Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Республике Саха (Якутия) в 2009 году



страница1/7
Дата09.08.2019
Размер1.56 Mb.
ТипДоклад
  1   2   3   4   5   6   7

Доклад

о деятельности Уполномоченного по правам человека

в Республике Саха (Якутия) в 2009 году
Введение

Никто никогда не имел других прав,

кроме тех, какие завоевал и сумел сохранить за собой.

Вилье де Лиль-Адан*


Большим правозащитным событием 2009 года в жизни россиян является ратификация Европейской социальной хартии (пересмотренной) от 03.05.1996 г. Соответствующий Федеральный закон №101-ФЗ Президентом РФ подписан 03.06.09 г. Россией приняты обязательства в отношении 19 статей (67 пунктов) из 31 статьи (98 пунктов) Хартии, которые с 01.12.09 г. уже действуют в стране как закон.

Присоединение России к Европейской социальной хартии – это большой политический шаг нашей страны к реализации общепризнанных принципов международного права, что дает нам, жителям страны, видеть четкие ориентиры дальнейшей реформы в социальной сфере, планировать свою жизнь на будущее.

Хороший пример взаимодействия общества и власти продемонстрировал Президент РФ Д. А. Медведев, отреагировав на критические отзывы общественности, в частности, по поводу прошедших выборов, что прозвучало в его Послании Федеральному Собранию от 12.11.09 г.

Событием 2009 года стало вынесение определения Конституционного суда РФ от 19.11.09 г. 1344-О-Р по разъяснению своего постановления от 02.02.1999 г. №3-П, которым не открывается в России «возможность применения смертной казни, в том числе по обвинительному приговору, вынесенному на основании вердикта присяжных заседателей». Осталось ратифицировать подписанный Протокол №6 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Заявление нового директора ФСИН А. Реймера о необходимости реформирования всей уголовно-исполнительной системы было поддержано правозащитным сообществом. Теперь необходима правовая, финансовая, организационная и материальная поддержка органов власти всех уровней и понимание гражданского общества.

В правозащитном поле России в Год молодежи продолжено внедрение института Уполномоченного по правам ребенка Указом Президента РФ от 01.09.09 г. №986.

Наконец, в начале нового года состоялась долгожданная ратификация Протокола №14 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод, которая предусматривает реформу Европейского суда по правам человека.

Прошедший 2009 год ознаменовался продолжением глобального мирового кризиса, позволявшего «открещиваться» от выполнения обязанностей по признанию, соблюдению и защите прав человека. Как ожидалось, удар пришелся по «локомотиву» республики. В связи с критическим положением в АК «АЛРОСА» пришлось и Уполномоченному по правам человека в Республике Саха (Якутия) от имени трудящихся, находящихся в вынужденных отпусках, обратиться к премьер-министру России с предложением об увеличении закупа алмазов в Гохран страны, что могло служить дополнительным основанием для объективной картины происходящего и подтверждением усилий руководства республики по выходу из кризиса.

Но, в целом, 2009 год для населения республики был стабильным и в социальном, и в экономическом плане, в первую очередь, потому, что люди почувствовали ответственность власти за безработицу, получили надежду на сохранение социальной защищенности и на подъем уровня жизни населения.

Институт Уполномоченного по правам человека, который на сегодня уже действует в 55 субъектах Российской Федерации, служит тому, чтобы рядовой человек поверил власти и стал пользоваться ее инструментами для защиты своих имущественных и иных прав. С другой стороны, чтобы составляющие власти уважали права человека, не создавали бюрократические препоны, а помогали людям пользоваться благами и нести обязанности.

17.04.2010 г. исполнилось два года со дня вступления в конституционную должность государственного правозащитника повторно. В седьмом Докладе о деятельности Уполномоченного по правам человека в 2009 году концентрируется внимание на тех основных проблемах и тенденциях в сфере защиты прав человека и гражданина, которые были в обращениях, выступлениях и практике правозащитников, содержатся факты и рекомендации по защите и восстановлению прав граждан.

Целью публичного освещения является привлечение внимания органов всех ветвей власти, местного самоуправления, правоохранительных структур, всех должностных лиц, а также широкой общественности республики к насущным проблемам соблюдения конституционных прав, свобод и достоинства личности для последующего принятия необходимых мер.

В соответствии со ст. 30 Закона РС(Я) «Об Уполномоченном по правам человека в Республике Саха (Якутия)» настоящий Доклад направлен в государственные органы, в СМИ, на официальный сайт, другим должностным лицам.



