Доклад о реализации конституционных прав и свобод граждан в Республике Хакасия в 2015 году


Реализация права на жилище и жилищно-коммунальное обслуживание



страница5/32
Дата09.08.2019
Размер6.41 Mb.
#126867
ТипДоклад
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   32

4. Реализация права на жилище и жилищно-коммунальное обслуживание
В адрес Уполномоченного по правам человека в Республике Хакасия поступают обращения граждан, касающиеся реализации дополнительных мер социальной поддержки молодых семей, предусмотренных подпрограммой «Обеспечение жильём молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище», утверждённой Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 № 1050.

По федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы» на выделенные бюджетные средства социальными выплатами 30.10.2015 г. социальную выплату реализовали 11 семей.

В настоящее время на основании Постановления Правительства Республики Хакасия от 18.09.2015 №  473 «О распределении субсидий бюджетам городских округов и муниципальных районов Республики Хакасия на софинансирование мероприятий подпрограммы «Обеспечение жильём молодых семей» на 2015 год» заключены соглашения с 3 муниципальными образованиями республики:

− г. Саяногорск;

− Усть-Абаканский район;

− Ширинский район.



Сводный список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в 2015 году содержал 6 молодых семей, все из которых получили свидетельства.
По вопросу реализации подпрограммы «Обеспечение жильём молодых семей» в адрес Уполномоченного поступило обращение от семьи Б. из Усть-Абаканского района Республики Хакасия.

Поводом для обращения послужил отказ администрации муниципального образования во включении семьи в список молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты в текущем году в рамках подпрограммы «Обеспечение жильём молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы. Причиной данного отказа стало достижение супругом заявительницы возраста 36 лет.

В декабре 2012 года супругами Б. было подано заявление об участии семьи в составе 3 человек в подпрограмме «Обеспечение жильём молодых семей». Решением комиссии по реализации программно-целевых мероприятий, связанных с решением жилищных вопросов населения района, семья была включена в список молодых семей - участников подпрограммы «Обеспечение жильём молодых семей» в муниципальном образовании на 2012-2015 годы, изъявивших желание получить социальную выплату в 2014 году.

Недостаточность финансирования в 2013 - 2014 годах не позволила всем семьям, состоящим в списке, получить данную социальную выплату.

При формировании заявки на предоставление субсидии из республиканского бюджета Республики Хакасия на реализацию мероприятий подпрограммы «Обеспечение жильём молодых семей» в 2015 году, семья Б. была включена в список молодых семей - участников подпрограммы под номером 1.

Субсидия из республиканского бюджета Республики Хакасия бюджету муниципального образования на реализацию мероприятий подпрограммы 2015 года не выделялась.

Однако в 2015 году в связи с высвободившимися денежными средствами администрацией района было направлено ходатайство в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия о включении семьи Б. в список молодых семей-претендентов на получение социальной выплаты.

28.05.2015 года был получен отказ во включении семьи в список в связи с несоответствием претендентов требованиям п. 6 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования: достижение супругом возраста 35 лет (на момент рассмотрения ходатайства главе семьи исполнилось 36 лет).
С точки зрения законодательства отказ администрации полностью обоснован: в соответствии с пп. «а» п. 6 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования федеральной целевой программы «Жилище», утверждённой Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 № 1050 участником подпрограммы «Обеспечение жильём молодых семей» может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного и более детей, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного и более детей, соответствующая ряду условий, одним из которых является следующее: возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет.
В связи с тем, что супругу заявительницы исполнилось 36 лет, семья перестала соответствовать требованиям, предъявляемым к кандидатам на получение социальной выплаты, и в список претендентов на очередной год включена не была.

Данное решение, не смотря на его обоснованность, вызывает понятное негодование семей, которые долгое время ждали, что финансовые возможности бюджетов позволять им воспользоваться заявленной на федеральном уровне поддержкой, но так и не дождались по той лишь простой причине, что время прошло быстрее, чем пришли деньги.
Данная формулировка подпункта «а» пункта 6 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат… стала использоваться после изменений, внесённых Постановлением Правительства РФ от 12.09.2011 № 771.

До этого момента требования к участникам Подпрограммы звучали иначе: «возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье не превышает 35 лет» (ред. № 1 от 17.12.2010 г., ред. № 2 от 14.07.2011 г., ред. № 3 от 12.9.2011 г.).

