Доклад «О состоянии и охране окружающей среды в Красноярском крае за 2012 год»


Государственный экологический надзор



страница37/45
Дата09.05.2018
Размер12 Mb.
ТипДоклад
1   ...   33   34   35   36   37   38   39   40   ...   45

21 Государственный экологический надзор



Подразделы подготовлены: 21.1.1 - Управлением Росприроднадзора по Красноярскому краю (И. В. Бабкина), 21.1.2 –Енисейским управлением Ростехнадзора (Е. В. Мальщукова), 21.1.3 - ЦЛАТИ по Енисейскому региону (Н. Г. Мороз); 21.2 –Управлением Россельхознадзора по Красноярскому краю; 21.3.1 - Службой по контролю в сфере природопользования Красноярского края (А. В. Коробкин); 21.3.2 – Службой по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Красноярского края (Н. В. Демьяненко); 21.4 – ЕнТУ федерального агентства по рыболовству (Е. А. Файзова, А. А. Задорин); 21.5 – КГКУ «Дирекция по ООПТ Красноярского края» (В. В. Козлова); 21.6 – по материалам управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю
Государственный экологический надзор осуществляется уполномоченными федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии со статьей 65 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (в ред. от 18.07.2011 № 242-ФЗ).

В 2012 г. государственный экологический надзор в сфере природопользования и охраны окружающей среды на территории Красноярского края осуществлялся специалистами Управления Росприроднадзора по Красноярскому краю, Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю, Службы по охране, контролю и регулированию использования и объектов животного мира и среды их обитания Красноярского края, Службы по контролю в сфере природопользования Красноярского края, ЕнТУ федерального агентства по рыболовству, КГКУ «Дирекция по ООПТ» Красноярского края



21.1 Государственный надзор, осуществляемый территориальными

органами Министерства природных ресурсов и экологии

Российской Федерации

С 2011 года Росприроднадзор РФ осуществляет дополнительные функции по исполнению государственного пожарного надзора в лесах, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения (п. 4.1.11 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Красноярскому краю в соответствии с Приказом Росприроднадзора от 23.06.2011 № 401 «Об утверждении положения об Управлении федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Красноярскому краю».

Список конкретных объектов хозяйственной и иной деятельности по территории Красноярского края, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих федеральному государственному экологическому контролю был определен в соответствии с постановлением Правительства РФ от 31.03.2009 № 285 и утвержден приказом Минприроды России от 19.11.2010 № 522, от 21.09.2011 № 777.
21.1.1 Государственный экологический надзор, осуществляемый

Управлением Росприроднадзора по Красноярскому краю
Управление Росприроднадзора по Красноярскому краю (далее - Управление) в 2012 году осуществляло контрольно-надзорную деятельность по направлениям:

охрана атмосферного воздуха и обращение с отходами (за исключением радиоактивных отходов);

надзор за водными ресурсами;

земельный контроль в сфере компетенции Росприроднадзора;

геологический контроль и охрана недр.

а так же на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения:

охрана, использование и воспроизводство объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также среды их обитания;

организация и функционирование особо охраняемых природных территорий федерального значения;

лесной контроль и надзор;

государственный пожарный надзор в лесах, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения.

Кроме того, Управлением осуществлялся контроль соблюдения соискателями лицензий лицензионных требований и условий по осуществлению деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, размещению отходов.

В сфере надзора за охраной атмосферного воздуха и размещением отходов в 2012 году проведено 170 проверок по охране атмосферного воздуха и 161 - по обращению с отходами.

В рамках этих проверок выявлено 297 нарушений, из них по охране атмосферного воздуха - 153 и по обращению с отходами -144. За это же время было устранено соответственно 113 и 104 нарушений.

В 2012 году для устранения выявленных нарушений было выдано 244 обязательных для исполнения предписания, в том числе по охране атмосферного воздуха – 128 и по обращению с отходами – 116. В течение года соответственно были исполнены 108 и 101 предписаний.

По данным направлениям надзора инспекторами Управления возбуждено 232 дела по привлечению к административной ответственности, рассмотрено 291 административное дело.

По охране атмосферного воздуха рассмотрено 199 дел и по размещению отходов – 92 дела. По результатам рассмотрения этих дел вынесено 255 постановлений о привлечении к административной ответственности в виде штрафов, в том числе 39 предупреждений. Из них 177, связанных с нарушением законодательства в области охраны атмосферного воздуха, и 78 с нарушениями законодательства по обращению с отходами.

