I. Анализ хода исполнения федерального бюджета за январь – сентябрь 2017 года


Поступление налога на добычу прочих полезных ископаемых (за исключением полезных ископаемых в виде природных алмазов)



страница7/49
Дата14.08.2018
Размер8.44 Mb.
#44090
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   ...   49

4.2.6.1.2. Поступление налога на добычу прочих полезных ископаемых (за исключением полезных ископаемых в виде природных алмазов) составило 15 461,4 млн. рублей, или 80,2 % прогноза поступлений к Федеральному закону № 415-ФЗ (с изменениями).

По сравнению с соответствующим периодом 2016 года указанные доходы снизились на 619,2 млн. рублей, или на 3,9 %, что обусловлено в основном уменьшением стоимости добытых полезных ископаемых, в том числе в результате снижения курса доллара США по отношению к рублю по сравнению с показателем за аналогичный период 2016 года.



4.2.6.1.3. Поступление налога на добычу полезных ископаемых на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, при добыче полезных ископаемых из недр за пределами территории Российской Федерации составило 9 123,5 млн. рублей, или 78,8 % прогноза поступлений к Федеральному закону № 415-ФЗ (с изменениями). Рост поступлений обусловлен увеличением цены на нефть марки «Юралс» и увеличением объемов добычи нефти по месторождению «Приразломное» по сравнению с показателями, учтенными в расчетах прогноза поступлений при формировании федерального бюджета.

По сравнению с соответствующим периодом 2016 года указанные доходы увеличились на 3 514,2 млн. рублей, или в 1,6 раза, что обусловлено в основном увеличением цены на нефть марки «Юралс» и увеличением объемов добычи нефти на месторождении «Приразломное» в 1,5 раза (с 1,368 млн. тонн до 2,007 млн. тонн) относительно показателей аналогичного периода 2016 года..



4.2.6.1.4. Поступление налога на добычу полезных ископаемых в виде угля составило 4 349,9 млн. рублей, или 72,3 % прогноза поступлений к Федеральному закону № 415-ФЗ (с изменениями).

По сравнению с соответствующим периодом 2016 года указанные доходы увеличились на 1 565,1 млн. рублей, или в 1,6 раза, что в основном обусловлено увеличением ставки налога в результате роста коэффициента-дефлятора в январе - сентябре 2017 года в среднем в 1,5 раза (с 38,7 рубля до 57,1 рубля за тонну) по сравнению с показателем за аналогичный период 2016 года.



4.2.6.2. Поступление регулярных платежей за добычу полезных ископаемых (роялти) при выполнении соглашений о разделе продукции (СРП) в виде углеводородного сырья (газ горючий природный) составило 1 220,2 млн. рублей, или 90,2 % прогноза поступлений к Федеральному закону № 415-ФЗ (с изменениями), в результате увеличения объемов реализации газа горючего природного на 1,7 % (с 1,698 до 1,726 млрд. куб. м) относительно показателей, учтенных в расчетах к бюджету.

По сравнению с соответствующим периодом 2016 года указанные доходы увеличились на 691,7 млн. рублей, или в 2,3 раза, что связано с уплатой в I квартале 2017 года регулярных платежей в сумме 627,9 млн. рублей по проекту «Сахалин-2», поступления которых отсутствовали в аналогичном периоде прошлого года, а также увеличением объемов на 18,1% (с 1,461 до 1,726 млрд. куб. м) и цены на 13,1% (с 62,3 до 70,5 доллара США за тыс. куб. м) реализации газа горючего природного по проекту «Сахалин-1» относительно показателей аналогичного периода 2016 года.

Поступления регулярных платежей за добычу полезных ископаемых (роялти) при выполнении СРП (за исключением газа горючего природного) составило 19 057,4 млн. рублей, или 97,6 % прогноза поступлений к Федеральному закону № 415-ФЗ (с изменениями), что связано с увеличением объемов реализации нефти на 9,8 % (с 9,897 до 10,863 млн. тонн) и стоимости реализации нефти в результате роста цены на нефть марки «Юралс» по сравнению с показателями, учтенными в расчетах прогноза поступлений при формировании федерального бюджета, что обусловлено увеличением стоимости реализации нефти в результате роста цены на нефть марки «Юралс».

