Госдок 2016 гоиЧС


Глава 2. Пожарная безопасность



страница8/17
Дата17.11.2018
Размер3.66 Mb.
ТипДоклад
1   ...   4   5   6   7   8   9   10   11   ...   17

Глава 2. Пожарная безопасность



2.1. Состояние обстановки с пожарами
2.1.1. Результаты обработки статистических данных по пожарам и их последствий.

За 2015 год обстановка с пожарами на территории Республики Марий Эл по сравнению


с аналогичным периодом прошлого года характеризовалась следующими основными показателями:

зарегистрировано 879 пожаров (в 2014 г. – 939 (-6,4 %);

при пожарах погибло 58 человек (в 2014 г. – 76 (-24 %), из них 1 ребенок (в 2014 г. – 7
(-86 %);

при пожарах получили травмы 76 человек (в 2014 г. – 62) (+23 %);

прямой материальный ущерб причинен в размере 137 млн. 278 тыс. руб. (в 2014 г. – 173 млн. 374 тыс. руб. (-21 %).
Количество пожаров и их последствий на территории Республики Марий Эл

скругленный прямоугольник 9скругленный прямоугольник 7скругленный прямоугольник 6выгнутая вверх стрелка 10скругленный прямоугольник 8выгнутая вверх стрелка 12выгнутая вверх стрелка 13выгнутая вверх стрелка 11

Рис.2.1
Подразделениями ГПС на пожарах спасено 432 человека и материальных ценностей
на сумму более 940 млн. рублей. Ежедневно в Республике Марий Эл происходило 2 пожара.
Распределение количества пожаров по месяцам

Рис.2.2

В 2015 году зарегистрировано снижение количества пожаров в феврале, в апреле, в мае, в июне, в июле, в августе, в октябре, в ноябре. Увеличение количества пожаров зарегистрировано в марте, в сентябре и в декабре.


Распределение количества пожаров по основным объектам

Рис.2.3
Наибольшее количество пожаров зарегистрировано в жилом секторе. Их доля от общего числа пожаров по республике составила 68 %. Гибель людей на пожарах в жилом секторе


от общего количества по республике составила 90 %, людей, получивших травмы – 77 %.
По сравнению с АППГ снижение количества пожаров зарегистрировано на следующих основных видах объектов:

в производственных зданиях (-8,3%);

в строящихся зданиях (-90 %);

в жилом секторе (-13,4 %);

в административно-общественных учреждениях (-60%);

на сооружениях и установках (-50 %).

По сравнению с аналогичным периодом прошлого года зарегистрирован рост количества пожаров: на складах (+11,1 %), в помещениях торговли (+66,7 %), в неэксплуатируемых зданиях (+3,2 %), в лечебных учреждениях (+100%), вещи на человеке (+33%).
Распределение количества пожаров по основным причинам

Рис.2.4
В 2015 году от неосторожного обращения с огнем произошло 194 пожаров (22 %


от общего количества пожаров), при которых погибло 36 человек (62,5 % от общего количества) и 34 человека получили травмы (48 %).

Зарегистрировано уменьшение количества пожаров по следующим основным причинам их возникновения:

электрические причины (-13 %);

НППБ при топке печей (-10 %);

неисправность печей и дымоходов (-6 %);

неосторожное обращение при курении (-6 %);

детская шалость (-28,6 %).

Рост пожаров отмечен по следующим причинам:

поджог (+2 %);

самовозгорание (+100 %);

грозовые разряды (+28,6 %).
Основные причины гибели людей при пожарах

Рис.2.5
Вследствие отравления токсичными продуктами горения погибло 38 человек


(70 % от общего количества), 12 человек (20 %) – причина гибели не установлена, 2 (4 %) – удушение, 2 (4 %) – комбинированное отравление, 1 (2 %) воздействие высокой температуры.

При пожарах погибло 14 пенсионеров (23 % от общего количества погибших), безработных (домохозяек) – 23 человека (43 %), работников рабочих специальностей – 4 человека (15 %), прочее трудоспособное население – 3 человека (6 %), инвалидов – 7 человек (9 %), социальное положение лица не установлено – 2 человека (2 %), лица без определенного места жительства – 3 (2 %).

В 2015 года сотрудниками надзорной деятельности проведено 1976 мероприятий по надзору, проведено 1058 плановых мероприятия по надзору за соблюдением требований противопожарных норм на объектах контроля и 918 внеплановых мероприятия по надзору.

В целях устранения выявленных при проведении проверок нарушений требований противопожарных норм и правил сотрудниками государственного пожарного надзора вручено


к исполнению 680 предписаний. Предписаниями к устранению предложено 5058 мероприятий, направленных на повышение уровня пожарной безопасности объектов контроля.

