Госдок 2016 гоиЧС


Показатели обеспеченности ПОО локальных систем оповещения федерального округа



страница12/17
Дата17.11.2018
Размер3.66 Mb.
ТипДоклад
1   ...   9   10   11   12   13   14   15   16   17

Показатели обеспеченности ПОО локальных систем оповещения федерального округа


Тип объекта

Всего объектов данного типа, %

Имеют ЛСО

(% к их общему количеству)

2014 г.

2015 г.

2014 г.

2015 г.

Создано локальных систем оповещения, в т.ч.:

На ядерно и радиационно опасных объектах

-

-

-

-

На химически опасных объектах

3

3

100

100

На гидротехнических сооружениях

-

-

-

-


Мероприятия, направленные на обеспечение устойчивого функционирования систем оповещения населения

В целях совершенствования, развития системы оповещения, ее задействования приняты: постановление Правительства Республики Марий Эл от 23 ноября 2001 г. № 386


«О задействовании системы оповещения в Республике Марий Эл» и распоряжение Правительства Республики Марий Эл от 15.10.2012 «О системе оповещения в Республике Марий Эл»

В соответствии с указанными документами правительства, оповещение населения проводится и мобильными средствами. Весь оперативный транспорт Департамента экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл, РГКУ «УГПС Республики Марий Эл» и РГКУ «Марийская служба аварийно-спасательных


и экологических работ» оснащен аппаратурой громкоговорящей связи типа «Смерч-120Н», которая используется для оповещения населения. Руководители предприятий, учреждений
и организаций республики, имеющие на своем балансе автомобильные средства, оснащенные громкоговорящими устройствами, обеспечивают выделение их по требованию Департамента экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл для организации оповещения населения об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций.

В целях своевременного оповещения населения республики об угрозе возникновения


и возникновении аварийных и чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
с организациями, осуществляющими радио-, проводное и телевизионное вещание на территории Республики Марий Эл заключены договоры и соглашения о взаимодействии при проведении оповещения населения с помощью выделения эфирного времени и выпуска бегущей строки на экранах телевидения. Соглашения заключены с филиалом в Республике Марий Эл ПАО «Ростелеком», филиалом ФГУП «ВГТРК» «ГТРК Марий Эл», филиалом ФГУП «РТРС» РТПЦ Республики Марий Эл, «Телекомпанией 12 регион», «ООО «Новый век» (СТС Ола), ЗАО «Европа Плюс Йошкар-Ола», ООО «Марийской Независимой Вещательной Компанией», ООО «Рекламная группа «МариМедиа», ООО «Телерадио», ООО «Хорошие люди».

Для проведения перехвата действующих городских телевизионных станций «в разрыв источников программ вещания и радиотрансляционных усилителей» установлено устройство УЗС3 – 1А27Н (оборудование оконечное перехвата радиотрансляционных сетей, радиовещания, РТУ по проведению перехвата четырех государственных телеканалов: «Первый канал», «Россия-1», «Россия-2», «Россия-К»).

Заключены соглашения с операторами сотовой связи («МТС», «СМАРТС»,
с «РТ Мобайл») о передачи SMS сообщений (SMS рассылка) абонентам своих сетей, зарегистрированных на территории Республики Марий Эл, о факте угрозы возникновения аварийных и чрезвычайных ситуаций, а также штормовых предупреждений.

В сроки, определенные Планами основных мероприятий Республики Марий Эл


в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на год
и Планами основных мероприятий муниципальных образований, предусмотрены и проводятся ежемесячные проверки региональной системы оповещения населения.

13 марта 2015 г. проведена комплексная техническая проверка РСО Республики


Марий Эл.

В ходе проведения комплексной технической проверки состояния готовности РСО проверялись:

готовность технических средств оповещения РСО и средств массовой информации Республики Марий Эл;

готовность оперативных и дежурно-диспетчерских служб администраций муниципальных образований Республики Марий Эл, органов государственной власти Республики Марий Эл, Информационного центра Республики Марий Эл, филиала в Республике Марий Эл ОАО «Ростелеком», ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» радиовещательного передающего центра Республики Марий Эл;

наличие у дежурно-диспетчерских служб администраций муниципальных образований Республики Марий Эл, органов государственной власти Республики Марий Эл, Информационного центра Республики Марий Эл, филиала в Республике Марий Эл ПАО «Ростелеком», ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» радиовещательного передающего центра Республики Марий Эл инструкций о порядке взаимодействия при оповещении населения.

Для оповещения населения привлекался так же, оперативный транспорт министерств, ведомств, служб экстренного реагирования оснащенный системами громкоговорящей связи (автоклубы, техника пожарных частей и скорой медицинской помощи).

Привлекались старосты и активные жители населенных пунктов при дворовом обходе,
а также задействовались устройства громкого боя для подачи сигнала «Внимание Всем!».

Заключение комплексной проверки: РСО Республики Марий Эл технически работоспособна, к выполнению задач по предназначению ограниченно готова.



Развитие систем связи

Система связи республики базируется на сети связи Министерства Российской Федерации по связи и информатизации, проводного и эфирного радио- и телевизионного вещания различных структур и предприятий связи в Республике Марий Эл. Система связи МЧС республики включает в себя узлы связи стационарных и подвижных пунктов управления, соединенных между собой линиями связи взаимоувязанной сети связи Министерства РФ


по связи и информации и других ведомств, линии привязки к узлам государственной сети связи. Система управления и связи в кризисных ситуациях постоянно совершенствуется.

В апреле и октябре 2015 года под руководством МЧС России проведены комплексные тренировка системы связи республики с привлечением ОДС ЦУКС, оперативного штаба, оперативной группы, подвижного пункта управления Правительства Республики Марий Эл, местных гарнизонов пожарной охраны, ЕДДС муниципальных образований при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В ходе тренировок повышен уровень практических навыков и слаженность в работе органов управления и дежурных смен связи при реагировании на ЧС.

