Доклад «О проведении государственной политики в отношении ветеранов»


Улучшение жилищных условий ветеранов и предоставление мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг



страница3/17
Дата09.08.2019
Размер10 Mb.
#127698
ТипДоклад
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   17

Улучшение жилищных условий ветеранов и предоставление мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг

Федеральным законом от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки по обеспечению жильем и оплате жилья и коммунальных услуг (ЖКУ) предусмотрены участникам и инвалидам Великой Отечественной войны, лицам, работавшим в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны (только жилье лицам, признанным инвалидами и в случае выселения из занимаемых ими служебных жилых помещений), лицам, награжденным знаком «Жителю блокадного Ленинграда» (по оплате ЖКУ только лицам, признанным инвалидами), ветеранам и инвалидам боевых действий (ветеранам боевых действий – по оплате жилья), а также членам семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий.

При этом обеспечение жильем ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, может осуществляться путем предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения.




    1. Обеспечение жильем ветеранов Великой Отечественной войны

Отношения, связанные с предоставлением мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны (далее – ветераны Великой Отечественной войны и члены их семей) регулируются Федеральным законом от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее – Федеральный закон «О ветеранах) и Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» (далее – Указ).

За время действия Указа за счет средств федерального бюджета жильем обеспечено 300 407 ветеранов Великой Отечественной войны и членов их семей, в том числе в 20131 – 2016 годах – 55 637 человек. На указанные цели из федерального бюджета выделено 317,8 млрд. рублей, в том числе в 2013 – 2016 годах:



Информация об обеспечении жильем ветеранов

Великой Отечественной войны

В федеральном бюджете на 2017 год на обеспечение жильем ветеранов Великой Отечественной войны и членов их семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предусмотрено 4,48 млрд. рублей.

Согласно представленной субъектами Российской Федерации информации по состоянию на 1 октября 2017 года свои жилищные условия в 2017 году улучшили 3 376 ветеранов Великой Отечественной войны и членов их семей, из них инвалидов и участников Великой Отечественной войны – 394 человека.

Ветераны Великой Отечественной войны и члены их семей, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, обеспечиваются жильем вне зависимости от даты постановки на учет. Ограничения в постановке на учет ветеранов Великой Отечественной войны и членов их семей отсутствуют.

Определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность), а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилья устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Размер единовременной денежной выплаты определяется исходя из общей площади жилья 36 кв.м. и средней рыночной стоимости жилья в регионе. Средний размер выплаты на одного ветерана Великой Отечественной войны по Российской Федерации составляет 1,29 млн. рублей.

В настоящее время постановка на жилищный учет ветеранов Великой Отечественной войны и членов их семей продолжается в связи с возникновением критериев нуждаемости, предусмотренных частью 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе по причине обеспеченности ниже учетной нормы, признания жилого помещения непригодным для проживания.


Таким образом, по состоянию на 1 октября 2017 года общее количество не обеспеченных жильем ветеранов Великой Отечественной войны и членов их семей, из вставших на учет, составляет 2 479 человек, из них инвалидов и участников Великой Отечественной войны – 147 человек.

В процентном соотношении количество инвалидов и участников Великой Отечественной войны составляет не более 6 % от общего числа ветеранов Великой Отечественной войны и членов их семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, при этом более 75% составляет категория членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны.
К
оличество необеспеченных жильем ветеранов


Великой Отечественной войны
В проекте федерального закона о федеральном бюджете на 2018 г. и плановый период 2019-2020 гг. на указанные цели на 2018 год запланировано 1,97 млрд. рублей, что позволит обеспечить жильем всех инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которые в соответствии с поручением Президента Российской Федерации обеспечиваются в приоритетном порядке.

Минстроем России осуществляется мониторинг и контроль


за своевременностью и эффективностью использования субъектами Российской Федерации средств федерального бюджета, предоставленных из федерального бюджета на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественной войны. В соответствии с направленными Минстроем России запросами, субъектами Российской федерации предоставляются отчеты об объемах использованных средств федерального бюджета, предоставленных на обеспечение жильем ветеранов Великой Отечественной войны, и информация о количестве указанных граждан, улучшивших свои жилищные условия.