По результатам проведенных внеплановых мероприятий по надзору установлено,


что за рассматриваемый период устранено 4901 нарушение требований противопожарных норм.

За 2015 год государственными инспекторами по пожарному надзору республики составлено 2236 протоколов об административных правонарушениях в области пожарной безопасности (АППГ - 2310). По результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях сотрудниками надзорной деятельности вынесено 990 постановлений


о назначении административного наказания в виде штрафа.

Государственными инспекторами по пожарному надзору составлен 31 протокол


об административных правонарушениях, за которые может быть назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности (аналогичный период прошлого года – 56, снижение на 44,6 %). Судами рассмотрен 31 протокол, принято решение
о приостановлении деятельности 31 объекта (100 % от общего количества рассмотренных).
2.1.2 Обстановка с пожарами в организациях и ЗАТО, охраняемых специальными подразделениями пожарной охраны (данные УСПО.)

Сведений в данный подраздел не имеется.

В Республике Марий Эл отсутствуют организации и ЗАТО, охраняемых специальными подразделениями пожарной охраны.
2.1.3. Описание крупных пожаров и их последствий, с приложением
фотоматериалов, таблиц, рисунков, диаграмм.

В 2015 году крупных пожаров в Республике Марий Эл не зарегистрировано.


2.1.4. Обстановка с лесными пожарами.

С начала пожароопасного сезона 2015 года в лесах расположенных на территории Республики Марий Эл возникло 44 лесных пожара, площадь пройденная огнем составила


59,63 га. Из них на землях лесного фонда 43 лесных пожара площади 59,6 га.

Средняя площадь одного пожара - 1,38 га.

Ущерб, причиненный лесному хозяйству, составил - 1 011,4 тыс. рублей из них на тушение – 635,3 тыс. рублей.

Все пожары ликвидированы в день обнаружения.

Лесные пожары были зарегистрированы в 7 муниципальных районах республики, возникшие на землях лесного фонда Алексеевского, Волжского, Звениговского, Кокшайского, Кужерского, Куярского, Моркинского, Пригородного Руткинского и Юринского лесничеств.

Наиболее напряженная пожароопасная обстановка и основная доля лесных пожаров пришлась на конец апреля и май. В этот период возникло 17 лесных пожаров, площадь пройденная огнем составила 44 га, или 40 % и 74 % соответственно, от общих показателей по республике за весь пожароопасный сезон. Причиной этому послужило наличие большого количества горючих материалов, порывистый ветер и отсутствие необходимого количества осадков.

Наибольшее количество лесных пожаров возникло на территории Звениговского муниципального района – 25 лесных пожаров на площади 46 га, из них на землях лесного фонда Кокшайское лесничество 19 пожаров на площади 43,5 га или 75 % от общей площади пройденной огнем, за весь пожароопасный сезон 2015 года.

Основной причиной от общего количества лесных пожаров по прежнему является неосторожное обращение с огнем, по этой причине возникло 18 лесных пожаров или 42 %,


6 или 14 % возникло от гроз, 6 или 31 % возникло по не установленным причинам, 4 или 9 %
от других организаций (линий электропередач, железной дороги) и 2 пожара или 4 %
от сельхозпалов и от лесозаготовителей.

Выявлены виновники двух лесных пожаров, оба привлечены к административной ответственности в виде штрафа.

В порядке осуществления федерального государственного пожарного надзора, составлено 159 административных протоколов за нарушение Правил пожарной безопасности, все нарушители были привлечены к административной ответственности. Сумма штрафов составила 962,5 тыс. рублей.

В целях предотвращения распространения лесных пожаров на значительные площади, арендаторами лесных участков и СГАУ Республики Марий Эл «Марийская база авиационной охраны лесов «Авиалесоохрана» проводилось противопожарное обустройство лесов.

Обнаружение лесных пожаров осуществляется при проведении наземного
и авиационного патрулирования по утвержденным маршрутам, а также с помощью АПК «Лесной дозор» в состав которого входят 18 камер видеонаблюдения.

Среднее время локализации лесных пожаров в 2015 году составило 74 минуты, ликвидации 3 часа 56 минут. Все пожары ликвидированы в течение суток после обнаружения. На тушение лесных пожаров 2015 году было задействовано 425 человек и 126 единиц техники.


2.1.5. Сведения по организации информационного взаимодействия сил
и средств в рамках РСЧС при борьбе с лесными пожарами.