Общая сумма наложенных штрафов составила 3302,5 тыс. руб. За этот же период взыскано с нарушителей законодательства 4244,5 тыс. руб.

Основные нарушения в области охраны атмосферного воздуха и размещения отходов, связаны с нарушениями:

правил охраны воздуха; эксплуатации установок очистки газа; экологических требований (невнесение/несвоевременное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду); отсутствием нормативов предельно допустимых выбросов (ПДВ); отсутствием производственного экологического контроля, выбросом вредных веществ в атмосферный воздух; сокрытием или искажение экологической информации; осуществлением деятельности без лицензии на обращение с отходами; непроведением инвентаризации отходов производства и потребления, отсутствием утвержденных нормативов образования отходов; правил и норм обращения с отходами (несанкционированное сжигание и размещение отходов, захламление территории, отсутствие постоянного контроля за состоянием окружающей среды в местах размещения отходов, совместное хранение отходов, имеющих различные классы опасности и др.).

К «злостным нарушителям» можно отнести следующие проверенные в 2012 году предприятия: СХП ЗАО «Владимировское» Назаровского района, ООО «Курагинский жилкомсервис» Курагинского района, ГУП «ГУДРОН» Республики Тыва, ООО «Кислородно-ацетиленовый завод», г. Красноярск, ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН, ООО «Уголный разрез НовоАлтатский», ООО «Назаровский щебеночный завод», ОАО «Химико–металлургический завод», г. Красноярск, ЗАО КЗМИ «Минвата», ОАО «Норильскгазпром», ООО «Таймура» и др.

Указанными предприятиями не выполняются требования природоохранного законодательства. Систематически не выполняют предписания: СХП ЗАО «Владимировское» Назаровского района, ООО «Курагинский жилкомсервис» Курагинского района, ООО «Уголный разрез» «Ново-Алтатский», ОАО «Химико–металлургический завод», ЗАО КЗМИ «Минвата», ОАО «Норильскгазпром».

За допущенные нарушения возбуждено 43 дела об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Материалы переданы для рассмотрения в мировой суд.

По результатам контрольной деятельности Управления в рамках выполнения ранее выданных предписаний, снижены объемы выбросов в атмосферный воздух на 15,1 % проверенных предприятиях.

Суммарный объем средств, израсходованных на выполнение природоохранных мероприятий в целях исполнения предписаний государственных инспекторов за 2012 г. составил 18950,71 тыс. руб. Например, средства были затрачены на:

инвентаризацию источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (МУП «ПП ЖКХ № 5 Стрелка, ЗАО «Хатангский морской торговый порт», ООО «Шушенскай нефтебаза», ЗАО «Новоенисейский лесохимический комплекс», ГП КК «ДРСУ № 10» и др.);

разработку паспортов 3-4 класса опасности (ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ООО «Чистый город», ООО «Керамзитовый завод»),

обеспечение изоляции грунтом промежуточных слоев полигона, вывоз ТБО, обваловка площадки складирования золошлаковых отходов (ООО «Чистый город»);

на приведение в соответствие с проектной документацией системы очистки газа от зонта сортировочного барабана цеха керамзита, устранение подсосов работы пылеулавливающей установки (печи вращательной № 1). Проведение инструментальных замеров (ООО «Керамзитовый завод»);

обеспечение эффективной работы биофильтра и достижение ПДН на источнике выброса формальдегида (ЗАО «Новоенисейский лесохимический комплекс»);

разработку проекта нормативов ПДВ, получение разрешения на выброс загрязняющих веществ (ОАО «Таймыргаз», МУП МО «Специализированная служба по вопросам похоронного дела», ООО «ЛПЗ «Сегал»);

профессиональную подготовку лиц, допущенных к обращению с опасными отходами (ГПКК «Большемуртинское ДРСУ», ООО «Шушенский нефтебаза», ООО «Норильскникельремонт» и др.);

устранение подсосов на электрофильтрах № 4 ТЭЦ, №№ 3, 4, 6, 7, 8 технологической линии дробилок № 4, цеха спекания ОДС (ОАО «РУСАЛ Ачинск»);

на ведение мониторинга за состоянием и загрязнением окружающей среды на территории размещения отходов (иловые поля), разработку и согласование «Порядка осуществления производственного контроля в области обращения с отходами» (ЗАО «Санаторий «Красноярское Загорье»);


на проведение изыскательских работ по объектам строительства полигона для захоронения ТБО на территории Мессояхского ГМ и п. Тухард (ОАО «Норильскгазпром»);

на достижение проектных показателей эффективности работы ГОУ (ООО «Шиноремонтный завод») и др.



