Доклад «О состоянии и охране окружающей среды в Красноярском крае за 2012 год»


Часть VI Государственное регулирование охраны окружающей среды и природопользования



страница36/45
Дата09.05.2018
Размер12 Mb.
ТипДоклад
1   ...   32   33   34   35   36   37   38   39   ...   45

Часть VI Государственное регулирование охраны окружающей среды и природопользования

20 Управление охраной окружающей среды

и природопользованием в крае



Раздел подготовлен ОАО «НИиП центр «Природа» с использованием информации: для подраздела 20.1 - министерства природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края (И. А. Шуликова), подраздела 20.2 - юридического отдела управления Росприроднадзора по Красноярскому краю (Л. М. Борисова)

20.1 Экологическая политика Красноярского края

По уровню воздействия на компоненты природной среды Красноярский край занимает одно из лидирующих мест, как в Сибирском федеральном округе, так и в Российской Федерации. По общей массе выбросов загрязняющих веществ от стационарных источников (2582,7 тыс. т в 2012 году) Красноярский край занимает первое место среди остальных субъектов Российской Федерации, а по удельной массе (средней массе выбросов в расчете на один источник) значительно опережает все прочие регионы. Пять крупнейших промышленных предприятий края выбрасывают в атмосферный воздух почти 90 % (2257,2 тыс. т) от выбросов всех стационарных источников края. Города – промышленные центры края (Красноярск, Норильск, Ачинск, Лесосибирск, Минусинск) входят в приоритетный список городов Российской Федерации с наибольшим уровнем загрязнения атмосферного воздуха.

Ожидаемый рост промышленного производства приведет к увеличению техногенного воздействия на окружающую среду на 20-70 %. Обеспечение экологической безопасности населения при организации использования природных ресурсов, а также охрана окружающей среды в промышленных центрах являются безусловными приоритетами экологической политики Правительства Красноярского края.

Реализация указанных приоритетов осуществлялась путем совершенствования действующих, разработки и внедрения новых элементов экологической политики, которая включает в себя развитие нормативно-правовой базы, экономический и финансовый механизмы, систему экологического контроля, а также проведения научных исследований в целях более глубокого понимания экологических проблем и поиска путей их решения, формирования общественного экологического сознания.

Основным документом, определяющим экологическую политику Красноярского края является, Закон Красноярского края от 06.12.2007 № 3-804 «Об охране окружающей среды в Красноярском крае» (далее – Закон), позволяющий обеспечить сочетание экономических, экологических и социальных интересов населения края, определить экологические ограничения с учетом проведения эколого-хозяйственного зонирования на территории края для принятия управленческих решений по размещению хозяйственных объектов и направленный на решение основной проблемы в области охраны окружающей среды – снижение антропогенной нагрузки на окружающую среду и обеспечение экологической безопасности населения Красноярского края. Кроме того, в 2012 году Закон дополнен положениями, определяющими процедуру рассмотрения вопросов размещение опасных производственных объектов на территории края (Закон Красноярского края от 19.04.2012 № 2-168).

Реализация приоритетов государственной политики в области охраны окружающей среды Красноярского края в 2012 году осуществлялась в рамках реализации ведомственной целевой программы «Охрана окружающей среды в Красноярском крае в 2012-2014 годах», утвержденной распоряжением Правительства края от 27.12.2011 № 1156-р. Работы проводились по созданию системы и ведению государственного экологического мониторинга, снижению выбросов в атмосферный воздух, оптимизации обращения с отходами производства и потребления в 2012 году путем:

- развития системы государственного мониторинга и экологического контроля в условиях реализации инвестиционных проектов, в том числе создание дополнительных постов наблюдения за качеством атмосферного воздуха и природных вод;

- разработки сводного тома предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу для города Шарыпово;

- осуществления государственного экологического мониторинга, включая сейсмическое, радиологическое и экологическое направления, издание обзоров и докладов о результатах мониторинга и государственного контроля;

- осуществления комплексных исследований состояния окружающей среды посредством реализации комплекса мероприятий по выявлению и учету всех негативных воздействий на окружающую среду при формировании нефтегазового комплекса, а также реализации долгосрочной целевой программы «Обращение с отходами на территории Красноярского края» на 2012-2014 годы, утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от 13.10.2011 № 581-п.