По сравнению с соответствующим периодом 2016 года указанные доходы увеличились на 7 402,5 млн. рублей, или в 1,6 раза, что обусловлено увеличением стоимости реализации нефти в результате роста цены на нефть марки «Юралс».



4.2.7. Поступление государственной пошлины составило 68 627,9 млн. рублей, или 83,4 % прогноза поступлений к Федеральному закону № 415-ФЗ (с изменениями).

По сравнению с январем - сентябрем 2016 года поступление государственной пошлины снизилось на 1 138,3 млн. рублей, или на 1,6 %, что обусловлено главным образом снижением доходов от уплаты государственной пошлины за государственную регистрацию прав, ограничений (обременений) прав на недвижимое имущество и сделок с ним на 2 467,5 млн. рублей, или на 12,8 %, и государственной пошлины за совершение действий, связанных с лицензированием, проведением аттестации в случаях, если такая аттестация предусмотрена законодательством Российской Федерации, зачисляемой в федеральный бюджет, – на 1 179,6 млн. рублей, или в 1,8 раза. При этом снижение поступления доходов от уплаты указанных видов государственной пошлины носит объективный характер и было учтено при формировании прогноза на 2017 год:

по государственной пошлине за государственную регистрацию прав, ограничений (обременений) прав на недвижимое имущество и сделок с ним – Росреестром (в целях стимулирования предоставления государственных услуг в электронной форме в Налоговый кодекс Российской Федерации введена норма, устанавливающая понижающий коэффициент 0,7 к ставке государственной пошлины при совершении юридически значимых действий с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг и иных порталов. При этом в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в случае подачи заявления и (или) документов, необходимых для совершения федеральными органами исполнительной власти юридически значимых действий, в многофункциональный центр (МФЦ) доходы от уплаты государственной пошлины подлежат зачислению в доходы федерального бюджета по нормативу 50 %, в доходы бюджетов субъектов Российской Федерации – по нормативу 50 %. Кроме того, Росреестром проводятся мероприятия по закрытию офисов и приемных (окон приема) территориальных органов Росреестра, а также филиалов ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра», что приведет к увеличению количества обращений заявителей через МФЦ и, как следствие, к снижению доходов федерального бюджета от уплаты государственной пошлины) – единственным главным администратором данного платежа;

по государственной пошлине за совершение действий, связанных с лицензированием, проведением аттестации в случаях, если такая аттестация предусмотрена законодательством Российской Федерации, зачисляемой в федеральный бюджет, – Росалкогольрегулированием (снижение поступлений обусловлено уменьшением количества переоформляемых лицензий на осуществление видов деятельности, связанных с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, так как в 2016 году значительным количеством участников алкогольного рынка осуществлялось массовое перелицензирование профильной деятельности) - одним из основных главных администраторов этого вида доходов.

Более 82 % доходов от уплаты государственной пошлины приходится на 4 вида пошлины: государственная пошлина за государственную регистрацию транспортных средств и иные юридически значимые действия, связанные с изменениями и выдачей документов на транспортные средства, регистрационных знаков, водительских удостоверений, – 18 780,4 млн. рублей, или 27,4 % общей суммы государственной пошлины; государственная пошлина за государственную регистрацию прав, ограничений (обременений) прав на недвижимое имущество и сделок с ним – 16 822,6 млн. рублей, или 24,5 %; государственная пошлина за совершение действий, связанных с приобретением гражданства Российской Федерации или выходом из гражданства Российской Федерации, а также с въездом в Российскую Федерацию или выездом из Российской Федерации, – 10 877,7 млн. рублей, или 15,9 %; государственная пошлина по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, – 9 949,6 млн. рублей, или 14,5 %.

4.2.8. Поступление платежей в счет погашения задолженности и перерасчетов по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам составило 134,0 млн. рублей, или 32,4 % прогноза поступлений к Федеральному закону № 415-ФЗ (с изменениями). Из общей суммы указанных доходов 85,7 % приходится на платежи по единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет (114,8 млн. рублей), и 6,1 % – на платежи в счет погашения задолженности по акцизам на природный газ (8,2 млн. рублей).

По сравнению с январем - сентябрем 2016 года поступление указанных платежей снизилось на 487,9 млн. рублей, или на 78,5 %, что обусловлено главным образом снижением платежей в счет погашения задолженности по акцизам на природный газ на 278,4 млн. рублей, или на 97,1 %, и платежей по единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет, – на 194,2 млн. рублей, или на 62,8 %.