Под руководством Приволжского регионального центра МЧС России проводятся ежемесячные тренировки с ЦУКС Главного управления МЧС России по Республике Марий Эл с привлечением оперативных дежурных служб функциональных и территориальных подсистем РСЧС, комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.

Еженедельно по четвергам с подвижным пунктом управления «Пагалинт» проводятся тренировки с организацией ВКС, КВ радиосвязи в радиосети № 430 с УС «Магия» и УКВ радиосвязи с гарнизонами пожарной охраны республики.

Дальнейшее совершенствование и развитие системы связи Республики Марий Эл проводится в соответствии с Планом строительства и развития сил и средств МЧС России на 2011-2015 годы по следующим направлениям:

развитие системы связи пунктов управления и сопряжение с пунктами управления республиканского и муниципального уровней;

развитие системы связи ЕДДС городов и районов республики;

дальнейшее внедрение в деятельность органов управления современных информационных технологий, способствующих совершенствованию телекоммуникационной инфраструктуры Республики Марий Эл и обеспечение создание новых и развитие существующих систем связи республики;

подключение ОПУ ФОИВ Республики Марий Эл в ведомственную цифровую сеть Главного управления МЧС России.



Аппаратура 5Ф88, введена в эксплуатацию с 1972 года, аппаратура АДУ-ЦВ, введена
в эксплуатацию в 1965 году.
Таблица 6.2

Показатели распределения ПОО по субъектам РФ


Субъект РФ

% обеспеченности ПОО локальными системами оповещения, всего

% обеспеченности ПОО, находящихся в ведении ФОИВ локальными системами оповещения

% обеспеченности ПОО, находящихся в ведении субъекта РФ локальными системами оповещения

% обеспеченности частных ПОО, локальными системами оповещения

Республика Марий Эл

100

-

-

100


Таблица 6.3
Охват населения субъекта РФ средствами региональной системы оповещения

РАСЦО


Населённые пункты

Всего населённых пунктов

Проживает населения,

тыс.чел.

Населённых пунктов, включённых в РАСЦО

Охват населения,

тыс.чел. / %

Всего

за 5 мин.

за 30 мин.

Города

3

343,665

3

326,48/95

274,9/80

309,3/90

Райцентры

14

125,856

14

119,5/95

100,68/80

113,27/90

Сельские поселения

116

220,828

34

192,1/87

66,248/30

176,66/80

Итого:

133

690,349

51

638,16/92

436,2/63

595,4/86

Таблица 6.4

Охват населения субъекта РФ локальными системами оповещения потенциально опасных объектов (ЛСО ПОО)


ПОО (РОО, ХОО)

Всего

ПОО

Проживает

населения,

тыс. чел.

Создано

ЛСО

ЛСО,

сопряжённых с СО

Количество населения, охваченного ЛСО,

тыс. чел.

Химически опасные

3

3,05

3

3

3,05

Гидроузлы

(зоны затопления)



-

-

-

-

-

Ядерно и радиационноопасные

-

-

-

-

-

Другие ПОО

-

-

-

-

-

Итого:

3

3,05

3

3

3,05


Таблица 6.5
Охват населения субъекта РФ средствами КСЭОН


Населённые пункты

Всего населённых пунктов

Проживает населения,

тыс. чел.

Населённых пунктов, оснащённых КСЭОН

Охват населения

средствами КСЭОН

В тыс.чел.

В процентах

Города

1

6,7

1

6,7

100

Райцентры

0

0

0

0

0

Сельские поселения

0

0

0

0

0

Итого:

1

6,7

1

6,7

100


Таблица 6.6
Охват населения субъекта РФ различными средствами оповещения, в %


Население

Электро-сиренами

Проводным вещанием

Радио-вещанием

Теле-вещанием

Сотовой связью

Городское

65

75

95

95

100

Сельское

47

0,9

73

80

70

Итого:

56

38

84

88

85


Организация работы по созданию систем обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому телефонному номеру «112»

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 28 декабря 2011 года № 1632 «О совершенствовании системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб на территории Российской Федерации» Главным управлением МЧС России по Республике


Марий Эл совместно с органами исполнительной власти Республики Марий Эл проведена следующая работа по принятию нормативно-правовой базы:

1. Издано распоряжение Председателя Правительственной комиссии Республики


Марий Эл по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности от 8 июля 2011 г. № 47 «Об организации работ по созданию на территории Республики Марий Эл системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб через телефонный номер «112», утверждающее состав межведомственной рабочей группы
по созданию системы-112.

2. Издано распоряжение Председателя Правительственной комиссии Республики Марий Эл по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности от 9 августа 2011 г. № 57 «Об утверждении Плана организационно-технических мероприятий по созданию на территории Республики Марий Эл системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер «112», утверждающее комплексный план мероприятий, включающий основные этапы создания системы-112.

3. Принято постановление Правительства Республики Марий Эл от 30 марта 2012 года
№ 97 «О создании системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» на территории Республики Марий Эл»;

4. Выделение средств из бюджета Республики Марий Эл предусмотрено государственной программой Республики Марий Эл «Защита населения и территории Республики Марий Эл от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности


и безопасности людей на водных объектах на 2013 - 2020 годы», которая утверждена Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 14.09.2012 № 350.

Подпрограммой 2 «Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» на территории Республики Марий Эл» предусматривается выделение 24 725,5 тыс. рублей из бюджета Республики Марий Эл на создание «Системы 112».

В рамках выполнения мероприятий федеральной целевой программы «Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» в Российской Федерации на 2013-2017 годы» между МЧС России и Правительством Республики Марий Эл 17.08.2015 года подписано соглашение о предоставлении в 2015 году субсидии в размере
20 544,7 тыс. руб. из федерального бюджета бюджету Республики Марий Эл.

Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 02.09.2015 № 481 «Вопросы строительства объекта «Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» на территории Республики Марий Эл» на 2016 год предусмотрено выделение финансовых средств в объеме 13 254,8 тыс. рублей на создание ЦОВ-112.

МЧС России рассмотрено и согласовано техническое задание на закупку оборудования для оснащения центра обработки вызовов системы-112, на проведение работ по развертыванию системы-112 на территории административного центра Республики Марий Эл.

19.10.2015 проведен аукцион в электронной форме, по результатам которого заключен государственный контракт от 05.11.2015 № 11-ЭА на выполнение работ по объекту: «Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112»


на территории Республики Марий Эл» с ПАО «Ростелеком». Сумма контракта 31 775 951,85 руб.

Из них:


20 544,700 руб. федеральный бюджет 2015 года;

1 871,300 республиканский бюджет 2015 года;

9 349 951,85 республиканский бюджет 2016 года.

4 этапа выполнения:

1 этап - поставка оборудования - федеральный бюджет (Срок окончания - 7 декабря
2015 года.);

2 этап - поставка оборудования - республиканский бюджет (Срок окончания - 7 декабря 2015 года.);

3 этап - монтаж, пуско-наладка, установка и настройка ПО, проведение инструктажа персонала (обучение), разработка рабочей эксплуатационно-организационной документации, проведение предварительных тестовых испытаний с составлением акта приемки и ввода
в эксплуатацию - республиканский бюджет (срок окончания - 14 декабря 2015 года);

4 этап - оказание технической поддержки в процессе опытной эксплуатации, проведение комплексных приемочных испытаний - республиканский бюджет (срок окончания – 1 декабря 2016 года).

Разработан системный проект телекоммуникационной подсистемы системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» Республики Марий Эл.

В Республике Марий Эл оборудованы рабочие места дежурных по информационному центру Республики Марий Эл (6 АРМ, табло отображения с устройством вывода на табло отображения, ip телефоны, панели расширения, телефонные гарнитуры, мультимедийный центр М-200 (реализация CallCenter на базе Asterisk, программное обеспечение для ПК) позволяющие принимать вызовы по 112. С 15 марта 2012 г. в центре обработки вызовов операторами системы-112 организовано дежурство в количестве 2 чел.

Используя систему тонального донабора (DISA) оператор службы «112» имеется возможность при необходимости проводить вызов на службы 01, 02, 03, 04 и др. абонентов станции администрации муниципального образования без участия дежурного ЕДДС района

Система обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» на территории Республики Марий Эл (далее-республиканская система-112) предназначена для информационного обеспечения единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований на территории Республики Марий Эл.

Вызов экстренных оперативных служб также может быть обеспечен каждому пользователю услугами связи посредством набора номера, предназначенного для вызова соответствующей экстренной оперативной службы.

Основными целями создания республиканской системы - 112 являются:

организация вызова экстренных оперативных служб по принципу «одного окна»;

организация комплекса мер, обеспечивающих ускорение реагирования и улучшение взаимодействия экстренных оперативных служб при вызовах (сообщениях о происшествиях).

Республиканская система - 112 предназначена для решения следующих основных задач:

прием по номеру «112» вызовов (сообщений о происшествиях);

получение от оператора связи сведений о местонахождении лица, обратившегося
по номеру «112», и (или) абонентского устройства, с которого был осуществлен вызов (сообщение о происшествии), а также иных данных, необходимых для обеспечения реагирования по вызову (сообщению о происшествии);

анализ поступающей информации о происшествиях;

направление информации о происшествиях, в том числе вызовов (сообщений
о происшествиях), в дежурно-диспетчерские службы экстренных оперативных служб
в соответствии с их компетенцией для организации экстренного реагирования;

обеспечение дистанционной психологической поддержки лиц, обратившихся по номеру «112»;

автоматическое восстановление соединения с пользовательским (оконечным) оборудованием лиц, обратившихся по номеру «112», в случае внезапного прерывания соединения;

регистрация всех входящих и исходящих вызовов (сообщений о происшествиях)


по номеру «112»;

ведение базы данных об основных характеристиках происшествий, о начале, завершении и об основных результатах экстренного реагирования на полученные вызовы (сообщения


о происшествиях).

Операторы системы - 112 осуществляют прием по единому номеру «112» вызовов (сообщений о происшествиях) от населения, проводят анализ поступающей информации


о происшествиях и направляют ее в дежурно-диспетчерские службы экстренных оперативных служб в соответствии с их компетенцией для организации экстренного реагирования:

службу пожарной охраны;

службу реагирования в чрезвычайных ситуациях;

службу полиции;

службу скорой медицинской помощи;

аварийную службу газовой сети;

службу «Антитеррор».

Организовано также взаимодействие с дежурно-диспетчерскими службами:

Марийского районного нефтепроводного управления открытого акционерного общества «Верхневолжские магистральные нефтепроводы»;

Волжского линейного производственного управления магистральных газопроводов филиала общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Нижний Новгород»;

Моркинского линейного производственного управления магистральных газопроводов филиала общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Нижний Новгород»;

общества с ограниченной ответственностью «Марийский нефтеперегонный завод».

Контроль за реагированием на происшествия, анализ информации, полученной по результатам реагирования, уточнение и корректировка действий привлеченных дежурно-диспетчерских служб экстренных оперативных служб, информирование взаимодействующих дежурно-диспетчерских служб экстренных оперативных служб об оперативной обстановке,
о принятых и реализуемых мерах осуществляются диспетчерским персоналом Информационного центра Республики Марий Эл и единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований.

Главное управление МЧС России по Республике Марий Эл координирует проводимые работы по созданию, развитию и организации эксплуатации республиканской системы – 112,


а также разрабатывает методическую документацию по созданию и использованию республиканской системы – 112.