В сфере надзора за водными ресурсами в 2012 году Управлением Росприроднадзора по Красноярскому краю проведено 60 проверок. Кроме того, по данному направлению контроля проведено 76 рейдовых проверок.

Выявлено 70 нарушений, устранено за этот же период 34 нарушения. Для устранения выявленных нарушений хозяйствующим субъектам было выдано 12 предписаний, выполнено 8.

По результатам контрольно-надзорной деятельности доля водопользователей, снизивших массу загрязняющих веществ в сточных водах, в общем числе проверенных водопользователей составила 50 %.

Инспекторами Управления возбуждено 81 административное дело, рассмотрено 95 административных дел, в том числе часть из которых поступила из других органов по подведомственности.

Для привлечения к административной ответственности вынесено 60 постановлений: в отношении юридических лиц - 29, должностных - 19, физических – 9, индивидуальных предпринимателей - 3.

В целом за 2012 год года начислено административных штрафов на сумму 368,1 тыс. руб., взыскано 501,0 тыс. руб., в том числе 131,0 тыс. руб. наложенных судебными органами.

За 2012 год предъявлено к взысканию 5 ущербов на общую сумму 16 611тыс. руб.

В сфере водного контроля зафиксированы многочисленные нарушения по самовольному пользованию водными объектами, превышению установленных нормативов допустимых сбросов (НДС) в водные объекты:

В 2012 году, предприятиями, систематически нарушающими водное законодательство, были: ООО "Управление Жилищно-Коммунального Хозяйства" – превышение установленных нормативов НДС; ООО "Водные ресурсы" – превышение установленных нормативов НДС, систематическое пользование акваторией р. Ангара, р. Карабула без разрешительной документации; ФКУ ГУФСИН России по Красноярскому краю – систематический несанкционированный сброс в р. Черемушка хозяйственно-бытовых сточных вод; ООО "Управляющая компания "Комплекс" - систематическое пользование р. Ангара для забора воды без разрешительной документации; «Краснотуранское РМПП ЖКХ» - превышение установленных нормативов НДС; систематическое пользование Красноярским водохранилищем для сброса сточных вод без разрешительной документации; КГКУЗ ДПС "Пионерская речка" - систематическое превышение установленных нормативов НДС.

Суммарный объем средств природопользователей, израсходованных на выполнение водоохранных мероприятий по решению судебных органов по материалам, подготовленным Росприроднадзором, составил 7 853,6 тыс. рублей, в том числе:

ОАО «РУСАЛ Красноярск» выполнил работы по ликвидации сброса сточных вод в р. Черемушка, для чего завершено строительство бессточной системы промливневого водооборота со станцией доочистки стоков;

ООО «Санаторий Шушенский" установил приборы учета воды на водозаборных сооружениях, обеспечил приборный учет забираемой воды, ведение журналов водопотребления установленной формы, обеспечил мониторинг влияния полей фильтрации на качество воды водного объекта р. Оя.



В сфере земельного надзора Управление Росприроднадзора по Красноярскому краю выполняет свои функции в соответствии с п. 4 постановления Правительства РФ от 15.11.2006 г. № 689 «О государственном земельном контроле».

В 2012 году по земельному контролю было проведено 119 проверкок и 61 рейдовая проверка. В рамках этих мероприятий выявлено 85 нарушений, из которых устранено 45. Для устранения нарушений было выдано 10 предписаний, из которых выполнено 7. Предприятия, систематически не выполняющих предписания, в 2012 году не выявлены.

В целом, по данному направлению было возбуждено 11 административных дел и привлечено к ответственности 8 землепользователей, из них 3 юридических лица, 3 должностных лица, 1 физическое лицо, 1 индивидуальный предприниматель на общую сумму 34,0 тыс. руб. За соответствующий период взыскано 46,0 тыс. руб., в том числе часть штрафов, наложенных ранее.

В сфере геологического надзора и охраны недр в 2012 году проведено 130 проверок в плановом и внеплановом режиме. В рамках контрольных мероприятий выявлено 110 нарушений, выдано 81 предписание, выполнено в установленный срок 42 предписания.

По факту невыполнения предписаний возбуждено 23 дела об административном правонарушении по ст. 19.5 КоАП РФ.