Основные результаты реализации этих мероприятий 2012 году:

создание автоматизированных стационарных постов наблюдений за качеством атмосферного воздуха: посты в мкр. Черемушки г. Красноярск и в д. Кубеково Емельяновского района;

создание 4 пунктов наблюдений за качеством поверхностных вод:

на р. Иркинеева (для оценки качества вод р. Иркинеева и вклада в загрязнение Ангары),

на р. Енисей после впадения в него р. Ангара в 5 км ниже по течению п. Абалаково (для оценки суммарного вклада всех промышленных объектов Нижнего Приангарья существующих и проектируемых),

на р. Енисей (устье р. Черемушка) в 3,5 км от г. Красноярска (для оценки влияния промышленных объектов г. Красноярска),

на р. Кача, в районе аэропорта Емельяново (для оценки влияния вышерасположенных предприятий);

сводный том предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу для г. Шарыпово;

корректировка сводного тома ПДВ г. Красноярска.

Для защиты населения края в период неблагоприятных метеорологических условий (далее - период НМУ), реализации положений федерального законодательства по выполнению мероприятий, направленных на уменьшение выбросов и скоординированного взаимодействия заинтересованных структур по регулированию выбросов в период НМУ постановлением Правительства Красноярского края от 17.05.2012 № 195-п утвержден порядок проведения работ по регулированию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ в городских и иных поселениях Красноярского края.

В периоды НМУ организуется контроль за режимом работы предприятий, обеспечивающий снижение концентрации загрязняющих веществ в приземном слое атмосферы, усиливается контроль за соблюдением технических нормативов выбросов при выпуске автомобилей, а также населению выдаются рекомендации по ограничению пребывания в зонах загрязнения атмосферного воздуха.

Комплекс мероприятий, предусмотренный рассматриваемым порядком и осуществляемый всеми участниками работ по регулированию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий, позволит снизить негативное воздействие выбросов вредных (загрязняющих) веществ и осуществлять защиту населения при изменении состояния атмосферного воздуха, угрожающего жизни и здоровью людей.

В рамках реализации долгосрочной целевой программы по обращению с отходами производства и потребления в 2012 годы:

построен 1 объект размещения ТБО (объект рекультивации с использованием ТБО), завершено строительство комплекса по брикетированию ТБО за счет средств местного бюджета планируется завершить в 2013 году;

приобретено 3018 штук контейнерного оборудования для сбора ТБО;

приобретено 18 единиц техники для транспортировки ТБО;

приобретено 104 единицы контейнерного оборудования для сбора ртутьсодержащих отходов от населения;

приобретено и установлено 47 систем видеонаблюдения за местами несанкционированного размещения ТБО;

площадь рекультивированных земель, занятых объектами размещения ТБО, составила 16,74 га;

с особо охраняемых природных территорий вывезено 510,14 тонн отходов;

ликвидировано 107,2 тонн бесхозяйных, пришедших в негодность и (или) запрещенных к применению пестицидов и агрохимикатов;

обезврежено 31,1тонн медицинских отходов (классов Б, В);

обезврежено 28,1 тысяч штук отработанных ртутьсодержащих ламп.

Предотвращение негативного воздействия вод и обеспечение безопасности гидротехнических сооружений на территории края обеспечиваемом путем:

- разработки ПСД на объекты берегоукрепления, расчистку русел рек для последующего финансирования работ из федерального бюджета;

- выполнения работ по капитальному ремонту, реконструкции и строительству гидротехнических сооружений в рамках долгосрочной целевой программы «Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений на территории Красноярского края на 2011-2013 годы».

Основные результаты 2012 года:

разработана проектной документация на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт гидротехнических сооружений и получено положительное заключение государственной экспертизы по 10 объектам;

выполнен капитальный ремонт 3 гидротехнических сооружений в трех населенных пунктах края;

по объекту «Восстановление водозащитных дамб на реке Туба в Курагинском районе, пострадавших от паводка 2001 года (д. Ильинка, с. Бугуртак, д. Жербатиха)» выполнение работ за счет средств федерального бюджета составило 61,9 % от указанных в ВЦП плановых назначений на 2012 год. С учетом сложившейся экономии по торгам, исполнение составляет 86,8 %. Завершение работ и ввод объекта в эксплуатацию планируется осуществить в 2013 году.