В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта1997 г. № 334 «О порядке сбора и обмена в Российской Федерации информации в области защиты населения


и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», приказом МЧС России от 26.08.2009 № 496 «Об утверждении Положения о системе и порядке информационного обмена в рамках единой государственной системы предупреждения
и ликвидации чрезвычайных ситуаций», приказом МЧС России от 07.07.1997 № 382
«О введении в действие Инструкции о сроках и формах представления информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», табелем срочных донесений, введенным приказом МЧС России от 01.11.2006 № 636 ДСП, в Республике Марий Эл принято постановление Правительства Республики
Марий Эл от 5 сентября 2005 г. № 215 «О территориальной подсистеме Республики Марий Эл единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций».

Непосредственно сбор информации в области защиты населения и территорий от ЧС осуществляется через Информационный центр Республики Марий Эл и другие органы повседневного управления территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС Республики Марий Эл. Информация представляется в ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по Республике Марий Эл».

Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти и организации, включенные в Перечень организаций – источников информации республиканского уровня
в соответствии с двусторонним соглашением о взаимодействии и обмене информацией между организациями и Главным управлением МЧС России по Республике Марий Эл, представляют информацию в ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по Республике Марий Эл».

ОДС ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по Республике Марий Эл» в суточном режиме осуществляет взаимодействие с ДДС ФП РСЧС, ЕДДС МО и ДДС-01 ПСГ. Всего организовано взаимодействие с 46 ОДС ФП РСЧС, 6 ОДС ТП РСЧС, 12 ОДС, не входящих в состав РСЧС


и 15 ДДС-01 МО.

В периоды высокой и чрезвычайной опасности на дорогах, проходящих через лесные массивы, в целях недопущения посещения лесов устанавливаются совместные посты


из работников гослесохраны и сотрудников МВД.

Министерство лесного хозяйства проводит анализ ситуации и передает через ПДУ СГАУ «Авиалесоохрана» данные по установленной форме в ФГУ «Авиалесоохрана», Департамент лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу, Правительство республики, ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по Республике Марий Эл» и Департамент экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл.

Для организации взаимодействия между едиными дежурно-диспетчерскими службами (далее – ЕДДС) республики, муниципальных образований, при проведении мероприятий
по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и своевременного оповещения в режиме реального времени в республике создана комплексная система связи и управления Республики Марий Эл.

С 2014 года организована прямая телефонная связь информационного центра Республики Марий Эл с дежурными диспетчерами районов посредством SIP телефонии, чем значительно сокращено время доведения информации и оповещения.

Результатом строительства системы стала возможность проведения видеоконференций из Национального ЦУКС МЧС России с ЕДДС муниципальных образований и взаимодействие Информационного центра Республики Марий Эл с ГУ МЧС России по Республике Марий Эл.
2.2.Оперативная деятельность сил и средств РСЧС по тушению пожаров
В соответствии с Приказом Приволжского регионального центра от 4 июля 2013 г. № 342 (с изменениями от 04.02.2014 № 42) «Об организации, составе и порядке деятельности сил и средств территориальных и функциональных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Приволжского федерального округа», постановлением Правительства Республики Марий Эл от 16 июня 2011 г. № 184 (с изменениями от 22.01.2014 № 9) «О силах и средствах постоянной готовности территориальной подсистемы Республики Марий Эл единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» в Республике Марий Эл организован учет сил и средств звеньев территориальной и функциональной подсистем РСЧС Республики Марий Эл. Обеспечение автоматизированного учета, хранения и обновления утвержденного перечня сил и средств постоянной готовности территориальной подсистемы Республики
Марий Эл единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций возложено на Департамент экологической безопасности, природопользования
и защиты населения Республики Марий Эл.

Управление организуется в соответствии с требованиями Наставления по организации управления и оперативного (экстренного) реагирования при ликвидации чрезвычайных ситуаций с учетом издаваемых директивных и нормативных документов министерств


и ведомств, особенностей местных условий и сложившейся обстановки. Система управления строится на существующих органах управления территориальной и функциональных подсистем РСЧС.

Управление силами и средствами, предназначенными для проведения мероприятий по предупреждению и тушению природных пожаров на территории Республики Марий Эл, организуется в общей системе управления мероприятиями по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Республики Марий Эл в соответствии с постановлением Правительства Республики Марий Эл от 5 сентября 2005 г. № 215 «Об организации территориальной подсистемы Республики Марий Эл единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций».

Для организации управления силами и средствами ТП РСЧС Республики Марий Эл, привлекаемыми для смягчения рисков и реагирования на чрезвычайные ситуации
в пожароопасном периоде 2015 года создана система управления, которая включает в себя:

пункты управления:

ЦУКС Главного управления МЧС России по Республике Марий Эл;

ППУ Председателя КЧС и ОПБ Республики Марий Эл.

Органы управления:

дежурные смены ЦУКС Главного управления МЧС России по Республике Марий Эл, единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований и дежурно-диспетчерских служб объектов (организаций);

оперативный штаб ликвидации чрезвычайных ситуаций Главного управления МЧС России по Республике Марий Эл.

