Экзамен для руководителя 2007


Порядок расследования несчастного случая, при котором погибло пять и более человек



страница22/22
Дата09.05.2018
Размер5.04 Mb.
ТипЭкзаменационные билеты
1   ...   14   15   16   17   18   19   20   21   22

197. Порядок расследования несчастного случая, при котором погибло пять и более человек

Данный вопрос регламентируется Правилами расследования и учет; несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний утвержденными постановлением Совета Министров Республики Беларуа от 15 января 2004 года № 30.

Согласно названным Правилам специальное расследование несчаст ного случая, при котором погибли пять и более человек (если по нему HI было решения Правительства Республики Беларусь), проводится Главны! государственным инспектором труда Республики Беларусь (на объекте поднадзорном органу государственного специализированного надзора ] контроля, — руководителем указанного органа и Главным государствен ным инспектором труда Республики Беларусь) с участием руководителе: соответствующих республиканских органов государственного управленю иных государственных организаций, подчиненных Правительству Рее публики Беларусь, вышестоящей организации, местных исполнительны и распорядительных органов, уполномоченных представителей организе ции, нанимателя, страхователя, профсоюза (иного представительного орган работников), вышестоящей организации. В расследовании имеют прав принимать участие также представитель страховщика и лица, предста! ляющие интересы погибших. По результатам расследования составляется Заключение, на основании которого оформляются акты формы Н-1 на каждого погибшего в 4-х экземплярах.

198. Порядок расследования причин аварий зданий, сооружений, их частей и конструктивных элементов

Данный порядок регулируется Положением о порядке расследования причин аварий зданий и сооружений на территории Республики Беларусь, утвержденным постановлением Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 4 апреля 2002 г. № 11. Расследование причин аварий производится техническими комиссиями, а в случаях, когда необходима срочная разборка обрушившихся конструкций, их частей или конструктивных элементов для спасения пострадавших или возобновления эксплуатации зданий и сооружений, до начала работы технических комиссий для предварительного расследования причин аварий создаются местные комиссии. Руководитель объекта, на котором произошла авария, функции местной комиссии может возложить на комиссию по чрезвычайным ситуациям объекта.

Местная комиссия либо комиссия по чрезвычайным ситуациям объекта, на которые возлагаются функции местной комиссии, привлекаются к работе немедленно после аварии руководителем предприятия, организации или физическим лицом, осуществляющим строительство или эксплуатацию здания, сооружения, на которых произошла авария. В состав местной комиссии, комиссии по чрезвычайным ситуациям объекта привлекаются представители строительной и проектной организаций, заказчика строящегося объекта, дирекции или собственника действующего предприятия (организации, уполномоченной собственником),

представители инспекции Департамента государственного строительного надзора, а при авариях, повлекших несчастные случаи, — представитель комитета профсоюза строительной организации или действующего предприятия.

Руководитель предприятия, создающий местную комиссию, комиссию по чрезвычайным ситуациям, определяет состав специалистов, привлекаемых для работы в комиссии, назначает ее председателя. Местная комиссия или комиссия по чрезвычайным ситуациям до прибытия технической комиссии должна: организовать оказание первой помощи и эвакуацию потерпевших; произвести осмотр обрушившихся (поврежденных) конструкций и оборудования и зафиксировать их положение (на фотографиях, фотопленках, эскизах); принять меры по недопущению дальнейшего распространения разрушения, безопасному производству работ при разборке или временном укреплении (усилении) конструкций, ограничению доступа людей в зону аварии, освобождению проездов; опросить очевидцев аварии, установить вероятные причины ее возникновения с составлением протокола соответствующей формы; обеспечить сохранность обрушившихся конструкций для дальнейшего их обследования технической комиссией.

