I. Анализ хода исполнения федерального бюджета за январь – сентябрь 2017 года


 В рамках реализации госпрограммы «Развитие здравоохранения»



страница26/49
Дата14.08.2018
Размер8.44 Mb.
#44090
1   ...   22   23   24   25   26   27   28   29   ...   49

6.1.4. В рамках реализации госпрограммы «Развитие здравоохранения» (уровень исполнения расходов составил 62,8 % показателя сводной росписи с изменениями) по подпрограмме «Совершенствование оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи» низкий уровень исполнения расходов (47,7 %) обусловлен уровнем предоставления субсидий бюджетным учреждениям на финансовое обеспечение государственного (муниципального) задания в рамках основного мероприятия «Совершенствование системы оказания медицинской помощи больным прочими заболеваниями» (14,2 %), субсидий на иные цели в рамках основного мероприятия «Развитие системы донорства органов человека в целях трансплантации» (34,4 %), бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности в рамках основного мероприятия «Совершенствование системы оказания медицинской помощи больным сосудистыми заболеваниями» (30,1 %), субсидий на реализацию отдельных мероприятий госпрограммы (43,4 %), пособий, компенсаций и иных социальных выплат гражданам, кроме публичных нормативных обязательств (37,5 %).

На низком уровне (43,8 % показателя сводной росписи с изменениями) в отчетном периоде исполнены расходы по подпрограмме «Развитие скорой медицинской помощи». Основной объем расходов (около 85 %) в указанной подпрограмме составляют субсидии на закупку авиационной услуги органами государственной власти субъектов Российской Федерации для оказания медицинской помощи с применением авиации в рамках приоритетного проекта «Обеспечение своевременности оказания экстренной медицинской помощи гражданам, проживающим в труднодоступных районах Российской Федерации». В отчетном периоде расходы на указанные цели составили 1 246,8 млн. рублей, или 37,8 % показателя сводной росписи с изменениями.

По подпрограмме «Управление развитием отрасли» низкий уровень исполнения (51,1 %) обусловлен уровнем исполнения расходов по мероприятию, связанному с закупками товаров, работ, услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий в рамках приоритетного проекта «Совершенствование процессов организации медицинской помощи на основе внедрения информационных технологий» (18,9 %), а также уровнем исполнения расходов на закупку лекарственных препаратов и медицинского оборудования ФМБА России в рамках основного мероприятия «Реализация функций аппаратов исполнителей и участников государственной программы» (5,2 %).

В рамках реализации госпрограммы «Развитие образования» на 2013 – 2020 годы (уровень исполнения расходов составил 70,9 % показателя сводной росписи с изменениями) на низком уровне исполнены расходы по подпрограмме «Содействие развитию дошкольного и общего образования» (47,4 %), что связано с перечислением субсидий на реализацию мероприятий по содействию созданию в субъектах Российской Федерации новых мест в общеобразовательных организациях по основному мероприятию «Реализация отдельных мероприятий приоритетного проекта «Создание современной образовательной среды для школьников» на уровне 45,3 % показателя сводной росписи с изменениями. Следует отметить, что объем субсидии на указанные цели в общем объеме расходов по подпрограмме «Содействие развитию дошкольного и общего образования» составляет 87,7 %.

За январь – сентябрь 2017 года уровень исполнения расходов по ФЦП «Русский язык» на 2016 – 2020 годы составил 51,6 % показателя сводной росписи с изменениями, по федеральной целевой программе развития образования на 2016 - 2020 годы – 44,8 % соответственно.

На исполнение расходов по ФЦПРО оказал влияние низкий уровень предоставления бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности по иным мероприятиям программы – 36,1 %, а также расходов, направляемых на закупку товаров, работ, услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий, закупку научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ и на прочую закупку товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд в рамках приоритетного проекта «Вузы как центры пространства создания инноваций» (37,9 %).

