Информация о ходе выполнения Плана мероприятий реализации Стратегии развития социальной защиты населения



страница5/8
Дата09.05.2018
Размер1.55 Mb.
ТипЗадача
1   2   3   4   5   6   7   8

Задача 1. Развитие системы государственного пенсионного социального страхования и негосударственного пенсионного обеспечения



1.1. Совершенствование законодательства в части развития накопительной пенсионной системы и обеспечения качественного управления пенсионными активами, их сохранности в будущем и передача пенсионных накоплений по наследству

Разработка нормативной правовой базы, предусматривающей распространение накопительной пенсионной системы (порядок и механизм учета, инвестирования, управление и обеспечение сохранности пенсионных накоплений, страхование риска участников накопительной пенсионной системы)

Соцфонд, МФ, Госфиннадзор

2012-2014 гг.


Выполняется.

В соответствии с Планом мероприятий по развитию накопительной системы в КР (постановление Правительства КР 15.02.2012 г. № 98) предусмотрена разработка ряда подзаконных нормативных актов, регламентирующих процесс инвестирования средств пенсионных накоплений. Специально созданная межведомственная рабочая группа разработала проекты нормативных правовых актов, регламентирующих процесс инвестирования средств пенсионных накоплений: формы отчетности управляющих компаний о деятельности по доверительному управлению средствами пенсионных накоплений, порядок расчета рыночной стоимости активов и стоимости чистых активов, в которые инвестированы средства пенсионных накоплений, проект типового договора Соцфонда с управляющей компанией, дополнения в Административный Кодекс КР по деятельности негосударственных пенсионных фондов, проект постановления Правительства КР «О минимальном размере уставного капитала накопительных пенсионных фондов».

Для расчета и последующего распределения инвестиционного дохода, полученного от инвестирования средств пенсионных накоплений, Соцфондом разработано Временное положение о порядке расчета инвестирования средств пенсионных накоплений (постановление Правительства КР от 14.05.2012 г. № 287).

В целях реализации прав застрахованных лиц в части наследования


средств пенсионных накоплений, разработан проект Закона КР «О внесении дополнений и изменений в некоторые законодательные акты», предусматривающее внесение соответствующих изменений в Гражданский кодекс КР.

Кроме того, по инициативе Соцфонда принято постановление Правительства КР «О Правилах выплаты Социальным фондом Кыргызской Республики средств пенсионных накоплений Государственного накопительного пенсионного фонда» от 24.10.2012 г. № 745. В соответствии с данным постановлением с 1 января 2013 года Соцфондом в установленном порядке начата выплата средств пенсионных накоплений Государственного накопительного пенсионного фонда. Постановлением утверждены Правила выплаты. Накопительная часть пенсии назначается и выплачивается получателям, имеющим пенсионные накопления в накопительной части личного страхового счета.

Госфиннадзором разработан проект постановления Правительства КР «Об утверждении Правил инвестирования» и проект постановления Правительства КР «Об утверждении нормативных правовых актов, регулирующих процесс инвестирования средств пенсионных накоплений в Кыргызской Республике», который содержит следующие проекты:

- Положение о требованиях к деятельности депозитария и порядке организации и проведения тендера на заключение договора об оказании услуг депозитария;

- Положение о порядке проведения тендера по отбору управляющих компаний для заключения договора доверительного управления средствами пенсионных накоплений;

- Порядок расчета рыночной стоимости активов и стоимости чистых активов, в которые инвестированы средства пенсионных накоплений.

Данные проекты постановлений Правительства КР находятся на стадии согласования с министерствами и ведомствами.




1.2. Пересмотр тарифа и механизма отчислений страховых взносов гражданами, занятыми в сельском хозяйстве и работающими по патенту или налоговому контракту

Разработка законопроекта, предусматривающего повышение тарифа и механизма отчислений страховых взносов гражданами, занятыми в сельском хозяйстве и работающими по патенту или налоговому контракту

Соцфонд, МСХ, МЭР, Госфиннадзор

2012-2013 гг.


