Доклад «О состоянии соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина в Приднестровской Молдавской Республике за 2013 год»



страница1/12
Дата25.06.2019
Размер2.53 Mb.
ТипДоклад
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   12

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Конституционного Закона Приднестровской Молдавской Республики «Об Уполномоченном по правам человека в Приднестровской Молдавской Республике» представляю Верховному Совету Приднестровской Молдавской Республики доклад «О состоянии соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина в Приднестровской Молдавской Республике за 2013 год».

Институт Уполномоченного по правам человека учрежден в целях обеспечения гарантий государственной защиты прав и свобод граждан, их соблюдения и уважения государственными органами, органами местного самоуправления, должностными лицами и государственными служащими. Деятельность Уполномоченного дополняет существующие средства защиты прав и свобод граждан, не отменяет и не влечет пересмотра компетенции иных государственных органов, обеспечивающих защиту и восстановление нарушенных прав и свобод.

В докладе анализируются наиболее актуальные вопросы соблюдения прав и свобод человека и гражданина, приводится  информация о рассмотрении Уполномоченным индивидуальных и коллективных жалоб и обращений, о его действиях, предпринятых для восстановления нарушенных прав и свобод граждан.

Доклад содержит информацию о взаимодействии Уполномоченного с государственными органами и органами местного самоуправления, в том числе о реакции государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц на его рекомендации и предложения, а также статистические данные о количестве и тематике обращений граждан.

В докладе использованы материалы целевых выездов по изучению соблюдения прав человека в воинских частях, в том числе гарнизонных гауптвахт МО ПМР, в учреждениях дополнительного образования, в детских домах и школах – интернатах, в медицинских учреждениях, в изоляторах временного содержания органов внутренних дел республики, следственных изоляторах и учреждениях исполнения наказаний и др.

Использована в докладе и информация, предоставленная государственными органами и органами местного самоуправления.

Целью доклада является информирование органов власти и населения о деятельности Уполномоченного, привлечение всех ветвей власти, должностных лиц, общественности к проблемам прав и свобод человека, дальнейшее содействие усилению гарантий государственной правовой защиты населения республики.

Рамки представленного доклада охватывают календарный год деятельности Уполномоченного.

Уполномоченный выражает искреннюю благодарность всем лицам и организациям, оказывавшим содействие при подготовке доклада.
Уполномоченный В. Калько
«___» марта 2014 года
1. Статистические данные
В 2013 году в адрес Уполномоченного поступило 1249 обращений (в том числе 67 обращений по электронной почте), в которых содержались индивидуальные и коллективные жалобы на нарушения прав конкретных лиц, а также общие информационные сообщения о нарушениях прав человека. Рассмотрено в истекшем году было 1169 обращений (418 – письменных (сюда отнесены и обращения, поступившие по электронной почте) и 751 – с личного приема граждан). В общее количество рассмотренных обращений внесены и обращения, поступившие на рассмотрение Уполномоченному от Президента ПМР (40 обращений) и Верховного Совета ПМР (8 обращений).

Часть обращений, находившихся в работе у Уполномоченного, не были завершены в отчетном периоде и, естественно, остались у него на контроле.

Как и ранее, обращения поступали из всех городов и районов республики. Также продолжают поступать обращения от лиц, содержащихся в пенитенциарной системе республики. Имелись и обращения, поступившие к Уполномоченному из других государств.

В целом распределение поступивших обращений, в сравнении с предыдущими годами, выглядит следующим образом:


№ п/п




количество поступивших обращений

2013

2012

2011

1

г. Тирасполь

569

652

650

2

г. Днестровск

18

13

20

3

г. Бендеры

120

156

167

4

г. Рыбница и Рыбницкий район

146

198

160

5

г. Слободзея и Слободзейский район

150

149

139

6

г. Дубоссары и Дубоссарский район

80

117

104

7

г. Григориополь и Григориопольский район

43

41

57

8

г. Каменка и Каменский район

12

26

44

9

Российская Федерация

8

11

10

10

Украина

6

12

7

11

Республика Молдова

10

13

15

12

Дальнее зарубежье

1

1

1

13

Пенитенциарная система республики

86

121

235

14

в.т. числе по электронной почте

67

91

89




итого (без учета графы 14)

1249

1510

1609


Подавляющее большинство обращений, естественно, поступает от граждан Приднестровской Молдавской Республики. Однако необходимо отметить, что к Уполномоченному поступали обращения и от иностранных граждан – 45 обращений и от лиц без гражданства – 9 обращений.

Ощутимых изменений в социальном статусе заявителей не произошло. Как и прежде, наиболее часто обращаются за помощью социально уязвленные категории граждан. Так, из поступивших в 2013 году от пенсионеров, инвалидов, ветеранов ВОВ и ветеранов труда в общей сложности рассмотрено 466 обращений (т.е. более трети от всех обращений); от безработных - 173 обращения; от осужденных, подследственных, подсудимых и их родственников – 101 обращение.

