Информация о ходе выполнения Плана мероприятий реализации Стратегии развития социальной защиты населения


IV. Социальная защита лиц групп риска



страница6/8
Дата09.05.2018
Размер1.55 Mb.
ТипЗадача
1   2   3   4   5   6   7   8

IV. Социальная защита лиц групп риска




Задача 1. Профилактика попадания в группу социального риска



1.1.Проведение идеологической и информационной работы с использованием СМИ по пропаганде лучших традиций кыргызского народа и семейных ценностей, проблем бездомности, а также оказание консультационно-профилактических услуг для населения

Создание консультационно-профилактических служб с «телефоном доверия» исходя из потребности населения

МГА,

ОМСУ


(по согласованию)

2013 г.

Выполняется.

В городских и районных службах г.Бишкек созданы «телефоны доверия» для принятия обращения от жителей города и рассмотрения жалоб и предложений. При мэрии города Бишкек функционирует круглосуточная служба «185».





Разработка и трансляция образовательных программ по вопросам жилищного, земельного, гражданского и административного законодательства

МКИ, НАМС, РГА, ОМСУ (по согласованию), ГРС, МЮ, Генпрокуратура, СМИ (по согласованию)

Постоянно

Выполняется.

МКИиТ сообщает, что функции в сфере информационной политики переданы от Аппарата Правительства КР в МКИиТ согласно постановлению Правительства КР от 03.05.2013 г. № 236. В связи с чем, МКИиТ информацию по данному пункту сможет предоставить только со второго полугодия 2013 г.

По информации Генеральной прокуратуры КР за отчетный период осуществлено 958 выступлений в СМИ (в печати - 248, по радио - 110, по телевидению - 146, в электронных СМИ - 454). Из указанного числа выступлений 186 (19,5%) выступлений было посвящено исполнению законов о несовершеннолетних.

В ноябре 2012 года отделом по надзору за соблюдением прав детей Генеральной прокуратуры КР совместно с Представительством ЮНИСЕФ в КР организован и проведен Национальный форум на тему: «Профилактика правонарушений и преступлений в отношении детей и среди несовершеннолетних», с участием работников компетентных государственных органов, а также представителей неправительственных организации.

Основной задачей форума являлось информированность и пропаганда среди населения республики по вопросу повышения ответственности законных представителей (родителей) по воспитанию детей, так как отсутствие должного контроля с их стороны, безнадзорность детей, способствует совершению преступлений, как самим несовершеннолетними, так и в отношении них. Деятельность форума была широко освещена в различных СМИ.

Чуйской областной телерадиокомпанией «Сары-Өзөн» организован цикл передач, посвященных Году семьи, мира, согласия и взаимного прощения. Газетами «Чуй баяны» и «Чуйские известия», а также региональными газетами периодически издаются материалы по пропаганде семейных ценностей и национальных традиций и по патриотическому и интернациональному воспитанию молодежи.

Аппарат Полномочного представителя Правительства КР в Нарынской области сообщает, что в Нарынской областной газете «Тенир Тоо» ежемесячно публикуются статьи по пропаганде лучших традиций кыргызского народа и семейных ценностей. Также через Нарынское областное телевидение передаются специальные телепередачи.




1.2. Обеспечение социальным жильем нуждающихся детей-сирот из детских домов и лиц, вышедших из мест лишения свободы

Строительство социального жилья, путем привлечения бизнес-структур

Госстрой, НАМС, МФ, бизнес-структуры (по согласованию)

Постоянно

Выполняется.

В 2012 году разработан проект Жилищного кодекса КР, инициированный группой депутатов Жогорку Кенеша КР и вступил в силу 09.07.2013 г. № 118. Кодексом предусматривается создание специализированного жилищного фонда и передвижного жилищного фонда. Такое разделение возникло в целях использования жилых помещений и по субъектному составу лиц, имеющих право на получения жилых помещений указанных фондов.

В специализированный жилищный фонд включаются помещения специализированных учреждений социального обеспечения: дома-интернаты; дома престарелых; детские дома и т.д. С каждым годом увеличивается число пожилых одиноких граждан, нуждающихся в жилье. В силу определенных причин все больше становится бездомных. В связи с чем, право этих граждан на жилище должно реализовываться через развитие специализированного жилищного фонда, приведение его к международным стандартам.

Мэрией города Бишкек заключено соглашение с ОО «Ротари клуб», «Ротари клуб Осло», «Ротари клуб Мажорстуен» и Центром реабилитации беспризорных детей мэрии г. Бишкек о предоставлении гранта по строительству здания Социальной гостиницы для предоставления временного социального жилья выпускникам детских домов. Проведена соответствующая работа по оформлению правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов на земельный участок и строительство здания Социальной гостиницы.