В случае угрозы возникновения (возникновения) ЧС в пожароопасном периоде 2015 года на территории Республике Марий Эл, решением начальника Главного управления МЧС России по Республике Марий Эл или лица, его замещающего, развертывается оперативный штаб ликвидации чрезвычайных ситуаций Главного управления МЧС России по Республике Марий Эл.

Руководителем оперативного штаба ликвидации чрезвычайных ситуаций являются:

при ЧС регионального характера – начальник Главного управления МЧС России по Республике Марий Эл или лицо его замещающее в случае убытия начальника Главного управления в составе оперативной группы в зону ЧС;

при ЧС межмуниципального и муниципального характера – один из заместителей начальника Главного управления МЧС России по Республике Марий Эл.

В целях координации действий привлеченных сил и средств в оперативный штаб ликвидации чрезвычайных ситуаций привлекаются, по согласованию, представители взаимодействующих органов управления.

Основным местом работы оперативного штаба ликвидации чрезвычайных ситуаций при ликвидации ЧС является ситуационный зал ЦУКС Главного управления МЧС России
по Республике Марий Эл.

В целях повышения оперативности по оценке обстановки, управления и координации действий привлекаемых сил и средств ТП РСЧС по ликвидации чрезвычайных ситуаций,

защите населения и окружающей среды непосредственно в зону чрезвычайной ситуации высылается оперативная группа (далее – ОГ), которая является подразделением оперативного штаба Главного управления МЧС России по Республике Марий Эл.

В состав ОГ входит личный состав структурных подразделений Главного управления МЧС России по Республике Марий Эл и ЦУКС Главного управления МЧС России


по Республике Марий Эл.

При необходимости, для непосредственного управления проведением аварийно-спасательных работ силами и средствами спасательных и поисково-спасательных формирований в зоне ЧС, координации действий сил и средств Ф и ТП РСЧС Республики Марий Эл, решением начальника Главного управления МЧС России по Республике Марий Эл, в зону ЧС выдвигается ППУ Главного управления со сменой оперативного штаба ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В случае отсутствия необходимости отправки оперативной группы в зону чрезвычайной ситуации, личный состав оперативной группы, по указанию руководителя оперативного штаба ликвидации чрезвычайных ситуаций, привлекается для выполнения задач
в составе оперативного штаба согласно расчёту.

Решением начальника Главного управления МЧС России по Республике Марий Эл, по согласованию с руководителями заинтересованных организаций, в состав оперативной группы могут включаться представители от этих организаций.

Координация деятельности органов управления и сил РСЧС при ликвидации чрезвычайных ситуаций в пожароопасный период, осуществляется Правительственной комиссией Республики Марий Эл по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций
и обеспечению пожарной безопасности, соответствующими комиссиями по чрезвычайным ситуациям органов местного самоуправления и организаций, оперативными группами.

Ежесуточно в боевом расчете пожарно-спасательного гарнизона Республики Марий Эл состоит: 152 единицы основной, 90 единиц резервной и 4 единицы специальной техники,


на дежурство заступают 407 человек, в том числе в структуре РГКУ «УГПС Республики
Марий Эл» - 74 единицы техники и 113 человек личного состава.

В целях совершенствования организации караульной службы, повышения эффективности боевых действий по тушению пожаров проведено 606 пожарно-тактических учений и занятий с охватом свыше 1,1 тыс. человек, в том числе на объектах энергетики:

Йошкар-Олинская ТЭЦ-2 ОСП «Марий Эл и Чувашии» ОАО «ТГК 5»;

Подстанция Городская, г. Волжск, Вокзальный проезд, 1.

в культурно-зрелищных учреждениях:

ГАУК Республики Марий Эл «Республиканский театр кукол» г. Йошкар-Ола, Царьградский проспект, 35;

ГАУК «Марийский национальный театр драмы им. М. Шкетана», г. Йошкар-Ола, Ленинский проспект, 2;

Замок Шереметьева, пгт Юрино;

Марийский государственный театр оперы и балета, им. Э. Сапаева, г. Йошкар-Ола,
ул. Комсомольская, 130;

МУ культуры «Межпоселенческий центр культуры и досуга» пгт Параньга.

Показатели оперативного реагирования на пожары по состоянию на 30 ноября 2015 г. составили:

среднее время прибытия на пожар - 6,42 мин.;

среднее время локализации пожара - 4,44 мин.;

среднее время ликвидации пожара - 6,25 мин.;

среднее время тушения пожара - 10,06 мин.

В Республике Марий Эл показатели оперативного реагирования подразделений пожарной охраны на пожары лучше, чем средние по Приволжскому региональному центру


и Российской Федерации.

