I. Анализ хода исполнения федерального бюджета за январь – сентябрь 2017 года



страница11/49
Дата14.08.2018
Размер8.44 Mb.
#44090
1   ...   7   8   9   10   11   12   13   14   ...   49

По состоянию на 1 октября 2017 года в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации в сводную роспись на 2017 год внесены изменения, предусматривающие уменьшение объема резервного фонда Правительства Российской Федерации на 174 018,6 млн. рублей, которые представлены в следующей таблице.

(млн. рублей)


Направления использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации в 2017 году в соответствии с пунктом 4 Положения о порядке использования в 2017 году бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2017 г. № 230

Объем уменьшения бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации

Подпункт «а» пункта 4 Положения о порядке использования в 2017 году бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации

На финансовое обеспечение реализации утвержденного Председателем Правительства Российской Федерации перечня мероприятий, направленных на обеспечение стабильного социально-экономического развития Российской Федерации в 2017 году, - в объеме до 107,5 млрд. рублей



107 500,0

Подпункт «б» пункта 4 Положения о порядке использования в 2017 году бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации

На финансовое обеспечение предоставления субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение реализации мероприятий программы содействия созданию в субъектах Российской Федерации (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях и на подготовку и проведение празднования на федеральном уровне памятных дат субъектов Российской Федерации в объемах не менее остатков не использованных в 2016 году указанных субсидий в соответствии с частью 9 статьи 21 Федерального закона «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов»



3,9

Подпункт «в» пункта 4 Положения о порядке использования в 2017 году бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации

На финансовое обеспечение оказания иной финансовой помощи бюджетам субъектов Российской Федерации



32 281,9

Подпункт «г» пункта 4 Положения о порядке использования в 2017 году бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации

На финансовое обеспечение иных мероприятий по решениям Председателя Правительства Российской Федерации



34 232,8

Итого уменьшение объема бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации, утвержденное сводной росписью по состоянию на 1 сентября 2017 года

174 018,6

Данные об изменении объема бюджетных ассигнований на 2017 год резервного фонда Правительства Российской Федерации по состоянию на 1 октября 2017 года представлены в следующей таблице.

(млн. рублей)


Наименование показателя

Бюджетные ассигнования

на 2017 год,

утвержденные

Федеральным законом

415-ФЗ (с изменениями)



Увеличение бюджетных ассигнований на 2017 год

Уменьшение бюджетных ассигнований на 2017 год

Бюджетные ассигнования на 2017 год

в соответствии со сводной росписью с изменениями

Резервный фонд Правительства Российской Федерации

34 151,9

156 368,6

174 018,6

16 501,9

По состоянию на 1 октября 2017 года объем резервного фонда Правительства Российской Федерации составляет 16 501,9 млн. рублей.



5.1.4. Согласно пункту 72 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации в соответствии с решениями Министра финансов Российской Федерации может осуществляться внесение изменений в сводную роспись федерального бюджета без внесения изменений в федеральный закон о федеральном бюджете в случае перераспределения бюджетных ассигнований, предусмотренных главному распорядителю (за исключением бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию государственной программы вооружения), в пределах 10 процентов объема указанных бюджетных ассигнований.

В соответствии с пунктом 73 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации Минфин России представляет предложения по внесению изменений в сводную роспись по основанию, предусмотренному пунктом 72 указанной статьи, и их обоснования в Комиссию Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по рассмотрению расходов федерального бюджета, направленных на обеспечение национальной обороны, национальной безопасности и правоохранительной деятельности (далее – Комиссия).

По состоянию на 1 октября 2017 года в соответствии с пунктом 73 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации в Счетную палату поступило 32 решения Комиссии о согласии на внесение изменений в сводную роспись на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов.

По состоянию на 1 октября 2017 года в соответствии с 41 справкой об изменении сводной росписи и ЛБО по основанию, предусмотренному пунктом 72 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации, осуществлено перераспределение бюджетных ассигнований на 2017 год в общем объеме 59 946,3 млн. рублей.



5.1.5. Анализ ведения сводной росписи на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов показал следующее.

5.1.5.1. В нарушение пункта 11.1.4 Порядка составления и ведения сводной росписи по отдельным изменениям сводной росписи отсутствует согласование соответствующего органа.