В марте 2013 года начато строительство социального общежития для выпускников интернатных учреждений, рассчитанного на 52 чел. На эти цели Королевство Норвегии при поддержке «Ротари Клуба» будет выделено 500,0 тыс. евро. Со стороны Мэрии г. Бишкек для строительства предоставлен на безвозмездной основе земельный участок.




1.3. Улучшение механизмов социального сопровождения выпускников детских домов и лиц, вышедших из мест лишения свободы


Разработка проектов нормативных правовых актов, регламентирующих социальное сопровождение выпускников детских домов и лиц, вышедших из мест лишения свободы

ГСИН, МСЗН,

МОиН, МГА, межд. организации (по согласованию)



2013 г.

Выполняется.

ГСИН разработан проект постановления Правительства КР «Об утверждении Инструкции по оказанию социального содействия осужденными и лицам, освобожденным из мест лишения свободы», предусматривающий вопрос реабилитации и социальной адаптации несовершеннолетних детей, имеющих конфликт с законом, а также социального сопровождения после освобождения. Данный проект постановления прошел процедуру согласования в установленном порядке и направлен на рассмотрение в АП КР (исх.№ 100/01-1576 от 28.06.2013 г.).





Обеспечение лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы, до выхода из мест заключения документом, удостоверяющим личность, а также трудовыми книжками для работающих на производствах исправительных учреждений, удостоверениями социальной защиты

ГСИН, ГРС, МВД

Постоянно

Выполнятся.

Разработана Инструкция о порядке оформления (обмена) паспорта граждан Кыргызской Республики, осужденным и отбывающим наказание в исправительных, воспитательных колониях и тюрьмах уголовно-исполнительной системы КР и утверждена совместным приказом ГСИН и ГРС от 08.08.2011 г. № 110/349. Данным приказом определены ответственные работники по документированию осужденных, а также дни приема документов на получение паспорта гражданина КР. За I полугодие 2013 года паспорта с пропиской по месту юридического адреса учреждений получили всего 132 осужденных. Кроме того, 564 осужденных в территориальных подразделениях Соцфонда получили персональные идентификационные номера.

Ассоциацией «Сеть снижения вреда» оказана помощь 20 осужденным в оплате расходов при получении паспортов.

Ведется работа по выдаче трудовых книжек осужденным, работающим на производстве при учреждениях ГСИН.

Несмотря на проводимую работу, многие осужденные отказываются от документирования, ссылаясь на различные причины, в том числе на отсутствие финансовых средств. Благодаря совместной разъяснительной работе среди лиц, находящихся в исправительных учреждениях, имеется тенденция к увеличению количества желающих получить паспорт гражданина КР до освобождения из мест лишения свободы.




1.4.Повышение эффективности профилактики бродяжничества и попрошайничества



Разработка программ и мероприятий, проведение общегородских и ежемесячных районных профилактических мероприятий

Мэрии

г. Бишкек и Ош (по согласованию), МГА, ОМСУ, (по согласованию)



Постоянно

Выполняется.

Органами местного самоуправления на постоянной основе проводятся мероприятия по профилактике бродяжничества и попрошайничества.

В г.Бишкек функционирует Центр социальной адаптации детей. Основная цель Центра оказание услуг бездомным и уличным безнадзорным детям, социальным сиротам, попавшим в трудную жизненную ситуацию. Численность детей проживающих в Центре составляет 52 чел. (социальные сироты - 34, полусироты - 16, круглые сироты - 2).

Также в г. Бишкек с 2003 года функционирует Центр для беспризорных детей, в данном Центре пребывает 70 детей от 4 до 17 лет в трудной жизненной ситуации (бездомные, уличные, брошенные дети). В Центре дети получают различные виды услуг. Всего на содержание учреждений работающих с беспризорными детьми из средств местного бюджета ежегодно выделяется около 16 млн.сом.

На постоянной основе в городе Бишкек проводятся рейды по выявлению безнадзорных детей, за 2 квартал 2013 года проведено 25 рейдовых мероприятий, в ходе которых выявлено 114 детей (Свердловский - 37, Октябрьский - 28, Ленинский - 43, Первомайский - 6 детей). Несовершеннолетние дети, занимающиеся, попрошайничеством доставлены в ЦАРН МВД, из них 80% составляют мигранты из Таджикистана. Сотрудники ОПСД приняли участие при задержании 239 несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом.