Всего в рамках проверок проверено 98 хозяйствующих субъектов, из которых 60 (61,2 %) являются в разной степени нарушителями природоохранного законодательства

При проведении мероприятий контрольно-надзорной деятельности за отчетный период 2012 года были выявлены факты систематического невыполнения предписаний, а также нарушения лицензионных соглашений.

К «злостным нарушителям» в сфере недропользования по результатам проверок 2012 года относятся следующие предприятия.

ОАО "Вимм-Билль-Данн", МУПЕР "Коммунальщик", МУП "Уярский мясокомбинат", ГСХУ "Учхоз Миндерлинское", ООО "Жилбытсервис", МУПЕР "Частоостровское", ЗАО "Светлолобовское", ООО "Районное коммунальное хозяйство", ОАО "Стальмаг", ООО "ВИС", ОАО "МКК-Холдинг", СПК "Андроновский", ЗАО "Енисейская ГГК", МУП "ПП ЖКХ № 5 Стрелка", ООО "ЖКХ", ЗАО "Минералинтех" из-за невыполнения в срок законных предписаний государственного инспектора;

ЗАО "Енисейская ГГК", ООО "Газпромнефть-Ангара" по причине не выполнения существенных условий лицензионных соглашений;

ОАО "Красноярскгазпром", ООО "Экурс", ЗАО "Авдинское", ООО "Водные ресурсы", ЗАО "Сибирь", ГПКК "Большемуртинское дорожное ремонтно-строительное управление", КГКУ "Минусинский отдел ветеринарии ", ООО "Таймура", ООО "Красноярский бентонит ", ООО "Велес", ООО "Амельтикская угольная компания" из-за невыполнения условий лицензионных соглашений.

В отношение 6 предприятий инициировано досрочное прекращение права пользования недрами (ООО "Газпромнефть-Ангара", ЗАО "Енисейская ГГК", ООО "Артель старателей "Ангарская производственная компания", ООО "Горно-промышленная компания "Самсон", ЗАО "Телекское", ООО "Экурс").

Суммарный объем средств, израсходованных недропользователями на выполнение геологоразведочных работ в целях исполнения предписаний государственных инспекторов, составил 51808,993 тыс. рублей.



В области организации функционирования особо охраняемых природных территорий федерального значения и лесного надзора на землях ООПТ в 2012 году проведено 4 проверки.

Выполнена плановая проверка ФГБУ ГПБЗ «Центральносибирский». Совместно с представителями Росприроднадзора и Департамента Росприроднадзора по СФО.



Лесной контроль на землях ООПТ. Проведено 3 внеплановых проверки. Выявлено 2 нарушения, устранены 2. Выдано 1 предписание на устранение нарушений. Рассмотрено 3 административных дела в отношении 1 юридического лица ГПЗ «Столбы» и 2 должностных лиц. К ответственности привлечены 2 должностных лица на общую сумму 1 тыс. руб., которые взысканы.

Уделено большое внимание подготовке к пожароопасному сезону: разработан Календарный план мероприятий по осуществлению пожарного надзора на территории ООПТ федерального значения в течение пожароопасного сезона 2012 года; создана оперативная группа по оповещению и организации взаимодействия при возникновении и ликвидации очагов природных пожаров на территориях ООПТ федерального значения; разработан «Оперативный план привлечения сил и средств к тушению лесных пожаров на ООПТ федерального значения Красноярского края», где определена схема взаимодействия оперативной группы Управления со всеми заинтересованными сторонами в случае необходимости выделения сил и средств для локализации очагов природных пожаров на ООПТ федерального значения. В рамках совещания (15.03.2012 г. в г. Кызыл) по подготовке к пожароопасному периоду 2012 года руководителями Управлений Росприроднадзора по Красноярскому краю, по Республике Тыва, по Республике Хакассия определен план взаимодействия по ООПТ федерального значения, территориально граничащих друг с другом (ГПБЗ «Саяно-Шушенский», ГПЗ «Хакасский», ГПБЗ «Убсунурская котловина»); проведена тренировка – отработана схема взаимодействия по оповещению и организации взаимодействия Управления с ответственными за противопожарную подготовку на ООПТ федерального значения, с подразделениями ГО и ЧС и другими организациями. В ходе тренировки проверены и уточнены телефоны всех ответственных лиц для оперативного взаимодействия.



Контроль и надзор в области охраны, использования и воспроизводства животного мира на ООПТ осуществлялся в рамках 5 рейдовых мероприятий, целью которых являлся надзор за проведением осеннего учета марала по голосам в период гона и охране объектов животного мира.