Выполняется.

Принят Закон КР «О внесении дополнений в Закон Кыргызской Республики «О тарифах страховых взносов по государственному социальному страхованию» от 08.08.2012 года № 156.

Тарифы страховых взносов для сельскохозяйственных кооперативов по производству сельскохозяйственной продукции (растениеводства и животноводства) устанавливаются:

а) для работодателей, независимо от вида собственности работодателя и вида регистрации в органах налоговой службы КР, в том числе иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих в КР, ежемесячно от всех видов выплат, начисленных в пользу нанятых работников, принятых на постоянную или временную работу, - в размере 2 % в Фонд обязательного медицинского страхования;

б) для работников, нанятых на постоянную или временную работу, независимо от вида собственности работодателя и вида регистрации в органах налоговой службы КР, работников, в том числе иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих в КР, за исключением работников-пенсионеров, ежемесячно от всех видов выплат, начисленных в их пользу, независимо от источников финансирования - в размере 10 %.

Распределение сумм страховых взносов по фондам производится в следующих размерах:



  • в Пенсионный фонд - 8 %;

  • в Государственный накопительный пенсионный фонд - 2 %;

  • для нанятых работников, указанных в подпункте «а» статьи 11-1 данного Закона, - в размере 10 % в Пенсионный фонд;

  • для работников-пенсионеров - в размере 8 % в Пенсионный фонд.

Тарифы страховых взносов для членов сельскохозяйственных кооперативов, сдающих свои земельные участки (доли) в аренду, устанавливаются в размере 2 процентов, исчисленных от 40 процентов среднемесячной заработной платы, сложившейся в районах и городах республики за предыдущий календарный год, с поэтапным доведением ставки тарифа к 2018 году до уровня 8 %:

- в 2013 году в размере 2 %, исчисленных от 40 % среднемесячной зарплаты;

- в 2014 году в размере 4 %, исчисленных от 40 % среднемесячной зарплаты;

- в 2016 году в размере 6 %, исчисленных от 40 % среднемесячной зарплаты;

- в 2018 году в размере 8 %, исчисленных от 40 % среднемесячной зарплаты.

Распределение сумм страховых взносов по фондам производится в следующих размерах:



  • в Пенсионный фонд - 92,6 %;

  • в Фонд обязательного медицинского страхования - 7,4 %.

Страховые взносы членов сельскохозяйственных кооперативов, сдающих свои земельные участки (доли) в аренду, вносятся единовременно до 25 июля или равными долями до 25 июля и до 25 декабря текущего года. Уплаченные страховые взносы за земельные участки (доли) членов сельскохозяйственных кооперативов вносятся арендатором.

Внесенные суммы страховых взносов по земельным участкам, сданным в аренду сельхозкооперативу, распределяются пропорционально долям земельного участка, установленным правоудостоверяющим документом либо определенным соглашением собственников (пользователей).

В целях государственного социального страхования граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность на рынках, создания условий уплаты страховых взносов, назначения пенсий застрахованным лицам в соответствии с внесенными страховыми взносами, дальнейшего увеличения размеров будущих пенсий за счет накопления страховых взносов и страхового стажа, принято постановление Правительства КР «О мерах по сбору страховых взносов с граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность на рынках» от 18.07.2012 года № 510.

В соответствии с данным постановлением рекомендовано:



  • ОМСУ оказывать содействие в осуществлении сбора страховых взносов с граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность на рынках;

  • администрациям рынков осуществлять сбор страховых взносов с граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность на рынках.

Кроме этого, установлено вознаграждение администрациям рынков до 3% от объема фактически собранных страховых взносов.

Соцфондом разработана Концепция развития государственного пенсионного социального страхования КР, где приоритетными направлениями являются:

1) изменение ставки тарифов страховых взносов для крестьянских (фермерских) хозяйств без образования юридического лица, а также физических лиц, владеющих земельной долей или ее частью, но не являющимся членами крестьянских (фермерских) хозяйств, уплачивающих страховые взносы в размере базовой ставки земельного налога;

2) изменение ставки тарифа страховых взносов для физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность на рынках.