В целях привлечения средств федерального бюджета в 2013-2020 годах на выполнение работ по капитальному ремонту, строительству и реконструкции гидротехнических сооружений в 2012 году утверждена региональная целевая программа «Развитие водохозяйственного комплекса на территории Красноярского края на 2013-2020 годы», (постановлением Правительства Красноярского края от 26.10.2012 № 565-п). Основной цельюпрограммы является защита населения и территории Красноярского края от вредного воздействия поверхностных вод посредством повышения безопасности гидротехнических сооружений и экологической реабилитации водных объектов.

В рамках указанной программы будет реализован комплекс мероприятий по обеспечению защищенности населения и объектов экономики от наводнения и иного негативного воздействия вод, восстановлению и экологической реабилитации водных объектов.

Кроме того в 2012 году на территории Балахтинского района Красноярского края создан государственный биологический заказник краевого значения «Жура» общей площадью 27538,5 га и разработана проектная документация для организации двух заказников краевого значения: «Саратовское болото» площадью 7,3 тыс. га в Сухобузимском районе и «Тюхтетско-Шадатский» площадью 24,9 тыс. га в Каратузском районе.

В связи с включением в состав Красноярского края Таймырского Долгано-Ненецкого и Эвенкийского муниципальных районов в 2011-2012 годах осуществлены мероприятия по внесению изменений в перечни редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов, обитающих и произрастающих на территории края.

В результате в августе 2012 года Красная книга объединенного Красноярского края издана в двух томах тиражом 1100 экз.:

Том 1 «Редкие и находящиеся под угрозой исчезновения виды животных» - 205 с.:176 ил.;

Том 2 «Редкие и находящиеся под угрозой исчезновения виды дикорастущих растений и грибов» - 576 с.:499 ил.

Издание распределяется в природоохранные учреждения, учебные заведения, краевые и муниципальные библиотечные фонды.

В целях стабилизации состояния природных популяций стерляди и осетра, находящихся под жестким антропогенным воздействием проведены работы по сохранению особо ценных видов рыб в бассейне р. Енисей. Выпущено в р. Енисей 360,8 тысяч штук молоди рыб.

Обеспечение населения края информацией о состоянии окружающей среды, включая атмосферный воздух, недра, воду, землю, растительный и животный мир, осуществлялось посредством размещения данных в красноярской краевой еженедельной газете «Наш край (640 материалов еженедельным объемом 8 полос формата А-3 тиражом 8700 экземпляров).

Устойчивое развитие территорий, высокое качество жизни и здоровья населения края могут быть обеспечены только при условии системного решения экологических проблем в крае. В связи с этим разработана Концепция экологической политики Красноярского края до 2030 года, направленная на минимизацию негативного воздействия на окружающую среду.

Расходы консолидированного бюджета Красноярского края на охрану окружающей среды в целом составили 489883,9 тыс. руб., на реализацию региональных программ в области охраны окружающей среды (90 мероприятий) – 383019,3 тыс. руб.

Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды и сумм по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, составили 8 389,9 тыс. руб.

Регулирование выбросов в период НМУ. Постановлением Правительства Красноярского края от 17.05.2012 № 195–п утверждён и введён в действие «Порядок проведения работ по регулированию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий (НМУ) в городских и иных поселениях Красноярского края».

В соответствии с этим постановлением Министерством природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края по представлению Управления Росприроднадзора по Красноярскому краю и Службы по контролю в сфере природопользования по Красноярскому краю ежегодно в установленный срок формируется и публикуется на едином портале Красноярского края перечень предприятий, которые обязаны сокращать выбросы загрязняющих веществ в атмосферу и проводить мероприятия в соответствии с введённым режимом НМУ.

Кроме этого Министерством разработаны, согласованы со всеми заинтересованными структурами и опубликованы. Рекомендации по взаимодействию всех участников работ по регулированию выбросов в периоды действия НМУ, где пошагово прописаны действия всех сторон, указаны контактные данные, сроки предоставления информации и отчётности.