После введения уточнения требований к кандидатам поставленная при принятии государственной программы цель – государственная поддержка в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, - не может быть в полной мере достигнута из-за недостаточного финансирования, поскольку законодательством Российской Федерации не предусмотрено право молодых семей - участников подпрограммы на получение социальных выплат на приобретение жилья экономкласса или строительство жилого дома экономкласса, если хоть один из супругов достиг возраста 36 лет.

Таким образом, многие молодые семьи, получая право и надежду на получение помощи в улучшении их жилищных условий, в условиях ограниченных финансовых возможностей государства, не могут реализовать данное право, и, не успевая получить данную поддержку, со временем теряют право на её получение.

Данную ситуацию можно исправить путём внесения поправок и изменений в Постановление Правительства РФ от 17.12.2010 № 1050 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2015 - 2020 годы», исключающих утрату возникшего права молодых семей на получение социальных выплат на приобретение жилья экономкласса или строительство жилого дома экономкласса в связи с недостаточным финансированием.
В Республике Хакасия действует подпрограмма «Устойчивое развитие сельских территорий» государственной программы «Развитие агропромышленного комплекса Республики Хакасия и социальной сферы на селе на 2013-2020 годы», утверждённая постановлением Правительства Республики Хакасия от 19.11.2012 № 781.

Целью подпрограммы является создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности Республики Хакасия.

В рамках мероприятия предусмотрено предоставление социальных выплат гражданам, молодым семьям и молодым специалистам в размере 70 % от расчётной стоимости строительства (приобретения) жилья при соблюдении в совокупности определённых условий.

Государственная поддержка осуществляется на условиях софинансирования за счёт средств федерального бюджета, республиканского и местных бюджетов Республики Хакасия и внебюджетных источников.

За 2015 год профинансировано 69,4 млн. рублей из различных источников.

В результате оказания государственной поддержки гражданам в улучшении жилищных условий позволило построить (приобрести) 2,6 тыс. кв. метров (при плане 2,3  тыс. кв. метров общей площади жилья), в том числе молодым семьям и молодым специалистам 1,6  тыс. кв. метров общей площади жилья.

В результате 36 сельских семей, из них 23 молодые семьи улучшили свои жилищные условия.
В настоящее время в Республике Хакасия в очереди на получение земельных участков стоит 9 775 граждан, из них:

− 6 850 граждан – в соответствии с Законом Республики Хакасия от 05.05.2003 №  25 «О предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности»;

− 2 925 граждан – в соответствии с Законом Республики Хакасия от 08.11.2011 №  88-зрх «О бесплатном предоставлении в собственность граждан, имеющих трёх и более детей, земельных участков на территории Республики Хакасия».

Всего в 2015 году предоставлено 1 218 земельных участков, из них 966 – гражданам, имеющих трёх и более детей.

Всего за весь период действия законов земельными участками было обеспечено 4 655 многодетных семей и 2 888 иных льготных категорий граждан.

Субсидия на формирование земельных участков для предоставления льготным категориям граждан распределена между муниципальными образованиями следующим образом:




Муниципальное образование

Объём субсидии,
тыс. рублей

Количество сформированных земельных участков

г. Абаза

190

200

г. Саяногорск

106

106

г. Черногорск

204

200

Алтайский район

1000

1262

Итого

1500

1768

Всего за период 2014 - 2015 гг. за счёт субсидий из республиканского бюджета Республики Хакасия в сумме 11 058 тыс. рублей было сформировано 5 667 земельных участков.


Федеральным бюджетом для Республики Хакасия на 2015 год было предусмотрено 22 877,5 тыс. рублей, что позволило обеспечить жильём 20 ветеранов Великой Отечественной войны.

Из них:


− 11 – инвалидов и участников Великой Отечественной войны;

− 9 – членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны.

По состоянию на 1 января 2016 года не обеспечены жильём 43 ветерана (из них: 1 участник Великой Отечественной войны, 42 члена семей погибших (умерших инвалидов и участников Великой Отечественной войны).

4. 1. Обеспечение жильём детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Очередь из судебных решений
К Уполномоченному по правам человека поступают обращения от детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, а также от лиц, относящихся ранее к данным категориям граждан, но уже превысивших возраст 23 лет. Зачастую поводом для обращения указанных лиц служит вопрос получения ими жилого помещения.