4.3. Поступления неналоговых доходов в январе - сентябре 2017 года приведены в следующей таблице.

Показатели

Прогноз доходов
на 2017 год в соответствии с Федеральным законом
№ 415-ФЗ
(с изменениями),
млн. рублей


Исполнение за январь-сентябрь

Отклонение

2016 год

2017 год

млн. рублей

струк-тура, %

млн. рублей

струк-тура, %

в %
к прогнозу


млн. рублей

%

1

2

3

4

5

6

7

8=гр.5-гр.3

9=гр.5/гр.3*100

Неналоговые доходы,

4 129 976,5

2 766 217,1

225,6

2 853 487,7

100,0

69,1

87 270,6

103,2

из них:

 

 

 

 

 

 

 

 

Доходы от внешне-экономической деятельности

2 585 047,9

1 829 666,7

66,1

1 824 598,2

63,9

70,6

-5 068,5

99,7

Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности

695 883,4

437 854,8

15,8

376 739,8

13,2

54,1

-61 115,0

86,0

Платежи при пользовании природными ресурсами

263 978,1

179 115,9

6,5

256 282,5

9,0

97,1

77 166,6

143,1

Доходы от оказания платных услуг (работ) и компенсации затрат государства

166 255,7

105 907,3

3,8

86 418,6

3,0

52,0

-19 488,7

81,6

Доходы от продажи материальных и нематериальных активов

112 539,3

64 433,7

2,3

95 772,1

3,4

85,1

31 338,4

148,6

Административные платежи и сборы

15 566,8

20 060,9

0,7

22 529,1

0,8

144,7

2 468,2

112,3

Штрафы, санкции, возмещение ущерба

53 030,0

42 067,8

1,5

45 520,9

1,6

85,8

3 453,1

108,2

Прочие неналоговые доходы

237 675,3

87 111,1

3,1

145 322,9

5,1

61,1

58 211,8

166,8


Доля неналоговых доходов в общем объеме доходов федерального бюджета в январе - сентябре 2017 года составила 26 %, что на 2,1 процентного пункта (28,1 %) ниже предусмотренного прогнозом поступлений к Федеральному закону № 415-ФЗ (с изменениями) соотношения и на 3,8 процентного пункта (29,8 %) ниже, чем в январе - сентябре 2016 года.

Основную часть неналоговых доходов в январе - сентябре 2017 года составили поступления от внешнеэкономической деятельности – 63,9 %, в январе - сентябре 2016 года – 66,1 %.



4.3.1. Поступление доходов от внешнеэкономической деятельности составило 1 824 598,2 млн. рублей, или 70,6 % прогноза поступлений к Федеральному закону
№ 415-ФЗ (с изменениями). По сравнению с январем - сентябрем 2016 года указанные доходы уменьшились на 5 068,5 млн. рублей, или на 0,3 %.

Около 77 % указанных доходов приходится на вывозные таможенные пошлины.



4.3.1.1. Поступление доходов от вывозных таможенных пошлин составило 1 401 314,2 млн. рублей, или 69,8 % прогноза поступлений к Федеральному закону
№ 415-ФЗ (с изменениями). По сравнению с январем - сентябрем 2016 года объем указанных поступлений уменьшился на 28 567,7 млн. рублей, или на 2 %, в основном вследствие снижения поступлений вывозных таможенных пошлин на нефть сырую и на товары, выработанные из нефти.

4.3.1.1.1. Поступление доходов от вывозных таможенных пошлин на нефть сырую составило 709 826,3 млн. рублей, или 71,1 % прогноза поступлений к Федеральному закону № 415-ФЗ (с изменениями).

По сравнению с январем - сентябрем 2016 года указанные доходы уменьшились на 12 849,8 млн. рублей, или на 1,8 %. Снижение поступлений в значительной мере обусловлено снижением курса доллара США по отношению к рублю (с 68,22 рублей за доллар США в январе – сентябре 2016 года до 58,31 рубля за доллар США в январе – сентябре 2017 года), несмотря на рост цены на нефть марки «Юралс».



4.3.1.1.2. Поступление доходов от вывозных таможенных пошлин на газ природный составило 397 198,3 млн. рублей, или 73 % прогноза поступлений к Федеральному закону № 415-ФЗ (с изменениями). По сравнению с январем - сентябрем 2016 года указанные доходы увеличились на 29 411,3 млн. рублей, или на 8 %, что связано с увеличением физических объемов экспорта природного газа на 10,4 % по сравнению с аналогичным периодом 2016 года.