Местная комиссия или комиссия по чрезвычайным ситуациям объекта составляет акт предварительного расследования причин аварии по установленной форме, который передается руководителю предприятия, организации, учреждения, объединения, назначившему данную комиссию, а в дальнейшем — также председателю технической комиссии. В случаях, когда расследование производится только комиссией по чрезвычайным ситуациям или местной комиссией, организация их работы и оформление документов осуществляются в порядке, предусмотренном для технической комиссии. Технические комиссии по расследованию причин аварий назначаются министерствами и другими органами государственного управления Республики Беларусь по строящимся и эксплуатируемым объектам, им подведомственным, или соответствующими местными исполнительными и распорядительными органами по всем другим объектам независимо от источников их финансирования и формы собственности. Технические комиссии назначаются в срок не позднее чем в течение двух суток с момента аварии.

Председатель технической комиссии по расследованию причин аварии назначается органом, создавшим техническую комиссию. Этим же органом устанавливается срок проведения расследования. В состав технических комиссий включаются представители соответствующих министерств и органов государственного управления, местных исполнительных и распорядительных органов, органов Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь, предприятий, организаций, на объектах которых произошла авария, инспекций Департамента государственного строительного надзора, генеральной строительной организации, генеральной проектной организации, разработавшей проект, при необходимости — представители соответствующих субподрядных строительных и проектных организаций, предприятий — поставщиков строительных материалов, изделий, конструкций и оборудования (при необходимости), а также специалисты по обследованию строительных сооружений. В состав технических комиссий включаются владельцы объекта либо их представители (для негосударственной формы собственности). При расследовании причин аварий устанавливаются факторы, их вызвавшие, определяется материальный ущерб, разрабатываются мероприятия по ликвидации последствий и предупреждению аварий и выявляются должностные лица, причастные к непосредственной причине аварии. При расследовании устанавливаются с максимальной достоверностью:

нарушения норм и правил проектирования, производства строительномонтажных работ или эксплуатации зданий, сооружений;

отступления от проекта, явившиеся непосредственной причиной аварии, а также факторы, способствующие ее возникновению и развитию.

Органы, создавшие техническую комиссию, обеспечивают проведение экспертизы, лабораторных испытаний и исследований, дополнительных инженерно-геологических изысканий и других работ, связанных с расследованием причин аварий, а также техническое оформление материалов расследования.

На основании результатов расследования техническая комиссия составляет акт расследования причин аварии технической комиссией по установленной форме. Акт вместе с прилагаемыми к нему документами, особыми мнениями, если таковые имеются, техническая комиссия передает в орган, назначивший ее, для утверждения, рассмотрения и контроля.

199. Функции министерств, других республиканских органов государственного управления в профилактике несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний

Функции министерств, других республиканских органов государственного управления (далее — министерства) в области охраны труда отражены в Законе Республики Беларусь "О Совете Министров Республики Беларусь", предусмотрены положениями и уставами этих органов, постановлениями Совета Министров Республики Беларусь.

В частности, постановлениями Совета Министров Республики Беларусь от 12 апреля 1999 г. № 507 "О мерах по обеспечению охраны труда и соблюдению законодательства о труде на предприятиях и в организациях республики" и от 16 августа 2005 г. № 904 "О Концепции государственного управления охраной труда в Республике Беларусь" установлено, что министерства, реализуя в пределах предоставленных прав и полномочий государственную политику в области охраны труда:

разрабатывают и принимают нормативные правовые акты, технические нормативные правовые акты, содержащие требования по охране труда;

разрабатывают отраслевые системы управления охраной труда и обеспечивают их функционирование;

принимают целевые программы по улучшению условий и охраны труда, организуют их финансирование и выполнение;

организуют обучение повышений квалификации и проверку знаний по вопросам охраны труда руководителей и специалистов организаций;

анализируют причины производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, паспортизации санитарно-технического состояния условий и охраны труда, осуществляют оценку уровней рисков гибели и травмиро-

вания работников по итогам работы за полугодие и год, разработку мероприятий по решению проблем безопасности и условий труда, характерных для отрасли;

осуществляют информационное обеспечение организаций, по вопросам охраны труда;

осуществляют контроль за соблюдением требований по охране труда в организациях;

200. Порядок расследования случаев профессиональных заболеваний

Данный вопрос регламентирован Правилами расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденными постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15.01.2004 № 30. В соответствии с настоящими Правилами расследованию и учету подлежат все впервые выявленные случаи профессиональных заболеваний, которые включены в перечень профессиональных заболеваний, определяемый Министерством здравоохранения и Министерством труда и социальной защиты.