Так, в соответствии с решением от 9 марта 2017 г. № 1-11-000-0093 об изменении сводной росписи и ЛБО по Госкорпорации «Роскосмос» внесены изменения в объеме 4 270,4 тыс. рублей, предусматривающие увеличение бюджетных ассигнований и ЛБО на 2017 год на оплату заключенных государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ и оказания услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд в рамках ФЦП «Промышленная утилизация вооружения и военной техники на 2011 - 2015 годы и на период до 2020 года», подлежавших в соответствии с условиями этих государственных контрактов оплате в 2016 году.

В докладной записке к решению отмечено, что Минобороны России, коллегия Военно-промышленной комиссии Российской Федерации (далее – Коллегия ВПК) и Минэкономразвития России (исх. от 06.03.2017 №5544-ЕЕ/Д17и) согласовали предлагаемое изменение в сводную роспись и ЛБО на 2017 год.

При этом в информационной системе Минфина России «Бюджетное планирование» (по состоянию на 1 октября 2017 года) в качестве согласования с Коллегией ВПК Минфином России принята справка об изменении сводной росписи и ЛБО по предложению главного распорядителя средств федерального бюджета (главного администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета) (ф. 0501055), завизированная директором Департамента государственного оборонного заказа Правительства Российской Федерации, а в качестве согласования с Минэкономразвития России – письмо Госкорпорации «Роскосмос» в Минэкономразвития России от 17 февраля 2017 г. № СП-1431дсп, электронная подпись со стороны Минэкономразвития России соответственно отсутствует.



5.1.5.2. Минфином России превышены сроки принятия отдельных решений об утверждении внесения изменений в сводную роспись и ЛБО, что не соответствует пункту 11.1.9 Порядка составления и ведения сводной росписи, согласно которому Минфин России в течение 12 рабочих дней со дня получения от главного распорядителя полного пакета документов на внесение изменений в сводную роспись и ЛБО осуществляет контроль соответствия вносимых изменений бюджетному законодательству Российской Федерации, показателям сводной росписи и ЛБО и принимает решение об их утверждении или отклонении.

Так, справка об изменении сводной бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств на 2017 финансовый год и на плановый период 2018 и 2019 годов


№ 1-10-187/0101 зарегистрирована в Минфине России 14 августа 2017 года, решение об изменении сводной бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств на 2017 финансовый год и на плановый период 2018 и 2019 годов утверждено 7 сентября 2017 года, то есть на 6 рабочих дней позже установленного срока; справка
№ 1-10-187/0113 зарегистрирована в Минфине России 18 августа 2017 года, решение утверждено 8 сентября 2017 года, то есть на 3 рабочих дня позже установленного срока; справка № 1-10-187/0120 зарегистрирована в Минфине России 31 августа 2017 года, решение утверждено 28 сентября 2017 года, то есть на 8 рабочих дней позже установленного срока; справка № 1-10-187/0121 зарегистрирована в Минфине России 6 сентября 2017 года, решение утверждено 28 сентября 2017 года, то есть на 4 рабочих дня позже установленного срока.

5.1.6. По состоянию на 1 января 2017 года объем утвержденных ЛБО на 2017 год составляет 15 122 788,9 млн. рублей, что на 1 118 020,2 млн. рублей, или на 6,9 %, меньше бюджетных ассигнований сводной росписи с изменениями на 2017 год, из них 734 384,6 млн. рублей (65,7 %) составляют расходы на исполнение ПНО, 383 635,6 млн. рублей (34,3 %) составляют ЛБО по расходам, финансовое обеспечение которых осуществляется при выполнении условий, установленных Федеральным законом
№ 415-ФЗ; ЛБО в части объектов ФАИП, по которым установлены ограничения на выполнение работ и финансирование в связи с отсутствием утвержденной в установленном порядке проектной документации и (или) детализации мероприятий (укрупненных инвестиционных проектов) (далее – ЛБО в части объектов ФАИП); ЛБО на реализацию приоритетного проекта (программы) в случае отсутствия утвержденного в установленном порядке сводного плана приоритетного проекта (программы), если иное не установлено решениями президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам (далее – ЛБО по расходам на реализацию приоритетного проекта (программы), и ЛБО по расходам, утверждение которых осуществляется в соответствии с решением Правительства Российской Федерации (далее – дополнительно заблокированные лимиты).