С начала действия постановления в 2012 году на территории г. Красноярск режим НМУ 1-ой степени опасности вводился 5 раз в следующие периоды:

28.06.2012 - 02.07.2012,

20.07.2012 - 23.07.2012,

26.07.2012- 03.08.2012,

05.08.2012 - 10.08.2012,

12.12.2012 - 18.12.2012.

По данным Среднесибирского УГМС в периоды действия НМУ в результате сокращения предприятиями выбросов загрязнение атмосферного воздуха краевого центра по интегральному показателю характеризовалось, в основном, как «относительно высокое» и «повышенное». Случаев высокого и экстремально высокого загрязнения атмосферного воздуха не зарегистрировано ни в один период действия режима НМУ.

С начала 2013 г. Министерством в целях более объективного прогнозирования периодов НМУ в рамках ВЦП «Охрана окружающей среды в Красноярском крае» реализуется мероприятие по разработке системы прогнозирования, предотвращения высоких уровней загрязнения атмосферного воздуха в г. Красноярск. В последующие годы Министерство намерено аналогичные схемы разработать для других промышленных центров края: Ачинска, Норильска, Минусинска и Лесосибирска.

20.2 Природоохранное законодательство в 2012 году



Изменения, внесенные в действующее природоохранное законодательство. В 2012 году продолжена работа по совершенствованию действующего природоохранного законодательства. За предшествующий период основные требования к охране окружающей среды стабилизировались, поэтому многие законы и иные нормативные правовые акты, принятые в 2012 году, носят терминологический характер.

Основные редакционные изменения в природоохранное законодательство внесены Федеральным законом от 25.06.2012 N 93-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Внесены изменения в кодексы:

- Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 № 200-ФЗ (от 25.06.2012 N 93-ФЗ, от 28.07.2012 N 133-ФЗ);

- Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 N 74-ФЗ ( от 25.06.2012 N 93-ФЗ, от 28.07.2012 N 133-ФЗ);

- Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (от 25.06.2012 N 93-ФЗ, от 28.07.2012 N 133-ФЗ, от 30.12.2012 N 318-ФЗ).

Законом от 25.06.2012 N 93-ФЗ внесены изменения в основные законы, регулирующие природоохранную деятельность: в Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" , в Федеральный закон от 04.05.1999 N 96-ФЗ (ред. от 25.06.2012) "Об охране атмосферного воздуха"; в Федеральный закон от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", в Федеральный закон от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарзно-эпидемиологическом благополучии населения", в Федеральный закон от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", в Федеральный закон от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", в Федеральный закон от 21.11.1995 N 170-ФЗ "Об использовании атомной энергии", в Федеральный закон от 23.02.1995 N 26-ФЗ "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах".

Некоторые изменения в законы носят чисто терминологический характер, например, термин «контроль» заменен на термин «надзор».

Законами от 25.06.2012 N 93-ФЗ, от 29.06.2012 N 96-ФЗ, от 28.07.2012 N 128-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

Законами от 25.06.2012 N 93-ФЗ, от 28.07.2012 N 133-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе".

Законами от 14.06.2012 N 74-ФЗ, от 28.07.2012 N 133-ФЗ, от 30.12.2012 N 323-ФЗ внесены изменения в Закон Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах".

Законами от 25.06.2012 N 93-ФЗ, от 28.07.2012 N 133-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", согласно которым в части 1 статьи 12 пункт 30 изложен в следующей редакции:

"30) деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I-IV классов опасности" (тем самым из видов деятельности, подлежащих лицензированию, исключена деятельность по сбору, использованию отходов I-IV классов опасности).

Федеральным законом от 30.11.2011 N 371-ФЗ "О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов" установлено:

«Статья 3. Индексация ставок отдельных видов платежей на 2012 год

1. Ставки платы за единицу объема древесины, заготавливаемой на землях, находящихся в федеральной собственности, установленные Правительством Российской Федерации в 2007 году, применяются в 2012 году с коэффициентом 1,30.

2. Ставки платы за единицу объема лесных ресурсов (за исключением древесины) и ставки платы за единицу площади лесного участка для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, установленные Правительством Российской Федерации в 2007 году, применяются в 2012 году с коэффициентом 1,13.

3. Нормативы платы за негативное воздействие на окружающую среду, установленные Правительством Российской Федерации в 2003 году и в 2005 году, применяются в 2012 году с коэффициентом соответственно 2,05 и 1,67».