Департамент информатизации и связи Республики Марий Эл осуществляет координацию действий операторов связи по обеспечению взаимодействия сети связи общего пользования


с республиканской системой - 112 в целях обеспечения вызова пользователями услуг связи экстренных оперативных служб по единому номеру «112»:

филиала открытого акционерного общества «Ростелеком» в Республике Марий Эл;

Йошкар-Олинского филиала общества с ограниченной ответственностью «ВымпелКом»;

филиала открытого акционерного общества «МТС» в Республике Марий Эл;

дополнительного офиса по Республике Марий Эл открытого акционерного общества «Мегафон»;

филиала «СМАРТС-Йошкар-Ола-GSM»;

закрытого акционерного общества «Компания «ЭР-Телеком».
6.3. Обеспечение защищенности критически важных и потенциально опасных объектов
от угроз природного и техногенного характера

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 марта 2006 г. № 411-рс утвержден перечень критически важных для национальной безопасности объектов (далее – КВО), состоящий из 31 объекта, расположенного на территории Республики Марий Эл. Планы повышения защищенности сформированы и выполнены в полном объеме на всех объектах, что составляет 100 %.

Из общего числа критически важных 10 объектов имеют в своем составе потенциально опасные объекты (всего – 14 ПОО).

Согласно информации, направляемой руководителями КВО, мероприятия повышения защищенности выполняются на всех объектах согласно утвержденному плану:

проводятся строительные и ремонтные работы;

проводятся обучение и тренировки работников по действиям в случае возникновения ЧС;

устанавливаются системы внутренней и наружной видеорегистрации, системы наблюдения, проводится их совершенствование.

Главным управлением МЧС России по Республике Марий Эл в 2013 году был разработан и согласован План повышения защищенности критически важных объектов на территории Республики Марий Эл. В 2014 году была проведена его корректировка.

Также были разработаны и согласованы планы повышения защищенности критически важных объектов муниципальных образований Республики Марий Эл, на территории которых расположены критически важные объекты, что составляет 100 %.

15 июля 2015 г. принято распоряжение председателя Правительственной комиссии Республики Марий Эл по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций
и обеспечению пожарной безопасности № 37 «О внесении изменений в Перечень объектов повышенного риска и объектов систем жизнеобеспечения населения, на которые создается страховой фонд документации, необходимый для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций», которым исключены объекты федерального уровня.

В соответствии с данным распоряжением в Перечень объектов повышенного риска


и объектов систем жизнеобеспечения населения, на которые создается СФД, необходимый для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций входят 13 объектов (6 объектов повышенного риска и 7 объектов систем жизнеобеспечения населения), из которых 9 объектов являются критически важными.

В соответствии с постановлением Правительства Республики Марий Эл от 21 января 2014 г. № 5 «Об утверждении Положения о создании, сохранении и использовании территориального страхового фонда документации на объекты повышенного риска и объекты систем жизнеобеспечения населения Республики Марий Эл» территориальный страховой фонд документации создается в виде аварийного комплекта документации.

Все документы предприятий и организаций по формированию аварийного комплекта документов выполнены в соответствии с методическими рекомендациями МЧС России.

Аварийный комплект документов страхового фонда документации создан на всех


9 критически важных объектах (100 %). Микрофильмирование страхового фонда документации проведено на 1 объекте.

В целях повышения устойчивости функционирования КВО и ПОО предприятиями


и организациями проводятся следующие мероприятия:

проводятся строительные и ремонтные работы;

проводятся обучение и тренировки работников по действиям в случае возникновения ЧС;

устанавливаются системы внутренней и наружной видеорегистрации, системы наблюдения, проводится их совершенствование.

В 2015 году Главным управлением МЧС России по Республике Марий Эл в соответствии с план-графиком были проведены плановые проверки на 4 критически важных объектах.

В соответствии с Методическими рекомендациями по оценке состояния защищенности критически важных объектов Главным управлением МЧС России по Республике Марий Эл


в 1 полугодии 2015 года была проведена работа по уточнению информации об имеющихся
на территории Республики Марий Эл критически важных объектах и уровню их защищенности.

Согласно проведенной оценке защищенность КВО выше 0,7 у 19 объектов, ниже 0,7 – у 1 объекта. На двух объектах расчеты не проведены по причине отсутствия показателей для отнесения их к КВО. На остальных объектах оценка не проводилась.



По ряду объектов поступили обращения в адрес Главного управления МЧС России
по Республике Марий Эл с просьбой об исключении их из перечня критически важных объектов ввиду отсутствия показателей (объемов, значимости) для отнесения их к таковым.

Таблица 6.7
Распределение критически важных объектов по видам угроз

Субъект РФ


Количество КВО, %

Всего

в том числе по видам угроз

Радиационно опасные

Химически опасные

Биологически опасные

Техногенно опасные

Пожаро- взрывоопасные

Экономические

Информационные

Телекоммуникационные

Республика Марий Эл

31

0

1

0

16

9

2

2

1

Итого:

31

0

1

0

16

9

2

2

1



Таблица 6.8
Сведения о состоянии разработки и утверждения паспортов безопасности потенциально опасных объектов


Субъект Российской Федерации

Состояние разработки и утверждения паспортов безопасности КВО

(из числа ПОО), %

утверждены

сформированы, не утверждены

находятся в стадии разработки

проведена инвентаризация

нет данных

2014 г.

2015 г.

2014 г.

2015 г.

2014 г.

2015 г.

2015 г.

Республика Марий Эл

14/100%

14/100%

0

0

0

0

14/100%

0


6.4. Мероприятия по инженерной защите населения и территорий
Основные усилия в области инженерной защиты населения на территории Республики Марий Эл направлены на совершенствование инженерной защиты населения от чрезвычайных ситуаций, поддержание в готовности фонда защитных сооружений к приему укрываемых.