По состоянию на 01 января 2016 года в Республике Хакасия проживает 3 168 детей-сирот. При этом общее количество детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, составляет 3 889 человек. В связи с изменением действующего федерального законодательства количество лиц, у которых право на обеспечение жилыми помещениями возникло, но не реализовано, возросло и на 01.01.2016 года составляет 1 852 человека, 685 из которых подлежат обеспечению жилыми помещениями на основании судебных решений.

В 2015 г. жильём обеспечено 157 детей-сирот (для сравнения: в 2014 г. было обеспечено 175 человек, в 2013 г. – 144 человека). На 2016 год финансирование бюджетов муниципальных образований на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот увеличено на 125 млн. руб.

Сведения
о численности детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей,
лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
по состоянию на 01.01.2016 г.



Муниципальные

образования



Общее количество детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями

Количество лиц, у которых право на обеспечение жилыми помещениями возникло, но не реализовано

Количество детей-сирот, обеспеченных жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений в 2015 г.

Количество детей-сирот, обеспеченных жилыми помещениями по договорам социального найма в 2015 г.

г. Абакан

524

259

12

1

г. Абаза

80

21

3

-

г. Саяногорск

118

54

3

1

г. Сорск

40

7

2

-

г. Черногорск

510

274

10

1

Алтайский район

196

82

16

-

Аскизский район

750

366

31

1

Бейский район

194

110

11

1

Боградский район

113

53

5

1

Орджоникидзевский район

299

158

20

1

Таштыпский район

240

139

14

1

Усть-Абаканский район

382

159

8

1

Ширинский район

443

170

12

1

Итого:

3889

1852

147

10

Вместе с тем проблема обеспечения детей-сирот жильём решается крайне медленно. Потребность муниципальных образований в средствах на исполнение государственных полномочий по обеспечению жильём детей-сирот составляет свыше 3 млрд. руб., что в несколько раз превышает сумму, предусмотренную для выделения на эти цели на три предстоящих финансовых года.

Разумеется, одномоментно всех детей-сирот, нуждающихся в жилых помещениях, обеспечить невозможно ввиду ограниченных финансовых возможностей.

Понимая это, и в то же время, не соглашаясь ждать своей очереди в списке нуждающихся, многие из детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа используют своё право, гарантированное Конституцией Российской Федерации – право на судебную защиту прав и свобод. Обращаясь в суд с иском об обязании предоставить жилое помещение вне очереди, лица указанной категории граждан выходят из очереди на обеспечение жилыми помещениями, в которой стояли, и, независимо от своего прошлого номера в очереди, оказываются первыми претендентами на получение жилого помещения.

Поскольку вступившие в законную силу судебные решения обязательны для исполнения и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации, лица, в чьих интересах вынесены решения, будут обеспечены жилыми помещениями гораздо раньше тех, кто терпеливо ждёт своей очереди на обеспечение жильём, не обращаясь в суд.

Обеспечение жильём данной категории граждан остаётся в прямой взаимосвязи с финансовыми возможностями, и количество человек, обеспеченных жильём за год, в среднем меняется мало, меняется лишь очерёдность предоставления жилой площади – кто из стоящих в очереди быстрее обратится в суд, тот быстрее и получит жильё.

За 2015 года на исполнении в Управлении Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия находилось 319 исполнительных производств о предоставлении жилья гражданам, относящимся к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа.

По состоянию на 31.12.2015 г. окончено 110 исполнительных производств указанной категории. Из них 69 исполнительных производств окончены фактическим исполнением. Остаток исполнительных производств данной категории на 31.12.2015 г. составил 209 исполнительных производств.

Основной проблемой при исполнении данной категории производств, препятствующих реальному исполнению в установленные законом сроки, является отсутствие в администрациях муниципальных образований республики свободного муниципального жилого фонда, а также денежных средств, необходимых для приобретения жилья.

Проверка соблюдения порядка предоставления жилья детям-сиротам и соответствия приобретаемых (построенных) жилых помещений для лиц данной категории условиям благоустроенности, санитарным и техническим нормам осуществляется специалистами Министерства образования Республики Хакасия с участием специалистов Государственной жилищной инспекции Республики Хакасия.