Дополнены отдельные законоположения в федеральных законах:

- от 26.12.1995 N 209-ФЗ "О геодезии и картографии" (законом от 28.02.2012 N 8-ФЗ);

- от 30.11.1995 г. № 187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации» (законом от 30.12.2012 N 323-ФЗ);

- от 21.07.1997 N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" (законом от 30.12.2012 N 291-ФЗ),

- от 21.12.1994 N 69-ФЗ (ред. от 30.12.2012) "О пожарной безопасности" (законом от 30.12.2012 N 283-ФЗ),

- от 31.07.1998 N 155-ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации" (законом от 28.07.2012 N 132-ФЗ);

- от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (законами от 25.06.2012 N 93-ФЗ, от 30.12.2012 N 291-ФЗ, от 30.12.2012 N 318-ФЗ).

В 2012 году внесены изменения в Федеральный закон от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (законы от 03.05.2012 N 47-ФЗ, от 25.06.2012 N 93-ФЗ, от 28.07.2012 N 131-ФЗ, от 28.07.2012 N 133-ФЗ, от 12.11.2012 N 191-ФЗ).



Постановления и Распоряжения Правительства РФ. В целях сокращения загрязнения атмосферного воздуха выбросами загрязняющих веществ и сокращения эмиссии парниковых газов, образующихся при сжигании и (или) рассеивании попутного нефтяного газа, Правительство Российской Федерации утвердило Положение об особенностях исчисления платы за выбросы загрязняющих веществ, образующихся при сжигании на факельных установках и (или) рассеивании попутного нефтяного газа (Постановление от 08.11.2012 N 1148).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.11.2012 N 1193 утвержден перечень нарушений законодательства в области охраны окружающей среды, представляющих угрозу причинения вреда окружающей среде, для целей государственного экологического надзора.

Правительство Российской Федерации (в постановлении от 19.07.2012 N 736) установило, что критериями значительного ухудшения экологической обстановки в результате использования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения с нарушением установленных земельным законодательством требований рационального использования земли являются:

загрязнение почв химическими веществами, при котором суммарный показатель содержания в почве загрязняющих веществ, концентрация которых превышает установленные для химических веществ нормативы предельно допустимой концентрации, равен или превышает значение 30. Указанный показатель определяется как сумма отношений фактического содержания каждого загрязняющего вещества, концентрация которого превышает установленные для химических веществ нормативы предельно допустимой концентрации, к величине его норматива предельно допустимой концентрации;

размещение отходов производства и потребления 1-4 классов опасности в пределах земельного участка на суммарной площади от 0,5 гектара и выше.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.04.2012 N 369 утвержден Перечень признаков неиспользования земельных участков для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности.

Неиспользование земельного участка определяется на основании одного из следующих признаков:

на пашне не производятся работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы;

на сенокосах не производится сенокошение;

на культурных сенокосах содержание сорных трав в структуре травостоя превышает 30 процентов площади земельного участка;

на пастбищах не производится выпас скота;

на многолетних насаждениях не производятся работы по уходу и уборке урожая многолетних насаждений и не осуществляется раскорчевка списанных многолетних насаждений;

залесенность и (или) закустаренность составляет на пашне свыше 15 процентов площади земельного участка;

залесенность и (или) закустаренность на иных видах сельскохозяйственных угодий составляет свыше 30 процентов;

закочкаренность и (или) заболачивание составляет свыше 20 процентов площади земельного участка.

Правительство Российской Федерации в 2012 году утвердило федеральные целевые программы:

- "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012-2020 годах" (постановление от 19.04.2012 N 350 (ред. от 30.12.2012)

- «Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории на 2012-2020 годы" (постановление от 21.08.2012 N 847).

Постановлениями Правительства Российской Федерации от 31.01.2012 N 68 и от 03.02.2012 N 83 внесены изменения:

- в утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июля 2011 г. N 555 федеральную целевую программу "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2015 года" и утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 г. N 523 федеральную целевую программу "Преодоление последствий радиационных аварий на период до 2015 года".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.06.2012 N 640 внесены изменения в федеральную целевую программу "Чистая вода" на 2011-2017 годы", утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2010 г. N 1092.