Предложения Соцфонда по основным направлениям решения данных задач направлены в Аппарат Правительства КР (исх.№ 1-3/2289 от 24.06.2013 г.).




1.3. Развитие среды участников накопительной пенсионной системы - негосударственных накопительных пенсионных фондов, управляющих компаний, депозитариев, обеспечение работникам возможности выбора

Разработка проектов нормативных правовых актов, предусматривающих участие накопительных пенсионных фондов, управляющих компаний депозитариев в накопительную пенсионную систему с условием государственных гарантий

Госфиннадзор, Соцфонд, МФ


2013-2014 гг.

Выполняется.

Госфиннадзором разработан проект Закона КР «О накопительных пенсионных фондах в Кыргызской Республике», предусматривающий участие негосударственных накопительных пенсионных фондов в системе обязательного пенсионного обеспечения.

Законопроект одобрен постановлением Правительства КР от 25.12.2012 г. № 858 и одобрен в первом чтении Жогорку Кенеша КР.




1.4. Увеличение возрастного порога для неработающих граждан на получение социального пособия на 3 года позже в отношении работающих граждан, отчисляющих страховые взносы в соответствии с пенсионным законодательством

Разработка законопроекта, предусматривающего увеличение возрастного порога для неработающих граждан на право получения социального пособия

МСЗН, МФ

2012-2013 гг.

Выполняется.

МСР разработан проект Закона КР «О внесении изменений и дополнений в Закон Кыргызской Республики «О государственных пособиях в Кыргызской Республики», предусматривающий усиление адресности назначения ЕПМС, упорядочения категорий получателей ежемесячных социальных пособий, обеспечения социальной справедливости в выплатах направленных пенсионерам и получателям ЕСП, не имеющим право на пенсионное обеспечение.

Принято постановление Правительства КР «О проекте Закона Кыргызской Республики «О внесении изменений и дополнений в Закон Кыргызской Республики «О государственных пособиях в Кыргызской Республике» от 20.12.2012 г. № 844.

Проект Закона находится на рассмотрении в ЖК КР. В апреле-мае 2013 года законопроект прошел общественные слушания на республиканском уровне и уровне регионов. В июне 2013 года законопроект одобрен на Комитете по социальной политике ЖК КР и прошел первое чтение на заседании ЖК КР. На повторном рассмотрении в Комитете по социальной политике ЖК КР рассмотрение проекта отложено на осень 2013 г. (Решение Комитета по социальной политике ЖК КР от 25.06.2013 г. (рег.№ 6-17393/13 от 01.07.2013 г.).





1.5. Повышение среднего размера пенсии до уровня прожиточного минимума

Разработка проектов нормативных правовых актов, предусматривающих повышение страховых частей пенсии

Соцфонд

Ежегодно


Выполняется.

В целях обеспечения дальнейшей поддержки жизненного уровня пенсионеров республики по инициативе Соцфонда приняты следующие постановления Правительства КР:



  • «О повышении страховых частей пенсий с 1 мая 2012 года» от 23.03.2012 г. № 199;

  • «О повышении страховых частей пенсий с 1 ноября 2012 года» от 03.10.2012 г. № 676.

Поэтапное повышение пенсий, что позволило увеличить средний размер пенсии по сравнению с 2011 годом с 3760 сомов до 4270 сомов (рост - 510 сомов или 13,5%). По итогам ноябрьского повышения пенсий 2012 года средний размер пенсии составил 110,6% прожиточного минимума пенсионера. Повышение пенсий в 2012 году позволило сократить количество пенсионеров, получающих пенсии ниже прожиточного минимума с 70,2% до 60%. Источником финансирования страховых частей пенсии являются средства Пенсионного фонда. Общая сумма дополнительной потребности на двухэтапное повышение составила 1903,2 млн.сомов.