В рамках ФЦП «Русский язык» на 2016 – 2020 годы на низком уровне (35,8 %) исполнены расходы, направляемые на закупку научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ и на прочую закупку товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд по иным непрограммным мероприятиям. Следует отметить, что данный вид расходов в общем объеме расходов указанной ФЦП составляет около 50 % расходов.

В рамках реализации госпрограммы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (уровень исполнения расходов составил 61 % показателя сводной росписи с изменениями) на низком уровне исполнены расходы по ФЦП «Жилище» на 2015 – 2020 годы (52,7 %), что связано с выплатами субсидий гражданам на приобретение жилья в рамках мероприятий по обеспечению жильем федеральных государственных гражданских служащих в сумме 722,4 млн. рублей, или 22,5 % показателя сводной росписи с изменениями (кассовое исполнение осуществлялось лишь 28 из 70 главных распорядителей).

В рамках реализации госпрограммы «Содействие занятости населения» (уровень исполнения расходов составил 61,2 % показателя сводной росписи с изменениями) на низком уровне (1,74 % показателя сводной росписи с изменениями) исполнены расходы по основному мероприятию «Развитие трудовой мобильности населения» в рамках подпрограммы «Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан», а также по отдельным мероприятиям подпрограммы «Развитие институтов рынка труда»: на предоставление субсидии Общероссийскому объединению работодателей «Российский союз промышленников и предпринимателей» в целях организации разработки и актуализации профессиональных стандартов для коммерческих организаций, внедрение и сопровождение системы оценки профессиональных квалификаций (32,7 %); на предоставление субсидии некоммерческой организации «Национальное агентство развития квалификаций» на развитие и поддержку функционирования базового центра профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации рабочих кадров (27,9 %).

В рамках реализации госпрограммы «Развитие культуры и туризма» на 2013 - 2020 годы (уровень исполнения расходов составил 56,8 % показателя сводной росписи с изменениями) по состоянию на 1 октября 2017 года на низком уровне (26,6 % показателя сводной росписи с изменениями) исполнены расходы по ФЦП «Культура России (2012 - 2018 годы)» и по подпрограмме «Туризм» (25,7 %). В рамках ФЦП «Культура России (2012 - 2018 годы)» на низком уровне исполнены расходы на предоставление субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности бюджетным учреждениям по иным непрограммным мероприятиям (11,9 %), на закупку товаров, работ, услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий, на закупку научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, закупку товаров, работ, услуг в целях капитального ремонта государственного (муниципального) имущества и по прочим закупкам товаров, работ и услуг (22,2 %). По подпрограмме «Туризм» на низком уровне исполнены расходы по прочей закупке товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд по основному мероприятию «Развитие внутреннего туризма» (3,3 %).

В рамках реализации госпрограммы «Охрана окружающей среды» на 2012 – 2020 годы (уровень исполнения расходов составил 59,8 % показателя сводной росписи с изменениями) из 14 основных мероприятий указанной госпрограммы в отчетном периоде на низком уровне (менее 60 %) исполнены расходы по 4 основным мероприятиям: «Выполнение международных обязательств в области охраны окружающей среды» (52,2 %); «Нормативно-правовое, методическое и информационно-аналитическое обеспечение деятельности в сфере сохранения и восстановления биологического разнообразия» (27,9 %), «Выполнение международных обязательств в сфере гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды и иное международное сотрудничество» (9,9 %), «Поддержка региональных проектов в области обращения с отходами и ликвидации накопленного вреда окружающей среде» (19,7 %).

Низкий уровень исполнения расходов в отчетном периоде сложился по ФЦП «Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории на 2012 - 2020 годы», который составил лишь 21 % показателя сводной росписи с изменениями.

Так, низкий уровень исполнения бюджетных ассигнований на закупку товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд, предусмотренных на указанную ФЦП, сложился по Роснедрам (5,3 % показателя сводной росписи с изменениями).

Исполнение бюджетных ассигнований, предусмотренных Минстрою России на предоставление субсидий на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной (муниципальной) собственности, составило 203,2 млн. рублей, или 13,4 % показателя сводной росписи с изменениями.