По состоянию на 1 октября 2017 года объем ЛБО на 2017 год составляет 15 970 754,5 млн. рублей, что на 910 884,0 млн. рублей, или на 5,4 %, меньше объема бюджетных ассигнований сводной росписи на 2017 год с изменениями, из них 744 375,5 млн. рублей (81,7 %) составляют расходы на исполнение ПНО, 166 372,7 млн. рублей (18,3 %) составляют ЛБО по расходам, финансовое обеспечение которых осуществляется при выполнении условий, установленных Федеральным законом № 415-ФЗ, ЛБО в части объектов ФАИП и дополнительно заблокированные лимиты.

Кроме того, на основании пункта 5 статьи 130, пункта 3 статьи 3064 и статьи 3068 Бюджетного кодекса Российской Федерации сокращены ЛБО на 2017 год по расходам федерального бюджета на предоставление межбюджетных трансфертов по решениям Министерства финансов Российской Федерации.

Сокращение ЛБО на 2017 год в соответствии с решениями Министерства финансов Российской Федерации представлено в следующей таблице.

(млн. рублей)


Нормативный правовой акт Минфина России

Обоснование и причины сокращения ЛБО на 2017 год

Объемы сокращения ЛБО

на 2017 год

Приказ Минфина России от 29 августа 2017 г. № 627

Сокращение ЛБО на 2017 год по расходам федерального бюджета на предоставление Ненецкому автономному округу дотации на частичную компенсацию дополнительных расходов на повышение оплаты труда работников бюджетной сферы в связи с превышением по итогам 2016 года установленного пунктом 2 статьи 921 Бюджетного кодекса Российской Федерации предельного объема дефицита бюджета субъекта Российской Федерации

1,5

Приказ Минфина России от 29 августа 2017 г. № 628

Сокращение ЛБО на 2017 год по расходам федерального бюджета на предоставление Республике Хакасия дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации в связи с превышением по итогам 2016 года установленного пунктом 2 статьи 921 Бюджетного кодекса Российской Федерации предельного объема дефицита бюджета субъекта Российской Федерации и установленного пунктом 2 статьи 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации предельного объема государственного долга субъекта Российской Федерации

98,0

Приказ Минфина России от 29 августа 2017 г. № 629

Сокращение ЛБО на 2017 год по расходам федерального бюджета на предоставление Костромской области дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации в связи с превышением по итогам 2016 года установленного пунктом 2 статьи 921 Бюджетного кодекса Российской Федерации предельного объема дефицита бюджета субъекта Российской Федерации

36,3

Итого




135,8

За отчетный период до главных распорядителей доведены ЛБО на 2017 год в объеме 15 979 094,6 млн. рублей, из них распределено и доведено до подведомственных распорядителей (получателей) средств федерального бюджета 14 583 735,9 млн. рублей, или 91,3 % доведенного до главных распорядителей объема ЛБО. Не распределенный главными распорядителями остаток ЛБО на 2017 год составил 1 395 358,7 млн. рублей, или 8,7 % доведенного объема ЛБО (по состоянию на 1 октября 2016 года не распределенный главными распорядителями остаток ЛБО на 2016 год составлял 1 966 116,8 млн. рублей, или 12,7 % доведенного объема ЛБО).

По состоянию на 1 октября 2017 года ЛБО на плановый период 2018 года распределены по подведомственным распорядителям (получателям) средств федерального бюджета в объеме 11 647 000,8 млн. рублей, или 77,6 % доведенного объема; на плановый период 2019 года – в объеме 11 448 698,8 млн. рублей, или 76,3 %. Не распределенный главными распорядителями остаток ЛБО на плановый период 2018 года составил 22,4 % доведенного объема ЛБО, на плановый период 2019 года – 23,7 %.

5.1.7. Анализ реализации постановления Правительства Российской Федерации № 1551 показал следующее.

5.1.7.1. Пунктом 4 постановления Правительства Российской Федерации № 1551 главным распорядителям поручено распределить и довести до соответствующих получателей средств федерального бюджета ЛБО на осуществление закупок товаров, работ и услуг не позднее 6 февраля 2017 года, на осуществление бюджетных инвестиций и на предоставление отдельных видов субсидий – не позднее 10 марта 2017 года.