Ниже прожиточного минимума пенсионера (ПМП) получателями пенсии являются: по инвалидности 3 группы, по случаю потери кормильца на 1 иждивенца и получатели пенсии при неполном стаже работы. При анализе основных показателей пенсионного обеспечения за ряд лет установлено, что соотношение средней пенсии к прожиточному минимуму пенсионера увеличилось с 45,7% (2008 г.) до 108,6% (2012 г.).

По состоянию на 01.01.2013 г. средний размер пенсии с учетом компенсационных выплат за электроэнергию составил 4192 сомов (рост 432 сом или 111,5%). Соотношение среднего размера пенсии к прожиточному минимуму пенсионера (4194,39 сом) - 99,9%.




1.6. Разработка и внедрение механизма вовлечения занятых в неформальной экономике в систему медицинского и пенсионного страхования

Разработка проектов нормативных правовых актов, предусматривающих вовлечение занятых в неформальной экономике в систему медицинского и пенсионного страхования

Соцфонд, ФОМС, МТЗиМ, МСЗН

2012-2013 гг.

Выполняется.

По инициативе Соцфонда приняты следующие постановления Правительства КР:



  • «Об утверждении Положения о порядке уплаты страховых взносов путем приобретения страховых полисов» от 15.04.2013 г. № 193. Положение устанавливает порядок уплаты страховых взносов путем приобретения страховых полисов физическими лицами;

  • «Об утверждении Инструкции о порядке начисления и уплаты страховых взносов по государственному социальному страхованию» от 22.05.2013 г. № 278. Данное постановление принято в целях установления единого порядка, регламентирующего механизм начисления и уплаты страховых взносов по обязательному государственному социальному страхованию. Инструкция определяет порядок постановки на учет плательщиков страховых взносов, начисления, уплаты и учета страховых взносов, а также составления отчетности по средствам государственного социального страхования.




Задача 2. Проведение единой согласованной политики в сфере пенсионного и социального обеспечения



2.1. Интегрирование политики пенсионного и социального обеспечения в уполномоченный государственный орган

Разработка законопроектов, предусматривающих упорядочение государственной политики социальной поддержки нетрудоспособных граждан, не имеющих права на государственное пенсионное социальное страхование (пожилых граждан, детей, потерявших кормильца, лиц с ограниченными возможностями здоровья), кроме детей с ограниченными возможностями здоровья и лиц с ограниченными возможностями здоровья с детства

Соцфонд, МСЗН, МФ, МЭР

2012-2013 гг.

Выполняется.

Комиссией по оптимизации системы государственного управления (протокол № 18 от 30.11.2012 г.), под председательством первого вице-премьер-министра КР Оторбаева Дж.К. принято решение о сохранении основного набора функций МСР и Соцфонда без изменений.

В рамках реализации Национальной стратегии устойчивого развития КР на период 2013-2017 годы (Указ Президента КР № 11 от 21.01.2013 г.) планируется полная «инвентаризация» полномочий и ответственности органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также оценка их эффективности и выработка мер по устранению выявленных дисфункций.





2.2. Установление одинакового размера базовой части пенсии для всех получателей пенсий

Разработка законопроекта, предусматривающего установление для всех категорий пенсионеров единого размера базовой части пенсии, в том числе лицам с ограниченными возможностями здоровья, детям, потерявшим кормильца, детям с ограниченными возможностями здоровья

Соцфонд, МСЗН, МФ

2012-2013 гг.

Не выполняется.

Для реализации данного мероприятия необходимо выделение дополнительных средств из республиканского бюджета. В 2012 году данный вопрос прорабатывался с МФ (письмо Соцфонда в МФ исх.№ 2-4/4667 от 27.11.2012 г.). МФ своим письмом (№ 13-22/13501 от 29.12.2012 г.) отказало в выделении дополнительных средств из республиканского бюджета.

Соцфондом разрабатывается Концепция развития пенсионной системы КР, в том числе и по политике назначения и выплаты базовой части пенсии на среднесрочную и долгосрочную перспективу.