В Планах гражданской обороны и защиты населения и Планах действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций отражены вопросы предоставления установленным группам населения убежищ, сооружений двойного назначения и других защитных сооружений в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, как в мирное, так


и в военное время. Обеспеченность установленных групп населения республики (персонала потенциально опасных объектов и населения, которое может оказаться в зоне действия поражающих факторов в случае аварии на объектах) убежищами, сооружениями двойного назначения и другими защитными сооружениями составляет 100 %.

Департаментом экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл в течение года оказана методическая помощь должностным лицам «Волжского, Горномарийского, Звениговского, Оршанского, Сернурского и Советского муниципальных районов по вопросам поддержания защитных сооружений гражданской обороны (далее - ЗС ГО) в готовности к использованию по назначению в установленные сроки и проведены показные занятия по теме: «Порядок укрытия населения в защитных сооружениях гражданской обороны муниципального образования. Приведение защитных сооружений


в готовность к приему укрываемого населения».

В соответствии с Планом основных мероприятий Республики Марий Эл в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2015 год в период с 15 мая по 15 сентября 2015 г. на территории республики проведен смотр-конкурс на лучшее содержание, использование ЗС ГО и поддержание их в готовности к приему укрываемых


в установленные сроки.

По итогам проведенного смотра-конкурса подготовлено и подписано распоряжение председателя Правительственной комиссии Республики Марий Эл по предупреждению


и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (от 14 сентября 2015 г. № 47). Распоряжение доведено до администраций муниципальных образований установленным порядком.

По итогам 3-го этапа смотра-конкурса межведомственной комиссией республики определены победители:

1. Среди организаций, имеющих ЗС ГО вместимостью более 600 человек:

1-е место: ОАО «Марийский машиностроительный завод» (инв. 3-12);

2-е место: ОАО «Контакт» (инв. 24-12).

3-е место: ОАО «Завод полупроводниковых приборов» (инв. 9-12);

2. Среди организаций, имеющих ЗС ГО вместимостью от 150 до 600 человек:

1-е место: ГУ «Национальный банк Республики Марий Эл (51-12);

2-е место: Филиал в Республике Марий Эл ОАО «Ростелеком» (инв. 28-12);

3-е место: МП «Троллейбусный транспорт» (инв. 57-12);

3. Среди организации, имеющих ЗС ГО вместимостью менее 150 человек:

1-е место: ОАО «Водоканал» г. Волжск (инв. 73-12);

2-е место: МУП «Йошкар-Олинская ТЭЦ-1» (инв. 58-12);

3-е место: Филиал федерального государственного унитарного предприятия «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания Марий Эл»


(инв. 38-12).

По результатам инвентаризации ЗС ГО, расположенных на территории Республики Марий Эл, в 2014 году выявлено, что 536 ЗС ГО (19 убежищ и 517 ПРУ) из 917 ЗС ГО


(90 убежищ и 827 ПРУ) по результатам инвентаризации 2006 года необоснованно поставлены на учет (по различным причинам), которые предложены МЧС России к снятию с учета.
До настоящего времени вопрос о снятии с учета ЗС ГО МЧС России не решен.

По состоянию на 1 декабря 2015 г. из 917 защитных сооружений (убежищ и ПРУ) «готовы к приему укрываемых в установленные сроки» - 94, «ограниченно готовы» - 302,


«не готовы» 621, из них 536 предложены к снятию с учета.

Состояние существующего фонда ЗС ГО, расположенных на территории Республики Марий Эл и отнесенных к категории «готовы к приему укрываемых», соответствует требованиям постановления Правительства Республики Марий Эл от 29 сентября 2011 г. № 310 и позволяет обеспечить выполнение мероприятий Плана гражданской обороны и защиты населения Республики Марий Эл в полном объеме.

В соответствии с Решением коллегии МЧС России от 21 марта 2014 г. № 4/II
«О проведении анализа состояния и мерах по повышению готовности защитных сооружений гражданской обороны» на территории Республики Марий Эл в период с сентября 2014 г.
по июнь 2015 г. проведена комплексная инвентаризация заглубленных и других помещений подземного пространства для укрытия населения (далее – заглубленных помещений). Результаты оформлены установленным порядком и направлены для обобщения в вышестоящие органы управления МЧС России.

По итогам проведенной инвентаризации на территории республики определено 5570 заглубленных помещений, позволяющих укрыть более 1350 тыс. чел. населения от фугасного


и осколочного действия обычных средств поражения, поражения обломками строительных конструкций, а также от обрушения конструкций вышерасположенных этажей зданий различной этажности.

Департаментом экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий и Главным управлением МЧС России по Республике Марий Эл при переработке Плана гражданской обороны и защиты населения Республики Марий Эл в 2015 году мероприятия по укрытию населения спланированы с учетом результатов проведенной комплексной инвентаризации заглубленных помещений.

Имеющийся фонд заглубленных помещений позволяет гарантированно укрыть население республики от поражающих факторов современных обычных средств поражения
и провести маневр укрываемыми в зависимости от сложившейся обстановки.

Состояние существующего фонда ЗС ГО, расположенных на территории Республики Марий Эл и отнесенных к категории «готовы к приему укрываемых», соответствует требованиям постановления Правительства Республики Марий Эл от 29 сентября 2011 г. № 310


и позволяет обеспечить выполнение мероприятий Плана гражданской обороны и защиты населения Республики Марий Эл в полном объеме.
Обеспечение населения средствами индивидуальной защиты

В Республике Марий Эл фонды средств индивидуальной защиты (СИЗ) созданы


и позволяют обеспечить 100 % установленных категорий населения республики.

Места хранения СИЗ удалены от пунктов их выдачи на расстояние до 26-35 км, что позволяет доставлять СИЗ к местам их выдачи за 20,3 часа с момента получения распоряжения.

Снабжение населения СИЗ предусмотрено на «особый» период или по решению Правительства Республики Марий Эл при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций.

