I. Основы европейского международного права


Комиссия ОБСЕ по примирению



страница26/26
Дата13.05.2018
Размер6.21 Mb.
ТипГлава
1   ...   18   19   20   21   22   23   24   25   26
Комиссия ОБСЕ по примирению. Данная процедура разработа­на для того, чтобы дополнить процедуру мирного урегулирования споров, выработанную в Валлетте. Авторы данной процедуры исхо­дили из того, что государства-участники могут передать спор на рассмотрение Комиссии по взаимному соглашению, а также признать компетенцию Комиссии в отношении споров между ними и другими государствами-участниками.

Порядок формирования Комиссии был определен следующим образом. После получения Секретарем Комиссии, которым в соот­ветствии с Положениями о Комиссии ОБСЕ по примирению явля­ется директор Центра по предотвращению конфликтов, письменного запроса сторон о вынесении спора на рассмотрение Комиссии, сто­роны назначают по одному мировому посреднику из «Валлеттского списка», который ведется специально для целей Валлеттской проце­дуры мирного урегулирования споров. В свою очередь, мировые посредники назначают третьего мирового посредника (также из «Валлеттского списка»), который будет выступать в качестве пред­седателя Комиссии. Председатель не должен являться гражданином какой-либо из сторон в споре, равным образом не быть ею назначен для включения в список. Если стороны не назначают мировых по­средников в течение предусмотренного периода, назначение осуще­ствляется Генеральным секретарем Постоянной палаты третейского суда после консультаций со сторонами.

Подобно Примирительной комиссии и Арбитражному трибуналу, Комиссия может в ходе разбирательства обращать внимание сторон на те меры, которые, по ее мнению, облегчат достижение друже­ственного урегулирования.

Решения и рекомендации, принимаемые Комиссией, не носят обязательного характера. Каждая из сторон должна проинформиро­вать Секретаря и другую сторону о своем согласии или несогласии с предлагаемыми условиями урегулирования. По результатам заявле­ний сторон Секретарь направляет доклад Комиссии Руководящему совету. Кроме того, государство-участник Конвенции может заявить либо в общем порядке, либо в связи с конкретным спором, что оно будет считать обязательными на условиях взаимности любые условия урегулирования, предложенные Комиссией.

Таким образом, данный орган призван помогать государствам- сторонам в споре в поисках мирного урегулирования. Его компетен­ция может быть ограничена в зависимости от желания сторон. Данная процедура носит гибкий характер, не накладывая на стороны ника­ких обязательств в отношении варианта урегулирования.

Директивное примирение. Процесс эволюции СБСЕ в междуна­родную организацию поставил перед государствами-членами новую задачу: принятие решений, связанных с реализацией Хельсинкских принципов, а также обеспечение выполнения этих решений. В ходе ииституционализации СБСЕ вновь создаваемые органы наделялись рядом контрольных функций в сфере деятельности этой складыва­ющейся организации. Так, принятие Положений о директивном при­мирении свидетельствует о стремлении ОБСЕ к разработке более жесткой и в то же время более эффективной системы мирного уре­гулирования в рамках этой Организации. Теперь свобода выбора участниками спора той или иной процедуры урегулирования ограни­чивается «разумным периодом времени», так как в соответствии с Положениями о директивном примирении такие органы ОБСЕ, как Совет министров или Руководящий совет, уполномочиваются пред­писывать государствам-участникам ОБСЕ «прибегнуть к процедуре примирения с целью оказания им содействия в разрешении спора, который они не смогли урегулировать в течение разумного периода времени». Под процедурой примирения имеется в виду процедура урегулирования спора в рамках Комиссии по примирению, либо - если речь идет о государствах-участниках Конвенции по примире­нию и арбитражу - рассмотрение спора в рамках Конвенции. При этом стороны в споре не участвуют в принятии Советом министров или Руководящим советом решения, предписывающего сторонам прибегнуть к процедуре примирения.

Совет министров ОБСЕ и Руководящий совет не предписывают сторонам прибегать к процедуре примирения в трех случаях: 1) если спор рассматривается в рамках какой-либо другой процедуры мир­ного урегулирования споров; 2) если спор охватывается каким-либо процессом вне ОБСЕ, с которым согласились стороны в споре; 3) если по мнению какой-либо из сторон спор затрагивает вопросы, касающиеся ее территориальной целостности, национальной оборо­ны, права на суверенитет над территорией суши или одновременных притязаний на юрисдикцию над другими районами.