Кроме того, по информации органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в некоторых регионах предусмотрены дополнительные меры социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественной войны и боевых действий (Республика Тыва, Красноярский край, Амурская, Воронежская, Калужская, Сахалинская области, Ненецкий автономный округ).

Работу по обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественной войны и членов их семей в приоритетном порядке необходимо продолжить.


    1. Капитальный и текущий ремонт жилых помещений, в которых проживают ветераны Великой Отечественной войны

В июле 2013 года на 34 заседании Российского организационного комитета «Победа» Президентом Российской Федерации Путиным В.В. была поставлена задача провести проверку условий жизни инвалидов и ветеранов Великой Отечественной войны и представить предложения о проведении капитального ремонта жилых помещений, в которых проживают инвалиды и ветераны Великой Отечественной войны, не имеющие оснований для обеспечения жильем в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов».

Органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации с участием общероссийских общественных организаций ветеранов были обследованы условия жизни инвалидов и ветеранов Великой Отечественной войны, подготовлены и реализованы планы-графики проведения капитального (текущего) ремонта, благоустройства жилых помещений, в которых проживают инвалиды и ветераны Великой Отечественной войны, а также приняты меры по улучшению их социально-бытового обслуживания.

Во исполнение поручений Президента Российской Федерации
В.В. Путина по итогам 34 и 36 заседаний Российского организационного комитета «Победа» Минтрудом России в 2014-2015 годах проводился мониторинг реализации в субъектах Российской Федерации мероприятий по проведению ремонта жилых помещений, в которых проживают инвалиды и ветераны Великой Отечественной войны.

По результатам обследования в 2014 году численность инвалидов


и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в ремонте жилых помещений, составила 105,7 тыс. человек.

По информации субъектов Российской Федерации, ремонт жилых помещений, в которых проживают указанные граждане, осуществлен 105,9 тыс. ветеранов Великой Отечественной войны (в 2014 году - 55 тыс. чел.,


в 2015 году - 50,9 тыс. чел.).

Поскольку вопрос улучшения условий жизни ветеранов Великой Отечественной войны остается актуальным, на 37 заседании Российского организационного комитета «Победа» принято решение продолжить работу по проведению в субъектах Российской Федерации ремонта жилых помещений, в которых проживают инвалиды и ветераны Великой Отечественной войны, не имеющие оснований для обеспечения жильем в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах».

Минстроем России в высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации направлены рекомендации по организации капитального ремонта жилых помещений, в которых проживают инвалиды и ветераны Великой Отечественной войны.

В начале 2016 года в субъектах Российской Федерации в результате обследования условий жизни ветеранов были выявлены 17,5 тыс. ветерана Великой Отечественной войны, жилые помещения которых нуждаются в капитальном ремонте. На ремонт жилья ветеранов Великой Отечественной войны в субъектах Российской Федерации в 2016 году было запланировано 821 млн. рублей.

По информации субъектов Российской Федерации, ремонт жилых помещений, в которых проживают инвалиды и ветераны Великой Отечественной войны, в 2016 году осуществлен 68,1 тыс. ветеранов Великой Отечественной войны: На указанные цели в 2016 году в субъектах Российской Федерации израсходовано 817,3 млн. рублей.
Информация о численности ветеранов Великой Отечественной войны, жилые помещения которых отремонтированы в 2014-2016 годах, тыс. чел.

В 2017 году в субъектах Российской Федерации продолжается работа по осуществлению ремонта жилых помещений, в которых проживают инвалиды и ветераны Великой Отечественной войны. В начале года в результате проверки условий жизни ветеранов выявлено 15,4 тысячи ветеранов Великой Отечественной войны, жилье которых нуждается в ремонте. На указанные цели в субъектах Российской Федерации предусмотрено 209,6 млн. рублей.

Ремонт жилых помещений, в которых проживают инвалиды и ветераны Великой Отечественной войны, осуществляется в различных формах (фактическое проведение ремонтных работ, единовременная выплата, компенсация расходов, выдача сертификата) с привлечением разных источников финансирования (средства региональных и местных бюджетов, спонсорские).

При этом, размер единовременной денежной выплаты на ремонт составляет от 10 тыс. рублей (Республика Мордовия) до 325 тыс. рублей (Республика Саха (Якутия).