В целях организации хранения имущества, содержания складов гражданской обороны


и пунктов управления, а также решения вопроса по обслуживанию защитных сооружений гражданской обороны, находящихся в настоящее время в казне Республики Марий Эл, постановлением Правительства Республики Марий Эл от 28 января 2009 г. № 17 создано республиканское государственное казенное учреждение «Специализированный центр «Защита».

Мероприятия по предоставлению населению средств индивидуальной защиты определены постановлением суженного заседания Правительства Республики Марий Эл от 14 декабря 2005 г. № 287-178 «Об обеспечении населения и нештатных аварийно-спасательных формирований гражданской обороны имуществом республиканского резерва» (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Республики Марий Эл от 19 декабря 2011 г.


№ 399-267) и Планом распределения и выдачи средств индивидуальной защиты, предназначенных для использования в военное время, а также в мирное время при возникновении чрезвычайных ситуаций, обусловленных авариями, катастрофами
и стихийными бедствиями.

В целях поддержания в технически исправном состоянии специализированных складских помещений для хранения имущества гражданской обороны, обеспечения количественной и качественной сохранности имущества гражданской обороны в течение всего периода хранения, а также поддержания его в постоянной готовности к выдаче для использования по предназначению разработана и утверждена постановлением Правительства Республики Марий Эл от 14 сентября 2012 г. № 350 государственная программа Республики Марий Эл «Защита населения и территории Республики Марий Эл от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2013-2020 годы» (включает подпрограмму «Повышение готовности гражданской обороны, безопасности жизнедеятельности населения и территории Республики Марий Эл» на 2013-2020 годы).

Проблемными вопросами в организации РХБ защиты в республике на современном этапе являются:

размещение противогазов для городского населения, проживающего в районах размещения химически опасных объектов экономики, на складах хранения имущества гражданской обороны не обеспечивает их использование населением в короткие сроки в случае аварий на химически опасных объектах.


Мероприятия по медицинской и противоэпидемической защите населения
Для оказания экстренной медицинской помощи пострадавшим, их лечения, медико-санитарного обеспечения населения республики и сил территориальной подсистемы Республики Марий Эл единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций при возникновении чрезвычайных ситуаций мирного времени постановлением Правительства Республики Марий Эл от 23 января 1995 г. № 12 создана служба медицины катастроф Республики Марий Эл (далее - СМК), объединившая территориальные и ведомственные медицинские учреждения республики и созданные на их базе формирования.

Функции штаба СМК выполняет территориальный Центр медицины катастроф Республики Марий Эл (далее - ТЦМК), созданный на базе отделения планово – консультативно – экстренной помощи республиканской больницы.

На случай возникновения чрезвычайной ситуации межмуниципального и регионального характера предусмотрено развертывание в существующих лечебно-профилактических учреждениях (далее - ЛПУ) 1545 дополнительных коек, из них в г. Йошкар-Оле на базе республиканских ЛПУ - 837, в муниципальных районах на базе ЦРБ - 708 коек.

Организационно-методическое руководство планирования и организации медико-санитарного обеспечения населения и сил территориальной подсистемы Республики Марий Эл единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций при чрезвычайных ситуациях мирного времени осуществляет ТЦМК, созданный постановлением Правительства Республики Марий Эл от 28 февраля 1996 г. № 195. Для оказания всех видов медицинской помощи при чрезвычайных ситуациях привлекаются, как правило, лечебно-профилактические учреждения республики и созданные на их базе формирования (бригады), находящиеся в случае возникновения чрезвычайных ситуаций в прямом подчинении ТЦМК.

Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 15 октября 2010 г. № 270
«О республиканском резерве материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и их последствий» в республике создан республиканский резерв медикаментов, медицинского имущества на 500 человек.

Приказом Министерства здравоохранения Республики Марий Эл от 28 марта 2011 г. № 203 «О плане-задании лечебно-профилактическим учреждением Министерства здравоохранения Республики Марий Эл по коечному фонду и медицинским формированиям Службы медицины катастроф при работе в чрезвычайных ситуациях» утверждено план-задание лечебно-профилактическим учреждением по коечному фонду и формированиям службы медицины катастроф для работы в чрезвычайных ситуациях, а также специализацию коечного фонда, используемого для работы в чрезвычайных ситуациях.



План-задание ЛПУ по коечному фонду и медицинским формированиям Службы медицины катастроф Республики Марий Эл для работы

в чрезвычайных ситуациях




п/п

Наименование ЛПУ

Количество коек

на ЧС

1.

ГБУ Республики Марий Эл «Козьмодемьянская ЦРБ»

75

2.

ГБУ Республики Марий Эл «Волжская ЦРБ»

140

3.

ГБУ Республики Марий Эл «Звениговская ЦРБ»

80

4.

ГБУ Республики Марий Эл «Килемарская ЦРБ»

16

5.

ГБУ Республики Марий Эл «Куженерская ЦРБ»

25

6.

ГБУ Республики Марий Эл «Медведевская ЦРБ»

60

7.

ГБУ Республики Марий Эл «Мари-Турекская ЦРБ»

35

8.

ГБУ Республики Марий Эл «Моркинская ЦРБ»

55

9.

ГБУ Республики Марий Эл «Новоторъяльская ЦРБ»

31

10.

ГБУ Республики Марий Эл «Оршанская ЦРБ»

26

11.

ГБУ Республики Марий Эл «Параньгинская ЦРБ»

50

12.

ГБУ Республики Марий Эл «Сернурская ЦРБ»

30

13.

ГБУ Республики Марий Эл «Советская ЦРБ»

60

14.

ГБУ Республики Марий Эл «Юринская ЦРБ»

25

15.

ГБУ Республики Марий Эл «Республиканская клиническая больница»

200

16.

ГБУ Республики Марий Эл «Детская республиканская больница»

100

17.

