие мероприятия, которые должны отражаться и на деятельности здравоохранения Цивильского района («Территориальная комплексная схема градостроительного планирования развития территории Чувашской Республики», институт Урбанистики, 2003 г.):

  • реорганизация сети больничных учреждений с приведением коечного фонда к нормативам в соответствие с Программой государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи

  • развитие сети учреждений, оказывающих первичную медицинскую помощь по принципу общеврачебных практик (семейного врача) с размещением указанных структур в составе лечебных учреждений

  • совершенствование системы медико-санитарной помощи одиноким престарелым больным, организация хосписов и создание больниц (отделений) сестринского ухода

  • в г.г. Алатырь, Новочебоксарск, Шумерля и Канаш: организация межрайонных специализированных отделений; совершенствование организации противотуберкулезной помощи (на базе существующих противотуберкулезных диспансеров) и создание межрайонных межрайонных центров медицины катастроф

На период первой очереди необходимо укрепление материальной базы здравоохранения, но она на сегодня остается еще слабой, поэтому необходимо:

  • замена помещения противотуберкулезного диспансера, которое не отвечает требованиям

  • ремонта здания инфекционного и дерматове­нерологического ЦРБ

  • строительство паталого - анатомического корпуса (имеется проектно – сметная документация на строительство) и детского отделения

  • завершение строительства Чурачикской участковой больницы

  • ремонт Первомайского СВА и ряда ФАПов.



Физическая культура и спорт

В районе имеются: 36 плоскостных сооружений, 27 спортивных залов (при школах и домах культуры), 3 стрелковых тиров, 1 бассейн, а также в г. Цивильске - ДЮСШ (с отделениями: легкая атлетика, лыжные гонки, бокс, самбо и другие), в которых занимаются около 0,7 тыс. чел.

Физкультурно-­оздоровительной и учебно-тренировочной работой занимается 47 штатных работников, в том числе 30 учителей физкультуры и 11 тренеров ДЮСШ. Районные команды участвуют в 40-50 первенствах и чемпионатах республики, самбисты и боксеры часто выезжают и за пределы республики. Хороших результатов добились также легкоатлеты, футболисты и лыжники.

В районе разработан план мероприятий для занятия спортом. Постоянно проводятся чемпионаты, первенства и спартакиады. Ежегодно в районе проводится спартакиада среди школьников по 11 видам спорта.



Основные направления развития учреждений физкультуры и спорта

В соответствии с нормативами СНиП 2.07.01-89 (2000) предусматриваются размещение физкультурно-оздоровительных площадок в каждом поселении из расчета - 0,7— 0,9 га на 1 тыс. чел., но они должны быть не менее стандартных величин площадок для различных игр (футбол, волейбол и др.). В небольших поселениях следует учитывать фактическую потребность в тех или иных видах физкультурных и спортивных мероприятий, исходя из численности и половозрастного состава населения

Физкультурно-спортивные сооружения сети общего пользования следует, как правило, объединять со спортивными объектами образовательных школ и других учебных заведений, учреждений отдыха и культуры с возможным сокращением территории. Как правило это относиться к поселениям до 2 тыс.чел.

Отдельные спортивные залы следует предусматривать в поселениях или их групп с числом жителей от 2 до 5 тыс. - один спортивный зал площадью 540 м2. В сельских поселениях их функции выполняют спортзалы при школах.

По г. Цивильску величина спортивных залов общего пользования должна рассчитываться из норматива до 80 м2 общей площади на 1 тыс. чел. (без микрорайонных учреждений), т.е. на перспективу их общая площадь должна достигать 880 м2.

Кроме того, в районе должны предусматриваться крытые и открытые бассейны общего пользования по 20-25 м2 зеркала воды на 1 тыс. чел.

Доступность физкультурно-спортивных сооружений не должна превышать 30 мин.

В настоящее время обеспеченность плоскостными физкультурно-спортивными сооружениями и залами в целом находиться на нормативном уровне, специализированный спортивный зал и бассейн, имеются в г. Цивильске.