В 2015 году на территории Республики Марий Эл завершена работа по оснащению объектов социальной сферы оборудованием, дублирующим сигналы о возникновении пожара на пульты подразделений пожарной охраны. Во всех 862 зданиях требуемых классов функциональной пожарной безопасности установлена аппаратура программно-аппаратного комплекса «Стрелец-Мониторинг», обеспечивающая подачу сигналов о возникновении пожара на пульты подразделений пожарной охраны.

В целях совершенствования оперативной деятельности сил и средств и органов управления функциональной и территориальной подсистем РСЧС Республики Марий Эл
(далее - Ф и ТП РСЧС Республики Марий Эл) в 2015 году проведены:

5 командно-штабных тренировок различного уровня;

5 командно-штабных учений различного уровня;

1 тактико-специальное учение с силами и средствами постоянной готовности Ф и ТП РСЧС Республики Марий Эл на тему «Организация взаимодействия и тушение крупного лесного пожара».


2.3. Дознание по делам о пожарах
По состоянию на 31 декабря 2015 года в Республике Марий Эл органами дознания зарегистрировано 2686 сообщений о преступлениях и иных происшествиях. 1707 материалов проверки сообщений об иных происшествиях списано в накопительное дело. 979 материалов проверки по фактам пожаров рассмотрены в установленный законодательством срок, а именно: в срок до 3 суток – 271, в срок до 10 суток – 618, в срок до 30 суток – 73.

По которым приняты решения, в том числе:

об отказе в возбуждении уголовного дела – 767;

о передаче материалов по подследственности – 190;

о возбуждении уголовного дела – 7.

Все уголовные дела органами дознания государственного пожарного надзора возбуждены по ст. 168 УК РФ (уничтожение или повреждение имущества по неосторожности).

1 уголовное дело по ст. 168 УК РФ, направлено в суд с обвинительным актом.
По данному уголовному делу судом вынесен обвинительный приговор, которым назначено наказание в виде штрафа.
2.4. Деятельность испытательных пожарных лабораторий
28 апреля 2006 года в структуре Главного управления МЧС России по Республике Марий Эл было создано Государственное учреждение «Судебно-экспертное учреждение федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по Республике Марий Эл». В 2011 году учреждение было преобразовано в Федеральное государственное бюджетное учреждение (ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Республике Марий Эл). Учреждение создано в целях обеспечения исполнения полномочий должностных лиц органов государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы, а также повышения эффективности деятельности при расследовании преступлений и правонарушений, связанных с пожарами.

Судебно-экспертное учреждение на основе заданий МЧС России осуществляет следующие основные виды деятельности (функции):

экспертные исследования по делам о пожарах и нарушениях требований пожарной безопасности для должностных лиц органов государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы (ГПН ФПС);

проведение испытаний веществ и материалов, изделий, оборудования и конструкций


на пожарную безопасность для должностных лиц органов ГПН ФПС;

проведение научных исследований в области пожарной безопасности;

исследование пожаров, представляющих практический интерес, в том числе для оказания технической, информационной и аналитической поддержки деятельности федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, правоохранительных органов, занимающихся расследованием пожаров.

За период с начала года ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Республике Марий Эл в целях исполнения государственного задания МЧС России выполнено:

испытаний веществ и материалов, изделий, оборудования и конструкций на пожарную безопасность – 128;

судебных пожарно-технических экспертиз – 100;

выездов на исследование пожаров – 115;

технических заключений – 356;

исследовано объектов, изъятых с места пожара – 486;

фототаблиц – 201;

В целях обеспечения пожарной безопасности предприятий и организаций,
по направлению внебюджетной деятельности учреждения было подготовлено 87 заключений по вопросам пожарной безопасности.
2.5. Лицензирование и сертификация в области пожарной безопасности
В настоящее время на территории Республики Марий Эл осуществляют деятельность
35 предприятий производящих и 17 организаций, реализующих продукцию, подлежащую обязательному подтверждению соответствия требованиям пожарной безопасности.

Также имеется 13 организаций - держателей сертификатов, производящих сертифицированную продукцию в области пожарной безопасности, которые получили


25 сертификатов пожарной безопасности на выпускаемую продукцию. К ним относится: винилискожаобивочная, изделия профильные поливинилхлоридные, состав огнезащитный, модули газового пожаротушения, противопожарные двери различных модификаций, вентиляторы для дымоудаления, строительные конструкции из изделий теплоизоляционных, газовые горелки.