В целом распределение поступивших обращений в 2013 году (в сравнении с предыдущими годами) по социальному статусу заявителей выглядит следующим образом:

п/п


социальный статус

количество обращений

2013

2012

2011

2010

1

Госслужащие

6

42

60

36

2

Муниципальные служащие

16

25

39

47

3

Военнослужащие и лица к ним приравненные

11

20

25

24

4

Работники сферы здравоохранения

13

6

15

39

5

Работники сферы образования

26

46

56

54

6

Работники сельского хозяйства

3

2

12

37

7

Предприниматели

14

31

27

39

8

Наемные работники

158

193

178

175

9

Пенсионеры

398

401

471

480

10

Ветераны ВОВ

2

7

6

11

11

Ветераны труда

-

2

2

3

12

Инвалиды

66

72

120

83

13

Безработные

173

182

192

288

14

Осужденные (подследственные, подсудимые, а также другие лица в их интересах)

101

168

284

174

15

Другие (в.т.ч. студенты, домохозяйки)

43

45

42

23



Все поступившие к Уполномоченному обращения подлежат изучению на предмет их соответствия критериям приемлемости, установленным Конституционным законом, а затем по существу. Количество коллективных обращений в основной массе невелико. Таковых за 2013 год рассмотрено 25 (подписалось 396 граждан).

По всем письменным обращениям проводятся проверки путем соответствующих запросов и писем в различные инстанции, тщательного изучения законодательства. Заявителям даются письменные разъяснения по всем интересующим вопросам и проблемам. Остальным гражданам, обратившимся в устной форме, Уполномоченным и сотрудниками Аппарата давались необходимые разъяснения и консультации в ходе личного приема.

За истекший 2013 год 31 обращение были списаны в архив без рассмотрения. Как правило, такое решение принималось по обращениям, которые не раз рассматривались сотрудниками Аппарата и заявителям ранее направлялись мотивированные ответы.

В истекшем году не было случаев отказа в принятии обращений к производству.

Встречаются и случаи повторного обращения граждан к Уполномоченному по тому же вопросу. В 2013 году таких обращений поступило 112. Как правило, в своих повторных обращениях, заявители, выражая несогласие с принятым по их обращениям решением, не приводят иных доводов, могущих повлечь за собой принятие иного решения и их несогласие с результатами рассмотрения предыдущего обращения основывается на их субъективном мнении, поскольку в любом споре одна из сторон обычно остается неудовлетворенной принятым решением. По каждому повторному обращению проводилась тщательная проверка. К повторным обращениям отнесены и те, которые ранее были в производстве Уполномоченного, а впоследствии обращения аналогичного характера поступили Уполномоченному на рассмотрение по поручению Президента ПМР.

Учитывая положения Конституционного закона ПМР «Об Уполномоченном по правам человека в ПМР», устанавливающего, что Уполномоченный не заменяет и не подменяет собой иные органы власти, в истекшем году 75 обращений, поступивших к Уполномоченному, были направлены по подведомственности для рассмотрения по существу в компетентный государственный орган или орган местного самоуправления.

По итогам рассмотрения 695 обращений заявителям были даны разъяснения и рекомендации о последующих их действиях. Оказывалась гражданам и иная юридическая помощь: консультации, составление исковых заявлений, жалоб на судебные постановления и т.п.

В результате всестороннего изучения поднятых заявителями вопросов, с проведением анализа законодательства, 120 обращений граждан были признанны необоснованными. Заявителям по результатам рассмотрения их обращений были направлены мотивированные ответы об отсутствии оснований к принятию Уполномоченным мер реагирования по их обращениям.

Из общего количества рассмотренных обращений - 289 обращений граждан были признанны обоснованными. Из них в 196 случаях удалось добиться полного или частичного восстановления нарушенных прав граждан.

Что касается распределения рассмотренных обращений по тематике, то можно отметить, что наибольшее количество обращений отмечается в группе «экономических прав» - 355 обращений; на втором месте обращения в которых граждане затрагивали вопросы реализации «гражданских прав» - 325 обращений; обращений, отнесенных к группе «социальных прав» рассмотрено в истекшем году 254, продолжает снижаться количество обращений группы «прав граждан на судебную защиту, справедливый суд, правовую помощь и своевременное исполнение судебных решений», таковых в истекшем году рассмотрено 225. В целом сведения о количестве и тематике обращений по группам, в сравнении с предыдущими годами, приведены в таблице.



п/п


Характер обращений

количество обращений

2013

2012

2011

2010

1

Личные права

49

82

132

140

2

Политические права

1

2

4

12

3

Гражданские права

325

370

323

368

4

Права граждан на судебную защиту, справедливый суд, правовую помощь и своевременное исполнение судебных решений

225

336

357

255

5

Экономические права

355

356

467

601

6

Социальные права

254

334

407

462



Поделитесь с Вашими друзьями:
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   12


База данных защищена авторским правом ©vossta.ru 2019
обратиться к администрации

    Главная страница