В связи с отсутствием источника финансирования данного мероприятия, Соцфонд предлагает исключить данный пункт, а также п.8 «Перечня основных законодательных инициатив» (Приложения 3 к Стратегии).






2.3. Передача выплат социальных пособий для пожилых граждан уполномоченному государственному органу в сфере пенсионного обеспечения в виде социальных пенсий

Разработка механизмов передачи уполномоченному государственному органу в сфере пенсионного обеспечения процедур предоставления ежемесячных социальных пособий пожилым гражданам

МСЗН, МФ, Соцфонд

2012 -2013 гг.

Выполняется.

Комиссией по оптимизации системы государственного управления (протокол № 18 от 30.11.2012 г.), под председательством первого вице-премьер-министра КР Оторбаева Дж.К. принято решение о сохранении основного набора функций МСР и Соцфонда без изменений.

В рамках реализации Национальной стратегии устойчивого развития КР на период 2013-2017 годы (Указ Президента КР № 11 от 21.01.2013 г.) планируется полная «инвентаризация» полномочий и ответственности органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также оценка их эффективности и выработка мер по устранению выявленных дисфункций.






Задача 3. Доведение среднего размера пенсии до уровня прожиточного минимума, а размера социальных пособий - до базовой части пенсии



3.1. Обеспечение среднего размера социального пособия для пожилых граждан на уровне базовой части пенсии.

Повышение размеров социальных пособий для пожилых граждан, не имеющих права получать пенсию по возрасту, до уровня базовой части пенсии



Разработка законопроекта, предусматривающего установление размеров социальных пособий для пожилых граждан, не имеющих права получать пенсию по возрасту, приравнивающего к размеру базовой части пенсии

МСЗН, Соцфонд, МФ

2012-2014 гг.

Выполняется.

В целях усиления адресности назначения ЕПМС, упорядочения категорий получателей ежемесячных социальных пособий, обеспечения социальной справедливости в выплатах направленных пенсионерам и получателям ЕСП, не имеющим право на пенсионное обеспечение МСР разработан законопроект и принято постановление Правительства КР «О проекте Закона Кыргызской Республики «О внесении изменений и дополнений в Закон Кыргызской Республики «О государственных пособиях в Кыргызской Республике» от 20.12.2012 г. № 844.

Законопроект находится на рассмотрении в ЖК КР. В апреле-мае 2013 года законопроект прошел общественные слушания на республиканском уровне и уровне регионов. В июне 2013 года законопроект одобрен на Комитете по социальной политике ЖК КР и прошел первое чтение на заседании ЖК КР. На повторном рассмотрении в Комитете по социальной политике ЖК КР рассмотрение проекта отложено на осень 2013 г. (Решение Комитета по социальной политике ЖК КР от 25.06.2013 г. (рег.№ 6-17393/13 от 01.07.2013 г.).

Также МСР разработан проект постановления Правительства КР «О внесении изменений в постановление Правительства Кыргызской Республики «Об утверждении Положения о порядке назначения государственных пособий» от 29 декабря 2009 года № 822», предусматривающий повышение размеров ЕСП пожилым гражданам, не имеющим право на пенсионное обеспечение, до уровня базовой части пенсии, т.е. с 1000 до 1500 сом. Проект постановления в связи со значительным дефицитом бюджета дважды возвращен Аппаратом Правительства КР (исх. № 020-28/32 от 07.08.2012 г., № 20-28/47 от 01.03.2013 г.).

Соцфондом направлено в МФ письмо (№ 2-4/4667 от 27.11.2012 г.) о возможности выделения дополнительных средств из республиканского бюджета для установления одинакового размера базовой части пенсии для всех категорий пенсионеров, на которое получен отрицательный ответ МФ (№ 13-22/13501 от 29.12.2012 г.).





Задача 4. Развитие социальных услуг, предоставляемых пожилым гражданам, в том числе на местном уровне, делегируя оказание услуг гражданскому сектору



4.1. Внедрение минимальных социальных стандартов социальных услуг, предоставляемых пожилым гражданам


Разработка типовых положений центров дневного пребывания для пожилых граждан, предусматривающих установление минимальных социальных стандартов социальных услуг, предоставляемых пожилым гражданам

МСЗН

2012 г.