По Минприроды России исполнение бюджетных ассигнований в рамках указанной ФЦП составило 230,7 млн. рублей, или 34,2 % показателя сводной росписи с изменениями. При этом расходы по межбюджетным трансфертам, предусмотренные в объеме 401,1 млн. рублей, исполнены на 7,1 %.

В связи с отсутствием детализации мероприятий (укрупненных инвестиционных проектов) не исполнялись бюджетные ассигнования в объеме 45,3 млн. рублей, предусмотренные Минприроды России на строительство туристско-рекреационной инфраструктуры на особо охраняемых природных территориях, расположенных на Байкальской природной территории. Федеральным законом «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» предусмотрено сокращение указанных бюджетных ассигнований в полном объеме.

В рамках реализации госпрограммы «Развитие физической культуры и спорта» (уровень исполнения расходов составил 50,9 % показателя сводной росписи с изменениями) низкий уровень исполнения сложился по подпрограммам «Развитие физической культуры и массового спорта» (29,5 % показателя сводной росписи с изменениями), «Подготовка и проведение Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года в Российской Федерации» - 47,2 % и «Управление развитием отрасли физической культуры и спорта» – 48 %. Низкий уровень исполнения обусловлен отсутствием финансового обеспечения проекта «Вовлечение в регулярные занятия физической культурой и спортом социально незащищенных слоев населения»; оплатой работ на основании принятых актов выполненных работ в рамках государственных контрактов (договоров), в том числе государственным заказчиком (ФГБУП «Спорт-Инжиниринг») по государственным контрактам на строительство стадионов ЧМ-2018 (отмечались неоднократные случаи несвоевременного предоставления генеральными подрядчиками актов выполненных работ, либо их оформления с нарушениями установленных требований); отсутствием заключенных соглашений с субъектами Российской Федерации на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной собственности субъектов Российской Федерации, не включенные в федеральные целевые программы.

В рамках реализации госпрограммы «Развитие науки и технологий» на 2013 – 2020 годы» (уровень исполнения расходов составил 60,8 % показателя сводной росписи с изменениями) низкий уровень исполнения расходов сложился по подпрограмме «Институциональное развитие научно-исследовательского сектора» (39,6 % показателя сводной росписи с изменениями) и ФЦП «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2014 - 2020 годы» (15,1 %). Одной из основных причин, повлиявших на уровень исполнения расходов по ФЦП, является длительность заключения с получателями субсидий дополнительных соглашений.

Низкий уровень исполнения расходов по госпрограммам «Развитие авиационной промышленности на 2013 - 2025 годы» (32,8 % показателя сводной росписи с изменениями) и «Развитие фармацевтической и медицинской промышленности на 2013 – 2020 годы» (39,2 %) обусловлен в основном запланированным исполнением бюджетных ассигнований в IV квартале текущего года в соответствии с условиями заключенных соглашений и контрактов. Кроме того, по ряду субсидий в рамках подпрограмм «Самолетостроение» и «Комплексное развитие отрасли» госпрограммы «Развитие авиационной промышленности на 2013 - 2025 годы» не утверждены изменения в правила их предоставления, обусловленные изменением структуры госпрограммы, в связи с чем исполнение расходов по ним не осуществлялось.

В рамках реализации госпрограммы «Развитие судостроения и техники для освоения шельфовых месторождений на 2013 - 2030 годы» (уровень исполнения расходов составил 32,1 % показателя сводной росписи с изменениями) низкий уровень исполнения расходов связан с поздним (в июне 2017 года) завершением конкурсных процедур на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, выполняемых в рамках основных мероприятий «Создание научно-технического задела для развития морской и речной техники гражданского назначения» и «Разработка новых технологий и создание инновационных проектов для производства гражданской морской и речной техники». На выполнение указанных работ предусмотрено 6 131,7 млн. рублей, или более 60,3 % расходов по госпрограмме. В отчетном периоде исполнение указанных расходов составило 722,1 млн. рублей, или лишь 11,8 % показателя сводной росписи с изменениями.