В связи с нормативной обеспеченность населения района учреждениями спорта, на перспективу (с учетом снижения численности населения) наиболее важным направлением является оптимизация работы существующей сети учреждений с учетом проектируемой системы расселения, в частотности по следующим направлениям:


  • реорганизация работы сети для повышения эффективности и экономичности ее работы, в частности увеличение числа образовательно-культурных центров, объединяющих различные по видам учреждения (общеобразовательные, просветительные, физкультурно-спортивные) в единое целое

  • расширение сети кружков по различным видам физкультуры и спорта, как на платной, так и на бесплатной основе

  • поддержание в нормальном состоянии сооружений, строений и помещений, с возможной заменой зданий приходящих в негодность

  • расширения до нормативного уровня физкультурно-спортивных сооружений

  • оснащение учреждений современным оборудованием, например применения современных тренажеров и компьютеризация процесса тренировок

Конкретные мероприятия по данным направлениям должны решаться местными органами власти, с учетом складывающихся возможностей по финансированию этих мероприятий, как за счет муниципальных, так и за счет республиканских, бюджетных и внебюджетных ассигнований. Значительная неопределенность формирование этих средств даже на ближайшее время не позволяет сказать что-либо определенное по их величине на перспективу.

По предложениям района в ближайшей перспективе возможно:



  • строительство спортивного комплекса в г. Цивильске

  • строительство Дома спорта в с. Чурачики

  • реконструкция центрального стадиона в г. Цивильске.


6.4.3. Культура

В Цивильском районе действуют:



  • 56 клубных учреждений на 7,9. мест в т.ч. районный Дом культуры в г. Цивильске 400 м. и сельские Дома культуры и сельские клубы на 7,5 тыс. мест (что соответствует нормативной потребности для сельской местности (при среднем нормативе 300 мест на 1 тыс. чел.) и в 2 раза меньше нормативной потребности для г. Цивильска (норматив 80 мест)),

  • 3 передвижных клубных учреждения

  • 37 библиотек, из них 34 сельских

  • 2 школы искусств

  • народный краеведческий музея в г. Цивильске

  • 2 народных художественного коллектива

  • парк культуры и отдыха в г. Цивильске

Клубные учреждения в районе многопрофильные, в них организовано 305 различных досуговых формирований и любительских объединений (хоровых, хореографических, драматических, фольклорных), в т. ч. 153 детских.

В работе учреждений культуры приоритетным направлением счита­ется сохранение и возрождение традиционной культуры и развитие народного творчества. Многие самодеятельные коллективы и отдельные исполнители принимали участие на республиканских конкурсах и фестивалях и становились лауреатами. Ежегодно проводят­ся праздники "Акатуй", "Ярмарка", "Масленица", дни администраций, дни города, район­ные фольклорные праздники, смотры, конкурсы и фестивали,

Лучшими коллективами художественной самодеятельности признаны: народный ансамбль песни и танца при Вур­манкасинском ЦСДК, ансамбль "Цивиляночка", коллективы при Конарском СДК, ЦСДКп. Опытный, Чурачикском СДК, агитбригада передвижного клубного учреждения.

Но пока многие учреждения культуры не оправдывают своего предназначения, в них про­водится мало мероприятий, в основном по праздникам, соответственно на этих террито­риях низок показатель вовлечения населения и в первую очередь молодежи в кружки ху­дожественной самодеятельности.

Фонд библиотек района составляет более 0,4 млн. книг и они обслуживает более 27 тыс. читателей. В г. Цивильске расположены центральная районная и центральная детская библиотеки, в с. Чурачики зональные. Основные направления деятельности библиотек – информационное, образовательное, воспитательное. При центральной библиотеке открыт информационно-правовой центр. Он призван оказывать информационную поддержку развитию культуры и образования в районе, информационному сопровождению социально-экономического развития культуры.