РАЗДЕЛ I. Статистика и общий анализ обращений.

Часто говорят, что цифры управляют миром;

по крайней мере нет сомнения в том,

что цифры показывают, как он управляется.

Иоган Гёте*



Всего поступило обращений (2009/2008)

1824 (+4,7%) (1742)

в т. ч. через общественных представителей

970 (+5,2%) (922)

в т. ч. через аппарат,

854 (+4,0%) (820),

(в т.ч. через личный прием, в т.ч. коллективных)

(262(-6,1%) (278), 22 (+в 3 раза!) (7))

График личного приема размещается для сведения населения ежемесячно на сайте Уполномоченного по правам человека «ombusakha.ru» и вывешивается на стенде, кроме того доводится до сведения заявителя при записи на прием по телефону приемной - 345108.

Коллективные обращения (22) поступили по трудовым – 9, социальным – 5, жилищным вопросам – 5, по гражданскому – 2 и уголовному праву – 1.




Категория тематики обращения на л/прием

Количество (%)

1

Жилищное право

74 (28,2%)

2

Трудовое право

40 (15,2%)

3

Право на справедливое судебное разбирательство

33 (12,6%)

4

Конституционное право

22 (8,39%)

5

Уголовное право

21 (8,01%)

6

Право на социальное обеспечение

19 (7,25%)

7

Исполнение наказаний

17 (6,48%)

8

Гражданское право

16 (6,1%)

9

Земельное право

8 (3,05%)

10

Здравоохранение

7 (2,67%)

11

Семейное право

3 (1,14%)

12

Административное право

1 (0,38%)

13

Исполнительное производство

1 (0,38%)




Всего

262

Удовлетворены консультацией – 196 (74,8%).

Установлено нарушение права – 66 (25,1%), по которым:

- восстановлено нарушенное право – 32 (48,4%),

- оказано содействие – 27 (40,9%),

- на контроле – 7 (10,6%).

В прошлогоднем Докладе после личного приема Уполномоченным по правам человека в РС(Я) был поднят вопрос об отсутствии порядка перехода с согласия гражданина к Российской Федерации для удовлетворения в первую очередь права требования обязательства должника перед гражданином по выплате капитализированных повременных платежей на основании п. 3 статьи 135 ФЗ от 26.10.02 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Правовой департамент Министерства финансов РФ рассмотрел в рамках своей компетенции обращение и сообщил письмом от 25.02.10 №08-05-08/760 о том, что согласно Плану законопроектной деятельности Правительства РФ на 2010 год, утвержденному распоряжением Правительства РФ от 23.12.09 №2063-р, Минэкономразвития России поручено разработать законопроекты Федеральных законов «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» и иные законодательные акты» (в части совершенствования порядка выплаты капитализированных платежей).


Кто обращается за помощью?




Пол заявителя (через аппарат)

Количество



мужской

431 (50,5%)



женский

361 (42,3%)



коллективное

62 (7,3%)







854


* ОП – Общественный представитель Уполномоченного по правам человека в Республике Саха (Якутия) в районе (улусе)




Категория заявителя

Аппарат

ОП*

Итого



работники

68 (7,3%)

280(28,8%)

348(20,2%)



пенсионеры

67 (7,2%)

206(21,2%)

273(14,4%)



осужденный

174(18,8%)

0

174(9,2%)



инвалиды

38 (4,1%)

70(7,2%)

108(5,7%)



коллективное

62 (6,7%)

34(3,5%)

96(5,2%)



подозреваемый, обвиняемый, подследственный, подсудимый

81 (8,7%)

0

81(4,3%)



ветераны

33 (3,6%)

48(4,9%)

81(4,3%)



члены семьи

71(7,7%)

0

71(3,7%)



истец

69(7,4%)

0

69(3,6%)



мать-одиночка (одинокий отец), многодетные семьи

28(3%)

41(4,2%)

69(3,6%)



наниматель

35(3,8%)

0

35(1,8%)



БОМР

15(1,6%)

20(2%)

35(1,8%)



представители народностей

1(0,1%)

33(3,4%)

34(1,7%)



иностранные граждане, лица без гражданства

29(3,1%)

0

29(1,5%)



потерпевший

28(3%)

0

28(1,4%)



собственники

26(2,8%)

0

26(1,3%)



дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родит

9(1%)

15(1,5%)

24(1,2%)



другие

91(9,8%)

223(23%)

314(16,5%)







925

970

1895






Вид обращения

Аппарат

ОП

Итого



заявление

251(29,4%)

650(67%)

901 (49,4%)



жалоба

551(64,5%)

320(33%)

871(47,7%)



ходатайство

47 (5,5%)

0

47(2,6%)



предложение

5 (0,6%)

0

5 (0,3%)







854

970

1824


Что не устраивает людей?