По госпрограмме «Космическая деятельность России на 2013 - 2020 годы» уровень исполнения расходов составил 46,5 % показателя сводной росписи с изменениями.

Следует отметить, что реализация ФЦП «Развитие российских космодромов на 2006 - 2015 годы» завершена, Федеральным законом № 415-ФЗ (с изменениями) бюджетные ассигнования на ее реализацию в 2017 году не предусмотрены. Вместе с тем в связи с необходимостью оплаты государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших в соответствии с условиями этих государственных контрактов оплате в 2016 году, бюджетные ассигнования на ее реализацию предусматриваются сводной росписью с изменениями в сумме 710 млн. рублей. Низкий уровень исполнения по указанной ФЦП (4 % показателя сводной росписи с изменениями) обусловлен отсутствием (непредставлением исполнителями) актов выполненных работ.

В отчетном периоде не осуществлялось исполнение расходов по ФЦП «Развитие космодромов на период 2017 – 2025 годов в обеспечение космической деятельности Российской Федерации». Указанная ФЦП утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 19 сентября 2017 г. № 1124 «Об утверждении федеральной целевой программы «Развитие космодромов на период 2017 – 2025 годов в обеспечение космической деятельности Российской Федерации».

В рамках реализации госпрограммы «Развитие транспортной системы» (уровень исполнения расходов составил 59,2 % показателя сводной росписи с изменениями) по ряду подпрограмм исполнение расходов в январе - сентябре 2017 года осуществлялось на низком уровне, что обусловлено уровнем перечисления Минтрансом России субсидий ГК «Автодор» (47 % показателя сводной росписи с изменениями).

Расходы по ФЦП «Развитие транспортной системы России (2010 – 2020 годы)» осуществлены на уровне 50,2 %, что обусловлено незавершением конкурсных процедур в целях осуществления капитальных вложений в объекты государственной собственности.

По Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 – 2020 годы уровень исполнения расходов составил 63,4 % показателя сводной росписи с изменениями и снизился по сравнению с аналогичным периодом 2016 года на 6,2 процентного пункта.

Снижение уровня исполнения расходов по указанной госпрограмме связано с изменением структуры ее расходов. Так, в 2017 году удельный вес межбюджетных трансфертов по сравнению с 2016 годом снизился с 74 % до 63 %, при этом увеличилась доля расходов на предоставление субсидий юридическим лицам с 6,5 % до 16,3 %, которые исполнены в отчетном периоде на низком уровне (30,2 % показателя сводной росписи с изменениями).

В отчетном периоде по подпрограмме «Обеспечение общих условий функционирования отраслей агропромышленного комплекса» исполнение расходов федерального бюджета сложилось на уровне 49,3 %. В полном объеме исполнены расходы по подпрограмме «Развитие финансово-кредитной системы агропромышленного комплекса» в связи с осуществлением взноса в уставный капитал АО «Россельхозбанк» в размере 5 000,0 млн. рублей.

Анализ исполнения отдельных видов субсидий в рамках указанной госпрограммы показал, что в отчетном периоде низкое исполнение сложилось по субсидиям юридическим лицам. При этом в течение финансового года при внесении изменений в Федеральный закон № 415-ФЗ расходы федерального бюджета по отдельным направлениям государственной поддержки в рамках указанного вида расходов корректировались сначала в сторону увеличения, а затем – уменьшения, что свидетельствует о недостаточном уровне их планирования Минсельхозом России.

Так, субсидии российским кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным сельскохозяйственным товаропроизводителям по льготной ставке, исполнены на уровне 13,8 %. Гранты в форме субсидий на реализацию перспективных инновационных проектов в агропромышленном комплексе и субсидии российским организациям на компенсацию части затрат на транспортировку сельскохозяйственной и продовольственной продукции наземным, в том числе железнодорожным транспортом, за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации, не предоставлялись.