Рекомендации, утверждённые постановлением Верховного Совета Республики Хакасия от 25.03.2015 г. № 649-16 «О докладе Уполномоченного по правам человека в Республике Хакасия в реализации конституционных прав и свобод граждан в Республике Хакасия в 2014 году», в части обеспечения контроля за соблюдением порядка предоставления жилья детям-сиротам, в том числе за предоставлением им жилых помещений, как специализированного жилищного фонда, так и в домах муниципального жилищного фонда, выполняются не в полном объёме.

По информации прокуратуры Республики Хакасия, при проверке соблюдения жилищных прав детей-сирот прокурорами г. Абакана, Аскизского, Бейского, Таштыпского, Усть-Абаканского и Ширинского районов выявлены нарушения при формировании списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, а также необоснованные отказы во включении в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Права детей восстановлены в результате принятых мер прокурорского реагирования.

В ходе проверки деятельности органов опеки и попечительства г.  Черногорска, Алтайского, Аскизского, Боградского, Таштыпского, Усть-Абаканского и Ширинского районов по обеспечению сохранности, надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, принадлежащих детям-сиротам на праве собственности или праве пользования, выявлены существенные нарушения прав несовершеннолетних, связанные с отсутствием решений об обеспечении сохранности собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, отсутствием ведения органами опеки и попечительства учёта выявленных жилых помещений путём формирования списка подлежащих сохранению жилых помещений, с отсутствием ежегодных планов проведения плановых проверок, неуведомлением законных представителей детей-сирот о проведении плановой проверки и ненаправлением либо невручением актов проверок в установленный законом срок и иные.

Кроме того, практическая реализация прав детей-сирот в получении жилья вызывает нарекания и является причиной направления жалоб Уполномоченному.


В адрес Уполномоченного по правам человека в Республике Хакасия поступило обращение К., с просьбой рассмотреть вопрос получения ею жилья взамен квартиры, закреплённой за ней как за ребёнком-сиротой и сгоревшей до заселения в неё заявительницы.

После лишения в 2004 году родителей родительских прав К. была передана под попечительство своей бабушки. За заявительницей была закреплена квартира в городе Сорске, в которой ранее проживали её родители.

В 2005 году дом, в котором находилась данная квартира, был снесён, и взамен неё К. по муниципальному найму была предоставлена квартира в городе Сорске. Дом, в котором находилась предоставленная семье К. взамен аварийного жилья квартира, сгорел 21.06.2007 г., спустя неделю после исполнения К. 18 лет. Заявительница даже не успела в нём пожить, поскольку в то время обучалась в г.  Черногорске.

Заместителем главы администрации г. Сорска на заявление К. с просьбой оказания помощи в выделении квартиры было предложено заявителю выполнить процедуру проведения оценки о признании жилья непригодным для проживания, - это спустя 3 года после того как данный дом сгорел.

В феврале 2015 года в ответе на заявление К. Администрация сообщила, что «в квартире, расположенной по адресу: г. Сорск, ул. Гоголя, д. 17, кв. 4, на регистрационном учёте никто не состоит. На основании имеющегося у Вас договора социального найма жилого помещения от 16.09.2005 года №14, Вы являетесь единственным нанимателем данного жилого помещения, где можете постоянно проживать). Кроме, как издевательством, это не назовёшь.

Обращение заявительницы по этому поводу в прокуратуру Усть-Абаканского района положительных результатов не принесло, нарушений выявлено не было.

В ответе заместителя прокурора Усть-Абаканского района было отмечено, что в целях решения вопроса К. администрацией г. Сорск с ней был заключён договор социального найма однокомнатной квартиры, в которой проживает бабушка-попечитель. Такой же договор социального найма был заключён и с сыном бабушки.

При этом статьёй 58 Жилищного кодекса Российской Федерации закреплена обязанность – учитывать законные интересы граждан при предоставлении жилых помещений по договорам социального найма: при предоставлении жилых помещений по договорам социального найма заселение одной комнаты лицами разного пола, за исключением супругов, допускается только с их согласия.

Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 № 159 ФЗ проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учётной нормы площади жилого помещения, в том числе, если такое уменьшение произойдёт в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.



Равнодушное отношение отдельного сотрудника администрации города не позволило К. реализовать своё право на жильё, своевременно встать в очередь на предоставление жилья ещё с 2001 года.

Усматривая нарушение права К. на получения жилья, как относящейся к категории лиц из числа детей-сирот, Уполномоченный обратился к Прокурору Республики Хакасия с просьбой проведения проверки по указанным в обращении фактам и принятия возможных мер прокурорского реагирования по восстановлению нарушенных прав К. на получение жилого помещения.