Третье ограничение повторяет формулировку оговорки о непри­менении процедуры Механизма по мирному урегулированию и ар­битражной процедуры. То есть споры по вышеперечисленным вопросам, имеющие, несомненно, важное значение для государств- членов, остаются вне контроля органов и процедур ОБСЕ. Кроме того, за сторонами сохраняется возможность прибегать к другим существующим средствам мирного урегулирования, включая меха­низмы, созданные в рамках других организаций.

Положения о директивном примирении как бы связывают воеди­но все четыре элемента системы мирного урегулирования, разрабо­танной на Женевском совещании и принятой на Стокгольмской встрече. Государства могут становиться участниками Конвенции по примирению и арбитражу, прибегать к помощи Механизма ОБСЕ по урегулированию и Комиссии ОБСЕ по примирению. Если же они оказываются неспособны достичь урегулирования в течение разум­ного периода времени, то в силу вступают Положения о директивном примирении и конкретная процедура разрешения спора рекоменду­ется Советом министров либо Руководящим советом.

Итак, в рамках Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе сложилась региональная система мирного разрешения международных споров, целью которой являлось дополнение суще­ствующих средств мирного разрешения споров. В результате процес­са по разработке средств мирного урегулирования в рамках ОБСЕ были созданы такие институты, как Валлеттский механизм и Суд ОБСЕ по примирению и арбитражу.

Валлеттский механизм урегулирования споров в конечном счете представляет собой процедуру консультаций участвующих в споре сторон с третьими лицами. С другой стороны, нельзя недооценивать тот факт, что государства-участники ОБСЕ в Валлетте впервые вообще приняли документ о мирном урегулировании споров. Кроме того, они сделали первый шаг к отказу от принципа консенсуса -

Валлеттский механизм может быть задействован по требованию одной из сторон.

Целью процедуры примирения, закрепленной в Конвенции по примирению и арбитражу в рамках ОБСЕ, является помощь сторо­нам в поисках урегулирования в соответствии с международным пра­вом и их обязательствами в рамках ОБСЕ. Новым в этой процедуре является то, что любое государство может передать на рассмотрение любой спор. Однако полномочия мировых посредников ограничены. Примирительная комиссия создается только по просьбе государств; задачи мировых посредников не выходят за рамки выработки пред­ложений; заключительный доклад не имеет обязательной силы. Если стороны отказываются принять предложенное решение, то есть выполнить высказанные рекомендации, Суд не располагает иными средствами урегулирования конфликта, кроме направления доклада Совету министров ОБСЕ.

В отличие от процедуры примирения, задача Арбитражного три­бунала заключается в решении переданных ему споров в соответ­ствии с международным правом. При согласии участвующих в споре сторон Трибунал может разрешать дело ex aequo et bono. Но в любом случае рассмотрение спора завершается вынесением обязывающего решения. Вместе с тем арбитраж ОБСЕ не является обязательным, то есть одна из сторон в споре не может в одностороннем поряд­ке передать спор на рассмотрение в Суд ОБСЕ. Правда, просьба об арбитраже может быть представлена в любой момент, однако ус­ловием для этого является соглашение между двумя или несколькими государствами-участниками Конвенции.

Введены и другие ограничения обязательной юрисдикции Арбит­ражного трибунала. Они связаны с тем, что заявления государств- участников Конвенции могут распространяться не «на все споры» или исключать споры, касающиеся территориальной целостности государства, его национальной обороны, права на суверенитет над территорией суши или одновременных притязаний на юрисдикцию над другими районами. Данные ограничения были внесены авторами Конвенции для того, чтобы выработать положение об обязательной арбитражной процедуре, более приемлемой для государств-членов ОБСЕ.