Например, в Свердловской области с 2011 года выплачивается единовременное пособие ветерану Великой Отечественной войны


на проведение капитального ремонта жилого помещения в размере 100 тыс. рублей. Единовременное пособие на проведение ремонта жилых помещений назначается и выплачивается один раз в 5 лет. На капитальный ремонт жилых помещений с 2011 года единовременное пособие получили 3 929 ветеранов Великой Отечественной войны. В 2016 году денежная выплата произведена 21 человеку на общую сумму 2,2 млн. рублей (с учетом доставки).

В городе Москве ремонт жилых помещений, в которых проживают одинокие инвалиды и участники Великой Отечественной войны, осуществлялся в соответствии с Комплексом мероприятий по организации празднования 70-й годовщины Победы в Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, утвержденным распоряжением Правительства Москвы от 25 июня 2013 г. № 339-РП. Ответственными за проведение указанных мероприятий являются префектуры административных округов города Москвы. В 2014 году отремонтировано 1706 жилых помещений на общую сумму 177,4 млн. рублей. В 2015 году - 2 053 жилых помещений на общую сумму 215,7 млн. рублей. В 2016 году – 1 049 жилых помещений на общую сумму 144,7 млн. рублей.

В Смоленской области в соответствии с постановлением администрации Смоленской области от 17 июня 2016 г. № 338 «Об утверждении Положения о порядке проведения в 2016 году ремонта жилого помещения ветеранам Великой Отечественной войны» осуществлялась выдача сертификата за счет средств областного бюджета на осуществление ремонта жилого помещения, в котором проживает ветеран Великой Отечественной войны, на сумму 30 тыс. рублей. Данные сертификаты в 2016 году получили 69 человек (в 2015 году – 195 человек).

В Тверской области ремонт жилых помещений, в которых проживают ветераны Великой Отечественной войны, осуществлялся не только за счет средств регионального и муниципальных бюджетов, но и в рамках регионального благотворительного марафона «Наша Победа». В 2014 году помощь в проведении ремонта жилых помещений оказана 33 ветеранам Великой Отечественной войны. В 2015 году капитальный ремонт осуществлен 37 ветеранам Великой Отечественной войны, текущий ремонт – 83 человекам. В 2016 году капитальный ремонт – 29 ветеранам Великой Отечественной войны на общую сумму 345,1 тыс. рублей, текущий ремонт – 11 ветеранам Великой Отечественной войны на общую сумму 84,7 тыс. рублей.

В Кабардино-Балкарской Республике вопрос осуществления ремонта жилых помещений, в которых проживают ветераны Великой Отечественной войны, решался за счет средств из внебюджетных источников, в частности, за счет ежегодно проводимого в республике субботника в поддержку старшего поколения. В 2014 году за счет средств, поступивших в фонд субботника, оказана материальная помощь на ремонт жилых помещений 136 инвалидам и участникам Великой Отечественной войны, а также вдовам погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны на общую сумму 7 126,9 тыс. рублей, в 2015 году – 42 ветеранам Великой Отечественной войны на общую сумму 3 415 тыс. рублей, в 2016 году – 29 ветеранам Великой Отечественной войны и вдовам участников Великой Отечественной войны на общую сумму 2 305,3 тыс. рублей.

Средняя стоимость одного квадратного метра ремонта жилья


в 2016 году составила от 430,95 рублей (Новгородская область)
до 10 757 рублей (Волгоградская область). Средняя стоимость ремонта одного жилого помещения в субъектах Российской Федерации составила
от 19,6 тыс. рублей (Новгородская область) до 325  тыс. рублей (Республика Саха (Якутия) (в 2015 году средняя стоимость ремонта одного жилого помещения в субъектах Российской Федерации составила от 10 тыс. рублей (Удмуртская Республика) до 325 тыс. рублей (Республика Саха (Якутия).

Кроме того в 4 субъектах Российской Федерации проводятся работы по газификации жилья ветеранов Великой Отечественной войны и боевых действий (Республика Коми, Калужская, Тверская и Томская области).

Очевидно, что вопрос проведения в субъектах Российской Федерации ремонта жилых помещений, в которых проживают инвалиды и ветераны Великой Отечественной войны, не имеющие оснований для обеспечения жильем в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ
«О ветеранах», остается актуальным. Данную работу необходимо продолжить.
2.3. Обеспечение жильем ветеранов боевых действий

Начиная с 2005 года, в федеральном бюджете предусматриваются субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации для обеспечения жильем ветеранов и инвалидов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, в соответствии с Федеральным законом


от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и Федеральным законом «О ветеранах».

