Доклад о реализации конституционных прав и свобод граждан в Республике Хакасия в 2015 году


Соблюдение прав граждан в сфере миграции



страница17/32
Дата09.08.2019
Размер6.41 Mb.
#126867
ТипДоклад
1   ...   13   14   15   16   17   18   19   20   ...   32

10. Соблюдение прав граждан в сфере миграции

В течение 2015года к Уполномоченному обратились 31 человек (3,5 %, АППГ – 33) по вопросам защиты прав на приобретение гражданства – 15 человек, получение паспорта и регистрации места жительства – 6 человек, жалоба на работу органов миграционного учёта – 5, о правах беженцев и вынужденных переселенцах – 3 человека, по вопросу защиты права на выбор места жительства – 1, по вопросу предоставления вида на жительство – 1.

По большинству обращений подразделениями УФМС по Республике Хакасия (далее – УФМС) были оперативно приняты исчерпывающие меры и положительные решения.

Вместе с тем по некоторым жалобам взаимопонимание достигнуто не было.


Так, в мае 2015 г. мой адрес поступило обращение индивидуального предпринимателя Б., проживающей в г. Саяногорске, которая сообщила о нарушении её прав и прав гражданки Тайланда, выразившееся в аннулировании УФМС разрешения на работу иностранному гражданину.

На обращение в УФМС по данному вопросу Уполномоченный получил ответ, что заявительнице действительно было вручено уведомление об аннулировании разрешения на работу, поскольку, по мнению УФМС, существуют различные подходы к ситуации. Не согласившись с решением УФМС, Б. по нашему совету обратилась в арбитражный суд и выиграла его.

В результате более 4-х месяцев, пока шло разбирательство, бюджет республики не получал налоговых отчислений, жители Саяногорска – профессиональных услуг специалиста, зато у специалиста службы было своё специальное мнение по данному вопросу. По информации заявительницы, с изменением статуса предпринимателя срок пребывания иностранки вскоре необходимо продлять. Возможно, процедура будет опять решаться через суд.
Но более всего Уполномоченному, не только как правозащитнику, но и просто по-человечески, непонятны действия сотрудников службы по семье Х.
В течение января-апреля 2015 года сотрудники Управления ФМС предприняли целый комплекс профессионально грамотных, юридически выверенных, правомерных решений, чтобы не разъединять семью, в которой жена  – гражданка России, муж – гражданин Сириец, их несовершеннолетний сын – лицо без гражданства. Все они прибыли из юго-восточной Украины. В тот период, Уполномоченный тоже, лично принял участие в их судьбе о законности пребывания в России и возможности натурализации.

Благодаря руководству УФМС, семья, в которой муж и жена врачи, получила разрешение на временное проживание. Жили в квартире многоквартирного жилого дома в г. Абакане. Однако квартиру, в которой семья была зарегистрирована – хозяева в дальнейшем продали. Глава семьи сумел договориться о регистрации места жительства в соседней квартире, проживая в квартире рядом в этом же подъезде.

Со стороны городского отдела УФМС помощь беженцам в этом вопросе была оказана своеобразная: инспектором был составлен протокол об административном нарушении. В тот же день было вынесено постановление о привлечении Х. к административной ответственности. Новый виток «помощи» последовал через полтора месяца – это новое постановление об административном наказании, вынесенное заместителем руководителя отдела в отношении Х. по тем же основаниям.

«Формально – всё правильно, по существу – издевательство», это слова были сказаны всемирно известным классиком почти 100 лет назад, но звучат по-прежнему, свежо и актуально. Сейчас перед главой семьи беженцев из Украины имеется очень реальная перспектива быть депортированным из России. Осталось определиться – куда: на Украину, где взрывают и убивают, или в Сирию, поскольку он сириец, где стреляют, режут, но всё равно убивают.

Имеется ситуация: на всём, что было сделано Управлением ФМС по Республике Хакасия для воссоединения и проживания в России семьи Х. – беженцев из Украины – поставлен жирный крест. Главное – добавились показатели хорошей работы отдела ФМС в городе Абакане.
Закон – это, прежде всего, инструмент для соблюдения и восстановления прав человека. Закон служит для защиты, а не против людей. Этот постулат Уполномоченный подчеркнул в своём выступлении на коллегии УФМС по итогам 2015 года.
Отмечается активная позиция УФМС в совместной работе с УФСИН России по Республике Хакасия по паспортизации осуждённых. За 2015 год в учреждения прибыло осужденных граждан РФ без паспорта 389 человек, что на 4,9% больше АППГ (371 человек). По-существу, подразделения УФМС делают работу за своих коллег в других регионах, в первую очередь в Москве, откуда в ФКУ ИК-35 прибыло без паспортов наибольшее число осуждённых иностранных граждан, граждан РФ и лиц без гражданства.