Органы ОБСЕ выполняют функции контроля за процессом мир­ного разрешения споров. Одному из органов - Совету министров - предоставлены значительные полномочия в соответствии с процеду­рой директивного примирения. Активное применение этим полити­ческим органом данной процедуры могло бы значительно усилить систему мирного урегулирования в рамках ОБСЕ, в то время как еще не ясно, готовы ли государства-участники к выполнению положений Конвенции по примирению и арбитражу. Таким образом, в ходе развития системы мирного разрешения споров в рамках ОБСЕ внимание государств-участников было сосре­доточено на выработке общеприемлемого метода мирного разреше­ния. На встречах, проходивших в рамках этой Организации, не раз подчеркивалось, что создаваемые механизмы урегулирования споров не препятствуют праву сторон выбирать любые средства мирного урегулирования по своему усмотрению. Вместе с тем можно наблю­дать тенденцию, возникшую одновременно с процессом институцио- нализации СБСЕ, в соответствии с которой международная организация стремится побудить государства-члены к принятию более твердых обязательств по мирному урегулированию.

Анализ развития ОБСЕ показывает, что процесс формирования системы средств мирного урегулирования споров в рамках ОБСЕ еще не завершен. Во-первых, не все государства-члены подписали Кон­венцию по примирению и арбитражу. Во-вторых, под действие Механизма ОБСЕ по мирному разрешению споров не подпадают споры, касающиеся вопросов территориальной целостности или национальной обороны, либо права на суверенитет над территорией суши или одновременных притязаний на юрисдикцию над другими районами, то есть именно те вопросы, которые могут привести к перерастанию спора в вооруженный конфликт. Участие в ОБСЕ имеет особое значение для Российской Федера­ции в плане ее взаимодействия на международной арене с европей­скими государствами и международными организациями, в частности в условиях расширения НАТО. В основополагающем Акте о взаимо­отношениях, сотрудничестве и безопасности между Российской Фе­дерацией и Организацией Североатлантического договора зафикси­ровано, что «Россия и НАТО будут способствовать укреплению ОБСЕ, включая дальнейшее развитие ее роли в качестве основного инструмен­та превентивной дипломатии и предотвращения конфликтов, урегули­рования кризисов и постконфликтного восстановления и регионального сотрудничества». России следовало бы в ближайшее время ратифи­цировать Конвенцию по примирению и арбитражу. Использование этого механизма дало бы Российской Федерации дополнительный потенциал для разрешения международных споров с соседними госу­дарствами, как и входящими, так и не входящими в СНГ.

§ 2. Механизмы мирного разрешения споров в рамках ЕС

В основе развития интеграционных процессов Европейского Союза лежат два фундаментальных принципа: принцип верховенства права и принцип демократии. Уникальность европейского интеграционно­го объединения характеризуется прежде всего наличием обособлен­ной правовой системы, получившей название «право ЕС». Право ЕС имеет прямое действие на территории государств-членов: нормы права ЕС имеют верховенство над внутренним национальным зако­нодательством и обязательны для всех граждан и юридических лиц. Как и в любой иной правовой системе, для полноценного функци­онирования правовой системы ЕС требуются механизмы адекватной защиты всего объема правоотношений.

В соответствии с учредительными документами ЕС стержнем такой системы служит Европейский суд. Главная функция Европейского суда заключается в обеспечении единообразного толкования и применения норм права ЕС всеми государствами-членами ЕС без каких-либо ис­ключений и независимо от конкретных обстоятельств. Для выполнения данной функции Суд вправе рассматривать споры, в которых стороной может выступать: государство-участник, любой орган ЕС, а также юридические и физические лица государств Европейского Союза.

Европейский суд был учрежден в 1958 г. как единый орган по рассмотрению споров для трех формально самостоятельных междуна­родных организаций - родоначальниц Европейского Союза. Соответ­ствующие положения о компетенции Суда были закреплены в двух Римских (1957 г.) учредительных договорах. Последующие осново­полагающие документы Европейских сообществ - Маастрихтский (1992 г.), Амстердамский (1997 г.) и Ниццский (2001 г.) договоры еще раз закрепили полномочия Европейского суда как уникального инструмента Европейского Союза по мирному разрешению споров. Местом постоянного пребывания суда был избран Люксембург.

Суд состоит из 15 судей, которые проводят свои заседания в рамках пленарных сессий. Суд вправе учреждать палаты в составе трех, пяти и семи судей для рассмотрения определенных категорий дел. Дела представляются Суду специально уполномоченными гене­ральными адвокатами, которые в судебном процессе должны дейст­вовать абсолютно независимо и беспристрастно. В соответствии с учредительным соглашением всего в Суде работают девять гене­ральных адвокатов.