Согласно ведомственной структуре расходов федерального бюджета, утверждаемой федеральным законом о федеральном бюджете на очередной год, средства федерального бюджета распределяются на осуществление полномочий по обеспечению жильем ветеранов боевых действий, а также инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года (далее – ветераны боевых действий и инвалиды).

На указанные цели в 2005 – 2016 годах было выделено 45,5 млрд. рублей, в том числе в 20132 – 2016 годах:
Информация об обеспечении жильем ветеранов боевых действий, вставших на учет до 1 января 2005 года

В федеральном бюджете на 2017 год на обеспечение жильем боевых действий и инвалидов предусмотрено 2,43 млрд. рублей, на 2018 год и 2019 год по 4,0 млрд. рублей.

В проекте федерального закона о федеральном бюджете на 2018 г. и плановый период 2019-2020 гг. на указанные цели на 2018 год запланировано 2,4 млрд. рублей, что позволит обеспечить жильем около 3 800 чел. (на 2019 и 2020 гг. запланировано по 4,0 млрд. рублей).

Размер единовременной денежной выплаты определяется исходя из общей площади жилья 18 кв.м. и средней рыночной стоимости жилья в регионе. Средний размер выплаты по Российской Федерации на одного ветерана боевых действий составляет 656,7 тыс. рублей.

Общее количество ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, на 1 октября 2017 года составляет 22 862 человека. Потребность в средствах федерального бюджета составляет 15,41 млрд. рублей.

Минстроем России инициировано внесение изменения в целевую статью расходов по коду бюджетной классификации расходов на обеспечение жильем ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, и выделения субвенций на обеспечение жильем ветеранов боевых действий в отдельную целевую статью расходов.

С учетом изменения целевой статьи расходов по коду бюджетной классификации расходов на обеспечение жильем ветеранов боевых действий на 2018 год запланировано 1,22 млрд. рублей.

Для завершения обеспечения жильем указанной категории граждан до 2023 года, с учетом запланированных на 2018 год средств федерального бюджета, при формировании проекта федерального бюджета на 2019 год и последующие годы необходимо ежегодно предусматривать около 3 млрд. рублей.

Кроме того, решению данного вопроса способствовало бы привлечение органов государственной власти субъектов Российской Федерации и средств региональных бюджетов.

Так, в ряде субъектов Российской Федерации проводится такая работа по содействию в обеспечении ветеранов боевых действий жильем.

В частности, в Ненецком автономном округе участникам боевых действий однократно при условии нуждаемости предоставляется материальная помощь на строительство (приобретение) жилья или на погашение предоставленных на эти цели кредитов, а также на ремонт домов или квартир с неполным благоустройством (однократно).

В г. Южно-Сахалинске ветеранам боевых действий осуществляется дополнительная единовременная денежная выплата на строительство или приобретение жилого помещения в размере стоимости, превышающей единовременную денежную выплату на указанные цели в соответствии с федеральным законодательством, но не более 1 млн рублей.

В Воронежской области инвалидам боевых действий одновременно с предоставлением безвозмездной субсидией однократно предоставляется дополнительная единовременная денежная выплата на приобретение жилого помещения.

В Республике Тыва ветеранам боевых действий, не имеющим в собственности земельных участков, бесплатно и однократно предоставляются в собственность для индивидуального жилищного строительства земельные участки площадью от 0,06 га до 0,1 га.

Ветераны боевых действий, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилыми помещениями по договору социального найма в порядке, установленном Жилищным кодексом.

Согласно представленной субъектами Российской Федерации информации общее количество ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет после 1 января 2005 года, составляет более 42 000 человек3.

Мониторинг обеспечения жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет после
1 января 2005 года, необходимо продолжить.
2.4. Улучшение жилищных условий ветеранов военной службы

Министерство обороны Российской Федерации реализует право на жилище для военнослужащих – граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту (в том числе ветеранов боевых действий, военной службы и членов их семей) в соответствии с Федеральным законом от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и Федеральным законом от 20 августа 2004 г. № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих».

В ФСБ России продолжается поэтапное сокращение количества граждан, уволенных с военной службы, нуждающихся в жилых помещениях.