Выполняется.

Распоряжением Правительства КР от 25.05.2012 г. № 215-р создана межведомственная рабочая группа для разработки проектов законодательных актов, направленных на развитие социальных услуг пожилым гражданам.

Рабочей группой разработаны следующие проекты постановлений Правительства КР:

- «Об утверждении социальных стандартов к предоставляемым услугам для лиц с ограниченными возможностями здоровья и пожилым гражданам в социальной сфере в условиях полустационара»;

- «Об утверждении стандартов к предоставляемым социальным услугам для лиц с ограниченными возможностями здоровья, в том числе детям с ограниченными возможностями здоровья и лицам пенсионного возраста в условиях стационара».

В ходе согласования вышеуказанных проектов в МСР поступили замечания и предложения о необходимости доработать проекты в соответствии с постановлением Правительства КР «О Типовом стандарте государственных услуг» от 03.09.2012 г. № 603.

С учетом поступивших замечаний и предложений МСР разработаны 11 Стандартов государственных услуг и направлены на рассмотрение Межведомственной рабочей комиссии по формированию единого систематизированного реестра государственных услуг при Министерстве экономики КР.

МСР разработаны Минимальные социальные стандарты к предоставляемым социальным услугам лицам, находящимся в социальных стационарных учреждениях МСР и утверждены постановлением Правительства КР от 17.05.2013 г. № 273. Начата работа по реализации указанного постановления. На стадии пилотирования находится проект постановления Правительства КР «Минимальные социальные стандарты социальных услуг предоставляющих пожилым гражданам в условиях полустационара». Пилот проводится по госсоцзаказу в г. Балыкчы, в центре дневного пребывания для пожилых.





Разработка методики определения стоимости и механизмов финансирования социальных услуг, предоставляемых центрами дневного пребывания для пожилых граждан

МСЗН, НАМС, ОМСУ (по согласованию)

2012 г.

Выполняется.

Рабочей группой, созданной распоряжением Правительства КР от 25.05.2012 г. № 215-р, принято решение разработать проект Методики расчета стоимости гарантированных социальных услуг и провести апробацию методики в пилотных территориальных управлениях социального развития.

Разработан проект методики определения стоимости социальных услуг одиноким пожилым гражданам и рассмотрен на заседании межведомственной рабочей группы.

При поддержке Всемирного банка привлекается эксперт по проведению анализа механизма финансирования и определения методики оценки стоимости социальных услуг и проведению аккредитации организаций оказывающих социальные услуги ЛОВЗ, детям с ОВЗ, пожилым гражданам и лицам группы риска.





Реализация пилотных проектов в городах Балыкчи и Ош по внедрению стандартов оказаниях услуг и системы финансирования

МСЗН, НАМС, ОМСУ (по согласованию)

2012-2013 гг.

Выполняется.

Рабочей группой, созданной распоряжением Правительства КР от 25.05.2012 г. № 215-р, принято решение провести пилотирование после принятия Минимальных социальных стандартов.

МСР разработан проект постановления Правительства КР «Минимальные социальные стандарты социальных услуг предоставляющих пожилым гражданам в условиях полустационара». Основные направления указанного проекта находятся на стадии пилотирования. Пилотирование проводится по госсоцзаказу в г. Балыкчи, в центре дневного пребывания для пожилых.




Создание 8 центров дневного пребывания для пожилых граждан во всех регионах


МСЗН,

НАМС,


ОМСУ (по согласованию)


2013-2014 гг.

Выполняется.

МСР ведется работа по созданию нормативной базы. МСР разработан проект постановления Правительства КР «Минимальные социальные стандарты социальных услуг предоставляющих пожилым гражданам в условиях полустационара». Основные направления указанного проекта находятся на стадии пилотирования. Пилотирование проводится по госсоцзаказу в г. Балыкчи, в центре дневного пребывания для пожилых.