Вместе с тем, по данным Федерального казначейства, установлено несоблюдение отдельными главными распорядителями требования пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации № 1551 в части доведения до соответствующих получателей средств федерального бюджета ЛБО на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов на осуществление закупок товаров, работ и услуг, на осуществление бюджетных инвестиций и на предоставление отдельных видов субсидий в установленные сроки (не позднее 6 февраля и 10 марта соответственно), а также их доведение не в полном объеме.

По данным Федерального казначейства, по состоянию на 1 октября 2017 года главными распорядителями распределено и доведено до соответствующих получателей средств федерального бюджета 98,6 % доведенных ЛБО на 2017 год, 90,7 % и 91,6 % доведенных ЛБО на плановый период 2018 и 2019 годов на осуществление закупок товаров, работ и услуг; 93,4 % доведенных ЛБО на 2017 год, 97,7 % и 96,3 % доведенных ЛБО на плановый период 2018 и 2019 годов на осуществление бюджетных инвестиций и на предоставление отдельных видов субсидий.

5.1.7.2. Пунктом 8 постановления Правительства Российской Федерации № 1551 установлено, что внесение в 2017 году изменений в сводную бюджетную роспись на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов осуществляется Минфином России на основании предложений, представленных главными распорядителями в Минфин России до 27 февраля 2017 года и предусматривающих увеличение бюджетных ассигнований и ЛБО на оплату заключенных государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших в соответствии с условиями этих государственных контрактов оплате в 2016 году (далее – заключенные государственные контракты), в объеме, не превышающем остатка не использованных на начало 2017 года ЛБО на исполнение указанных государственных контрактов; на оплату государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, расчеты по которым в 2016 году осуществлялись с применением казначейского аккредитива (далее – государственные контракты, расчеты по которым осуществлялись с применением казначейского аккредитива), в объеме, не превышающем остатка не использованных в 2016 году ЛБО на указанные цели; а также на основании предложений, представленных главными распорядителями в Минфин России до 1 мая 2017 года и предусматривающих увеличение бюджетных ассигнований и ЛБО на предоставление субсидий юридическим лицам, предоставление которых осуществлялось в 2016 году в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств юридических лиц – получателей субсидий, источником финансового обеспечения которых являлись указанные субсидии (далее – субсидии юридическим лицам), в объеме, не превышающем остатка не использованных в 2016 году ЛБО на указанные цели.

5.1.7.2.1. Объем изменений, внесенных в сводную бюджетную роспись на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов, предусматривающих увеличение бюджетных ассигнований и ЛБО на 2017 год на оплату государственных контрактов, составил 71 171,3 млн. рублей.

Следует отметить, что в соответствующих справках о внесении изменений в сводную роспись, передаваемых Минфином России в Счетную палату, по ряду главных распорядителей указаны даты («28.02.2017», «13.03.2017», «15.03.2017» и «24.03.2017») превышающие срок, установленный пунктом 8 постановления Правительства Российской Федерации № 1551 (до 27 февраля 2017 года).



5.1.7.2.2. Объем изменений, внесенных в сводную бюджетную роспись на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов, предусматривающих увеличение бюджетных ассигнований и ЛБО на 2017 год на оплату государственных контрактов, расчеты по которым осуществлялись с применением казначейского аккредитива, составил 1 605,2 млн. рублей.

Изменения в сводную роспись внесены в срок, установленный пунктом 8 постановления Правительства Российской Федерации № 1551 (до 27 февраля 2017 года).



5.1.7.2.3. Объем изменений, внесенных в сводную бюджетную роспись на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов, предусматривающих увеличение бюджетных ассигнований и ЛБО на 2017 год на предоставление субсидий юридическим лицам, составил 7 572,5 млн. рублей.

Изменения в сводную роспись внесены в срок, установленный пунктом 8 постановления Правительства Российской Федерации № 1551 (до 1 мая 2017 года).