За 2014-2017 годы обеспечено жильем 249 ветеранов военной службы, 88 ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий,


а также членов семей, потерявших кормильца.

В настоящее время нуждаются в обеспечении жильем еще 651 ветеран военной службы, 395 ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, а также членов семей, потерявших кормильца.

Несмотря на проводимую активную политику ФСБ России
в отношении улучшения жилищных условий указанных категорий граждан, данная проблема остается актуальной, ввиду сокращения бюджетных инвестиций на капитальное строительство.

Жилищное обеспечение сотрудников и пенсионеров органов внутренних дел Российской Федерации осуществляется посредством предоставления жилых помещений по договорам социального найма, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Жилые помещения по договорам социального найма подразделениями органов внутренних дел Российской Федерации предоставляются сотрудникам и пенсионерам, принятым на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту прохождения службы до 1марта 2005 г.

Предоставление жилых помещений по договорам социального найма ветеранам боевых действий во внеочередном порядке нормами Жилищного кодекса Российской Федерации не предусмотрено.

Единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения предоставляется сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации в порядке очередности принятия на учет.

Сотрудник и гражданин Российской Федерации, уволенный со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, состоящий на учете в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты и имеющих трех и более детей, проживающих совместно с ними, или удостоенный звания Героя Российской Федерации, либо ветеран боевых действий на территории Афганистана имеет преимущественное право на предоставление им единовременной социальной выплаты перед сотрудниками и гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, принятыми на учет в том же году.

Нуждающимся в улучшении жилищных условий членам семей военнослужащих, проходивших военную службу по контракту, погибших (умерших) в период прохождения военной службы и после увольнения жилые помещения предоставляются во внеочередном порядке на основании и условиях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и имевших место на момент гибели (смерти) военнослужащего.

Жилая площадь членам семей военнослужащих, в том числе участникам боевых действий, погибших (умерших) в период прохождения военной службы и после увольнения с военной службы, предоставляется с учетом погибшего военнослужащего, учитывается право погибшего (умершего) военнослужащего на предоставление дополнительной площади.

Члены семей участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы реализуют свое право на жилище на условиях и в порядке, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

По информации Росгвардии за 2012-2016 годы обеспечено квартирами 99 членов семей погибших (умерших) военнослужащих, в том числе и являющихся участниками боевых действий. Ветераны Великой Отечественной войны, состоящие на учете нуждающихся в жилых помещениях, не обеспеченные жилой площадью в Росгвардии отсутствуют.


2.5. Обеспечение мер социальной поддержки ветеранов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг

В соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» инвалидам войны; участникам Великой Отечественной войны; ветеранам боевых действий (только по оплате жилья); военнослужащим и лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, ставшим инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей); лицам, награжденным знаком «Жителю блокадного Ленинграда», имеющим инвалидность; членам семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий предоставляются меры социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг в виде компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов:

- платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади), в том числе членам семей участников Великой Отечественной войны, совместно с ними проживающим;

- взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади), в том числе членам семей участников Великой Отечественной войны, совместно с ними проживающим;

- платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме;

- платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

- оплаты стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива - при проживании в домах, не имеющих центрального отопления. Обеспечение топливом участников Великой Отечественной войны производится в первоочередном порядке.

Меры социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, и не распространяются на установленные Правительством Российской Федерации случаи применения повышающих коэффициентов к нормативам потребления коммунальных услуг.

В соответствии с указанным федеральным законом средства на реализацию переданных полномочий по предоставлению гражданам мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг предусмотрены в федеральном бюджете в виде субвенций.

Порядок расходования и учета средств установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 г. № 861 «Об утверждении методики распределения субвенций из федерального бюджета между бюджетами субъектов Российской Федерации и г. Байконура на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан и Правил предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и бюджету г. Байконура на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан и осуществления расходов бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджета г. Байконура, источником финансового обеспечения которых являются указанные субвенции».

Объем субвенций из федерального бюджета на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан, предусмотренный Федеральным законом от 19 декабря 2016 г. № 415-ФЗ «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» на 2017 год составляет 108 840 400,2 тыс. рублей.