В районе действуют 2 сельские модельные библиотеки – на базе центральной районной библиотеки, в п. Опытный и в д. Первое Степаново. До конца 2004 г. запланировано открытие еще 3-х модельных библиотек в д.д. Таушкасы, Малое Янгорчино, пос. Конар.

Все модельные библиотеки оснащаются современными техническими средствами и информационными ресурсами и будут подключены к Интернету. В каждой библиотеке будут комплекты компьютерной техники,  книг, лицензионных видеокассет и компакт-дисков с образовательными программами и электронными энциклопедиями, цветной телевизор, видеомагнитофон, музыкальный центр

В районе разработана и реализуется программа “Сохранение и развитие культуры Цивильского района Чувашской Республики на 2001-2005 годы”. Ее целью сохранение и развитие традиций и культуры, поддержка культурных инноваций и инициатив, формирование духовно-нравственных качеств личности, поддержка и развитие самодеятельного художественного творчества, сохранение культуры и истории родного края, улучшение условий для доступа населения (особенно – детей и молодежи) к различным видам и жанрам искусства, укрепление материально-технической базы. В учреждениях культуры района ведется организационно-творческая работа по реализации этой целевой программы.

В настоящее время завершаются ремонтные работы районного Дома культуры.
Основные направления развития учреждений культуры

Нормативы СНиП 2.07.01-89 (2000) по расчету учреждений культуры предусматривают размещение в сельских поселениях или их группы:



  • клубов и домов культуры (посетительских мест на 1 тыс. чел.):

    • свыше 0,2 до 1 тыс. чел. - 500-300

    • свыше 1 до 2 тыс. чел. - 300-230

  • библиотек (в пределах 30 минутной доступности) для населения от 1 до 5 тыс. чел. -

5-7,5 тыс. ед. хранения на 1 тыс. чел. (дополнительно в центральной библиотеке местной системы расселения (административный район) – 4,5-5 тыс. ед. хранения на 1 тыс. чел.)

Для населения г. Цивильска норматив на 1 тыс. чел. должен достигать:



  • клубных учреждений - 80 мест

  • библиотек – 4 – 4,5 тыс. единиц хранения

Исходя из этих нормативов и проектной численности населения потребность на 1 очередь и расчетный срок по учреждениям культуры составит:

  • по сельской местности соответственно - 6,7 и 6,3 тыс. мест (современный уровень - 7,5 тыс. мест)

  • по г. Цивильску – 880 мест (современный уровень - 400 мест)

В среднем общий норматив по библиотекам в целом по району составляет около 10 тыс. ед. хранения на 1 тыс. чел. т.е. фонд должен достигать на расчетный срок до 320 тыс. ед. хранения. При наличии в районе 0,4 млн. ед. хранения, можно говорить о практическом удовлетворении нормативной потребности населения по этому показателю (если не рассматривать качественного состава книжного фонда).

Современная емкость учреждений культуры ниже нормативного уровня по г. Цивильску, и выше по сельской местности их доступность соответствует нормативам, т.к. для подавляющей части населения эти учреждения находятся в пределах 30 минутной доступности, и зачастую пешеходной.

Необходимо отметить, что СНиП 2.07.01-89 были приняты в 1989 г., и после этого большинство его параметров не изменялось и естественно они не учитывают бурного развития информатики в последние 15 лет. В 1989 г. такие понятия как компьютер и Интернет были экзотическими. В настоящее время на одном диске DVD можно разместить несколько сотен книг и до двух полнометражных фильмов высокого качества. Для чтения этих книг и просмотра фильмов существуют удобные средства. В Интернете можно найти практически любые сведения из всех отраслей знания и искусства, и связаться аудиовизуально практически с любым человеком на земле подключенному к Интернету (в развитых странах их число превышает 70 % от числа жителей). При этом постоянно появляются новые еще более компактные и эффективные средства хранения и передачи информации. В связи с выше изложенным, применение на перспективу (до 25 лет) нормативов СНиПа в современном виде достаточно проблематично, по приведенным видам нормативы завышены (клубы, библиотеки, кинотеатры).