По поручению прокуратуры республики, прокуратурой Усть-Абаканского района совместно со специалистами администрации г. Сорска был осуществлён выезд по месту нахождения жилого помещения. При осмотре было установлено, что помещение действительно уничтожено огнём и не пригодно для проживания. После дополнительного изучения документов, свидетельствующих о предоставлении жилых помещений её родителям и опекуну, указанных К. в обращении, установлено, что администрацией г. Сорска ей незаконного отказано в предоставлении жилья, как лицу из категории детей, оставшихся без попечения родителей.

В этой связи 07.07.2015 г. прокурором Усть-Абаканского района в интересах К. в суд направлено исковое заявление об обязании администрации г. Сорска включить её в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и предоставить ей соответствующие требованиям законодательства жилое помещение специализированного жилищного фонда на территории города.

Сорским районный судом Республики Хакасия иск, поданный прокуратурой Усть-Абаканского района в интересах К., был удовлетворён, с 22.10.2015 года решение суда вступило в законную силу.

4.2. Переселение граждан из ветхого и аварийного жилья
В целях реализации Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» разработана региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учётом необходимости развития малоэтажного строительства, на территории Республики Хакасия в 2013 - 2017 годах».

В 2015 году в программу были внесены изменения, после которых количество этапов Программы сократилось до четырёх. Реализация каждого этапа рассчитана на 2 года:

− 1 этап (2013 - 2014 годы);

− 2 этап (2014 - 2015 годы);

− 3 этап (2015 - 2016 годы);

− 4 этап (2016 год - 01 сентября 2017 года).

Региональной адресной программой «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда планируется переселить 2 402 гражданина из аварийного жилого фонда общей площадью 39 703,13 кв.  м.

По данным Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия, в рамках первого этапа программы на территории пяти муниципальных образований из 24 аварийных домов переселено 575 человек, проживавших в 225 жилых помещениях общей площадью 9 139,6 кв. м.



В 2015 году продолжилась реализация второго этапа региональной адресной программы, в рамках которого на территории шести муниципальных образований предусмотрено переселение из 21 аварийного дома 487 человек, проживавших в 194 жилых помещениях общей площадью 8 600,3 кв. м.


Реализация второго этапа программы (2014 - 2015 гг.)


№ п/п

Участник программы

Стоимость переселения (по контракту), тыс. руб.

Количество переселённых граждан, чел.

Общая площадь расселённых жилых помещений, кв. м

Исполнение, %

1.

МО Аскизский сельсовет

66 531,77

182

2198,80

100

2.

МО город Сорск

44 310,84

57

1474,30

100

3.

МО Аскизский поссовет

2155,75

2

71,70

100

4.

МО Бискамжинский поссовет

24876,07

53

819,10

100

5.

МО Вершино-Тёйский поссовет

68157,68

118

2245,30

100

6.

МО Ширинский сельсовет

41087,62

60

1359,70

100

7.

МО город Абакан

0

9

324,2

100

8

МО город Абакан

0

6

107,2

В судах

ИТОГО

247 119,74

487

8 600,3



В рамках третьего этапа программы на территории восьми муниципальных образований предусмотрено переселение из 21 аварийного дома 592 человек, проживающих в 224 жилых помещениях общей площадью 9 559,55 кв. м.

По третьему этапу программы переселено 211 граждан из аварийного жилищного фонда общей площадью 3 040 кв.  м, стоимостью 96,21 млн. рублей.

В реализации третьего этапа принимают участие девять муниципальных образований. По состоянию на 1 января 2016 года заключены все муниципальные контракты на общую сумму 254,84 млн. руб., запланировано построить 28 многоквартирных домов, 11 из которых уже введены в эксплуатацию.


описание: d:\доклад\доклад 2015\фото. переселение из аварийного жилья.png

Заселённый многоквартирный дом №11, стр. 3 по улице Генерала Тихонова в г. Черногорске, построенный в рамках реализации третьего этапа программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда
В период с 11 по 13 января 2016 года рабочей группой государственной корпорации – Фонда содействия реформированию ЖКХ была проведена проверка в Республике Хакасия. Специалистами Фонда ЖКХ была проверена реализация региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда этапов 2013-2015 годов, капитального ремонта многоквартирных домов в городах Абакане и Черногорске.