Следует отметить, что Федеральным законом «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» предусмотрено сокращение в полном объеме грантов, предоставляемых в форме субсидий на реализацию перспективных инновационных проектов в агропромышленном комплексе по подпрограмме «Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие» (264,1 млн. рублей), которые Федеральным законом № 157-ФЗ были увеличены на 170,0 млн. рублей (с 94,1 млн. рублей до 264,1 млн. рублей). Следует отметить, что и в 2016 году бюджетные ассигнования на указанные цели также были сокращены в полном объеме (200,0 млн. рублей).

Кроме того, по подпрограмме «Стимулирование инвестиционной деятельности в агропромышленном комплексе» Федеральным законом «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» предусматривается сократить на 10 843,7 млн. рублей, или на 42,7 %, субсидии на возмещение недополученных доходов по кредитам, выданным сельхозтоваропроизводителям, осуществляющим производство, первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции и ее реализацию по льготной ставке. При этом Федеральным законом № 157-ФЗ по данному виду государственной поддержки сельского хозяйства расходы федерального бюджета были увеличены на 4 080,0 млн. рублей, или на 19,2 %.

Проектом федерального закона № 274618-7 «О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» по указанному направлению объем бюджетных ассигнований увеличен по сравнению с 2017 годом на 28 209,9 млн. рублей (в 2,1 раза), на 2019 год – на 32 160,9 млн. рублей (в 2,3 раза), на 2020 год – на 31 828,6 млн. рублей (в 2,3 раза) при отсутствии в Минсельхозе России детализированных обосновывающих расчетов по объему субсидируемой ссудной задолженности, размеру компенсируемой процентной ставки, периоду использования кредита.

В рамках реализации госпрограммы «Развитие рыбохозяйственного комплекса» (уровень исполнения расходов составил 66,1 % показателя сводной росписи с изменениями) в отчетном периоде по подпрограммам «Повышение эффективности использования и развитие ресурсного потенциала рыбохозяйственного комплекса» и «Модернизация и стимулирование» исполнение сложилось на низком уровне – 18,7 % и 33,9 % соответственно.

По подпрограмме «Повышение эффективности использования и развитие ресурсного потенциала рыбохозяйственного комплекса» наибольшая доля расходов приходится на бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства государственной собственности (95,7 %). Следует отметить, что в 2015 году исполнение расходов по указанной подпрограмме сложилось на уровне 64,2 % при сокращении объема бюджетных ассигнований в течение финансового года на 11,1 %, в 2016 году – 98,5 % при сокращении объема бюджетных ассигнований в 3,9 раза.

По Росрыболовству Федеральным законом «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» расходы на осуществление капитальных вложений планируется сократить на 190,1 млн. рублей.

В рамках подпрограммы «Модернизация и стимулирование» не исполнялись расходы на предоставление субсидий юридическим лицам на возмещение рыбохозяйственным организациям и индивидуальным предпринимателям части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях, на строительство и модернизацию рыбопромысловых судов сроком до 5 лет (в сумме 18,0 млн. рублей).

В рамках реализации госпрограммы «Воспроизводство и использование природных ресурсов» (уровень исполнения расходов составил 56,6 % показателя сводной росписи с изменениями) анализ исполнения расходов по основным мероприятиям показал, что из 17 основных мероприятий на низком уровне (17,6 – 44,7 %) исполнены расходы по 7 мероприятиям.

Так, на низком уровне исполнены расходы Минприроды России по основному мероприятию «Научно-аналитическое и инновационное обеспечение государственной политики в сфере развития и использования минерально-сырьевой базы» - 17,6 % (на закупку товаров, работ услуг для обеспечения выполнения функций государственных органов); Росводресурсами – по основному мероприятию «Обеспечение исполнения субъектами Российской Федерации переданных полномочий Российской Федерации в области водных отношений» – 24,9 % (расходы произведены в пределах сумм, необходимых для оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств бюджета субъекта); Роснедрами – по основным мероприятиям «Воспроизводство минерально-сырьевой базы твердых полезных ископаемых» – 44,7 % и «Воспроизводство минерально-сырьевой базы углеводородного сырья» – 44,6 % (на закупку товаров, работ услуг для обеспечения выполнения функций государственных органов).