В рамках разрешительной деятельности Управлением выдано разрешение на отлов (с последующим выпуском в природу) пяти особей белых медведей (Ursus maritinus), вида, занесенного в Красную книгу Российской Федерации (категория статуса редкости 4), на территории ФГБУ «Государственный природный заповедник «Большой Арктический». С учетом заключений независимых экспертов принято решение о согласовании мечения спутниковыми ошейниками белых медведей. Государственный инспектор Управления Кондауров В.С. принимал участие в проведении работ по отлову 5 особей белого медведя на территории ФГБУ «Государственный природный заповедник «Большой Арктический» с целью осуществления надзора за выполнением условий, указанных в разрешительных документах.

Согласованы заявки ООО «Эколенд-Сибирь» на экспорт в Чешскую Республику экстракта пихтового нейтрального общим весом 1000 кг, ООО «СибЛесРесурс» - на экспорт кедрового ореха, ООО «Сибирский Охотничий Клуб» - по экспорту чаги (березового гриба). Подготовлены справки-обоснования к согласованию экспортных лицензий.

Отказано в согласовании выдачи разрешений:

Институту проблем экологии и эволюции им. А.Н. Северцова РАН на отлов двух особей снежных барсов (Uncia uncia) - вида, занесенного в Красную книгу Российской Федерации (категория статуса редкости I), на территории ФГУ «Государственный природный биосферный заповедник «Саяно-Шушенский»;

Управлению Россельхознадзора по Красноярскому краю на добывание 2-х особей путоранского снежного барана на территории Долгано-Ненецкого муниципального района.
21.1.2 Аналитическое обеспечение государственного экологического надзора,

осуществляемое Центром лабораторного анализа и технических измерений

(ЦЛАТИ по Енисейскому региону)
В соответствии приказом Росаккредитации от 19.01.2012 № 26, приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22.06.2010 № 177, экспертной организацией, аккредитованной на выполнение аналитических видов работ при проведении контрольных мероприятий на территории Красноярского края является ФБУ «ЦЛАТИ по СФО» в лице филиала ЦЛАТИ по Енисейскому региону.

Так, в рамках государственного контроля, по планам совместной деятельности и внеплановым контрольно-надзорным мероприятиям с Управлением Росприроднадзора по Красноярскому краю в 2012 г. на территории края было проведено 42 проверки.

Анализ полученных данных за 2012 год выявил 9 случаев превышений установленных нормативов сбросов и выбросов на обследуемых источниках антропогенного воздействия на окружающую среду по следующим загрязняющим веществам:

- обнаружены превышения нормативов допустимого сброса по взвешенным веществам, БПК5, ХПК, азоту нитритному, аммоний-иону, нефтепродуктам, фенолам, металлам (марганцу, меди, алюминию,). В числе предприятий, имеющих превышения по показателям в 3 и более раз: ООО «УЖКХ», ЗАО «КЗЖБИ № 1», КГБУЗ «Детский противотуберкулезный санаторий «Пионерская речка».

- установлены превышения нормативов допустимого выброса в атмосферный воздух по пыли, оксиду углерода, оксиду азота, диоксиду азота. Предприятия, качество выбросов которых превышало допустимые нормы: ЗАО «Сибагропромстрой», ЗАО «Промэнего», ОАО «Назаровский элеватор», ОАО «Химико-металлургический завод», ООО «Первый кирпичный завод».

Данные, полученные ЦЛАТИ по Енисейскому региону в результате деятельности в рамках государственного надзора, передавались в Управление Росприроднадзора по Красноярскому краю для принятия управленческих решений и мер.


21.2 Надзор, осуществленный Енисейским управлением

технологического и экологического надзора Ростехнадзора
Главными направлениями в работе являлись надзор за реализацией требований Федеральных законов в области промышленной и энергетической безопасности, безопасности гидротехнических сооружений, государственного строительного надзора приведение производств в соответствие с требованиями законодательства, действующих правил и норм безопасности. Работа строилась с учетом поддержания и повышения уровня энергетической и промышленной безопасности, безопасности гидротехнических сооружений на подконтрольных предприятиях и была направлена на профилактику аварийности и травматизма. Указанная работа организовывалась и осуществлялась в ходе плановых и внеплановых обследований поднадзорных предприятий и объектов.