Категория тематики обращения

Аппарат

ОП

Итого



жилищное право

162(18,7%)

203(21%)

365(19,8%)



трудовое право

65 (7,5%)

159(16,3%)

224(12,2%)



уголовное право

196(22,6%)

0

196(10,7%)



гражданское право

84 (9,7%)

79(8,1%)

163(8,8%)



право социального обеспечения

69 (7,9%)

87(8,9%)

156(8,5%)



информация и информатизация

55 (6,3%)

38(3,9%)

93(5,1%)



конституционное право

45 (5,2%)

28(2,8%)

73(3,9%)



здравоохранение

18 (2%)

53(5,4%)

71(3,8%)



исполнение наказаний

54 (6,2%)

0

54(3%)



земельное право

0

46(4,7%)

46(2,5%)



исполнительное производство

27 ((3,1%)

0

27(1,5%)



семейное право

11 (1,2%)

14(1,4%)

25(1,3%)



административное право

7 (0,8%)

11(1,1%)

18(1%)



хозяйственная и финансовая деятельность

2 (0,2%)

9(1%)

11(0,6%)



безопасность и охрана правопорядка

2 (0,2%)

0

2(0,1%)



другое

68 (7,8%)

243(25%)

311(16,9%)







865

970

1835





Тематика обращения (через аппарат)

Количество



жилье, не предоставление жилья, нарушение прав жильцов, снос ветхого и аварийного жилья, выселение, приватизация жилья, льготы по коммунальным услугам и т.д.

173 (20,0%)




несогласие с приговором

72 (8,3%)



нарушения УВД, следствия, прокуратуры

70 (8,0%)



трудовой спор, дискриминация в сфере труда, оплата проезда в отпуск, невыплата зарплаты

65 (7,5%)



на информацию

55 (6,3%)



нарушения в ИК

54 (6,2%)



несогласие с судебным решением

42 (4,8%)



нарушение уголовного производства

38 (4,3%)



неисполнение судебного решения

26 (3,0%)



социальное обеспечение, нарушение социальных прав

25 (2,8%)



отказ в приеме в гражданство

23 (2,6%)



нарушение имущественных прав

22 (2,5%)



пенсионное обеспечение

18 (2,0%)



охрана здоровья, ненадлежащее медицинское обслуживание

17 (1,9%)



льготы на транспорте, другие льготы

15 (1,7%)



гарантии и компенсации лицам, проживающим в районах Крайнего Севера

11 (1,2%)



вопросы по правам детей

10 (1,1%)



затягивание уголовного процесса

10 (1,1%)



нарушения УФМС при оформлении паспорта РФ

10 (1,1%)



административное право

7 (0,8%)



приватизация земли

5 (0,5%)



нарушение гражданского судопроизводства

4 (0,4%)



нарушение прав потребителя

4 (0,4%)



наследственное право

4 (0,4%)



пытки

3 (0,3%)



реабилитация

3 (0,3%)



безопасность общества

2 (0,2%)



вклады

2 (0,2%)



несогласие с иском

2 (0,2%)



алиментные обязательства

1 (0,1%)



исполнительное производство

1 (0,1%)



несогласие с нотариальным действием

1 (0,1%)



основы государственного управления

1 (0,1%)



принудительное лечение

1 (0,1%)



другое

68 (7,8%)







865


Откуда пишут?