Исполнение расходов по ФЦП «Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012 - 2020 годах» в отчетном периоде составило 55,2 % показателя сводной росписи с изменениями, что на 31,6 процентных пункта ниже уровня расходов за аналогичный период 2016 года (86,8 % показателя сводной росписи с изменениями).

Не начато исполнение бюджетных ассигнований, предусмотренных Минприроды России в объеме 1 147,6 млн. рублей на предоставление субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в кредитных организациях на финансирование инвестиционных проектов по строительству, реконструкции и модернизации систем оборотного и повторно-последовательного водоснабжения и комплексов очистных сооружений, что обусловлено поздними сроками внесения изменений в правила предоставления указанных субсидий. Федеральным законом «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» предусмотрено сокращение указанных расходов на 567,8 млн. рублей. По данным Единого портала бюджетной системы, соглашения о предоставлении указанных субсидий в 2017 году заключены 2 октября 2017 года с 6 организациями на общую сумму 46,6 млн. рублей. В соответствии с пунктами 3.3 указанных соглашений перечисление субсидии осуществляется единовременно на счета получателей не позднее 110 рабочего дня, следующего за днем представления получателем в Минприроды России необходимых по условиям соглашений документов. Таким образом, возникают риски неосвоения бюджетных ассигнований на указанные цели в текущем финансовом году.

В рамках реализации госпрограммы «Развитие лесного хозяйства» на 2013 – 2020 годы (уровень исполнения расходов составил 71,6 % показателя сводной росписи с изменениями) в связи с непроведением конкурсных процедур на заключение контрактов не исполнялись расходы по проекту № 8197-RU в сумме 250,8 млн. рублей.

На низком уровне исполнялись расходы на предоставление субвенций бюджетам Республики Крым и города федерального значения Севастополя на осуществление части полномочий Российской Федерации в области лесных отношений (25,5 %).

На низком уровне исполнялись расходы Рослесхозом по мероприятию «Обеспечение стратегического управления лесным хозяйством» (62,8 % показателя сводной росписи с изменениями), что обусловлено неиспользованием средств займа МБРР, а также по мероприятию «Обеспечение исполнения государственных функций Рослесхозом, формирование условий для участия граждан в принятии решений в области лесных отношений, развитие международного сотрудничества» (61,3 %), в части закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд на выполнение функций федеральных государственных органов, в том числе в сфере информационно-телекоммуникационных технологий.

В рамках реализации госпрограммы «Энергоэффективность и развитие энергетики» (уровень исполнения расходов составил 69,6 % показателя сводной росписи с изменениями) исполнение расходов не осуществлялось по подпрограмме «Развитие использования возобновляемых источников энергии» в связи с заявочным характером предоставляемых юридическим лицам субсидий.

В рамках реализации госпрограммы «Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона» по состоянию на 1 октября 2017 года, как и в аналогичном периоде 2016 года, отмечается низкий уровень исполнения расходов федерального бюджета (уровень исполнения расходов составил 20,7 % показателя сводной росписи с изменениями). При этом в предыдущие годы значительный объем средств перечислялся в субъекты Российской Федерации, уставные капиталы АО, подрядные организации в конце финансового года.

Основную часть объема бюджетных ассигнований на реализацию госпрограммы «Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона» (85,7 %), составляют расходы на развитие территорий опережающего социально-экономического развития (далее – ТОР) в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, а также на поддержку реализации инвестиционных проектов в Дальневосточном федеральном округе (более 14,0 млрд. рублей).

С учетом создания новых ТОР, уточнения потребности резидентов ТОР в инфраструктуре 31 августа 2017 года принято шесть постановлений Правительства Российской Федерации, уточняющих объемы финансирования ТОР и обеспечивающих продление срока реализации мероприятий по развитию инфраструктуры ТОР («Комсомольск», «Надеждинская», «Хабаровск», «Камчатка», «Индустриальный парк «Кангалассы», «Михайловский»).