Наиболее важными направлениями оптимизация работы существующей сети учреждений с учетом проектируемой системы расселения является:



  • реорганизация работы сети для повышения эффективности и экономичности ее работы, в частности увеличение числа образовательно-культурных центров, объединяющих различные по видам учреждения (общеобразовательные, просветительные, физкультурно-спортивные) в единое целое

  • создание новых типов библиотек - на основе интеграции сельских и школьных библиотек в опорных центрах групповых систем расселения 2 ранга

  • расширение сети кружков и студий по различным интересам, как на платной так на бесплатной основе, открытие филиалов районной детской школы искусств в опорных центрах групповых систем расселения 2 ранга

  • открытие общественных музеев при учреждениях культуры, молодежных центров и студий прикладного искусства (вышивка, ткачество, лозоплетение)

  • оснащение учреждений современным оборудованием, например компьютеризация базовых школ и библиотек и организация при них пунктов для выхода в Интернет, расширение сети модельных библиотек

  • всесторонняя поддержка творческой инициативы населения по развитию народных промыслов

Конкретные мероприятия по данным направлениям должны решаться местными органами власти, с учетом складывающихся возможностей по финансированию этих мероприятий, как за счет муниципальных, так и за счет республиканских, бюджетных и внебюджетных ассигнований. Значительная неопределенность формирование этих средств даже на ближайшее время не позволяет сказать что-либо определенное по их величине на перспективу.

6.4.4. Торговля, общественное питание и коммунально-бытовое обслуживание

В Цивильском районе работает:



  • 122 предприятий торговли (в т.ч. РайПО – 95, из них 88 магазина товаров повседневного спроса в сельской местности) на 8,4 тыс.м2 торговой площади, что на 22 меньше нормативного уровня, причем по сельской местности нормативный уровень превышен, недостаток торговой площади по сравнению с нормативами прослеживается по г. Цивильску

  • 22 предприятия общественного питания (в т.ч. РайПО – 11), 0,7 тыс.мест, что почти в 2 раза меньше нормативного уровня. В г. Цивильске расположено 16 предприятий на 440 мест, что соответствует нормативному уровню обеспеченности для населения города, т.е. низкая обеспеченность характерна для сельской местности

  • рынок РайПО в г. Цивильске

  • предприятия бытового обслуживания – районный дом быта, 4 парикмахерских, 3 мастерские по ремонту обуви и 2 мастерские по ремонту бытовой техники и другие

  • в состав муниципальных предприятий ЖКХ входит баня на 50 места в г. Цивильске

Розничный товарооборот по предприятиям торговли в 2003 г. составил 220 млн. руб., что в сопоставимых ценах на 10 % больше, чем в предыдущем году. Объем платных услуг вырос на 18,6 %. Возросли объемы (в сопоставимых ценах) на коммунальные услуги, бытовые услуги, медицинские, ветеринарные, в то же время сократились объемы услуг правового характера, учреждений культуры, транспортных услуг, жилищных, образования.

В районе действует автоматическая междугородняя телефонная и телеграфная связь со всеми городами Российской Федерации, обеспечена система работы факсимильной связи, создана и расширяется компьютерная сеть.


Основные направления развития предприятий торговли, общественного питания и коммунально-бытового обслуживания

Общие нормативы СНиП 2.07.01-89 (2000):



  • предприятий торговли – 280 м2 торговой площади на 1 тыс. чел для городской местности и 300 м2 для сельской (продовольственные товары – 100 и 180 (200) м2 непродольственных), причем лишь половина норматива должна использоваться для расчета на уровне повседневного пользования т.е. для размещения предприятий торговли в каждом поселении в пределах пешеходной зоны обслуживания. Остальная часть норматива применяется для расчета предприятий периодического и эпизодического пользования для населения поселений, в которых размещены предприятия повседневного пользования. Обычно предприятия периодического пользования размещаются в районных и подрайонных центрах, а эпизодического пользования в областных (республиканских) центрах. Всего по району на расчетный срок необходимо по нормативам – 9,4 тыс.мест, сейчас – 8,4 тыс.мест. Недостаток приходится на г. Цивильск.