В г. Кант (02.04.2013 г.) в Доме культуры состоялся форум: «Преступность среди несовершеннолетних и выработка решений по ее искоренению», в ходе которого обсуждались самые насущные вопросы причин роста преступности среди несовершеннолетних и были выдвинуты рекомендации по ее искоренению. Аналогичные форумы были проведены во всех районах государственной администрации и в г.Токмок. Количество участников 420 чел.





Выявление лиц, вовлекающих несовершеннолетних к занятию попрошайничеством

МВД,

МОиН, МСЗН, ОМСУ (по согласованию), РГА (по согласованию)



Постоянно

Выполняется.

За I полугодие 2013 г. лиц, вовлекающих несовершеннолетних к занятию попрошайничеством, не выявлено. На территории республики проведено 625 оперативно-профилактических мероприятий под кодовыми наименованиями: «Беспризорник», «Попрошайка», «Бродяга».

В ходе рейдов выявлено 1382 беспризорных и безнадзорных детей, из них доставлены в ЦАРН - 877 (г.Бишкек - 680, г.Ош - 197), в социальные приюты и учреждения переданы - 73. В ходе проведения мероприятий сотрудники ОВД совместно с представителями организаций и учреждений отрабатывались торгово-рыночные комплексы, фермерские хозяйства, железнодорожные вокзалы, канализационные люки, теплотрассы, подвальные помещения, автостанции, автомойки и другие возможные места концентрации несовершеннолетних.

За 6 месяцев 2013 года на рассмотрение комиссий по делам несовершеннолетних направлен 1521 материал. По решениям комиссий в детские дома направлены 47 несовершеннолетних, в школы-интернаты - 57, специальную школу с. Беловодск Чуйской области - 18.

Информация МВД по проблемным вопросам детей направлена в органы образования 334, в органы здравоохранения - 30, в ОПСД (отдел поддержки семьи и детей) - 309, в ОПЦ (общественно-профилактический центр) - 39 и другие социальные службы - 85.

По Чуйской области в общеобразовательных организациях прочитано 2653 лекций. Со стороны ОВД Чуйской области большое значение уделяется работе по недопущению групповых разработок между учащимися школ и молодежи. За отчетный период выявлено и поставлено на профилактический учет ОВД Чуйской области 731 несовершеннолетних (рост 5,1%). За отчетный период выявлено 222 несовершеннолетних, из них за бродяжничество - 53, за употребление наркотических средств - 16, за употребление спиртных напитков - 8, за попрошайничество - 16, по другим причинам - 144. В ходе рейдовых мероприятий раскрыто 78 преступлений, из них совершенных несовершеннолетними - 27.

Все проводимые встречи и мероприятия широко освещались в СМИ. За отчетный период организовано 56 выступлений и передач в СМИ, в частности в областных и районных СМИ, в печатных изданиях «Бетме бет», «Кут билим», а также телеканалах «ОТРК», «СТВ Сары-Өзөн», «ЭлТр», «Эхо Манаса».





Задача 2. Развитие в зависимости от потребностей сети учреждений социального обслуживания работающих с бездомными



2.1. Совершенствование нормативной правовой базы по профилактике и социальному обслуживанию бездомных

Разработка типовых положений о центрах временного пребывания, приютах, предусматривающих минимальные социальные стандарты социального обслуживания бездомных

МСЗН, МФ, НАМС, МЗ,

МОиН


2012 г.

Выполняется.

Распоряжением Правительства КР от 13.07.2012 г. № 345-р создана межведомственная рабочая группа по разработке проектов нормативных правовых актов по социальной защите бездомных. Совместно с экспертом международной организации была проведена работа по разработке следующих проектов Стандарта к предоставляемым услугам для:



  • группы риска в Центрах реабилитации и адаптации;

  • бездомных граждан в ночных приютах.

Данные проекты обсуждались на заседании межведомственной рабочей группы. В связи с принятием в сентябре 2012 года постановления Правительства КР «О Типовом стандарте государственных услуг» № 603 доработка проектов была приостановлена и начата работа по разработке проекта Минимальных социальных стандартов для:

  • ночных приютов, оказывающих социальные услуги лицам без определенного места жительства (ЛБМЖ);

  • Центров реабилитации и адаптации, оказывающих социальные услуги лицам группы риска.

Проекты подготовлены для отправки на согласование с министерствами и ведомствами.



Разработка типовой модели комплексного социального обслуживания бездомных, предусматривающей их социальное сопровождение

МСЗН, НАМС, ОМСУ (по согласованию), МОиН, МЗ, МФ

2012 г.

Выполняется.

В проектах Минимальных социальных стандартов предусматриваются модели оказания социального обслуживания бездомным (см.п.91).