Основные направления, по которым проводились оперативные и целевые проверки в отчетном периоде:

- соблюдение требований безопасности электрических и тепловых установок и сетей;

- прохождение электро- и теплоснабжающими организациями осенне-зимнего периода;

- организация и осуществление производственного контроля на опасных производственных объектах;

- своевременное проведение технического диагностирования оборудования и технических устройств;

- соблюдение лицензионных требований и условий;

- подготовка и аттестация специалистов работников предприятий, эксплуатирующих опасные производственные объекты;

- готовность предприятий к пропуску паводковых вод;

- проверка ведения горных работ и выполнения мероприятий по предотвращению травматизма от обрушения;

- состояние промышленной безопасности при эксплуатации электроустановок на предприятиях угольной и горнодобывающей промышленности;

- состояние аэрогазового контроля, проветривания, пылегазового режима и противопожарной защиты на угледобывающих предприятиях;

- соблюдение требований законодательства о недрах по предупреждению и устранению вредного влияния горных работ на здания, сооружения и природные объекты;

- готовность организации к локализации и ликвидации аварий на опасных производственных объектах;

- состояние антитеррористической защищенности опасных производственных объектах.

За 2012 год Енисейским управлением Ростехнадзора проведено 20 комплексных обследований поднадзорных предприятий, расположенных на территории Красноярского края:

- предприятий угольной, горнорудной и нерудной промышленности – ОАО «Красноярсккрайуголь», ООО «Новоангарский обогатительный комбинат», ООО «Прииск Дражный», ОАО «Красноярская горно-геологическая компания» и др.,

- общепромышленных опасных объектов - МП ЗАТО Железногорск Красноярского края "Гортеплоэнерго", ООО «Магнат-РД», ОАО «МЯСО», и др.,

- энергетической отрасли - ООО "Красноярская Теплоэнергетическая Компания", ОАО «Красноярское ремонтное предприятие электрических сетей», ОАО «Красноярская ГЭС», ООО «КраМЗЭнерго».

В соответствии с графиком контроля проведено 44 проверки выполнения подконтрольными предприятиями лицензионных требований (ООО "Красноярская Теплоэнергетическая Компания", ООО "СибНефтьРезерв", ОАО "Красфарма», ООО "Магнат – РД", ООО Центр Экспертиз "Техносервис и контроль", ООО Независимый инженерный центр технической диагностики, экспертизы и сертификации " Регионтехсервис", ООО «Артель старателей "Прииск Дражный и др.).

Под надзором Управления по состоянию на 31.12.2012г. находилось около 3000 предприятий и организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности. Под энергетическим надзором находилось 35983 юридических лиц – потребителей электрической энергии и тепловой энергии. В базу данных включено 582 объекта строительного надзора, 231 комплексов ГТС и 94 бесхозяйных гидротехнических сооружений.

Енисейским управлением Ростехнадзора за 12 месяцев 2012 года проведено 10293 проверки соблюдения требований промышленной, энергетической безопасности, безопасности гидротехнических сооружений, выявлено 70637 нарушений, назначено административных наказаний: в виде штрафов 4218, в виде административного приостановления деятельности – 16. Общая сумма взысканных штрафов в целом по Управлению составила 27188,8 тыс. руб.

В отчетном периоде Енисейским управлением Ростехнадзора оформлено 56 лицензий. Из них 30 лицензий - вновь выданные, 26 лицензий переоформлено.

По видам деятельности лицензии распределились следующим образом:

- эксплуатация взрывопожароопасных производственных объектов – 47;

- эксплуатация химически опасных объектов – 1;

- производство маркшейдерских работ – 8.

За отчетный период 18 лицензиатам отказано в предоставлении лицензии:

- по эксплуатация взрывопожароопасных производственных объектов – 14;

- эксплуатация химически опасных объектов – 1;

- производство маркшейдерских работ – 3.

Приостановления действия лицензии в течение отчетного периода не осуществлялось.

Контроль за выполнением условий действия лицензий осуществлялся надзорными отделами Управления в соответствии с утвержденным планом. Также проводились проверки соискателей лицензии, в том числе по запросам Федеральной службы и других территориальных органов Ростехнадзора.

В течение 2012 года Енисейским управлением Ростехнадзора рассмотрено 7774 заключений экспертизы промышленной безопасности, из них 7308 утверждены, отказано в утверждении 466 экспертных заключений.

Надзор за объектами угольной, горнорудной промышленности и работами с взрывчатыми материалами промышленного назначения. Государственный контроль в области промышленной безопасности на предприятиях угольной промышленности осуществляется на 29 предприятиях, 22 из которых эксплуатируют опасные производственные объекты. В течение отчетного периода проведено 58 проверок, выявлено 299 нарушений промышленной безопасности, назначено 28 административных наказания в виде штрафа, на общую сумму 552 тыс. руб.