  • предприятий общественного питания - 40 посадочных мест на 1 тыс. чел., причем 30 мест должно приходиться на предприятия повседневного пользования, остальная часть норматива относиться к предприятиям размещаемых на более высоких ступенях обслуживания. Всего по району на перспективу необходимо по нормативам – 9,7 тыс.мест, сейчас – 8,4 тыс.мест. Недостаток приходится на сельскую местность, где в целом фактическая потребность значительно ниже нормативной.

  • предприятий бытового обслуживания – 9 рабочих мест на 1 тыс. чел. для городской местности и 7 рабочих мест для сельской, в т. ч. на уровне повседневного пользования 4 рабочих места (это в основном комплексные приемные пункты). Всего по району на перспективу необходимо по нормативам – 0,25 тыс.мест.

  • предприятий коммунального обслуживания на 1 тыс. чел.: бани - 7 мест, прачечные - 60 кг белья в смену (в т.ч. прачечные самообслуживания - 20 кг ), химчистки - 3,5 кг вещей в смену (химчистки самообслуживания – 1,2 кг). Всего по г. Цивильску на перспективу необходимо по нормативам – 77 мест, сейчас 50 мест. Размещение бань в сельской местности из незначительности потребности по каждому поселению нереально.

Применение данных нормативов в настоящих рыночных условиях достаточно условно. Практически вся сеть предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания является частной и кооперативной, поэтому ее развитие полностью определяется рыночными законами и связана со спросом населения и рентабельностью функционирования учреждений.

Перспективы развития этой сети связано с изменениями этих параметров, которые зависят от многих составляющих, складывающихся как на общегосударственном, так и на региональном уровнях. Кроме того, например, по предприятиям торговли значительное развитие получила «палаточная» и рыночная торговая сеть, которая практически не имеет торговой площади, и расчет по торговой площади этих предприятий не приемлем (Статистикой не ведется даже учета по торговой площади). Поэтому размещение этих учреждений не приводится, поскольку оно стал бы формальностью далекой от реальности.

Вместе с тем, местные органы власти могут создавать определенные условия, влияющие на направленность в деятельности этих предприятий для более полного удовлетворения потребностей населения. Например, за счет предоставления льгот по арендной плате за помещения и землю.

6.4.5. Прочие учреждения жилищно-коммунального хозяйства

Пожарная службав районе в настоящее время существует в г. Цивильске пожарное депо, которое обслуживает весь район. Учитывая, что радиусы обслуживания этого депо превышают нормативные, на перспективу намечается создать дополнительно 12 депо на 1 машину каждое в центрах групповых систем расселения 2 и 3 ранга (данный расчет сделан на основе СНиПа 2.07.01-89, старая редакция – 1 машина на 1 тыс.чел., и радиус обслуживания автомашины не больше 3 км – приложение №1(противопожарные требования). Предусмотреть в каждом населенном пункте пожарные водоемы и организацию добровольных пожарных команд.

Кладбища традиционных захоронений. В настоящее время в районе более 10 кладбищ, в т.ч. 2 кладбища по 3 га у г. Цивильска. Норматив СНиПа по ним составляет 0,24 га на 1 тыс.чел., а. фактическая величина территорий занятых под кладбища превышает нормативный уровень. На перспективу нормативная величина территорий занятых под кладбища не увеличится.

В связи с вышеизложенным, может рассматриваться вопрос о рекультивации кладбищ, которые в зависимости от времени прекращения захоронения могут подвергаться этому мероприятию.





Поделитесь с Вашими друзьями:
1   ...   27   28   29   30   31   32   33   34   ...   43


База данных защищена авторским правом ©vossta.ru 2019
обратиться к администрации

    Главная страница