Разработка методики стоимости оказания социальных услуг в центрах и приютах временного пребывания, а также механизмов их финансирования

МСЗН, НАМС, ОМСУ (по согласованию), МОиН, МЗ, МФ

2012 г.

Выполняется.

Разработка проекта Методики стоимости оказания социальных услуг в центрах и приютах временного пребывания ЛБМЖ, а также механизмов их финансирования производится на основании утвержденных Минимальных стандартов социальных услуг, предоставляемых лицам группы риска в центрах реабилитации и адаптации и Минимальных стандартов социальных услуг, предоставляемых ЛБМЖ в полустационарных организациях и учреждениях ночного пребывания.

При поддержке Всемирного банка привлекается эксперт по проведению анализа механизма финансирования и определения методики оценки стоимости социальных услуг и проведению аккредитации организаций оказывающих социальные услуги ЛОВЗ, детям с ОВЗ, пожилым гражданам и лицам группы риска.




Открытие центра временного пребывания для бездомных в гг. Каракол и Джалал-Абад и реализация пилотного проекта по внедрению социальных стандартов, а также новых подходов к финансированию

МСЗН, мэрии гг. Каракол и Джалал-Абад (по согласованию),

МОиН,


МЗ, МФ

2012 г.

Выполняется.

МСР совместно с мэриями городов проведена соответствующая работа в данном направлении.



По г. Джалал-Абад

Распоряжением мэрии г. Джалал-Абад от 09.01.2012 года № 02-б создан временный социальный приют для ЛБМЖ на 10 мест. В помещении проведена электромонтажная работа, санитарная обработка, имеются обогреватели, постельные принадлежности. Одноразовое горячее питание для ЛБМЖ ежедневно организовывается Центром «Милосердия» за счет средств местного бюджета. Кроме этого ООСЗН им.Фомовой Л.М. и православная церковь оказывают всяческую помощь ЛБМЖ. В перспективе мэрией города планируется создание постоянного социального приюта для ЛБМЖ за счет средств местного бюджета.

В 2013 году Джалал-Абадское представительство Национального общества Красного полумесяца подготовил проект «Центр временного пребывания для лиц без определенного местожительства» и принимает участие на конкурсе в рамках госсоцзаказа, проводимого МСР.

По г. Каракол

В 2012 году Мэрией города совместно с Каракольским городским управлением социального развития в рамках реализации госсоцзаказа на базе ОО «Иссык-Кульское региональное представительство Национального общества Красного полумесяца» открыть Центр временного пребывания для ЛБМЖ «Умут-Надежда» на 20 чел. Для открытия данного приюта выделено помещение, где за счет средств местного бюджета произведен ремонт. Денежные средства, выделенные в рамках госсоцзаказа, направлены на приобретение соответствующего оборудования и оснащения приюта. Торжественное открытие данного Центра состоялось 17 января 2013 года. С января по июнь 2013 года Центром оказана различная помощь 43 чел., в том числе специалистами ЦСМ. На 01.07.2013 года в Центре проживают 18 чел.

МСР завершается работа по разработке проектов Минимальных социальных стандартов, предоставляемых ЛБМЖ в полустационарах, организациях и учреждениях ночного пребывания и Минимальных социальных стандартов социальных услуг, предоставляемых лицам групп риска в Центрах реабилитации и адаптации.

Реализация пилотного проекта по внедрению социальных стандартов, а также новых подходов к финансированию необходимо будет проводить после принятия Минимальных социальных стандартов.





2.2. Изучение регионального распределения бездомных и определение их потребностей

Внесение предложений по улучшению предоставления социальных услуг для бездомных

МСЗН, НАМС, МГА, ОМСУ (по согласованию)

2012 -2014 гг.

Выполняется.

МСР совместно с выпускниками АУЦА проведено исследование по выявлению причин бездомности. По итогам исследования причин бездомности выработаны следующие предложения:



  • создать нормативную правовую базу по профилактике и социальному обслуживанию бездомных;

  • создать базу данных бездомных через действующие приюты и центры;

  • ввести штатную единицу социальных работников в приютах г. Бишкек для бездомных;

  • оказать государственную поддержку НКО, занимающимся вопросами бездомных;

  • повысить потенциал социальных работников, занимающихся с бездомными (обучение, проведение совместной работы с НКО);

  • укрепить материально-техническую базу действующих приютов для бездомных, а также повысить кадровый потенциал данных приютов;

  • провести работу с представителями соответствующих госорганов, ОМСУ и НКО по ускорению работы по выдаче документов, удостоверяющих личность и других документов;

  • проработать вопрос возможности возврата бездомных в семьи, к родственникам;

  • решить вопрос жилья и трудоустройства бездомных и т.д.