В течение 12 месяцев 2015 года получен 371 паспорт, что на 3,9 % меньше АППГ (386 паспортов).

По сведениям УФСИН, количество осужденных, освобождённых за 12 месяцев 2015 года без паспорта, составляет 55 человек, что на 5,8 % больше АППГ (52 человека). Выйдя на свободу, эти люди без документов не в состоянии будут трудоустроиться, зарегистрировать своё место жительства, получать социальную помощь, компенсации и, как результат, для него велика вероятность снова попасть в исправительное учреждение за совершённое преступление.

По мнению УФСИН, причиной увеличения осужденных, нуждающихся в оформлении паспорта, явилось ограничение бюджетных ассигнований, выделенных на паспортизацию в 2015 году. Первоочередное документирование проводится в отношении тех осужденных, у которых отсутствие паспорта препятствует осуществлению гражданских прав, осуждённых, подлежащих освобождению в 2015 году, а также паспорта, которые подлежат замене в связи с достижением определённого законодательством возраста

Кроме того, осуждённые иностранные граждане и лица, не имеющие документов о гражданстве, после освобождения территорию России не покидают. Они помещаются в специальный приёмник УФМС, где в отношении таких лиц проводятся мероприятия по определению государства, которое согласится их принять.
Так, например, бывший гражданин Грузии – лицо без гражданства – после освобождения был помещён в специальное учреждение для содержания иностранных граждан, подлежащих депортации либо административному выдворению за пределы Российской Федерации (далее – спецприёмник УФМС), где в течение двух лет в отношении его решался вопрос о дальнейшей стране пребывания. В период отбытия наказания и ещё 2 года он находился на содержании российского бюджета.

В настоящее время в ФКУ ИК-33 находится Г. – человек, не имеющий гражданства, осуждённый на 6 лет за совершение тяжких преступлений. Через полтора года у него заканчивается срок наказания, и, в случае непринятия мер по документированию, он будет длительное время находиться на государственном довольствии России.
Уполномоченный рекомендует УФМС по Республике Хакасия совместно с УФСИН принять исчерпывающие меры по документированию осуждённых в период их нахождения в исправительных учреждениях.

Всего в 2015 году в специальном учреждении содержалось 216 иностранных гражданин (АППГ – 112), из них 136 иностранных граждан, подлежащих выдворению (АППГ – 80), 30 иностранных граждан, подлежащих депортации (АППГ – 4) . В течение года принято 29 решений о депортации в отношении иностранных граждан (АППГ – 5). Большей частью решения были приняты в отношении ранее осужденных и отбывавших наказание в исправительных учреждениях республики за совершение преступлений иностранных граждан (82,7 %, 24 человека).

В качестве положительного примера можно также отметить активную работу сотрудников спецприёмника с национальными диаспорами, землячествами по оказанию помощи в возможности выезда за пределы Российской Федерации лиц, подлежащих административному выдворению и депортации, в форме принудительного перемещения через Государственную границу РФ за счёт привлечения средств указанных общественных объединений, а также собственных средств иностранных граждан и родственников.

В результате проделанной работы, в 2015 году за счёт собственных средств иностранных граждан и общественных объединений выдворено 72 человека (в 2014 году за счёт собственных средств выдворение не осуществлялось).

В ходе неоднократных в течение года посещений спецприёмника УФМС жалоб от лиц, содержащихся в нём, Уполномоченному не поступило.


Каталог: upload -> iblock -> ed3
iblock -> Перечень работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме
iblock -> Часы-смартфон
iblock -> Руководство пользователя для телефона Apple iPhone 6
iblock -> Руководство по эксплуатации Методика калибровки Технические характеристики. Минимальный радиус кривизны поверхностей контролируемых изделий, 6мм
iblock -> Технические требования
iblock -> Технологические карты
iblock -> Оптимизация процесса восстановления измененных и уничтоженных маркировочных обозначений на блоках двигателей транспортных средств
iblock -> Инструкция по эксплуатации Температурный gsm извещатель Grinson T7 Благодарим Вас за выбор температурного gsm извещателя Grinson T7


Поделитесь с Вашими друзьями:
1   ...   13   14   15   16   17   18   19   20   ...   32




База данных защищена авторским правом ©vossta.ru 2022
обратиться к администрации

    Главная страница