Профессиональный характер заболевания устанавливается на основании клинических данных и санитарно-гигиенической характеристики условий труда работника, составленной территориальным центром гигиены и эпидемиологии, в случаях:

острых профессиональных заболеваний (вызванных воздействием вредного и (или) опасного производственного фактора в процессе трудовой деятельности в течение не более трех рабочих дней (смен)) — врачебноконсультативными комиссиями (далее — ВКК) амбулаторнополиклинических и больничных организаций здравоохранения всех типов;

хронических профессиональных заболеваний — медико-экспертной комиссией (далее — МЭК) республиканского и ВКК областных центров профессиональной патологии, клиник научно-исследовательских институтов, занимающихся вопросами профессиональной патологии, областных и городских кожно-венерологических диспансеров, а также ВКК других организаций здравоохранения, где имеется врач-профпатолог. В работе ВКК и МЭК могут принимать участие врач-гигиенист и представитель страховщика.

О каждом выявленном или предполагаемом случае острого профессионального заболевания организация здравоохранения в течение 12 часов направляет по установленной форме извещение об остром профессиональном заболевании (далее — извещение) нанимателю, страхователю по месту работы заболевшего, в территориальный центр гигиены и эпидемиологии, которому подконтролен наниматель, страхователь. В случаях острых профессиональных заболеваний при одновременном профессиональном заболевании двух и более работников извещение составляется на каждого заболевшего.

Организация здравоохранения в случае изменения или уточнения диагноза составляет повторное извещение, в котором указывается измененный (уточненный) диагноз, дата его установления, первоначальный диагноз, и направляет его в течение 24 часов нанимателю, страхователю и в территориальный центр гигиены и эпидемиологии.

Организация здравоохранения, помимо направления извещения, немедленно информирует нанимателя, страхователя и территориальный центр гигиены и эпидемиологии по телефону, телеграфу, телефаксу, другим средствам связи о каждом случае:

острого профессионального заболевания со смертельным исходом одновременного острого профессионального заболевания двух и более работников;

заболевания сибирской язвой, бруцеллезом, столбняком, бешенством и другими особо опасными инфекциями при установлении связи с профессиональной деятельностью заболевшего.

В случаях подозрения на хроническое профессиональное заболевание при проведении периодического медицинского осмотра либо при обращении работающих, организация здравоохранения в двухмесячный срок оформляет необходимые документы и устанавливает окончательный диагноз. При необходимости заболевший направляется на амбулаторное или стационарное обследование в соответствующую организацию здравоохранения.

Организация здравоохранения на основании клинических данных о состоянии здоровья работника и представленных документов устанавливает заключительный диагноз хронического профессионального заболевания, составляет медицинское заключение и в пятидневный срок направляет соответствующее извещение в территориальный центр гигиены и эпидемиологии и нанимателю, страхователю по месту работы заболевшего.

Медицинское заключение о наличии профессионального заболевания направляется в организацию здравоохранения, направившую больного. Наниматель, страхователь немедленно информирует о случае профессионального заболевания организацию здравоохранения, обслуживающую данного нанимателя, страхователя, местный исполнительный и распорядительный орган, профсоюз (иной представительный орган работников) , страховщика.

Об острых профессиональных заболеваниях со смертельным исходом, одновременном профессиональном заболевании двух и более человек наниматель, страхователь информирует также территориальную прокуратуру, территориальное структурное подразделение Департамента государственной инспекции труда. Территориальный центр гигиены и эпидемиологии представляет внеочередное донесение о таких случаях профессиональных заболеваний в Министерство здравоохранения. Расследование профессионального заболевания проводится врачомгигиенистом территориального центра гигиены и эпидемиологии с участием уполномоченного должностного лица нанимателя, страхователя, представителей организации здравоохранения, обслуживающей нанимателя, страхователя, профсоюза (иного представительного органа работников). В расследовании могут принимать участие представитель страховщика, родственник потерпевшего.