2.3. Развитие спектра социальных услуг для бездомных

Открытие центров временного пребывания, приютов в регионах исходя из потребностей

МГА,

ОМСУ (по согласованию)



2013-2014 гг.

Выполняется.

В июне 2013 года в г. Токмок открылся Центр временного пребывания для лиц, находящихся в ТСЖ, на который из средств местного бюджета выделено 750,0 тыс.сом. На базе Нижнее-Серафимовского дома-интерната для престарелых и инвалидов (Тузский а/о) открыт центр временного пребывания для бездомных.





Реализация государственного социального заказа органами местного самоуправления для предоставления социальных услуг бездомным

МГА, ОМСУ (по согласованию), МФ, МСЗН

Постоя-нно

Выполняется.

В 2013 году МСР в целях развития социальных услуг для бездомных был объявлен конкурс в рамках реализации Закона КР «О государственном социальном заказе» на тему: «Открытие центра временного пребывания для лиц без определенного места жительства в городе Джалал-Абад». Количество поступивших заявок 2 («Джалал-Абадский филиал ООСЗН им.Фомовой», «Джалал-Абадское представительство ОО «Национального общества Красного полумесяца Кыргызской Республики»). Конкурсной комиссией проводится экспертиза поступивших проектных предложений.

В 2012 году Мэрией г. Каракол совместно с Каракольским ГУСР в рамках реализации госсоцзаказа на базе ОО «Иссык-Кульского регионального представительства Национального общества Красного полумесяца» открыт Центр временного пребывания для ЛБМЖ «Умут Надежда» на 20 чел. Открытие Центра состоялось в январе 2013 года.




Создание пилотных мобильных групп по оказанию первичной помощи бездомным

МСЗН, МГА, ОМСУ (по согласованию), МВД, МЗ, МОиН

2013 -2014 гг.

Выполняется.

По информации мэрии г. Бишкек Бишкекской епархией запущен благотворительный проект «Автобус милосердия». Открытие которого состоялось 18 июля т.г. Это четвертый благотворительный проект по России и странам СНГ. Подобные благотворительные «Автобусы милосердия» существуют в Санкт-Петербурге, Москве, Екатеринбурге. Задачей сестер милосердия, которые будут работать в данном автобусе, является помощь бездомным людям, прежде всего санитарная и медицинская, а также обеспечение горячим питанием и теплыми вещами.

В Чуйской области созданы мобильные группы по оказанию первичной помощи бездомным. Так, в Кеминском районе создана специализированная социальная мобильная группа, которая будет заниматься и бездомными людьми. В Ыссык-Атинском районе создана 1 группа из 10 чел. на базе Нижне-Серафимовского дома-интерната (Тузский а/о).




Создание реабилитационного центра для лиц, вышедших из мест лишения свободы

ГСИН, МФ, МСЗН, МЗ, межд. организации (по согласованию)

2013-2014 гг.

Выполняется.

ГСИН в рамках реализации проекта «Социальная поддержка заключенных до и после освобождения» на базе Колонии поселения № 37 (КП-37) ОФ «Ранс плюс» выделено помещение, где функционирует Центр социального содействия лицам, освободившимся из мест лишения свободы. Центр оборудован на 10 чел., где проходят адаптацию 8 осужденных. Имеется отдельная кухня, спальные помещения, а также на стадии подготовки цех по выведению цыплят. Данная программа рассчитана до августа 2013 г. Кроме того, 4 осужденных, не имеющих жилья и освободившихся из учреждений № 47 и № 8, направлены для прохождения адаптации в Центр «Дом на полпути», функционирующего в рамках проекта, реализуемого Ассоциацией «Сеть снижения вреда».

ГСИН сообщает, что уголовно-исполнительное законодательство КР не предусматривает создание реабилитационных центров для лиц, освободившихся из мест лишения свободы, поскольку согласно законодательству основанием для постановки на учет осужденных в органах и учреждениях УИС является решение суда и назначенный судом срок отбывания наказания. Следует отметить, что в соответствии со статей 4 Закона КР «Об органах и учреждениях уголовно-исполнительной (пенитенциарной) системы» государственные органы и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий оказывают помощь лицам, освобожденным из мест отбывания наказания, в социальной адаптации и в трудоустройстве.







Поделитесь с Вашими друзьями:
1   2   3   4   5   6   7   8


База данных защищена авторским правом ©vossta.ru 2019
обратиться к администрации

    Главная страница