И судьи, и генеральные адвокаты назначаются на шестилетний срок правительствами государств-членов, гражданами которых они являются. На должность судьи назначаются лица, доказавшие свою безупречную беспристрастность и объективную независимость и име­ющие опыт работы на высших судебных должностях в своих странах. Кандидаты на замещение должности генерального адвоката, как правило, имеют богатую адвокатскую практику и пользуются без­условным авторитетом в юридических или общественных кругах. За­мена судей и генеральных адвокатов происходит на основе ротации каждые три года. Судьи из своего состава выбирают Президента Суда на трехлетний срок.

Административные обязанности в Суде возложены на регистра­тора Суда, который подотчетен ему.

Число обращений и рассматриваемых дел в Суде неуклонно воз­растает. По этой причине Совет ЕС в 1988 г. учредил Суд первой инстанции, на который возложил функцию рассмотрения всех судеб­ных дел в качестве суда первой инстанции. В соответствии с Ниц- цским договором 2001 г. этот Суд является самостоятельной судебной инстанцией.

Суд первой инстанции состоит из пятнадцати судей, назначаемых правительствами государств-членов, из числа лиц, пользующихся репутацией независимых личностей и отвечающих профессиональ­ным требованиям.

Механизмы по мирному разрешению споров, предусмотренные учредительными договорами, являются уникальными в своем роде , и играют ключевую роль в обеспечении функционирования институ­циональной системы Европейского Союза. Суд призван поддерживать баланс властных полномочий: с одной стороны, между различными руководящими органами и институтами Союза, с другой стороны, между государствами-членами, делегировавшими часть своего суве­ренитета международной организации Европейского Союза, и соб­ственно Европейским Союзом. Зачастую, рассматривая те или иные споры, Суд затрагивает основополагающие правовые вопросы, кото­рые по своему характеру являются конституционными или имеют важное экономическое значение.

Практика Европейского суда, несомненно, внесла свой вклад в укрепление фундаментальных принципов построения социального общества новой формации на Европейском континенте. В своих решениях Суд конкретизировал эти принципы, юридически закрепив следующие основополагающие элементы правовой системы: 1) право ЕС имеет прямое действие на территории всех государств-членов; 2) примат права ЕС над национальными законодательными систе­мами.

В решениях Суда нашли свое подтверждение базовые режимы свободной торговли без каких-либо барьеров, которые лежат в ос­нове экономического союза европейских государств. Так, в судебном прецеденте 1979 г. Суд установил, что любой товар, произведенный в любом государстве европейского сообщества и соответствующий установленным нормам, является товаром надлежащего качества и может свободно, без каких-либо дополнительных экспертиз и про­верок, реализовываться на территории других государств ЕС. Тем самым Суд подтвердил подлинное функционирование режима сво­бодного движения товаров.

Практическое действие режима свободного движения капиталов и устранение всех барьеров на этом пути нашли отражение в судеб­ном деле 1995 г. Суд вынес решение, что гражданин любого государ­ства-участника вправе в пределах Европейского Союза без получе­ния дополнительного разрешения вывозить в любом количестве денежные банкноты, монеты и банковские чеки.

Суд в своих решениях защитил право каждого гражданина госу­дарств Евросоюза на свободное перемещение и пользование всеми правами и льготами, предусмотренными национальным законом для резидентов. Решения Европейского суда гарантируют каждому, не­зависимо от гражданства и места проживания в пределах ЕС, равные социальные гарантии и минимальное пенсионное обеспечение.

Римский договор 1957 г. предусматривал снятие всех ограниче­ний, препятствующих свободному движению в торговле услугами и учреждению хозяйствующих субъектов, не позднее 1960 г. Однако потребовалось принятие ряда судебных решений для внедрения в хозяйственный оборот данного режима свободной торговли.

Следует еще раз подчеркнуть особую важность решений Европей­ского суда и ту роль, которую играет прецедентное право в жизни европейского общества и эволюции Европейского Союза.

Являясь уникальным и комплексным механизмом по мирному разрешению споров, Суд системно и в эволюционном порядке прежде всего раскрывает на практике и дает правовую оценку всем аспектам и тонкостям международно-правовых обязательств государств-участ­ников Европейского Союза, которые они взяли на себя в соответ­ствии с международными соглашениями. Более того, Суд логически вывел и определил принципы ответственности государств Евросоюза за причиненный ущерб физическим и юридическим лицам вслед­ствие нарушения норм права ЕС. Суд в своих решениях установил действенные инструменты ответственности государств по возмеще­нию причиненного вреда и, соответственно, эффективной защиты прав и основных свобод физических и юридических лиц.