География (район (улус)

Аппарат

ОП

Итого



Якутск

421 (49,2%)

102 (10,5%)

523 (28,7%)



Верхоянский

2 (0,2%)

142 (16,6%)

144 (7,9%)



Учреждения УФСИН по РС(Я)

126 (14,7%)

0

126 (6,9%)



Верхнеколымский

2 (0,2%)

115 (13,5%)

117 (6,4%)



Ленский

44 (5,2%)

38 (3,9%)

82 (4,5%)



Мирнинский

24 (2,8%)

49 (5%)

73 (4%)



Нюрбинский

4(0,4%)

68 (7%)

72 (3,9%)



Хангаласский

33 (3,8%)

36 (4%)

69 (3,8%)



Эвено-Бытантайский

1 (0,1%)

60 (6%)

61 (3,3%)



Оймяконский

6 (0,7%)

55 (5,7%)

61 (3,3%)



Томпонский

8 (0,9%)

38 (3,9%)

46 (2,5%)



Усть-Янский

6 (0,7%)

38 (3,9%)

44 (2,4%)



Нерюнгринский

22 (2,6%)

17 (1,7%)

39 (2,1%)



Субъекты РФ, страны СНГ

35 (4%)

0

35 (1,9%)



Усть-Алданский

3 (0,3%)

29 (3%)

32 (1,7%)



Булунский

6 (0,7%)

24 (2,5%)

30 (1,6%)



Алданский

17 (2%)

12 (1,2%)

29 (1,58%)



Намский

16 (1,9%)

10 (1,03%)

26 (1,4%)



Усть-Майский

1 (0,1%)

23 (2,4%)

24 (1,3%)



Олекминский

8 (0,9%)

15 (1,5%)

23 (1,26%)



Кобяйский

4(0,4%)

18 (1,8%)

22 (1,2%)



Амгинский

6 (0,7%)

12 (1,2%)

18 (1%)



Мегино-Кангаласский

14 (1,6%)

2 (0,2%)

16 (0,9%)



Среднеколымский

1 (0,1%)

15 (1,5%)

16 (0,9%)



Абыйский

4(0,4%)

11 (1,1%)

15 (0,8%)



Нижнеколымский

1 (0,1%)

13 (1,3%)

14 (0,76%)



Горный

2 (0,2%)

11 (1,1%)

13 (0,7%)



Аллаиховский

11 (1,3%)

0

11 (0,6%)



Жиганский

4(0,4%)

5 (0,5%)

9 (0,5%)



Таттинский

6 (0,7%)

3 (0,3%)

9 (0,5%)



Вилюйский

4(0,4%)

2 (0,2%)

6 (0,32%)



Момский

0

6 (0,6%)

6 (0,32%)



Верхневилюйский

3 (0,3%)

1 (0,1%)

4 (0,21%)



Анабарский

3 (0,3%)

0

3 (0,16%)



Сунтарский

3 (0,3%)

0

3 (0,16%)



Чурапчинский

2 (0,2%)

0

2 (0,1%)



Оленекский

1 (0,1%)

0

1 (0,05%)







854

970

1824


Как помогли человеку?




Контроль прохождения обращения

Аппарат

ОП

Итого

1.

снято

802 (89,6%)

935(9,6%)

1737 (95,2%)

2.

на контроле

52 (10,4%)

35(3,6%)

87 (4,8%)







854

970

1824






Итог рассмотрения обращения

Аппарат

ОП

Итого



правовая помощь, в т.ч. по итогам проверки, и оказание помощи

384 (47,8%)

476 (49%)

860 (48,5%)



удовлетворена, в т.ч. удовлетворена частично

405 (50,4%)

374 (0,4%)

779 (43,9%)



отказ

10 (1,2%)

76 (7,8%)

86 (4,8%)



не удовлетворена

5 (0,6%)

44 (4,5%)

49 (2,7%)







804

970

1774


На что жалуются?




Вид действия, нарушившего право

Аппарат

ОП

Итого



вынесение решения, нарушившего право

113 (20,5%)

95 (29,7%)

208 (23,8%)



оставление без ответа

108 (19,6%)

66 (20,6%)

174 (19,9%)



бездействие

91 (16,5%)

33 (10,3%)

124 (14,2%)



неправомерный отказ от надлежащих действий

55 (10%)

41 (12,8%)

96 (11,0%)



превышение полномочий

62 (11,2%)

12 (3,75%)

74 (8,5%)



неприменение конкретных норм, устанавливающих право

31 (5,6%)

19 (5,9%)

50 (5,7%)



возложение неправомерных обязанностей (ответственности)

6 (1,1%)

9 (2,8%)

15 (1,7%)



несоблюдение сроков рассмотрения, расследования

12 (2,2%)

0

12 (1,3%)



препятствование законным действиям гражданина

1 (0,2%)

8 (2,5%)

9 (1,0%)



другое

72 (13%)

37 (11,6%)

109 (12,5%)