Постановлениями Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 721 и от 27 декабря 2012 г. N 1436 внесены изменения в федеральную целевую программу "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006-2010 годы и на период до 2013 года", утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 г. N 99.

Постановлениями Правительства Российской Федерации в 2012 году утверждены:

- Положение об осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов (постановление от 25.12.2012 N 1394);

- Положение о государственном надзоре в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий федерального значения (постановление от 24.12.2012 N 1391)

- Положение о лицензировании производства маркшейдерских работ (постановление от 28.03.2012 N 257 (ред. от 25.12.2012),

- Положение о федеральном государственном надзоре в области безопасности гидротехнических сооружений (постановление Правительства от 27.10.2012 N 1108).
- Положение о режиме постоянного государственного надзора на опасных производственных объектах и гидротехнических сооружениях (постановление от 05.05.2012 N 455 (ред. от 27.10.2012).

Режим постоянного государственного надзора на опасных производственных объектах и гидротехнических сооружениях введен с 1 июля 2012 г.

Разъяснения по применению законодательства в сфере охраны окружающей среды и животного мира даны Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 18 октября 2012 г. N 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования».

В постановлении дано новое определение «незаконной рубки» и даны разъяснения по применению отдельных норм Водного, Лесного кодексов Российской Федерации.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации принял также Постановление от 18 октября 2012 г. N 22 «О внесении изменений в Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 ноября 2010 г. N 27 "О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства".

В постановлении № 22 уточнены термины в отношении территорий традиционного природопользования федерального, регионального и местного значения для коренных малочисленных народов Севера.

«Право на осуществление традиционной хозяйственной деятельности, включающей и традиционное рыболовство, предоставлено лицам, относящимся к названным малочисленным народам, постоянно проживающим в местах их традиционного проживания, а также лицам, не относящимся к малочисленным народам, при условии, что они постоянно проживают в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов, ведут такой же, как и эти народы, традиционный образ жизни, а также осуществляют традиционное природопользование, в порядке, установленном законами субъектов Российской Федерации (статья 3 Федерального закона от 30 апреля 1999 г. N 82-ФЗ "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации", статья 3 Федерального закона от 7 мая 2001 г. N 49-ФЗ "О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации")".

Внесены изменения в ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2007 г. N 310, в том числе в позиции, касающейся северного оленеводства, раздела "Красноярский край" цифра "0,09" заменена цифрой "0,03". (постановление от 14.02.2012 N 117).

В 2012 году в сфере лесных отношений Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2012 N 530, от 01.11.2012 N 1128 внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 22.06.2007 N 394 "Об утверждении Положения об осуществлении федерального государственного лесного надзора (лесной охраны)", постановлением Правительства Российской Федерации от 01.11.2012 N 1128 внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 03.08.2010 N 595 "Об утверждении Положения об осуществлении федерального государственного пожарного надзора в лесах".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2012 N 219 "О внесении изменения в Положение о Федеральном агентстве лесного хозяйства" полномочия Рослехоза дополнены функцией лицензирования деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры, по тушению лесных пожаров (в части тушения лесных пожаров).

Федеральным агентством лесного хозяйства в 2012 году утверждены:

- Правила лесоразведения (приказ Рослесхоза от 10.01.2012 N 1, зарегистрирован в Минюсте России 22 марта 2012 г. N 23568);

- Порядок реализации и транспортировки партий семян лесных растений (приказ Рослесхоза от 10.01.2012 N 2, зарегистрирован в Минюсте России 17 февраля 2012 г. N 23244);

- Порядок производства семян отдельных категорий лесных растений (приказ Рослесхоза от 10.01.2012 N 3, зарегистрирован в Минюсте России 20 февраля 2012 г. N 23270);

- Порядок заполнения и подачи лесной декларации (приказ Рослесхоза от 17.01.2012 N 18, зарегистрирован в Минюсте России 22 марта 2012 г. N 23566);

- Правила заготовки живицы (приказ Рослесхоза от 24.01.2012 N 23, зарегистрировано в Минюсте России 28 февраля 2012 г. N 23349);

- Порядок использования районированных семян лесных растений основных лесных древесных пород (приказ Рослесхоза от 02.02.2012 N 26), зарегистрирован в Минюсте России 22 марта 2012 г. N 23570);