Европейский суд - не единственный правовой механизм по раз­решению споров между европейскими государствами.

В рамках Соглашения о европейском экономическом простран­стве (ЕЭП), подписанного 15 государствами Европейского экономи­ческого сообщества и 3 государствами Европейской ассоциации свободной торговли в 1992 г. в г. Порту (Португалия), действует Суд ЕАСТ. Юрисдикция Суда распространяется на все случаи разногла­сий и споров, возникающих как между государствами-участниками ассоциации, так и государствами-участниками и главными органами ЕАСТ по поводу применения и толкования норм и правил ЕЭП. Суд также дает официальное толкование норм и правил ЕЭП по запросам национальных судов государств-участников.

Суд формируется в составе трех судей, по одному от каждого государства-участника ЕАСТ, с шестилетним сроком полномочий.

Из своего круга судьи выбирают президента Суда на трехлетний период. Постоянный состав Суда проводит свои заседания на пленар­ных сессиях, на которых решения принимаются большинством го­лосов. Суду могут на временной основе помогать судьи ad hoc, списки которых находятся в Суде.

Договор о создании Экономического союза Бенилюкс, подписанный в 1958 г. Бельгией, Нидерландами и Люксембургом, также преду­сматривает в своих положениях международно-правовые механизмы разрешения споров. Конвенционный орган - Арбитражная комиссия для разрешения споров между государствами-участниками - рассмат­ривает возникающие споры и разногласия между этими государства­ми по поводу выполнения ими взятых на себя обязательств или толкования отдельных положений договора.

§ 3. Экономический суд Содружества Независимых Государств

В преамбуле Соглашения о создании Содружества Независимых Государств от 8 декабря 1991 г. и в ст. 3 Устава СНГ от 22 января 1993 г. государства-участники выразили твердую решимость соблю­дать общепризнанные принципы международного права, в том числе принцип мирного разрешения международных споров. Раздел IV Устава (ст. 16-18) именуется «Предотвращение конфликтов и раз­решение споров», в соответствии с которыми государства-члены взяли на себя обязательство принимать все возможные меры для предотвращения конфликтов, прежде всего «на межнациональной основе». При этом они выразили готовность оказывать друг другу на основе взаимного согласия помощь в урегулировании таких конф­ликтов, в том числе и в рамках международных организаций (ст. 16).

В ст. 17 Устава СНГ говорится о том, что государства-члены Содружества будут воздерживаться от каких-либо действий, которые могут нанести ущерб другим государствам-участникам СНГ и при­вести к обострению возможных споров. Они признали необходимым «добросовестно и в духе сотрудничества» прилагать усилия в целях справедливого разрешения своих споров посредством переговоров. В части 3 настоящей статьи установлено, что в случае неразрешен­ного спора указанными выше средствами государства-члены могут передать его в Совет глав государств. Последний правомочен, как это вытекает из ст. 18 Устава СНГ, в любой стадии спора, продолжение которого могло бы угрожать поддержанию мира или безопасности в Содружестве, рекомендовать конфликтующим сторонам надлежа­щую процедуру или методы урегулирования.

26 - 4865

Органом Содружества, предназначенным исключительно для раз­решения межгосударственных споров, является Экономический суд СНГ. Компетенция Суда является специальной и о ней говорится в ст. 32 раздела VI («Органы Содружества»). В этой статье указано, что Экономический суд действует в целях обеспечения выполнения экономических обязательств государств-участников СНГ. К его ве­дению относится разрешение споров, возникающих при исполнении экономических обязательств. При этом оговаривается, что Суд может рассматривать и другие споры, «отнесенные к его ведению соглаше­ниями государств-членов».

Экономический суд наделен правом толковать положения согла­шений и иных актов СНГ по экономическим вопросам.