Бюджетные ассигнования для предоставления субвенции на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан бюджетам субъектов Российской Федерации и бюджету г. Байконура на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов на данные цели составляет:

в 2018 году – 106 663 592,2 тыс. рублей;

в 2019 году – 108 840 400,2 тыс. рублей;

в 2020 году – 108 840 400,2 тыс. рублей.

Минтрудом России осуществляется мониторинг численности получателей мер социальной поддержки на оплату жилищно-коммунальных услуг.

Так, численность лиц, которым предоставлена социальная поддержка
по оплате жилищно-коммунальных услуг в рамках реализации Федерального закона «О ветеранах» в 2017 году составляет 1 222 422 человек, что на 28,25 % меньше чем в 2012 году (2012 г. – 1 703 808 чел., 2013 г. – 1 556 457 чел.,
2014 г. - 1 450 861 чел., 2015 г. - 1 377 642 чел., 2016 г. - 1 274 972 чел.).
Информация о численности лиц, которым предоставлена социальная поддержка по оплате жилищно-коммунальных услуг за счет средств федерального бюджета в рамках реализации Федерального закона

«О ветеранах» в 2012-2017 годах


В целом в настоящее время (по итогам 3 квартала 2017 года) получателями мер социальной поддержки на оплату жилищно-коммунальных услуг являются порядка 13 млн. человек (12 947 126) в том числе:

- инвалиды войны 45 122 человек,

- участники Великой Отечественной войны, имеющие инвалидность
64 003 человек,

- военнослужащие и лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) 22107 человек,

- участники Великой Отечественной войны 12 771 человек,

- лица, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда», имеющие инвалидность 47 751 человек,

- ветераны боевых действий 597 297 человек,

- члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий 326 536 человек,

- бывшие несовершеннолетние узники фашизма 106 835 человек.

По данным органов государственной власти субъектов Российской Федерации дополнительные меры по оплате жилья и коммунальных услуг, услуг связи (компенсации, скидки, выплаты в фиксированном размере) ветеранам и инвалидам Великой Отечественной войны и боевых действий, членам их семей, бывшим несовершеннолетним узникам фашизма, а также военнослужащим и лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, ставшим инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) введены в 31 регионе (Республика Дагестан, Кабардино-Балкарская Республика, Республика Карелия, Республика Коми, Республика Крым, Республика Саха-Якутия, Республика Хакасия, Чувашская Республика, Забайкальский, Камчатский, Красноярский, Хабаровский края, Астраханская, Белгородская, Владимирская, Волгоградская, Кемеровская, Магаданская, Нижегородская, Саратовская, Сахалинская, Свердловская, Томская, Тюменская, Ульяновская, Челябинская, Ярославская области, Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Москва, г. Севастополь,


г. Байконур).

В частности, меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг ветеранам боевых действий предоставляются в 12 регионах (Республика Коми, Республика Крым, Республика Хакасия, Чувашская Республика, Забайкальский, Хабаровский края, Астраханская, Белгородская, Сахалинская, Ульяновская области, г. Севастополь, г. Байконур).

Мониторинг предоставления мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг ветеранам в субъектах Российской Федерации необходимо продолжить.

2.6. Меры по формированию комфортной городской среды

В рамках реализации мероприятий приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды» (далее – Приоритетный проект) подпунктом «л» пункта 13 Правил предоставления и получения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации


от 10 февраля 2017 г. № 169, предусмотрено обязательное включение в муниципальные программы формирования современной городской среды на 2017 год условия о проведении мероприятий по благоустройству дворовых территорий, общественных территорий с учетом необходимости обеспечения физической, пространственной и информационной доступности зданий, сооружений, дворовых и общественных территорий для инвалидов и других маломобильных групп населения.