За отчетный период проведены комплексные обследования: ОАО «СУЭК-Красноярск», ОАО «Красноярскрайуголь».

Проведены проверки организационно-технической готовности ЗАО «Чулым-уголь», ООО «Искра» к выполнению лицензируемого вида деятельности.

На предприятиях угольной промышленности в ходе обследований проверялись следующие вопросы:

- состояния пылегазового режима и систем контроля средств пылевзрывозащиты и локализации взрывов, аппаратуры и систем аэрогазового контроля угольных шахт;

- состояния работ по профилактике пожаров на разрезах и угольных шахтах;

- соответствия проектным решениям установленного оборудования и технологии обогащения;

- проверки выполнения мероприятий по пропуску паводковых вод;

- антитеррористическая защищенность и условия хранения взрывчатых материалов на складах ВМ;

- состояние профилактики и тушения эндогенных пожаров;

- выполнение графиков ППР, соблюдение промышленной безопасности при эксплуатации электроустановок на горных работах.

Енисейским управлением Ростехнадзора в течение 2012 года осуществлялся надзор за 122 предприятиями, осуществляющим эксплуатацию объектов горнорудной и нерудной промышленности. В отчетный период по данному виду надзора проведено 98 проверок предприятий – юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, выявлено 692 нарушения промышленной безопасности, назначено 72 административных наказаний в виде штрафа, в том числе на 2 юридических лица, общая сумма наложенных штрафов составила 1582 тыс. руб.

Проведены комплексные проверки ООО «Новоангарский обогатительный комбинат», ООО «Прииск Дражный», ОАО «Красноярская горно-геологическая компания», ЗАО ЗДК «Полюс», ОАО «Коммунаровский рудник», ООО «Торговый дом».

При проведении контрольно-надзорных мероприятий особое внимание обращалось на:

-состояние промышленной безопасности на объектах горных работ в части: формирование отвалов, уклоны и ширина технологических дорог, наличие предохранительных валов, наличие паспортов на выполнение погрузочно-разгрузочных работ;

- готовность предприятий к пропуску паводковых вод и др.

В ходе проверок оценивались достаточность и инженерный уровень выполнения контрольных функций службами производственного контроля, руководителями и специалистами предприятий, а также выполнение принятых ими решений и мер по устранению нарушений правил и норм безопасности, выявленных в ходе контроля.

Надзор за ведением взрывных работ и работ с ВМ осуществляется на 46 предприятиях Красноярского края. За отчетный период проведено 46 проверок, выявлено 188 нарушений, назначено 14 административных наказаний, общая сумма наложенных штрафов составила 325 тыс.руб. За отчетный период выдано 154 разрешения на производство, приобретение, хранение и применение взрывчатых материалов.

Также, специалисты Управления участвовали в совещаниях, проводимых Минпромторгом России с повесткой «О мерах по подготовке конкурсной документации в целях реализации мероприятия «Ликвидация производства порохов и твердого ракетного топлива ФГУП «Производственное объединение Красноярский химический комбинат «Енисей» (г. Красноярск).

В рамках готовности предприятий к пропуску паводковых вод проверялись вопросы безопасной эксплуатации опасных производственных объектов в данный период. Поднадзорными предприятиями, на объектах которых могли возникнуть аварийные ситуации, были разработаны противопаводковые мероприятия. Проведены технические совещания «О готовности предприятий к ведению работ по дроблению льда в паводковый период 2012 г.» с представителями данных предприятий по ведению буровзрывных работ в паводковый период. Руководителям предприятий были выданы разрешения на применение огневого способа взрывания в паводковый период 2012 года и рекомендации по совершенствованию организации работ в данный период.



Надзор за объектами химической и нефтеперерабатывающей промышленности. Отделом по надзору в химической и нефтеперерабатывающей промышленности в отчетном периоде проведено 202 обследования. При проверках выявлено 1835 нарушений, назначено 106 административных наказания, из них в форме штрафа – 102, на сумму 3269 тыс. руб. Привлечено к административной ответственности 7 юридических лиц. Назначено 3 административных наказаний в виде административного приостановления деятельности, 1 – предупреждение.

В соответствии с планом проведены комплексные проверки деятельности при эксплуатации опасных производственных объектов МП ЗАТО Железногорск «Гортеплоэнерго», ООО «Магнат – РД», ФГКУ комбинат «Сибирский» Росрезерва, ОАО «МЯСО», ОАО «Производственное объединение "Электрохимический завод».