25 декабря 2015 года правление государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства одобрило заявку Республики Хакасия на получение финансовой поддержки для реализации заключительного этапа (2016-2017 годов) программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

Согласно одобренной заявке Республика Хакасия получит из средств Фонда ЖКХ 169,11 млн. рублей. В порядке софинансирования регион добавит 207,59 млн. рублей. Эти средства будут направлены на переселение из аварийного жилья 748 человек, проживающих на территории 12 муниципальных образований региона.



4.3. Проведение капитального ремонта многоквартирных жилых домов
2015 год можно назвать первым годом, когда в республике начался капитальный ремонт домов по новым правилам.

В полную силу заработала принятая Правительством Республики Хакасия региональная программа «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Хакасия (2014-2043 годы)», созданная в целях обеспечения проведения капитального ремонта всех многоквартирных домов, расположенных на территории Республики Хакасия; создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан; улучшения эксплуатационных характеристик общего имущества многоквартирных домов и обеспечения сохранности многоквартирных домов и улучшение комфортности проживания в них граждан.

В программу включено 2 417 многоквартирных домов общей площадью 6 958 094,92 кв.  м.

Реализация региональной программы рассчитана на 30 лет и включает в себя 10 временных периодов. Программа принята без учёта средств софинансирования. Единственным источником финансирования программы являются средства собственников помещений в многоквартирных домах в виде обязательных ежемесячных взносов на капитальный ремонт общего имущества домов.

С декабря 2014 года у всех собственников, многоквартирные дома которых вошли в региональную программу, возникла обязанность оплачивать взносы на капитальный ремонт.

В соответствии с п. 3 ст. 158 ЖК РФ уплачивать обязательные взносы на капитальный ремонт многоквартирного жилья – это не право собственников, а обязанность.

Обязательные взносы на капитальный ремонт жилья, в зависимости от выбранного собственниками способа формирования фонда, зачисляются или на специальный счёт, или счёт регионального оператора. В Республике Хакасия региональным оператором является Некоммерческая организация «Республиканский фонд капитального ремонта многоквартирных домов».

При этом региональный оператор – созданная Правительством Республики Хакасия специализированная некоммерческая организация «Республиканский фонд капитального ремонта многоквартирных домов» обязан обеспечить начисление и предоставление платёжных документов собственникам, формирующим фонды капитального ремонта на счетах регионального оператора, удобный для жителей способ оплаты и организацию ремонта домов.

На сегодняшний день собственники 2 385 многоквартирных домов формируют фонды капитального ремонта своих домов на счетах регионального оператора.

Начисление и учёт средств собственников региональный оператор ведёт самостоятельно. Средства собственников аккумулируются на 24 специальных банковских счетах, открытых в ПАО «Сбербанк России» для каждого муниципалитета, вошедшего в региональную программу.


Уполномоченный в своём выступлении на сессии Верховного Совета Республики Хакасия по Докладу-2014 говорил о неоднозначном отношении граждан к новому законодательству о капитальном ремонте, низком проценте взносов на капремонт.

В разное время, различными политическими партиями и организациями среди населения по республике проводилась работа по введению в заблуждение граждан путём их призыва игнорировать требования законодательства в части обязательности отплаты взносов на капитальный ремонт. Естественно, юридические последствия такого уклонения – гражданам не разъяснялись. Например, распространялись бланки с образцами типовых отказов от уплаты взносов, которых Республиканским фондом капитального ремонта многоквартирных домов выявлено 7 типов.

Тем не менее, за 2015 год, в течение которого происходило начисление взносов, процент их собираемости по республике составил 80,18 %.


описание: f:\фото\фото\капремонт\p1120486.jpg

описание: f:\фото\фото\капремонт\p1120489.jpg

Проведение капитального ремонта одного из многоквартирных домов г. Абакана
По информации регионального оператора, по состоянию на 1 января 2016 года работы по капитальному ремонту завершены в 137 домах.

В целях контроля качества выполненных работ по капитальному ремонту собственники помещений в многоквартирном доме, органы местного самоуправления, представители Государственной жилищной инспекции Республики Хакасия и проектной организации, разрабатывающей проектную документацию, входят в состав комиссии по приёмке выполненных работ.



Гарантийный срок по завершённому капитальному ремонту составляет 5 лет.