Разработка механизмов предоставления платных социальных услуг

МСЗН,

МОиН, НАМС



2013-2014 гг.

Выполняется.

МСР проводится работа по введению дополнений в «Реестр государственных услуг» по оказанию платных услуг на местном уровне.





4.2.Внедрение механизма контроля и мониторинга через аккредитацию организаций социального обслуживания

Разработка законопроекта по осуществлению механизма контроля и мониторинга через введение аккредитации организаций социального обслуживания

МСЗН,

МЗ, Соцфонд



2013 г.

Выполняется.

При поддержке Всемирного банка привлекается эксперт по проведению анализа механизма финансирования и определения методики оценки стоимости социальных услуг и проведению аккредитации организаций оказывающих социальные услуги ЛОВЗ, детям с ОВЗ, пожилым гражданам и лицам группы риска.





4.3. Повышение ответственности местных государственных администраций и органов местного самоуправления за развитие услуг на их территории, в том числе через реализацию государственного социального заказа

Формирование местного бюджета с учетом средств на финансирование программ (проектов) по госсоцзаказу

МГА,

ОМСУ (по согласованию), МФ



2013-2014 гг.

Выполняется.

МСР конкурс социальных проектов на 2013 год проведен исходя из потребностей и нужд региона.

Органами местного самоуправления прорабатывается вопрос о необходимости формирования местного бюджета с учетом финансирования программ (проектов) по госсоцзаказу.




Законодательное установление права на развитие социальных услуг на местах

МСЗН, НАМС

2012 г.

Выполняется.

В 2012 году в целях повышения эффективности реализации Закона Кыргызской Республики «О государственном социальном заказе», распоряжением МСР от 14.03.2012 г. № 26-р создана рабочая группа. В состав рабочей группы вошли представители некоммерческих и международных организаций. Рабочей группой разработан проект Закона КР «О государственных социальных и иных общественно-полезных проектах». Проект проходит процедуру обсуждения с представителями гражданского сектора.

Положение о развитии социальных услуг на местах целесообразно разработать после принятия ряда НПА (минимальные стандарты соцуслуг предоставляемых пожилым гражданам, методики определения стоимости соцуслуг, механизмов аккредитации и контроля организаций предоставляющих соцуслуги).




Обеспечение изучения геронтологических проблем населения Кыргызской Республики на базе Кыргызской государственной медицинской академии, Кыргызского государственного медицинского института подготовки и переподготовки кадров

МЗ, межд. организации

(по согласованию)



2012-2014 гг.

Выполняется.

В Кыргызской государственной медицинской академии (КГМА) на кафедре «Семейная медицина» введена лекция (2 ч.) по теме «Геронтология». Все клинические дисциплины (терапевтического, хирургического, стоматологического профиля) включают вопросы особенности течения заболеваний у лиц пожилого возраста и тактику ведения. Факультет высшего сестринского образования в рамках темы: «Сестринский патронаж здоровой семьи» рассматривает вопросы геронтологии, гериатрии, теории старения (по классификации ВОЗ), окружающая среда и процесс старения, особенности течения заболеваний у пожилых лиц, особенности фармакотерапии пожилых, основные синдромы, встречающиеся в пожилом возрасте, функциональные особенности работы гериатрической медсестры.

Производственная практика студентов 1 курса факультетов «Лечебное дело» и «Педиатрия» в объеме 108 часов предусматривает освоение ухода за престарелыми людьми, в рамках договора между КГМА и Фондом Милосердия и Здоровья КР, а также между КГМА и домом-интернатом для престарелых.

В КГМИ подготовки и повышения квалификации разработаны и утверждены Учебный план и программа циклов тематического (месячного) и краткосрочного усовершенствования квалификационного уровня медицинских сотрудников организаций здравоохранения республики по эффективному медико-профилактическому обслуживанию пожилых людей. На основе данных планов и программ проведено обучение: 18 врачей Чуйской территориальной больницы (с 10.05.-18.05.), 21 врачей - Кыргызского научно-исследовательского института курортологии и восстановительного лечения, 27 врачей - ГСВ Аламединского района, Чуйской области.