Первоначально Суд был создан в соответствии со ст. 5 Соглашения о мерах по обеспечению улучшения расчетов между хозяйственными организациями стран-участниц СНГ от 15 мая 1992 г. и имел название «Хозяйственный суд Содружества». Основной целью этого судебного органа провозглашалось рассмотрение и урегулирование межгосудар­ственных экономических споров, которые не компетентны рассмат­ривать и разрешать высшие хозяйственные (арбитражные) суды государств СНГ. Между тем в процессе подготовки предусмотренных этим Соглашением документов компетенция и название Суда были уточнены. Такими документами стали Соглашение о статусе Эконо­мического суда и Положение об Экономическом суде от 6 июля 1992 г. Фактически Суд начал действовать лишь в 1994 г., когда был принят его Регламент и вынесено первое решение.

В состав Суда входят по два судьи от каждого государства-участ­ника Соглашения 1992 г.

Судьи Экономического суда избираются (или назначаются) в по­рядке, установленном в государствах-участниках для избрания (или назначения) судей высших хозяйственных, арбитражных судов этих государств, сроком на десять лет, на строго профессиональной ос­нове из состава указанных выше судов и иных лиц, являющихся специалистами высокой квалификации в области экономических правоотношений, имеющих высшее юридического образование.

Председатель Экономического суда и его заместители избираются судьями этого Суда большинством голосов и утверждаются Советом глав государств Содружества сроком на пять лет.

Председатель Экономического суда, его заместители и судьи не могут представлять интересы каких бы то ни было государственных или межгосударственных органов или организаций, коммерческих структур, политических партий и движений, а также тех или иных территорий, наций, народностей, социальных и религиозных групп, а также от­дельных лиц. Они не имеют права заниматься деятельностью, связан­ной с получением доходов, кроме научной и преподавательской.

Высшим коллегиальным органом Суда является Пленум, состоя­щий из председателя Экономического суда, его заместителей и судей этого Суда, а также представителей высших хозяйственных, арбит­ражных судов и иных высших государственных органов, разрешаю­щих в государствах-участниках экономические споры.

Пленум Экономического суда СНГ обладает определенной специ­фической компетенцией: рассматривает жалобы на решения Эконо­мического суда в порядке, установленном Регламентом; принимает рекомендации по обеспечению единообразной практики примене­ния соглашений и других актов СНГ и его институтов при разреше­нии экономических споров; разрабатывает и вносит на рассмотрение государств-участников, институтов СНГ предложения по устранению коллизий в законодательстве государств-участников.

Решения Пленума принимаются большинством его участников и являются окончательными.

Председатель Экономического суда является одновременно и пред­седателем его Пленума. Секретарь последнего избирается членами Пленума Экономического суда из его состава большинством голосов открытым голосованием сроком на пять лет.

Экономический суд СНГ как судебный орган действует в составе коллегий Экономического суда, его полного состава и Пленума Эко­номического суда.

Экономический суд создает коллегии для рассмотрения споров.

Деятельностью коллегии Суда руководит председательствующий, избираемый полным составом Экономического суда из числа судей, входящих в состав коллегии.

Коллегия Экономического суда правомочна принимать решения в случае, если в ее составе не менее трех судей. При этом считается, что решение (или определение) вынесено самим Судом.

В соответствии с Регламентом Экономического суда СНГ в 1998 г. образованы две его коллегии.

Регламент Экономического суда действует в редакции, утвержденной постановлением Пленума Экономического суда от 10 июля 1997 г.

В процессе судопроизводства Суд применяет правила Регламента, а те вопросы, которые им не урегулированы, «разрешаются по спра­ведливости и доброй совести при условии равного отношения к спорящим сторонам и предоставления каждой из них возможности надлежащей защиты своих интересов».

Согласно Регламенту, в качестве доказательств по тому или иному делу рассматриваются любые фактические данные, учитывая которые Суд устанавливает наличие или отсутствие обязательств, обосновыва­ющих требования или возражения спорящих сторон, а также любые иные обстоятельства, имеющие значение для правильного, всесторон­него и объективного рассмотрения или разрешения того или иного спорного дела. При этом каждая из Сторон спора должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований или возражений. Проверка этих доказательств (юридиче­ских фактов) осуществляется в порядке, установленном Судом.

В Регламенте установлено, что работа Суда носит открытый ха­рактер, но это не касается обсуждаемых Судом вопросов при выне­сении решений, определений и постановлений, порядок обсуждения которых всегда и при любых обстоятельствах носит строго конфи­денциальный характер и разглашению в любом варианте (ни в целом, ни в какой-либо части) не подлежит. К тому же в Регламенте ого­ворено, что члены Суда не вправе публично высказывать свое мнение по находящемуся в судопроизводстве делу до вынесения окончатель­ного решения, равно как и давать кому-либо советы, консультации или рекомендации по тем или иным конкретным обстоятельствам, которые могут стать предметом рассмотрения в судебном заседании.