Минвостокразвития России подготовлены актуализированные планы-графики реализации мероприятий по созданию инфраструктуры ТОР, на основе которых предполагается осуществить финансовое обеспечение ключевых объектов: «Технологическое присоединение к сетям ФСК ЕЭС «Создание ПС 220 кВ Восток с заходами» (ТОР «Хабаровск»), «Технологическое присоединение к сетям ФСК ЕЭС «Создание высоковольтной линии и ПС 220/10 кВ Промпарк» (ТОР «Надеждинская»), «Электроснабжение трубопровода термальной воды ТРК Паратунка» (ТОР «Камчатка»), «Внутриплощадочные сети ТОР «Надеждинская».

Отмечается низкий уровень исполнения расходов, предусмотренных на реализацию ФЦП «Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2016 – 2025 годы» (0,01 % показателя сводной росписи с изменениями).

Так, мероприятие «Строительство подводной волоконно-оптической линии связи на Курильских островах» (составляет 95 % общего объема бюджетных ассигнований на реализацию указанной ФЦП в 2017 году) в настоящее время в соответствии с запланированным графиком реализуется за счет внебюджетных средств (ПАО «Ростелеком»). Оплата контракта на строительно-монтажные работы и закупку оборудования планируется в октябре - ноябре 2017 года после утверждения Правительством Российской Федерации соответствующих правил предоставления субсидий ПАО «Ростелеком» (внесены Минкомсвязью России в Правительство Российской Федерации 31 августа 2017 года).

В рамках мероприятия «Создание и развитие системы комплексной безопасности и защиты от рисков чрезвычайных ситуаций» определен подрядчик проектных работ, госконтракт заключен. Исполнение расходов предполагается осуществить в IV квартале 2017 года после получения подрядчиком положительного заключения ФАУ «Главгосэкспертиза России». В рамках мероприятия по созданию ТОР на Курильских островах объявлены конкурсные процедуры для заключения государственного контракта на разработку проектных предложений по формированию на Курильских островах ТОР.

По госпрограмме «Развитие Северо-Кавказского федерального округа» на период до 2025 года (уровень исполнения расходов составил 66,9 % показателя сводной росписи с изменениями) не осуществлялись расходы по 2 подпрограммам: «Формирование инфраструктуры государственной информационной политики в Северо-Кавказском федеральном округе», «Создание медицинского кластера на территории Кавказских Минеральных Вод и реализация инвестиционных проектов Северо-Кавказского федерального округа». На низком уровне исполнены расходы по подпрограмме «Социально-экономическое развитие Ставропольского края на 2016 - 2025 годы» (2,1 %).

В соответствии с решением Президента Российской Федерации от 22 июля 2015 г. № Пр-1449, а также поручением Президента Российской Федерации от 20 июня 2017 г. № Пр-1154 ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» определено единственным исполнителем услуг по подпрограмме «Формирование инфраструктуры государственной информационной политики в Северо-Кавказском федеральном округе» указанной госпрограммы на весь срок ее реализации. Для заключения Минкавказом России государственного контракта на оказание услуг в рамках подпрограммы на 2017 - 2018 годы с ИТАР-ТАСС необходимо соответствующее распоряжение Правительства Российской Федерации, проект которого в настоящее время подготовлен Минкавказом России, согласован с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти. Заключение соответствующего государственного контракта запланировано на III квартал 2017 года. В связи с характером оказываемых услуг оплату по контракту за 2017 год Минкавказом России предполагается осуществить в декабре 2017 года по факту приемки всего комплекса услуг.