На второе полугодие 2013 года планируется проведение научного анализа уровня, структуры, тенденции и особенности заболеваемости и смертности контингента пожилых людей с сердечно-сосудистыми патологиями в пилотном регионе с последующей разработкой и внедрением новой медико-организационной модели медико-социального обслуживания этих лиц.




Поддержка деятельности групп самопомощи, «Клубов по интересам» для оказания правовой и консультативной поддержки пожилых, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, по принципу «равный-равному»

МСЗН, мэрии гг. Бишкек и Ош (по согласованию, МГА, межд. организации (по согласованию)

2012-2014 гг.

Выполняется.

В 2012 году в рамках реализации Закона КР «О государственном социальном заказе» решением конкурсной комиссии получили финансовую поддержку на 749 тыс.сом следующие некоммерческие организации:



  • ОФ «Сары-Кол» (г.Кок-Жангак, Джалал-Абадская область) - 252,0 тыс.сом;

  • ОО «Сары-Нат» (с.Казыбек, Ат-Башинский район, Нарынская область) - 200,0 тыс.сом;

  • ОФ «Андаш» (с.Бакай, Бакай-Атинский район. Таласская область) – 297,0 тыс.сом.

Проектные предложения данных некоммерческих организаций направлены на улучшение жизнеобеспечения и защиты пожилых граждан путем предоставления социальных услуг.

В г. Бишкек для обслуживания пожилых людей, нуждающихся в государственной социальной поддержке, за счет средств, выделяемых из городского бюджета, функционирует пансион «Ардагер». В данном пансионе отдыхают и поправляют здоровье пожилые граждане.

В Чуйской области на местах поддерживается деятельность групп самопомощи. В Московском районе на базе Ресурсного Центра для пожилых людей ОБФ «Бабушка Эдопшн» создано 5 групп взаимопомощи под названиями: «Пчелка», «Иголочка», «Умелые ручки», «Орхидея и Пушок», где пожилые обучаются и занимаются индивидуальной трудовой деятельностью. Пенсионеры активно участвуют в жизни района. В Чуйском районе работают 16 групп самопомощи, объединенных в 2 федерации «Арзуу Булак» и «Баласагын». В Аламудунском районе в 7 сельских клубах работают различные кружки. В городе Токмок при поддержке регионального представителя коалиции «За демократию и гражданское общество» Сетриной В.П. работают 2 ГВП, где пожилые люди шьют различные вещи.

Мэрией г. Ош прорабатывается вопрос о создании Центра дневного пребывания для пожилых граждан.

В 2013 году МСР объявлен конкурс социальных проектов на темы: «Развитие социальных услуг в центрах дневного временного пребывания для пожилых граждан», «Поддержка ОО ЛОВЗ и пожилых граждан». Всего по данным темам поступили 22 проектные заявки и проводится конкурсный отбор проектных предложений.




4.4. Усиление государственного контроля за направлением пожилых граждан в интернатные учреждения

Разработка проекта нормативного правового акта, предусматривающего направление пожилых граждан в интернатные учреждения через суды аксакалов

МСЗН, МЮ, НАМС, МЗ, МВД,

судебные органы (по согласованию)



2012-2014 гг.

Выполняется.

Межведомственной рабочей группой, образованной распоряжением Правительства КР от 25.05.2012 г. № 215-р, разработан проект постановления Правительства КР «Об одобрении проекта Закона Кыргызской Республики «О внесении изменений и дополнений в Закон Кыргызской Республики «О судах аксакалов».

Проект в установленном порядке направлен в АП КР (исх.№ 6/6958 от 07.12.2012 г.) и возвращен с обоснованием о нецелесообразности принятия данного проекта.







Поделитесь с Вашими друзьями:
1   2   3   4   5   6   7   8


База данных защищена авторским правом ©vossta.ru 2019
обратиться к администрации

    Главная страница