Не исключается предусмотренная Регламентом возможность досудеб­ного урегулирования спора, в том числе с участием судебного посредника.

Судопроизводство в Суде состоит из двух стадий (письменной и устной). Письменное производство заключается в направлении спо­рящими Сторонами друг другу состязательных документов фиксиро­ванным видом связи. Устная же часть судопроизводства заключается в заслушивании Судом представителей сторон, свидетелей, экспер­тов, генерального советника.

За период с февраля 1994 г. по февраль 2001 г. Экономическим Судом по запросам и заявлениям государств-участников Соглашения о статусе Экономического суда СНГ от 6 июля 1992 г. и уставных органов Содружества было рассмотрено 47 дел. Преимущественно имели место запросы относительно толкования межгосударственных (межправительственных) соглашений, решений Советов глав госу­дарств и правительств, иных актов Содружества.

Одним из первых было решение Суда от 31 марта 1994 г. № 01/94 о толковании по вопросу о применении соглашений и других актов Содружества по запросу Исполнительного секретариата СНГ о том, какие государства и с какого времени являются участниками Содру­жества Независимых Государств.

Суд установил, что в соответствии с Соглашениями от 8 декабря 1991 г. о создании СНГ и Протоколом к нему от 21 декабря 1991 г. для приобретения правового положения «участник Содружества» необходимо соблюсти определенные правовые процедуры в соответ­ствии с конституционными нормами государств, подписавших ука­занные выше документы.

На основании данных, полученных от государств-участников СНГ и депозитария, Суд решил считать участниками Содружества Неза­висимых Государств:

Азербайджанскую Республику с 24 сентября 1993 г.;

Республику Армения с 18 февраля 1992 г.;

Республику Беларусь с 10 декабря 1991 г.;

Республику Грузия с 3 декабря 1993 г.;

Республику Казахстан с 23 декабря 1991 г.;

Кыргызскую Республику с 6 марта 1992 г.;

Российскую Федерацию с 12 декабря 1991 г.;

Республику Таджикистан с 25 декабря 1991 г.;

Туркменистан с 26 декабря 1991 г.;

Республику Узбекистан с 4 января 1992 г.;

Украину с 10 декабря 1991 г.

В констатирующей части Суд отметил, что особое место занимает Республика Молдова, подписавшая Соглашение от 8 декабря 1991 г. об образовании СНГ и Протокол к нему от 21 декабря 1991 г., однако на момент вынесения решения не ратифицировавшая эти документы. При этом Суд указал, что решением Совета глав государств от 24 декабря 1993 г. Республике Молдова была предоставлена отсроч­ка до 22 апреля 1994 г. Молдова ратифицировала учредительные акты СНГ 8 апреля 1994 г.

24 октября 2000 г. Пленум Экономического суда СНГ своим постановлением № 2 одобрил Концепцию организации и деятельно­сти третейской палаты при Экономическом суде СНГ. Эта концепция была разработана Судом в развитие решения Пленума Экономиче­ского суда от 3 декабря 1999 г., которым был одобрен проект Про­токола о внесении изменений и дополнений в соглашения о статусе Экономического суда СНГ от 6 июля 1992 г., предусматривающий создание при Экономическом суде Третейской палаты.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ



  1. Назовите механизмы мирного разрешения споров в рамках ОБСЕ.

  2. Каков порядок разрешения споров в Европейском Союзе?

  3. Что такое Экономический суд СНГ?

  4. Каков главный механизм мирного разрешения споров в ЕС?

  5. Какова главная функция Европейского суда?

  6. Какова компетенция Суда первой инстанции?

  7. Какие другие правовые механизмы по мирному разрешению споров для государств ЕС?

Литература

Анисимов Л.Н. Механизм разрешения споров и предотвращения конф­ликтов между государствами-участниками СНГ // Московский журнал международного права. - 2002. - № I.


Поделитесь с Вашими друзьями:
1   ...   18   19   20   21   22   23   24   25   26


База данных защищена авторским правом ©vossta.ru 2019
обратиться к администрации

    Главная страница