В расследовании профессиональных заболеваний двух и более человек и профессиональных заболеваний со смертельным исходом принимает участие государственный инспектор труда. Для расследования профессиональных заболеваний двух и более человек и профессиональных заболеваний со смертельным исходом могут привлекаться специалисты вышестоящих центров гигиены и эпидемиологии, научноисследовательских институтов. Расследование случаев профессиональных заболеваний, вызванных особо опасными и другими инфекциями, проводится с участием врача-эпидемиолога. Расследование острого профессионального заболевания проводится в течение трех дней, а хронического профессионального заболевания — четырнадцати дней после получения извещения. По результатам расследования врач-гигиенист составляет акт о профессиональном заболевании формы ПЗ-1 (далее — акт формы ПЗ-1) на каждого заболевшего в шести экземплярах. При одновременном профессиональном заболевании двух и более человек, профессиональном заболевании со смертельным исходом акт формы ПЗ-1 составляется в семи экземплярах.

Акты формы ПЗ-1 утверждаются главным государственным санитарным врачом города (района). Утвержденные акты формы ПЗ-1 регистрируются территориальным центром гигиены и эпидемиологии в журнале регистрации профессиональных заболеваний и направляются заболевшему или лицу, представляющему его интересы, нанимателю, страхователю, страховщику, государственному инспектору труда, организации здравоохранения, обслуживающей нанимателя, страхователя.

Утвержденные акты формы ПЗ-1 с документами расследования профессиональных заболеваний со смертельным исходом и с одновременным острым профессиональным заболеванием двух и более человек направляются территориальным центром гигиены и эпидемиологии также в территориальную прокуратуру по месту нахождения организации, нанимателя, страхователя. Один экземпляр указанного акта хранится в территориальном центре гигиены и эпидемиологии. Наниматель, страхователь регистрирует акты формы ПЗ-1 в журнале регистрации профессиональных заболеваний и направляет их копии в профсоюз (иной уполномоченный орган работников), вышестоящую организацию (по ее требованию). Наниматель, страхователь обеспечивает хранение актов формы ПЗ-1 в течение 45 лет.

201. Случаи оформления происшествий на производстве актом формы НП

Данный вопрос регламентирован Правилами расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденными постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15.01.2004 № 30.

Названными Правилами установлено, что если на основании документов правоохранительных органов, организаций здравоохранения, судебно-медицинской экспертизы и других результатов расследования установлено, что несчастный случай произошел вследствие противоправных деяний потерпевшего (хищение, угон транспортных средств и иные противоправные деяния), умышленного причинения вреда своему здоровью (самоубийство, попытка самоубийства, членовредительство) либо обусловлен исключительно состоянием здоровья потерпевшего, то такой несчастный случай оформляется актом о непроизводственном несчастном случае формы НП (далее — акт формы НП) в четырех экземплярах. Решение об оформлении актом формы НП несчастных случаев, обусловленных исключительно состоянием здоровья потерпевшего, принимается, если в результате расследования не будут выявлены организационные, технические, санитарно-гигиенические, психофизиологические и иные причины, а также факторы производственной среды и производственного процесса, оказавшие влияние на состояние здоровья потерпевшего.

202. Первая помощь при химических, термических ожогах, ожогах глаз

Ожоги бывают термические — вызванные огнем, паром, горячими предметами и веществами, химические — кислотами и щелочами, и электрические — воздействием электрического тока или электрической дуги.

По глубине поражения все ожоги делятся на четыре степени: первая — покраснение и отек кожи; вторая — водяные пузыри; третья — омертвление поверхностных и глубоких слоев кожи; четвертая — обугливание кожи, поражение мышц, сухожилий и костей. Термические ожоги Если на потерпевшем загорелась одежда, нужно быстро набросить на него пальто, любую плотную ткань или сбить пламя водой. Нельзя бежать в горящей одежде, так как ветер, раздувая пламя, увеличит и усилит ожог. При оказании помощи потерпевшему во избежание заражения нельзя касаться руками обож-женных участков кожи или смазывать их мазями, жирами, маслами, вазелином, присыпать питьевой содой, крахмалом и т.п. Нельзя вскрывать пузыри, удалять приставшую к обожженному месту мастику, канифоль или другие смолистые вещества, так как, удаляя их, легко можно содрать обожженную кожу и тем самым создать благоприятные условия для заражения раны.