ГБУ Республики Марий Эл «Республиканский клинический госпиталь ветеранов войн»

50

18.

ГБУ Республики Марий Эл «Республиканский противотуберкулезный диспансер»

50

19.

ГБУ Республики Марий Эл «Республиканская психиатрическая больница №1»

80

20.

ГБУ Республики Марий Эл «Республиканская офтальмологическая больница»

40

21.

ГБУ Республики Марий Эл «Йошкар-Олинская городская больница»

153

22.

ГБУ Республики Марий Эл «Йошкар-Олинская детская городская больница»

74

23.

ГБУ Республики Марий Эл «Медико-санитарная часть №1»

90




ВСЕГО:

1545

В соответствии с Планом основных мероприятий Республики Марий Эл в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2015 год проведены тактико-специальные учения с ГКУ Республики Марий Эл «Территориальный центр медицины катастроф», медицинскими организациями на объектах транспорта, медицинскими организациями, оказывающими скорую, в том числе скорую специализированную, медицинскую помощь.

На тактико-специальные учения привлекались органы управления:

Министерства здравоохранения Республики Марий Эл;

Министерства промышленности, транспорта и дорожного хозяйства Республики
Марий Эл;

Департамента экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл;

Главного управления МЧС России по Республике Марий Эл;

Министерства внутренних дел по Республике Марий Эл;

УФСБ России по Республики Марий Эл;

Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл;

ГКУ Республики Марий Эл «Территориальный центр медицины катастроф»;

«Железнодорожный вокзал города Йошкар-Ола»;

ГБУ Республики Марий Эл «Аэропорт Йошкар-Ола»;

ООО «Объединение автовозалов и автостанций».

Кроме того, проведены 9 тактико-специальных учений с медицинскими организациями Министерства здравоохранения Республики Марий Эл в области медицинской защиты населения:

по теме: «Организация и проведение лечебно-противоэпидемических мероприятий
в случае выявления больного с подозрением на карантинные инфекции» (ГБУ Республики Марий Эл «Республиканский клинический госпиталь ветеранов войн»);

по теме: «Действия руководящего состава, формирований, дежурной службы, персонала при возникновении ЧС, по оказанию медицинской помощи и эвакуации больных, в том числе


в другие учреждения» (ГБУ Республики Марий Эл «Мари-Турекская центральная районная больница», ГБУ Республики Марий Эл «Параньгинская центральная районная больница»,
ГБУ Республики Марий Эл «Волжская центральная городская больница»);

по теме: «Действия личного состава НАСФ при крупных ДТП на автодорогах»


(ГБУ Республики Марий Эл «Моркинская центральная районная больница»);

по теме: «Организация и проведение лечебно-противоэпидемических мероприятий


в случае выявления больного с подозрением на карантинные инфекции» (ГБУ Республики Марий Эл «Советская центральная районная больница»);

по теме: «Действия выездной санитарной бригады при ликвидации медико-санитарных последствий дорожно-транспортных происшествий» (ГБУ Республики Марий Эл «Медико-санитарная часть № 1», ГБУ Республики Марий Эл «Республиканская клиническая больница»);

по теме: «Готовность нештатных формирований службы медицины катастроф к работе
в режиме чрезвычайной ситуации» (ГБУ «Поликлиника № 2 г. Йошкар-Ола»).
Организация эвакуационных мероприятий

Эвакуация населения, материальных и культурных ценностей из зон чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в безопасные районы спланированы


и организованы в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 2004 г. № 303 «О порядке эвакуации населения, материальных и культурных ценностей
в безопасные районы», постановлением Правительства Республики Марий Эл от 21 июля 2010 г. № 188-116 «Об организации планирования рассредоточения и эвакуации населения Республики Марий Эл в военное время, а также планирования эвакуации населения
в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера» с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Республики Марий Эл от 16 ноября 2011 г. № 367-243
и от 6 марта 2014 г. № 95-54.

В соответствии с постановлением Правительства Марий Эл от 28 марта 2012 г. № 92


«Об организации эвакуации материальных и культурных ценностей Республики Марий Эл
в безопасные районы в военное время, а также в чрезвычайных ситуациях природного
и техногенного характера» проведены расчеты и спланирована эвакуации материальных
и культурных ценностей организаций, находящихся в ведомственном подчинении органов исполнительной власти республики.

При планировании и разработке вопросов эвакуации и временного отселения населения в мирное время учитывались характерные для республики чрезвычайные ситуации, связанные с авариями на потенциально опасных объектах экономики; на газо- и нефтепроводах; при катастрофическом затоплении в случае прорыва Чебоксарской ГЭС, повышение уровня паводковых вод в реке Волга ниже Чебоксарской ГЭС.



В зонах экстренного оповещения проживает 3,094 тыс. чел. Процент гарантированного оповещения населения в зонах экстренного оповещения населения составляет 96,8 %.

Исходя из этого, в органах исполнительной власти, городах, населенных пунктах, учреждениях, объектах экономики и организациях, на случай возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера, разработаны планы эвакуации населения. Планы эвакуации населения уточнены и позволяют реально провести эвакуацию населения


в безопасные зоны.

Эвакуацию пострадавшего населения и населения, которому могут угрожать поражающие факторы источника чрезвычайной ситуации планируется проводить комбинированным способом, который предусматривает проведение эвакуации населения автомобильным транспортом и пешим порядком.

При авариях, катастрофах и стихийных бедствиях эвакуация населения будет осуществляться под руководством эвакокомиссий, за которыми закреплены соответствующие административно-территориальные единицы (населенные пункты, улицы, дома). Размещение эвакуированного населения планируется осуществлять в границах своих административно-территориальных образований.

Согласно плану работы эвакуационной комиссии Республики Марий Эл на 2015 год проведено два очередных заседания.