Кроме того, в адрес высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации Минстроем России и Минтрудом России направлено совместное письмо от 27 апреля 2017 г. № 14962-ММ/06 о необходимости дополнительной проработки региональных и муниципальных программ в целях усиления возможностей Приоритетного проекта по формированию доступной для инвалидов и других маломобильных групп населения городской среды, а также предложены необходимые для этого следующие мероприятия:

1) синхронизация мероприятий, проводимых в рамках программ и региональных (муниципальных) «дорожных карт», принятых в соответствии со статей 26 Федерального закона от 1 декабря 2014 г. № 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией конвенции о правах инвалидов»;

2) дополнение программы мероприятиями, направленными на решение в рамках Приоритетного проекта задач, вытекающих из обязательств, принятых Российской Федерацией при ратификации в 2012 году Конвенции о правах инвалидов;

3) дополнительная проработка вопроса упрощения порядка землеотвода на прилегающих территориях к зданиям территориях в целях установки пандусов, отвечающих по своим параметрам потребностям инвалидов;

4) привлечение в обязательном порядке представителей общественных организаций инвалидов к общественному обсуждению проектов по благоустройству, проводимых во исполнение постановлений Правительства Российской Федерации от 30 января 2017 года № 101 и от 10 февраля 2017 г. № 169, и к приемке работ, выполненных в рамках реализации Проекта;

5) предусмотрение соответствующего финансового обеспечения мероприятий по созданию доступной для инвалидов и других маломобильных групп населения городской среды, считая это одним из приоритетных направлений реализации Проекта.

6) при формировании (актуализации) программ и включении в них соответствующих мероприятий учитывать следующие требования и условия:

- оптимальное для инвалидов размещение и оборудование остановок общественного транспорта;

- оборудование пешеходных маршрутов площадками для кратковременного отдыха, визуальным, звуковыми и тактильными средствами ориентации, информации и сигнализации, а также средствами вертикальной коммуникации (подъемниками, эскалаторами);

- оборудование доступных для инвалидов мест отдыха в скверах, садах, парках местного значения и лесопарков;

- увеличение количества парковочных мест для инвалидов на автостоянках с учетом реальной их необходимости, а не только по минимальным нормам;

- обеспечение возможностей для тифлокомментирования и субтитрирования зрелищных мероприятий, проводимых на отрытых эстрадах, в «зеленых театрах»;

- устройство удобных и безопасных для инвалидов подходов к воде, приспособленных пирсов, адаптированных участков на пляжах.

Согласно представленной субъектами Российской Федерации информацией в 81 субъекте Российской Федерации муниципальными программами предусмотрены работы по обеспечению доступности для инвалидов и маломобильных групп граждан (Тульская, Владимирская, Рязанская, Архангельская, Астраханская, Иркутская, Тверская, Кировская, Брянская, Липецкая, Вологодская, Сахалинская, Тамбовская, Саратовская, Оренбургская, Ярославская, Калужская, Курская, Белгородская, Орловская, Свердловская, Костромская, Челябинская, Курганская, Кемеровская, Ростовская, Магаданская, Новгородская, Томская, Новосибирская, Ленинградская, Мурманская, Псковская, Нижегородская, Воронежская, Волгоградская, Калининградская, Пензенская, Московская, Самарская, Оренбургская области, Ямало-Ненецкий АО, Пермский, Красноярский, Хабаровский, Алтайский, Краснодарский, Ставропольский, Забайкальский, Камчатский, Красноярский, Приморский края, Чеченская Республика, Республики Адыгея, Удмуртская, Алтай, Дагестан, Калмыкия, Северная Осетия-Алания, Крым, Ингушетия, Башкортостан, Марий Эл, Тыва, Саха (Якутия), Кабардино-Балкарская, Карачаево-Черкесская, Татарстан, Коми, Мордовия, Чувашская, Бурятия, Ханты-Мансийский АО, Ненецкий АО, Чукотский АО, г. Санкт-Петербург, г. Севастополь).

В 4 субъектах Российской Федерации в настоящее время началась работа по внесению изменений в муниципальные программы в части обеспечения доступности для инвалидов и маломобильных групп граждан (Омская, Амурская области, Волгоградская (в нескольких муниципальных образованиях), Еврейская АО).

В 2 субъектах Российской Федерации работы предусмотрены, однако не прописаны в муниципальных программах (Ивановская область, Республика Хакасия).

И в 2 субъектах Российской Федерации не предусмотрены работы по обеспечению доступности для инвалидов и маломобильных групп граждан (Республика Карелия и Смоленская область).

Минстроем России в плановом порядке ведется работа по разработке и актуализации сводов правил, национальных и межгосударственных стандартов, направленных на повышение доступности зданий и сооружений для маломобильных групп населения.




  1. Поделитесь с Вашими друзьями:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   17




База данных защищена авторским правом ©vossta.ru 2023
обратиться к администрации

    Главная страница