5.1.7.3. Пунктом 10 постановления Правительства Российской Федерации № 1551 установлено, что получатели средств федерального бюджета не позднее 1 июня 2017 года обеспечивают завершение расчетов по неисполненным обязательствам 2016 года по государственным контрактам, предусмотренным подпунктом «а» пункта 8 указанного постановления, за исключением в том числе государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в отношении которых решениями Правительства Российской Федерации, принятыми до 1 июня 2017 года, установлен иной срок завершения расчетов.

По имеющейся в Счетной палате информации, по состоянию на 1 июня 2017 года Правительством Российской Федерации принято 30 решений (29 распоряжений и постановление) о продлении сроков завершения расчетов на оплату государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг по неисполненным обязательствам 2016 года на общую сумму 35,2 млрд. рублей, или 49,4 % объема изменений, внесенных в сводную роспись на 2017 год, предусматривающих увеличение бюджетных ассигнований и ЛБО на оплату государственных контрактов (в 2016 году Правительством Российской Федерации принято 29 распоряжений о продлении сроков завершения расчетов по неисполненным обязательствам 2015 года на общую сумму 25,7 млрд. рублей, или 61,1 %).



По 23 распоряжениям и постановлению срок завершения расчетов по неисполненным обязательствам 2016 года в рамках заключенных государственных контрактов продлен до 31 декабря 2017 года, по 3 распоряжениям – до 29 декабря 2017 года, по 1 – до 1 декабря 2017 года, по 1 – до 1 сентября 2017 года, по 1 – до 1 августа 2017 года.

Наибольшие объемы государственных контрактов, по которым установлен иной срок завершения расчетов по неисполненным обязательствам 2016 года, отмечены по Росавиации.

Правительством Российской Федерации принято распоряжение от 25 апреля 2017 г. № 788-р, согласно которому Росавиация обязана обеспечить до 31 декабря 2017 года завершение расчетов по неисполненным обязательствам 2016 года в размере 14 470,3 млн. рублей, предусмотренным государственными контрактами на выполнение мероприятий, реализуемых в рамках подпрограммы «Гражданская авиация» ФЦП «Развитие транспортной системы России (2010 - 2020 годы)» в целях реализации мероприятий по подготовке и проведению чемпионата мира по футболу в 2018 году в Российской Федерации.

Объем изменений, внесенных в сводную роспись на 2017 год, предусматривающих увеличение бюджетных ассигнований и ЛБО на оплату заключенных государственных контрактов по Росавиации по подразделу «Транспорт» в рамках реализации мероприятий по подготовке и проведению чемпионата мира по футболу в 2018 году в Российской Федерации (бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности), составил 14 470,3 млн. рублей. Сводной росписью с изменениями по указанному направлению расходов предусмотрено 42 985,5 млн. рублей, исполнение расходов за 9 месяцев 2017 года составило 14 926,0 млн. рублей, или лишь 34,7 %.

Следует отметить, что на выполнение указанных мероприятий, реализуемых в рамках подпрограммы «Гражданская авиация» ФЦП «Развитие транспортной системы России (2010 - 2020 годы)», Правительством Российской Федерации продлевался установленный срок завершения расчетов по неисполненным обязательствам предыдущего финансового года в размере 11 000,8 млн. рублей и в 2016 году (распоряжение Правительства Российской Федерации от 9 июня 2016 г. № 1154-р). Исполнение расходов за январь – декабрь 2016 года по указанному направлению составило лишь 52,5 % показателя сводной росписи с изменениями.



Каталог: upload -> iblock -> 89b
iblock -> Перечень работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме
iblock -> Часы-смартфон
iblock -> Руководство пользователя для телефона Apple iPhone 6
iblock -> Руководство по эксплуатации Методика калибровки Технические характеристики. Минимальный радиус кривизны поверхностей контролируемых изделий, 6мм
iblock -> Технические требования
iblock -> Технологические карты
iblock -> Оптимизация процесса восстановления измененных и уничтоженных маркировочных обозначений на блоках двигателей транспортных средств
iblock -> Инструкция по эксплуатации Температурный gsm извещатель Grinson T7 Благодарим Вас за выбор температурного gsm извещателя Grinson T7


Поделитесь с Вашими друзьями:
1   ...   7   8   9   10   11   12   13   14   ...   49




База данных защищена авторским правом ©vossta.ru 2022
обратиться к администрации

    Главная страница