- Правила использования лесов для осуществления рекреационной деятельности (приказ Рослесхоза от 21.02.2012 N 62, зарегистрировано в Минюсте России 28 марта 2012 г. N 23634);

- Состав проекта освоения лесов и порядок его разработки (приказ Рослесхоза от 29.02.2012 N 69, зарегистрирован в Минюсте России 5 мая 2012 г. N 24075);

- Состав лесохозяйственных регламентов, порядок их разработки, сроки их действия и порядок внесения в них изменений (приказ Рослесхоза от 04.04.2012 N 126, зарегистрировано в Минюсте России 21 мая 2012 г. N 24269);

- Порядок проведения государственного учета лесного участка в составе земель лесного фонда (приказ Рослесхоза от 13.04.2012 N 139, зарегистрирован в Минюсте России 15 мая 2012 г. N 24173);

- Нормативы противопожарного обустройства лесов (приказ Рослесхоза от 27.04.2012 N 174, зарегистрировано в Минюсте России 7 июня 2012 г. N 24488);

- Нормативы патрулирования лесов должностными лицами, осуществляющими федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану) (приказ Рослесхоза от 06.06.2012 N 240, зарегистрирован в Минюсте России 5 июля 2012 г. N 24810).

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 01.11.2012 N 1128 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросу осуществления отдельных полномочий Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации и Федеральным агентством лесного хозяйства" функции нормативного регулирования лесных отношений переданы Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации.



Нормативные правовые акты Министерства природных ресурсов и экологии РФ. Приказом Минприроды России от 11.01.2012 N 1 утверждены Методические указания по осуществлению органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания методом зимнего маршрутного учета (зарегистрировано в Минюсте России 31 мая 2012 г. N 24403).

Приказом Минприроды России от 19.03.2012 N 69 утвержден Порядок ведения государственного кадастра особо охраняемых природных территорий (зарегистрировано в Минюсте России 12 апреля 2012 г. N 23810).

Приказом Минприроды России от 26.03.2012 N 81 утвержден Порядок осуществления производственного охотничьего контроля (зарегистрировано в Минюсте России 13 апреля 2012 г. N 23825).

Приказом Минприроды России от 18.05.2012 N 137 установлена максимальная площадь охотничьих угодий, в отношении которых могут быть заключены охотхозяйственные соглашения одним лицом или группой лиц, за исключением случаев, предусмотренных частью 31 статьи 28 Федерального закона "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Приказом Минприроды России от 27.07.2012 N 219 утвержден Порядок проведения конкурсного отбора региональных целевых программ в области использования и охраны водных объектов (зарегистрировано в Минюсте России 28 августа 2012 г. N 25299).

Приказом Минприроды России от 06.09.2012 N 265 утвержден Порядок постановки запасов полезных ископаемых на государственный баланс и их списании с государственного баланса (зарегистрировано в Минюсте России 21 декабря 2012 г. N 26227).

Приказом Минприроды России от 23.11.2012 N 401 утверждена Классификация запасов и прогнозных ресурсов лечебных грязей (зарегистрировано в Минюсте России 22 февраля 2013 г. N 27263).

Внесены изменения в ранее принятые нормативные правовые акты по вопросам природопользования:

- приказ Минприроды России от 09.04.2012 N 94 «О внесении изменения в Требования к структуре и оформлению проектной документации на разработку месторождений углеводородного сырья, утвержденные приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 8 июля 2010 г. N 254 "Об утверждении требований к структуре и оформлению проектной документации на разработку месторождений углеводородного сырья»;

- приказы Минприроды России от 10.04.2012 N 98, от 05.09.2012 N 262, от 08.11.2012 N 373 «О внесении изменений в Правила охоты, утвержденные приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 16 ноября 2010 г. N 512»;

- приказ Минприроды России от 25.04.2012 N 116 «О внесении изменений в приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 29 ноября 2004 г. N 710 "Об утверждении Порядка рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для целей добычи подземных вод, используемых для питьевого водоснабжения населения или технологического обеспечения водой объектов промышленности»;

- приказ Минприроды России от 19.06.2012 N 161 «О внесении изменений в Порядок выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов, утвержденный приказом Минприроды России от 23 апреля 2010 г. N 121»;