На поднадзорных предприятиях химической промышленности разрабатываются и внедряются программы по модернизации и реконструкции производства, направленные на поддержание на должном уровне состояния промышленной безопасности технологических установок.

Безопасность гидротехнических сооружений на объектах промышленности и энергетики. Под надзором Управления на территории Красноярского края эксплуатируется 231 комплексов (включая 94 бесхозяйных ГТС), из них объектов ГТС промышленности – 27, объектов ГТС энергетики – 14, объектов ГТС водохозяйственного комплекса – 190.

За отчетный период проведено 173 проверки, выявлено 1307 нарушений, за которые привлечено к административной ответственности в виде штрафа 52 должностных и 17 юридических лиц. Общая сумма штрафов составила 820 тыс. руб.

Проведенными проверками установлено, что на большинстве предприятий промышленности и энергетики, эксплуатирующих гидротехнические сооружения, разработаны и выполняются мероприятия по снижению риска возникновения аварий и чрезвычайных ситуаций, разработаны инструкции и ведется мониторинг безопасности ГТС, составлены планы ликвидации возможных аварий.

В целом, состояние безопасности и противоаварийной устойчивости поднадзорных объектов ГТС на территории Красноярского края оценивается как нормальное, кроме объектов, находящихся в муниципальной собственности и бесхозяйных гидротехнических сооружений. Основной проблемой, связанной с обеспечением безопасности и противоаварийной устойчивости поднадзорных гидротехнических объектов, находящихся в муниципальной собственности, и бесхозяйных объектов, является отсутствие полной информации по указанным сооружениям (зачастую объекты построены без проектной документации, либо данная документация утеряна). Необходимо проведение обследований со специализированными организациями и принятие решения вопроса о декларировании по каждому объекту после выполнения специализированными организациями расчетов вероятного вреда, который может быть причинен в результате аварии на ГТС.



Безопасность электрических и тепловых установок и сетей. Теплоснабжение предприятий, организаций, населения и социально-значимых объектов на территории Красноярского края осуществляют:

- 7 электростанций ОАО «Енисейская территориальная генерирующая компания (ТГК- 13) (6 ТЭЦ, 1 ГРЭС) суммарной установленной мощностью -5,74 тыс.Гкал/час;

- 2 ГРЭС ОАО «Э.ОН Россия» и «ОГК-2» суммарной установленной мощностью - 1,983 тыс. Гкал/час;

4 ведомственные блок - станции суммарной установленной мощностью -1,229 тыс. Гкал/час

1843 котельных, из них 1227 котельная, работающих на ЖКХ и социально-значимые объекты.

776 электрокотельных.

Протяженность тепловых сетей по Красноярскому краю, всего - 4379,9 км (в 2-х трубном исчислении). Сетей, отработавших нормативный срок службы, - 1577 км (36 %). Количество котлов на котельных края - 6312 шт., из них выработали свой ресурс- 1957 (31 %). Износ оборудования котельных составляет в среднем 60 %, в удаленных районах - до 70-75 %.

Электроснабжение потребителей на территории Красноярского края осуществляют:

филиал ОАО «МРСК - Сибири» - «Красноярскэнерго»;

Красноярское предприятие межсистемных электрических сетей ОАО «ФСК ЕЭС»;

28 предприятие электрических сетей;

230 дизельных электростанций.

В течение 2012 года на поднадзорных предприятиях Красноярского края проведено 5883 проверки, в результате которых выявлено 40626 нарушений требований безопасности в электро- и теплоэнергетике. Назначено административных наказаний в виде штрафа 2438 на общую сумму 6358 тыс. руб., в виде административного приостановления деятельности — 6. К административной ответственности привлечено 258 юридических лиц.


Каталог: dat -> File
File -> 7. Установка приложения iDocs
File -> Схема территориального планирования Красноярского края
File -> Случаи оказания бесплатной юридической помощи участниками государственной системы оказания бесплатной юридической помощи
File -> Пояснительная записка к перечню мероприятий по развитию информационного общества и формированию электронного правительства на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов в Красноярском крае
File -> Агентство по обеспечению деятельности мировых судей красноярского края
File -> Это версия с убранными выделениями


Поделитесь с Вашими друзьями:
1   ...   33   34   35   36   37   38   39   40   ...   45


База данных защищена авторским правом ©vossta.ru 2019
обратиться к администрации

    Главная страница