При небольших по площади ожогах первой и второй степени нужно наложить на обожженный участок кожи стерильную повязку. Одежду и обувь с обожженного места нельзя срывать, а необходимо разрезать ножницами и осторожно снять. Если обгоревшие куски одежды прилипли к обожженному участку тела, то поверх них следует наложить стерильную повязку и направить потерпевшего в лечебное учреждение.

При тяжелых и обширных ожогах потерпевшего необходимо завернуть в чистую простыню или ткань, не раздевая его, укрыть потеплее, напоить теплым чаем и создать покой до прибытия врача. Обожженное лицо необходимо закрыть стерильной марлей. При ожогах глаз следует делать холодные примочки из раствора борной кислоты (половина чайной ложки кислоты на стакан воды) и немедленно направить потерпевшего к врачу. Химические ожоги При химических ожогах глубина повреждения тканей в значительной степени зависит от длительности воздействия химического вещества. Важно как можно скорее уменьшить концентрацию химического вещества и время его воздействия. Для этого пораженное место сразу же промывают большим количеством проточной холодной воды из-под крана, из резинового шланга или ведра в течение 15 — 20 мин. Если кислота или щелочь попала на кожу через одежду, то сначала надо смыть ее водой с одежды, а потом осторожно разрезать и снять с потерпевшего мокрую одежду, после чего промыть кожу. При попадании на тело человека серной кислоты или щелочи в виде твердого вещества необходимо удалить ее сухой ватой или кусочком ткани, а затем пораженное место тщательно промыть водой. При химическом ожоге полностью смыть химические вещества водой не удается. Поэтому после промывания пораженное место необходимо обработать соответствующими нейтрализующими растворами, используемыми в виде примочек (повязок).

Дальнейшая помощь при химических ожогах оказывается так же, как и при термических. При ожоге кожи кислотой делаются примочки (повязки) раствором питьевой соды (одна чайная ложка на стакан воды). При попадании кислоты в виде жидкости, паров или газов в глаза или полость рта необходимо промыть их большим количеством воды, а затем раствором питьевой соды (половина чайной ложки на стакан воды). При ожоге кожи щелочью делаются примочки (повязки) раствором борной кислоты (одна чайная ложка кислоты на стакан воды) или слабым раствором уксусной кислоты (одна чайная ложка столового уксуса на стакан воды). При попадании брызг щелочи или ее паров в глаза и полость рта необходимо промыть пораженные места большим количеством воды, а затем раствором борной кислоты (половина чайной ложки кислоты на стакан воды).

Если в глаз попали твердые кусочки химического вещества, то сначала их нужно удалить влажным тампоном, так как при промывании глаз они могут поранить слизистую оболочку и вызвать дополнительную травму.

При попадании кислоты или щелочи в пищевод необходимо срочно вызвать врача. До его прихода следует удалить слюну и слизь изо рта потерпевшего, уложить его и тепло укрыть, а на живот для ослабления боли положить "холод".



Если у потерпевшего появились признаки удушья, необходимо делать ему искусственное дыхание по способу "изо рта в нос", так как слизистая оболочка рта обожжена. Нельзя промывать желудок водой, вызывая рвоту, либо нейтрализовать попавшую в пищевод кислоту или щелочь. Если у потерпевшего есть рвота, ему можно дать выпить не более трех стаканов воды, разбавляя таким образом попавшую в пищевод кислоту или щелочь и уменьшая ее прижигающее действие. Хороший эффект оказывает прием внутрь молока, яичного белка, растительного масла, растворенного крахмала.

При значительных ожогах кожи, а также попадании кислоты или щелочи в глаза потерпевшего после оказания первой помощи следует сразу же отправить в лечебное учреждение.


Поделитесь с Вашими друзьями:
1   ...   14   15   16   17   18   19   20   21   22


База данных защищена авторским правом ©vossta.ru 2019
обратиться к администрации

    Главная страница