В адрес Уполномоченного по правам человека в Республике Хакасия поступило заявление гражданина Р., проживающего в городе Абазе, который сообщил, что в 2012 году в рамках региональной адресной программы «Капитальный ремонт многоквартирного жилищного фонда на территории Республики Хакасия в 2012 году» был проведён комплексный ремонт дома, в котором он проживает. Однако, как сообщил заявитель, данный ремонт был проведён некачественно.

В ходе проведённой по заявлению проверки было установлено, что дом, в котором проживает гражданин Р., попал в региональную адресную программу «Капитальный ремонт многоквартирного жилищного фонда на территории Республики Хакасия в 2013-2015 годах».

Реализация данной программы капитального ремонта многоквартирного жилищного фонда на территории Республики Хакасия в 2012 году была направлена на улучшение и сохранение состояния многоквартирных домов, на обеспечение надёжности работы внутридомовых инженерных систем, безопасность проживания граждан, однако. Но, как указал заявитель, выявленные недостатки существенны и умаляют запланированные результаты реализации программы.

Отбор подрядной организации для выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме проводился в соответствии с Порядком привлечения подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, утверждённым постановлением Правительства Республики Хакасия от 22.04.2013 № 211.

Государственной комиссией по приёмке законченного капитальным ремонтом жилого здания в эксплуатацию, в состав которой входили специалисты Государственной жилищной инспекции Республики Хакасия и независимого строительного надзора, жилой дом № 40 по ул. Ленина принят в эксплуатацию с оценкой «хорошо».

Кроме того, в период с 08.07.2013 г. по 12.07.2013 г. рабочей группой государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства была проведена проверка реализации адресной программы по проведению капитального ремонта.

Проверкой Фонда были вынесены незначительные замечания по капитальному ремонту дома по ул. Ленина, 40, которые были устранены в установленный срок. Фонд оценил выполненный капитальный ремонт на «хорошо».

Администрацией г. Абазы была создана комиссия, которая провела обследование состояния многоквартирного дома. В ходе обследования было выявлено, что в процессе эксплуатации жилого дома было нарушена система водостока, в результате чего произошло частичное нарушение штукатурного слоя фасада и цоколя.

Тем не менее, за весь период с 2012 г. до поступления заявления Р., жалобы на некачественно выполненный капитальный ремонт от собственников дома в Администрацию г. Абазы не поступали.

На момент обращения гарантийный срок на выполненные работы по капитальному ремонту общего имущества истёк.

Но, несмотря на это, благодаря действиям, предпринятым администрацией города Абазы, генеральным подрядчиком, выполнявшим капитальный ремонт дома в 2012 году, выявленные нарушения в настоящее время устранены.
Изучив предложения регионального оператора, в целях повышения эффективности его работы в организации капитального ремонта многоквартирных жилых домов для создания надлежащих жилищных условий для жителей республики, Уполномоченный рекомендует Правительству Республики Хакасия рассмотреть внесённые им предложения.
4.4. О вопросах незаконных перепланировок и переустройства жилых помещений в многоквартирных жилых домах
В адрес Уполномоченного продолжают поступать обращения о незаконных перепланировках и переустройствах гражданами своих квартир. Для проведения таких работ обычно выбираются квартиры на первых этажах многоквартирных домов.

В ходе проведения подобных работ обычные квартиры преобразовываются в комнаты гостиничного типа. Имеющиеся стены в квартире сносятся, и жилое помещение, преобразовывается в несколько отдельных комнат, каждая из которых имеет свой совмещённый санузел и кухню. В течение 2012-2015гг. в адрес Уполномоченного поступили жалобы и информация о семнадцати фактах перепланировки квартир в городе Абакане и Черногорске.



В соответствии с требованиями законодательства, перепланировка и переустройство жилых помещений допускаются лишь после получения соответствующих разрешений органа местного самоуправления, осуществляющего согласование такого рода работ.

При попытке провести проверку и установить факт незаконного переустройства помещений, контролирующие органы обычно сталкиваются с проблемой проникновения в саму квартиру: собственник, производящий незаконные изменения, попросту не даёт разрешения на доступ в помещение.

Делается это по причине понимания собственником всех последствий незаконно проводимого переустройства квартиры, которые установлены статьёй 29 Жилищного кодекса Российской Федерации: это приведение такого жилого помещения в прежнее состояние либо, в случае, если такое жилое помещение не будет приведено в прежнее состояние в указанный срок, такое жилое помещение подлежит продаже с публичных торгов.