551

320

871





Категория нарушенного права

Аппарат

ОП

Итого



Экономические и социальные права

209(37,9%)

135(42,2%)

344 (39,4%)



Гражданские (личные) права

232(42,1%)

78(24,3%)

310 (35,6%)



Иные права и свободы

62(11,2%)

107(33,4%)

168 (19,3%)



Политические права

48 (8,7%)

0

48 (5,5%)







551

320

871





Нарушенное право

Аппарат

ОП

Итого



Право на жилище (ст. 40)

90(16,3%)

69(21,5%)

159(18,2%)



Гарантия защиты прав и право на справедливое судебное разбирательство (ст. 45, 46, 47)

85 (15,4%)

0

85 (9,7%)



Право на информацию

59(10,7%)

24(7,5%)

83 (9,5%)



Право на обращение (ст. 33)

44 (8%)

37(11,5%)

81 (9,3%)



Право на достоинство (ст. 21)

67 (12,1%)

5 (1,5%)

72 (8,2%)



Право на оплату труда, на свободный труд (ст. 37)

25 (4,5%)

41(12,8%)

66 (7,5%)



Право на социальное обеспечение (ст. 39)

36 (6,5%)

19(5,9%)

55 (6,3%)



Право частной собственности на имущество (ст. 35, 36)

22 (3,9%)

17(5,3%)

39 (4,4%)



Право на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст. 41)

22 (3,9%)

14(4,37%)

36 (4,1%)



Право на гражданство (ст. 6, 62, 63)

18 (3,3%)

14(4,37%)

32 (3,6%)



Право на свободу и личную неприкосновенность (ст. 22)

21 (3,8%)

8 (2,5%)

29 (3,3%)



Право на благоприятную окружающую среду (ст. 42)

8 (1,4%)

13 (4,1%)

21 (2,4%)



Защита материнства и детства, семьи (ст. 38)

2 (0,4%)

15 (4,7%)

17 (1,9%)



Право на получение юридической помощи, презумпция невиновности, на пересмотр приговора (ст. 48, 49, 50, 51)

16 (2,9%)

0

16 (1,8%)



Свобода экономической деятельности (ст. 8, 34)

3 (0,5%)

13 (4,1%)

16 (1,8%)



Право на ознакомление с документами (ст. 24)

5 (0,9%)

9 (2,8%)

14 (1,6%)



Равенство перед законом и судом (ст. 19)

14 (2,5%)

0

14 (1,6%)



Наследственное право

1 (0,2%)

12(3,75%)

13 (1,5%)



Право на жизнь (ст. 20)

6 (1,1%)

1 (0,3%)

7 (0,8%)



Право на неприкосновенность жилища (ст. 25)

0

6 (1,8%)

6 (0,7%)



Право граждан участвовать в управлении делами государства (ст. 32)

2 (0,4%)

3 (0,9%)

5 (0,6%)



Право граждан на мирные собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование (ст. 31)

2 (0,4%)

0

2 (0,2%)



Право на неприкосновенность частной жизни (ст. 23)

1 (0,2%)

0

1 (0,1%)



Право на образование (ст. 43)

1 (0,2%)

0

1 (0,1%)



Право на свободу передвижения (ст. 27)

1 (0,2%)

0

1 (0,1%)







551

320

871


На кого жалуются?




Жалоба на орган (через аппарат)

Количество



Исполнительный орган власти

202 (42,3%)



Федеральная служба исполнения наказаний

81 (16,9%)



Суд общей юрисдикции

77 (16,1%)



Паспортно-визовая служба

22 (4,6%)



Прокуратура, орган следствия

16 (3,3%)



Служба судебных приставов

14 (2,9%)



Орган внутренних дел

10 (2,0%)



Другие организации и учреждения

55 (11,5%)







477


Что в итоге?




Итог рассмотрения

нарушенного права

Аппарат

ОП

Итого



оказана помощь, консультация

299 (54,3%)

192 (60%)

491 (56,4%)



восстановлено

154 (27,9%)

49(15,3%)

203 (23,3%)



на контроле

52 (9,4%)

35 (10,9%)

87 (10%)



не обосновано

41 (7,4%)

-

41 (4,7%)



не восстановлено

5 (0,9%)

44 (13,75%)

49 (5,6%)







551

320

871






Поделитесь с Вашими друзьями:
  1   2   3   4   5   6   7


База данных защищена авторским правом ©vossta.ru 2019
обратиться к администрации

    Главная страница