За истекший период 2015 года проведено 24 проверки в отношении объектов защиты (контроля), реализующих продукцию, подлежащую обязательному подтверждению соответствия требованиям пожарной безопасности, а так же по включению в техническую документацию на вещества, материалы, изделия и оборудование информации о показателях пожарной опасности этих веществ, материалов, изделий и оборудования или информации


о мерах пожарной безопасности при обращении с ними. Из них проведено: плановых проверок – 17, при совместной проверке с прокуратурой в качестве специалистов – 7. Составлено: при плановой проверке 1 административный протокол по ч.7 ст. 20.4 КоАП РФ, а также вынесено
6 постановлений по ч.7 ст. 20.4 КоАП РФ по итогам рассмотрения возбужденных органами прокуратуры Республики Марий Эл дел об административных правонарушениях, арест товара по ст. 27.14 КоАП РФ не производился.

На территории Республики Марий Эл действующими являются 108 лицензий, предоставляющих право на осуществление деятельности в области пожарной безопасности,


из них: 99 на деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений (далее – деятельность по монтажу)
и 9 на деятельность по тушению пожаров в населенных пунктах, производственных объектах
и объектах инфраструктуры (далее – деятельность по тушению).

За текущий период на предоставление государственной услуги по лицензированию деятельности по монтажу поступило: 15 заявлений о предоставлении лицензии (по 14 заявлениям предоставлены лицензии, 1 – на рассмотрении), 17 заявлений о переоформлении лицензии (по 16 – лицензии переоформлены, по 1 – отказ в переоформлении, 0 – на рассмотрении), 7 заявлений о прекращении действия лицензии (действие 7 лицензий прекращено). Информация о предоставлении государственной услуги вносится в реестр.

В рамках лицензионного контроля в 2015 году проведено:

29 плановых проверок, из них:

23 – деятельность по монтажу (у 13 лицензиатов выявлены нарушения, возбуждено
28 административных дел: в отношении граждан – 1 по ч.2 ст.19.20; в отношении должностных лиц – 1 по ч.2 ст.14.1, 15 по ч.3 ст.14.1, 7 по ч.4 ст.14.1; в отношении юридических лиц – 3
по ч.3 ст.14.1 и 1 по ч.4 ст.14.1), из которых рассмотрены 27 (общая сумма взысканных штрафов 27300 рублей);

6 – деятельность по тушению (у 1 лицензиата выявлены нарушения, возбуждено


2 административных дела: в отношении должностных лиц – 1 по ч.3 ст.14.1; в отношении юридических лиц – 1 по ч.3 ст.14.1), из которых оба рассмотрены (по одному назначено наказание в виде предупреждения, по другому делу отказ за малозначительностью);

13 внеплановых проверок, из них:

12 – деятельность по монтажу (у 9 лицензиатов нарушения устранены, по 1 должностное лицо привлечено к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 и ч.1 ст.19.5 взыскано 4000 рублей);

1 – деятельность по тушению (нарушения устранены).


2.6. Научно-техническое сотрудничество в области пожарной безопасности
В подразделениях ГПС Республики Марий Эл, согласно реестру образцов дорогостоящей и наукоемкой, а также опытных образцов вооружения, техники и оборудования имеются 8 единиц техники и пожарно-технического вооружения, а именно: пожарная автоцистерна среднего класса типа АЦ-3,0-40 с надстройкой «Розенбауэр» (3 единицы), судебно-экспертный автомобиль с экспертно-криминалистическим оборудованием, пожарно-криминалистическая лаборатория экспресс анализа, комплекс обнаружения места нахождения спасателя (пожарного), попавшего в критическую ситуацию при ликвидации ЧС «Маяк спасателя» (3 единицы).

В 2015 году опытные образцы техники и оборудования применялись при тушении пожаров, ликвидации чрезвычайных ситуаций, дорожно-транспортных происшествий 698 раз, что на 35 % выше показателей аналогичного периода прошлого года. На учениях и тренировках применение дорогостоящей и наукоемкой техники и пожарно-технического вооружения также показало положительный рост в сравнении с 2014 годом и составляет 372 раза (увеличение


на 14,2 % по сравнению с АППГ).

Эффективность использования дорогостоящей и наукоемкой техники остается высокой при его грамотной эксплуатации личным составом и своевременном обслуживании. Существует необходимость постоянного обновления ПТВ и ПТО в связи с наличием большого количества устаревшей пожарной техники и вооружения.

Увеличение количества дорогостоящей наукоемкой техники, и как следствие рост случаев её применения при тушении пожаров, на учениях и тренировках с личным составом подразделений, ликвидации последствий ДТП и ЧС позволяет качественно повышать навыки
и умения личного состава по применению наукоемкой техники и новейшего оборудования.

В соответствии со статьями 18, 19 и 21 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» разработана государственная программа Республики Марий Эл «Защита населения и территории Республики Марий Эл от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2013 – 2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Республики Марий Эл от 14 сентября 2012 г. № 350.