Также нарушение правил пользования жилыми помещениями – самовольная перепланировка жилых помещений в многоквартирных домах, согласно п. 2 ст.  7.21 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от 2 000 до 2 500 рублей.



Законом установлена возможность сохранения помещения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, но лишь в случае, если судом будет установлено, что права и законные интересы других граждан не нарушаются либо это не создаёт угрозу их жизни или здоровью.

Владелец же в таком случае злоупотребляет своим правом частной собственности, закреплённым в ст. 35 Конституции Российской Федерации, попирая при этом положения ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которому обязан поддерживать жилое помещение в надлежащем состоянии, соблюдать права и законные интересы соседей, а также правила пользования жилыми помещениями.

В связи с отсутствием документов, устанавливающих правомерность производимых изменений, при покупке комнат, новые владельцы приобретают не своё отдельное помещение, а лишь долю в квартире, согласно площади приобретаемой комнаты.

А это означает, что все последствия, вытекающие из незаконной перепланировки, после покупки доли недвижимости переходят к новым владельцам – это и штрафы, и проблемы оплаты счетов за потребляемые услуги ЖКХ, а также возможность «счастливого проживания» за одной дверью с неблагополучными гражданами.

Самым же острым в этих случаях является то обстоятельство, что определить и выделить долю в квартире по причине отсутствия документального оформления незаконной перепланировки невозможно. Как следствие из этого: проблемы с дальнейшей продажей, проблемы наследования данной недвижимости.

Таким образом, ценовая доступность «гостинок» выступает, пожалуй, его единственным «плюсом», который при понимании всех «минусов» данного жилья значительно теряет свой вес.


В адрес Уполномоченного по правам человека в Республике Хакасия поступило коллективное обращение граждан многоквартирного дома города Черногорска. Поводом для обращения к Уполномоченному послужила обеспокоенность граждан проводимой собственником одной из квартир на первом этаже перепланировке, в результате которой трёхкомнатная квартира должна была превратиться в коммунальную квартиру и вместить в себя четыре «микроквартиры». При этом масштаб производимых изменений сильно насторожил заявителей, которые всерьёз стали опасаться за устойчивость и прочность несущих конструкций здания.

В целях проверки фактов, указанных в заявлении, по просьбе Уполномоченного сотрудниками Государственной жилищной инспекции Республики Хакасия, а также сотрудниками отдела по строительству и архитектурно-строительному надзору и отдела коммунального хозяйства и архитектуры города Черногорска было проверено состояние квартиры, в которой проводилась перепланировка. Собственнику квартиры было сделано предупреждение о недопустимости незаконных действий, вследствие которых может произойти обрушение подъезда.

После вынесенного официального предупреждения, собственник помещения произвёл демонтаж возведённых им перегородок в квартире, а также заказал проект по перепланировке квартиры.

Уполномоченный предлагает внести в Государственную Думу ФС РФ предложение об усилении административной ответственности за незаконную перепланировку квартир в многоквартирных жилых домах (ст. 26-29 ЖК РФ). Когда действия собственника (нанимателя) жилого помещения создают опасность для других жильцов, административные штрафы должны составлять не менее миллиона рублей. И, конечно, в полной мере должны быть реализованы положения ч. 5 ст. 29 ЖК РФ по принудительной продаже жилья нерадивого собственника либо безусловного выселения нанимателя-нарушителя.

5. Реализация прав граждан на охрану здоровья
и оказание медицинской помощи




Каталог: upload -> iblock -> ed3
iblock -> Перечень работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме
iblock -> Часы-смартфон
iblock -> Руководство пользователя для телефона Apple iPhone 6
iblock -> Руководство по эксплуатации Методика калибровки Технические характеристики. Минимальный радиус кривизны поверхностей контролируемых изделий, 6мм
iblock -> Технические требования
iblock -> Технологические карты
iblock -> Оптимизация процесса восстановления измененных и уничтоженных маркировочных обозначений на блоках двигателей транспортных средств
iblock -> Инструкция по эксплуатации Температурный gsm извещатель Grinson T7 Благодарим Вас за выбор температурного gsm извещателя Grinson T7


Поделитесь с Вашими друзьями:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   32




База данных защищена авторским правом ©vossta.ru 2022
обратиться к администрации

    Главная страница