4.3.1.1.3. Поступление доходов от вывозных таможенных пошлин на товары, выработанные из нефти, составило 280 697,9 млн. рублей, или 62,9 % прогноза поступлений к Федеральному закону № 415-ФЗ (с изменениями).

По сравнению с аналогичным периодом прошлого года поступление данного вида таможенных пошлин снизилось на 23 251,9 млн. рублей, или на 7,6 %, что в основном связано со снижением облагаемых объемов экспорта товаров, выработанных из нефти7 и курса доллара США по отношению к рублю.



4.3.1.1.4. Поступление доходов от прочих вывозных таможенных пошлин составило 13 591,7 млн. рублей, или 69,7 % прогноза поступлений к Федеральному закону № 415-ФЗ (с изменениями), в результате снижения стоимостных объемов налогооблагаемого экспорта товаров, формирующих основные поступления указанных пошлин.

По сравнению с январем - сентябрем 2016 года поступление данного вида таможенных платежей уменьшилось на 21 877,3 млн. рублей, или в 2,6 раза, что обусловлено снижением размера ставок вывозных таможенных пошлин на ряд товаров, формирующих поступления по данной группе доходов. В соответствии с условиями вступления в ВТО с сентября 2016 года установлены нулевые ставки вывозных таможенных пошлин на товары, входящие в 71 группу ТН ВЭД ЕАЭС (драгоценные камни и металлы), в 76 группу ТН ВЭД ЕАЭС (алюминий и изделия из него) и на большую часть товаров, входящих в 03 группу ТН ВЭД ЕАЭС (рыба и ракообразные). Кроме того, с сентября 2016 года в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26 сентября 2016 г. № 966 установлена нулевая ставка вывозной таможенной пошлины для товаров, входящих в 10 группу ТН ВЭД ЕАЭС (пшеница и меслин).



4.3.1.2. Поступление таможенных пошлин, налогов, уплачиваемых физическими лицами по единым ставкам таможенных пошлин, налогов или в виде совокупного таможенного платежа, составило 4 842,9 млн. рублей, или 76,6 % прогноза поступлений к Федеральному закону № 415-ФЗ (с изменениями).

По сравнению с январем - сентябрем 2016 года поступления указанного вида доходов увеличились на 1 034,4 млн. рублей, или на 27,2 %, что обусловлено увеличением объемов ввоза физическими лицами легковых автомобилей на 36,4 %, а также увеличением объемов ввоза прочих товаров, обусловленное разовой поставкой товаров 71 группы Единой товарной номенклатуры ЕАЭС (драгоценные камни, металлы и изделия из них) по отношению к аналогичному периоду 2016 года.



4.3.1.3. Доходы (операции) по соглашениям между государствами – членами Евразийского экономического союза составили 420 974,3 млн. рублей, или 76,4 % прогноза поступлений к Федеральному закону № 415-ФЗ (с изменениями). По сравнению с январем - сентябрем 2016 года объем указанных доходов увеличился на 5 772,6 млн. рублей, или на 1,4 %.

Поступление указанных доходов обеспечено главным образом за счет распределенных ввозных таможенных пошлин (иных пошлин, налогов и сборов, имеющих эквивалентное действие), уплаченных на территории Российской Федерации (85,9 % суммы доходов (операций) по соглашениям). Указанные таможенные пошлины зачислены в федеральный бюджет в сумме 361 670,2 рублей, что составляет 76,3 % прогноза поступлений к Федеральному закону № 415-ФЗ (с изменениями). По сравнению с аналогичным периодом прошлого года объем указанных доходов увеличился на 3 887,1 млн. рублей, или на 1,1 %.

Результаты контрольных мероприятий Счетной палаты, проведенных в 2016 и 2017 годах, свидетельствуют о фактах занижения таможенной стоимости товаров при их ввозе, при том что товары прошли таможенный контроль без выявления фактов занижения стоимости.

В рамках контрольного мероприятия «Проверка исполнения Федерального закона «О федеральном бюджете на 2016 год» и бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета за 2016 год», проведенного в Федеральной таможенной службе, выявлены факты, указывающие на отсутствие со стороны должностных лиц таможенных органов контроля таможенной стоимости товаров, классифицируемых в разделе XI «Текстильные материалы и текстильные изделия в группах 50 – 59» ТН ВЭД ЕАЭС.