Государственная программа республики представляет собой официальную позицию, совокупность взглядов на основные направления и принципы совершенствования
ее деятельности, предусматривает реализацию мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в населённых пунктах муниципальных образований Республики Марий Эл, созданию необходимых условий для укрепления пожарной безопасности, защиты жизни
и здоровья граждан.

Главной целью государственной программы является обеспечение необходимого уровня пожарной безопасности и минимизация потерь, вследствие пожаров, приведение


ее в состояние, позволяющее обеспечить надежную пожарную безопасность, защиту жизни
и здоровья граждан по программным мероприятиям в свете требований Федерального закона
от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
2.7. Деятельность добровольной пожарной охраны
Создание и развитие добровольной пожарной охраны в Республике Марий Эл осуществляется на основании Федерального закона от 6 мая 2011 года № 100-ФЗ
«О добровольной пожарной охране» и Закона Республики Марий Эл от 2 августа 2011 года
№ 48-З «О добровольной пожарной охране в Республике Марий Эл».

В целях реализации федерального закона «О добровольной пожарной охране» для оказания поддержки общественным объединениям ДПО в Республике Марий Эл принято Постановление Правительства Республики Марий Эл от 9 декабря 2011 г. № 396 «О некоторых вопросах организации деятельности добровольной пожарной охраны в Республике Марий Эл». Данным Постановлением Правительства утверждены положения:

о личном страховании добровольных пожарных (личное страхование добровольных пожарных предусмотрено за счёт средств республиканского бюджета Республики Марий Эл
и является основной гарантией социальной защиты добровольных пожарных);

о порядке выплаты единовременного пособия работникам ДПО и добровольным пожарным территориальных подразделений ДПО и членам их семей.

На цели осуществления личного страхования добровольных пожарных территориальных подразделений добровольной пожарной охраны в Республике Марий Эл страхователям предоставляются субсидии из республиканского бюджета. Субсидии предоставляются
из расчета страхового взноса на одного добровольного пожарного территориального подразделения добровольной пожарной охраны в Республике Марий Эл в размере 500 рублей.

Во всех муниципальных образованиях республики приняты нормативно-правовые акты, устанавливающие льготы и материальное стимулирование добровольных пожарных. Для добровольцев предусмотрено снижение налоговой ставки земельного налога, помощь


в хозяйственных вопросах, почасовая оплата за участие в тушении пожара.

В соответствии с приказом Главного управления от 09.09.2011 № 390 «О создании штаба по организации деятельности добровольной пожарной охраны в Республике Марий Эл» создан штаб по организации деятельности добровольной пожарной охраны.

На территории Республики Марий Эл осуществляют свою деятельность Региональное общественное учреждение «Добровольная пожарная охрана Республики Марий Эл», Марийское республиканское отделение Общероссийской общественной организации «ВДПО» и 225 общественных учреждений предприятий и организаций республики.

Создано и функционирует 972 подразделения ДПО (территориальных – 744 ДПД,


3 ДПК; объектовых – 205 ДПД, 20 ДПК), общей численностью 4466 человек.

Созданы подразделения ДПД в 2-х Вузах и 18 ССУЗах, на базе Поволжского государственного технологического университета создан студенческий добровольный пожарно-спасательный отряд Республики Марий Эл. Организована стажировка студентов – добровольцев в ФГКУ «СПСЧ ФПС по Республике Марий Эл», в ПЧ-4,5,6 ФГКУ «4 отряд ФПС по Республике Марий Эл».

В соответствии с приказом Главного управления МЧС России по Республике Марий Эл от 28.02.2013 № 127 «Об организации обучения личного состава добровольной пожарной охраны Республики Марий Эл» определены внештатные преподаватели, с которыми проведены учебно-методические сборы по вопросам организации учебного процесса и ведения учебной документации.

В учебном пункте и пожарных частях ФПС по программе профессиональной подготовки обучено 4466 добровольцев, что составляет 100 %

В соответствии с приказом МЧС России от 04.08.2011 № 416 «Об утверждении порядка формирования и ведения реестра общественных объединений пожарной охраны и сводного реестра добровольных пожарных», в Главном управлении МЧС России по Республике
Марий Эл приказом от 28.01.2013 № 45 назначены должностные лица, ответственные за различные направления в деятельности создания, развития, регистрации общественных объединений добровольной пожарной охраны и добровольных пожарных, координацию деятельности добровольной пожарной охраны. Ведение Реестра общественных объединений добровольных пожарных и реестра добровольных пожарных возложено на отдел организации пожаротушения управления организации пожаротушения и проведения аварийно-спасательных работ Главного управления МЧС России по Республике Марий Эл. Реестры выполнены
в электронном и бумажном виде (формат А-3). На 01.12.2015 численность личного состава общественных объединений добровольной пожарной охраны Республики Марий Эл, занесенных в реестр, составляет 4466 человек.