Определен порядок оповещения, сроки и места сбора эвакуационных комиссий, проводятся ежемесячные технические проверки систем и средств оповещения с уточнением
и корректировкой (при необходимости) списков оповещения.

Качественный состав рабочих групп эвакуационной комиссии Республики Марий Эл обеспечивает выполнение задач, возложенных на эвакокомиссию.

Места для работы членов эвакуационной комиссии Республики Марий Эл определены, оснащены необходимой рабочей и справочной документацией, средствами связи
и соответствуют предъявляемым требованиям.

Для оперативного и качественного контроля за ходом эвакуации, за каждой группой закреплены муниципальные районы.

Эвакуационные и эвакоприемные комиссии муниципальных образований структурно состоят из групп аналогичных эвакуационной комиссии Республики Марий Эл. Работа эвакуационных органов муниципальных образований в 2015 году была спланирована
и осуществлялась в соответствии с планом.

Транспортное обеспечение эвакомероприятий спланировано, заключены договоры


с автотранспортными предприятиями республики на обеспечение автотранспортом на период эвакуации.

В случае возникновения чрезвычайных ситуаций, при которых предусмотрено временное отселение населения на пункты временного размещения, в республике создан оперативный резерв материальных ресурсов и дополнительные запасы теплой одежды и одеял, а также спланировано обеспечение горячим питанием.

Списки эвакуируемых, проживающих в зонах возможных чрезвычайных ситуаций, составлены заблаговременно и постоянно уточняются. Дефицита жилых помещений для размещения эвакуируемых нет.

В соответствии с планами проведения практических мероприятий на командно-штабных учениях и тренировках с органами управления гражданской обороны и звеньями территориальной подсистемы РСЧС муниципальных образований были развернуты по одному пункту временного размещения (ПВР) и по одному приемному эвакуационному пункту (ПЭП)


в Горномарийском, Советском, Звениговском и Сернурском муниципальном районе
с тренировкой практических действий администраций пунктов по приему и размещению пострадавшего населения.

Проведены кустовые показные занятия с главами администраций муниципальных образований Республики Марий Эл по теме «Организация работы органов местного самоуправления по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения» на базе муниципальных образований «Оршанский муниципальный район, «Волжский муниципальный район и «Сернурский муниципальный район.

Один из вопросов кустовых показных занятий: организация работы муниципальных образований по созданию и развертыванию ПВР для пострадавшего населения.

В занятиях приняли участие главы администраций (первые заместители глав администраций) муниципальных районов, специалисты ГОЧС муниципальных районов, главы администраций городских и сельских поселений Республики Марий Эл


(всего 139 человек).

Эвакуация работников министерств и их подведомственных организаций проводилась согласно планов проведения штабных и командно-штабных учений и тренировок с органами управления, силами и средствами:

Министерства образования и науки Республики Марий Эл;

Министерства лесного и охотничьего хозяйства Республики Марий Эл;

Министерства государственного имущества Республики Марий Эл.

Организацию и контроль выполнения практических эвакуационных мероприятий


в ходе командно-штабных учений и тренировок осуществляли соответствующие территориальные и объектовые эвакуационные комиссии, оформляя необходимые распорядительные и отчетные документы.

В соответствии с оперативным заданием на командно-штабное учение с органами управления, силами гражданской обороны и территориальной подсистемы Республики


Марий Эл единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций были развернуты пункты временного размещения – по одному в каждом муниципальном образовании (всего 17). Были отработаны вопросы взаимодействия
по первоочередному жизнеобеспечению пострадавшего населения, размещенного на ПВР.

Для приема пострадавшего в результате ЧС населения в республике могут быть развернуты пункты временного размещения граждан.


Таблица 6.9
Сведения о пунктах временного размещения населения


Субъект РФ

Количество ПВР

Вместимость, чел.

Количество населения, фактически размещенного

в ПВР

Средний срок пребывания в ПВР,

в сутках

всего, чел.

из них детей, чел.

Республика Марий Эл

156

31365

0

0

0


Таблица 6.10
Сведения о реализации мероприятий Федерального плана повышения защищенности критически важных объектов Российской Федерации от угроз техногенного,

природного характера и террористических актов на период до 2020 года



Наименование

мероприятия

Федерального

плана

Исполнитель/

Наименование работ

в рамках выполнения

мероприятия

Федерального плана

Результаты работ в рамках

выполнения мероприятия

Федерального плана /

(объем за текущий год

/нарастающий итог, %)

Сроки

выполнения

/ источники

финансирова-

ния, млн руб.

Взаимодействие с

ФОИВ, субъектами

Заинтересованным

организациями при

реализации ФП

1. Совершенствование государственного регулирования и нормативной правовой базы

1.4. Разработка

предложений о внесении изменений в

законодательство

Российской Федерации и субъектов Российской

Федерации в целях

повышения

защищенности КВО


Правительство Республики Марий Эл/ внесение изменений в Закон Республики Марий Эл от 17 мая 1996 г. № 339-III

«О защите населения и территории Республики Марий Эл

от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» в части определения критически важного объекта


Закон Республики

Марий Эл

от 17 июня 2015 г. № 32-З (100/100 %)


После внесения изменений
в Федеральный закон / 0 млн. рублей

Взаимодействие с заинтересованными министерствами и ведомствами

4. Совершенствование системы отбора и подготовки кадров

4.1.

Совершенствование

методики отбора и

подготовки персонала в

области обеспечения

защищённости КВО



Минфин России

Разработка и реализация

«Рекомендаций по

процедуре приема на

работу в ФКУ

«Государственное

учреждение

«Ведомственная охрана Министерства финансов Российской Федерации»

№37/62080 от 12.07.2015.


-

-

-






Поделитесь с Вашими друзьями:
1   ...   9   10   11   12   13   14   15   16   17


База данных защищена авторским правом ©vossta.ru 2019
обратиться к администрации

    Главная страница