В ходе выборочного анализа таможенных операций и таможенных процедур по указанным товарам (ткани) выявлены факты, указывающие на возможное недостоверное декларирование стоимости ввозимых товаров в целях уменьшения причитающихся к уплате таможенных платежей.

При анализе оформления данной категории товаров выявлены 2 основных направления, когда таможенная стоимость заявляется с уровнем индекса таможенной стоимости8 (далее – ИТС) либо ниже по сравнению с уровнем индикатора риска9, установленного профилем риска на конкретный товар, при этом в отношении данных товаров не будут применяться меры по минимизации рисков в связи с отнесением организаций, оформляющих указанный товар, к категории «низкого уровня риска», либо с незначительным превышением уровня индикатора риска, установленного профилем риска на конкретный товар, в целях ухода от применения в отношении товарной партии мер по минимизации рисков.

Наибольший объем анализируемых товаров оформлен на Владимирской и Московской областной таможнях. С наименьшим ИТС оформление производилось на Кингисеппской, Владимирской, Калужской и Московской областной таможнях.

Так, по 69 % общего объема товаров, классифицируемых в товарной позиции 52 ТН ВЭД ЕАЭС, оформленных на Владимирской таможне, ИТС составил от 0,97 доллара США до 2,23 доллара США за килограмм. На Кингисепской таможне Северо-Западного таможенного управления по 10 позициям товаров, оформленных на таможне (товарные позиции 55-56 ТН ВЭД ЕАЭС), на которые приходится 64,4 % общего объема товаров, ИТС составил от 0,98 доллара США до 2,52 доллара США за килограмм.

На Калужской таможне в течение 2016 года 80 организаций осуществляли таможенное оформление текстильных материалов и текстильных изделий, причем на 6 организаций приходится около 94 % общего объема оформленных товаров с ИТС, равным от 1,05 доллара США до 4,33 доллара США за килограмм.

На Московской областной таможне по 15 позициям товаров, оформленных на таможне в 2016 году, приходилось 46 % общего объема товаров (позиции 52, 54, 55, 56 ТН ВЭД ЕАЭС). Данные товары были оформлены с ИТС от 1,2 доллара США до 4,43 доллара США за килограмм.

Данные факты свидетельствуют о признаках занижения таможенной стоимости и о потенциальных потерях федерального бюджета в виде недополученных сумм таможенных платежей.

В рамках контрольного мероприятия «Проверка организации таможенного контроля за соблюдением уполномоченными экономическими операторами норм таможенного законодательства в целях обеспечения полноты собираемости таможенных платежей в федеральный бюджет в период 2014 - 2015 годов и истекший период 2016 года» также установлены обстоятельства, свидетельствующие о наличии признаков занижения уполномоченными экономическими операторами ИТС товаров, что, соответственно, влечет риски недополучения федеральным бюджетом доходов в виде таможенных пошлин и налогов.

Так, на Московской областной таможне выявлено значительное количество товаров, ввозимых уполномоченными экономическими операторами, с ИТС ниже в 1,5 и более раз ИТС идентичных, однородных товаров, ввозимых иными участниками ВЭД в регионе деятельности таможни.

По результатам анализа низкий уровень ИТС выявлен по товарам, классифицируемым по 175 кодам ТН ВЭД ЕАЭС.



Каталог: upload -> iblock -> 89b
iblock -> Перечень работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме
iblock -> Часы-смартфон
iblock -> Руководство пользователя для телефона Apple iPhone 6
iblock -> Руководство по эксплуатации Методика калибровки Технические характеристики. Минимальный радиус кривизны поверхностей контролируемых изделий, 6мм
iblock -> Технические требования
iblock -> Технологические карты
iblock -> Оптимизация процесса восстановления измененных и уничтоженных маркировочных обозначений на блоках двигателей транспортных средств
iblock -> Инструкция по эксплуатации Температурный gsm извещатель Grinson T7 Благодарим Вас за выбор температурного gsm извещателя Grinson T7


Поделитесь с Вашими друзьями:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   ...   49




База данных защищена авторским правом ©vossta.ru 2022
обратиться к администрации

    Главная страница