Организовано совместное дежурство добровольцев в подразделениях пожарной охраны и осуществляется в 16 подразделениях ФПС, 66 подразделениях РГКУ «УГПС Республики Марий Эл» и в 3 подразделениях ведомственной пожарной охраны с общей численностью добровольцев – 357 человек.

На территории республики расположено 1615 населённых пунктов. В 744 населенных пунктах созданы подразделения ДПД, что составляет 46 % от общего количества населенных пунктов. Численность населения, прикрытого подразделениями ДПО составляет порядка 76 600 человек, что составляет 11 % от общей численности населения Республики Марий Эл.

По состоянию на 01.12.2015 с начала года добровольцы принимали участие в тушении пожаров в качестве дополнительных сил 233 раза, из них потушено самостоятельно – 8, в 12 случаях прибывали на пожар первыми. Силами добровольных пожарных было спасено


4 человека Количество добровольцев, привлеченных к профилактике пожаров – 4316 человек. Инициировано 120 сходов, собраний населения, с охватом населения 20146 человек. Выдано памяток на противопожарную тематику – 2247. Проверено домовладений – 3286. Принято участие в ПТЗ – 279 раз.

На вооружении подразделений ДПО имеется 805 единиц техники, из них:

в добровольных пожарных дружинах содержится 759 мотопомп;

в добровольных пожарных командах – 14 мотопомп, 8 единиц вспомогательной техники и 24 единицы основной пожарной техники.

Сведения о взаимодействии с общественными организациями и образовательными учреждениями по вопросам обеспечения пожарной безопасности, а также информация
о деятельности Всероссийского добровольного пожарного общества и других общественной организаций по содействию органам пожарной охраны по обеспечению пожарной безопасности и борьбе с пожарами представлены в табл. 2.1.
Таблица 2.1

Деятельность добровольной пожарной охраны


Федеральный округ/ Субъект РФ

Количество общественных объединений пожарной охраны

Численность личного состава общественных Объединений пожарной охраны (чел)

Количество личного состава ДПО, осуществляющего дежурство в суточном режиме в подразделениях

Количество подразделений пожарной охраны, в которых организовано суточное дежурство добровольцев

Потушено пожаров самостоятельно

Количество населения, прикрытого общественными объединениями пожарной охраны

2014

2015

2014

2015

2014

2015

2014

2015

2014

2015

2014

2015

Приволжский федеральный округ,

Республика Марий Эл



972

972

4439

4466

23

107

79

95

2

8

75755

75617


Глава 3. Обеспечение безопасности людей на водных объектах
3.1. Статистические данные о погибших и пострадавших на водных объектах
За 2015 год (по состоянию на 20.12.2015) на водных объектах Республики Марий Эл погибло 45 человек, в т.ч 1 погиб в Республике Татарстан (в 2014 году – 47 человек, в т.ч.
1 на водоемах других субъектов Российской Федерации (Нижегородская область – 1)).
За период 2008-2014 гг. погибло 252 человека.

Рис.3.1
Чрезвычайных ситуаций на водных объектах за период 2011-2015 гг. не было.


Диаграмма показателя гибели людей на водных объектах в Республике Марий Эл
в пересчете на 100 тысяч населения

Рис.3.2
Из погибших в 2015 г. на водных объектах:

при купании – 15 (33,4 %), в т.ч. в состоянии опьянения – 9;

падение в водоем – 17 (37,8 %), в т.ч. в состоянии опьянения – 4;

не установленные – 7 (15,5 %);

во время рыбалки – 6 (13,3 %), в т.ч. в состоянии опьянения – 3.


На пляжах и в других местах организованного купания, при эксплуатации маломерных судов гибели не было. Спасено инспекторами ГИМС 4 человека.
По типам водоемов гибель составила:

реки (Волга, Ветлуга, Сура) – 14 (31,1 %);

малые реки – 16 (35,6 %);

озера – 3 (6,6 %);

пруды – 12 (26,7 %).
По местам на водоемах:

гибели на пляжах, базах для стоянок маломерных судов, в местах организованного массового отдыха на водоемах не было;

в запрещенных органами местного самоуправления местах для купания на водоемах – 8;

в других местах – 37.

Проведенный анализ показывает, что основными причинами гибели людей на водных объектах являются, как и прежде, купание в необорудованных или запрещенных местах, где отсутствуют спасатели и не обеспечено наблюдение за купающимися, употребление спиртных напитков при купании и ловле рыбы, отсутствие контроля за детьми со стороны родителей.


Рис.3.3





Поделитесь с Вашими друзьями:
1   ...   4   5   6   7   8   9   10   11   ...   17


База данных защищена авторским правом ©vossta.ru 2019
обратиться к администрации

    Главная страница