- приказ Минприроды России от 02.08.2012 N 224 «О внесении изменений в Инструкцию о порядке установления факта открытия месторождений полезных ископаемых, утвержденную приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 11 ноября 2004 г. N 689»;

- приказ Минприроды России от 06.09.2012 N 271 «О внесении изменений в пункт 5 Порядка принятия документа об утверждении лимита добычи охотничьих ресурсов и внесения в него изменений, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29 июня 2010 г. N 228»;

- приказ Минприроды России от 23.11.2012 N 400 «О внесении изменений в Нормативы численности охотничьих ресурсов в охотничьих угодьях, утвержденные приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 30 апреля 2010 г. N 138»;

- приказ Минприроды России от 12.12.2012 N 429 «О внесении изменений в приложение 2 к Методике исчисления размера вреда, причиненного объектам животного мира, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, а также иным объектам животного мира, не относящимся к объектам охоты и рыболовства и среде их обитания, утвержденной приказом МПР России от 28 апреля 2008 г. N 107».



Природоохранное законодательство органов исполнительной власти Красноярского края. В 2012 году в Красноярском крае продолжилась работа по региональному регулированию вопросов природопользования и охраны окружающей среды.

Приняты Закон Красноярского края от 20.06.2012 N 2-434 "Об обеспечении плодородия земель сельскохозяйственного назначения в Красноярском крае" (подписан Губернатором Красноярского края 02.07.2012)

Были внесены изменения в ранее принятые законы:

- Законом Красноярского края от 19.04.2012 N 2-168 "О внесении изменений в Закон края "Об охране окружающей среды в Красноярском крае" (подписан Губернатором Красноярского края 25.04.2012);

- Законом Красноярского края от 20.06.2012 N 2-430 "О внесении изменений в Закон края "О заготовке древесины на основании договоров купли-продажи лесных насаждений"(подписан Губернатором Красноярского края 02.07.2012);

- Законом Красноярского края от 20.06.2012 N 2-392 "О внесении изменений в Закон края "О полномочиях органов государственной власти края в сфере природопользования и охраны окружающей среды" (подписан Губернатором Красноярского края 02.07.2012).

Указом Губернатора Красноярского края от 31.07.2012 N 164-уг утверждены лимиты добычи охотничьих ресурсов на территории Красноярского края в сезоне охоты 2012 - 2013 годов"

В 2012 году Правительством Красноярского края приняты следующие постановления:

постановлением от 18.12.2012 N 670-п утверждены региональные нормативы качества окружающей среды "Допустимые значения радиационного загрязнения природной среды на территории Красноярского края";

постановлением от 18.05.2012 N 210-п (ред. от 14.08.2012) утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения на территории Красноярского края;

постановлением от 05.06.2012 N 263-п утвержден Порядок добычи объектов животного мира, не отнесенных к охотничьим ресурсам и водным биологическим ресурсам, на территории Красноярского края;

постановлением от 05.06.2012 N 256-п утвержден Порядок осуществления регионального государственного экологического надзора в Красноярском крае;

постановлением от 09.06.2012 N 269-п утверждены региональные нормативы допустимого остаточного содержания нефти и продуктов ее трансформации в почвах после проведения рекультивационных и иных восстановительных работ на территории Красноярского края в районах развития нефтегазовой отрасли (Ванкорское месторождение, трасса нефтепровода Ванкор - Пурпэ в границах Красноярского края);

постановлением от 26.10.2012 N 565-п утверждена региональная целевая программа "Развитие водохозяйственного комплекса на территории Красноярского края на 2013 - 2020 годы";

постановлением от 30.11.2012 N 629-п утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения Красноярского края.


Каталог: dat -> File
File -> 7. Установка приложения iDocs
File -> Схема территориального планирования Красноярского края
File -> Случаи оказания бесплатной юридической помощи участниками государственной системы оказания бесплатной юридической помощи
File -> Пояснительная записка к перечню мероприятий по развитию информационного общества и формированию электронного правительства на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов в Красноярском крае
File -> Агентство по обеспечению деятельности мировых судей красноярского края
File -> Это версия с убранными выделениями


Поделитесь с Вашими друзьями:
1   ...   32   33   34   35   36   37   38   39   ...   45


База данных защищена авторским правом ©vossta.ru 2019
обратиться к администрации

    Главная страница