В рамках основного мероприятия «Создание инновационного медицинского кластера и развитие инвестиционной среды в Северо-Кавказском федеральном округе» Федеральным законом № 157-ФЗ Минкавказу России предусмотрены бюджетные ассигнования на предоставление взноса в уставный капитал АО «Корпорация развития Северного Кавказа», г. Ессентуки, Ставропольский край, в целях создания медицинского кластера на территории Кавказских Минеральных Вод и реализации инвестиционных проектов на территории Северо-Кавказского федерального округа в объеме 2 375,5 млн. рублей. По состоянию на 1 октября 2017 года кассовое исполнение не осуществлялось в связи с завершением реорганизационных мероприятий контрагента. Исполнение указанных расходов планируется осуществить в IV квартале 2017 года.

В рамках основного мероприятия «Развитие комплексного информационного ресурса, посвященного Северо-Кавказскому федеральному округу» не осуществлялось финансовое обеспечение закупки товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд (бюджетные ассигнования предусмотрены в сумме 80,0 млн. рублей).

По госпрограмме «Социально-экономическое развитие Калининградской области до 2020 года» (уровень исполнения расходов составил 78,2 % показателя сводной росписи с изменениями) на низком уровне исполнены расходы по Федеральной целевой программе развития Калининградской области на период до 2020 года (46 % показателя сводной росписи с изменениями). Низкий уровень исполнения по указанной ФЦП связан с длительностью конкурсных процедур и поздним заключением контрактов на строительство (реконструкцию) объектов капитального строительства.

Исполнение расходов по мероприятию «Инфраструктурное обеспечение эффективного функционирования объектов спортивной инфраструктуры, возводимых в рамках подготовки к проведению Чемпионата мира по футболу в 2018 году» составило 2 126,8 млн. рублей, или 51 %, в том числе по Минэкономразвития России – 838,8 млн. рублей (46 %), по Росавтодору – 1 287,9 млн. рублей (54,9 %).

В части реализации ФЦП необходимо отметить низкий уровень исполнения расходов федерального бюджета по государственным заказчикам Росавтодор – 53,9 % и Минэкономразвития России – 38,5 %, что создает риски неосвоения средств федерального бюджета в полном объеме, а также несвоевременного ввода в эксплуатацию объектов капитального строительства, софинансирование которых осуществляется за счет средств федерального бюджета в рамках ФЦП.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 января 2017 г. № 155-р в перечень государственных программ Российской Федерации, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2010 г. № 1950-р, внесено изменение в наименование госпрограммы, предусматривающее продление срока реализации госпрограммы «Социально-экономическое развитие Калининградской области до 2020 года» до 2025 года. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2017 г. № 646-р в наименовании госпрограммы слова «до 2025 года» исключены.

Федеральным законом № 415-ФЗ (с изменениями) в 2017 году предусмотрены бюджетные ассигнования на реализацию госпрограммы «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя на период до 2020 года» в сумме 164 734,9 млн. рублей. Следует отметить, что до настоящего времени указанная госпрограмма не утверждена.

В рамках указанной госпрограммы реализуется ФЦП «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года», исполнение расходов по которой по состоянию на 1 октября 2017 года составило 38,3 % показателя сводной росписи с изменениями.

По состоянию на 1 октября 2017 года в рамках реализации мероприятий ФЦП «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года» Минэкономразвития России заключено 23 соглашения (12 соглашений – с Республикой Крым, 11 соглашений - с г. Севастополем).


Каталог: upload -> iblock -> 89b
iblock -> Перечень работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме
iblock -> Часы-смартфон
iblock -> Руководство пользователя для телефона Apple iPhone 6
iblock -> Руководство по эксплуатации Методика калибровки Технические характеристики. Минимальный радиус кривизны поверхностей контролируемых изделий, 6мм
iblock -> Технические требования
iblock -> Технологические карты
iblock -> Оптимизация процесса восстановления измененных и уничтоженных маркировочных обозначений на блоках двигателей транспортных средств
iblock -> Инструкция по эксплуатации Температурный gsm извещатель Grinson T7 Благодарим Вас за выбор температурного gsm извещателя Grinson T7


Поделитесь с Вашими друзьями:
1   ...   22   23   24   25   26   27   28   29   ...   49




База данных защищена авторским правом ©vossta.ru 2022
обратиться к администрации

    Главная страница