Информация об итогах социально-экономического развития



страница10/14
Дата09.05.2018
Размер2 Mb.
1   ...   6   7   8   9   10   11   12   13   14

Конкурентная политика

Действия Правительства в сфере антимонопольного регулирования в 2016 году были направлены на сдерживание необоснованного повышения цен и тарифов субъектов монополистов, мониторинг цен на социально значимые товары, внесение оперативных предложений в случае их необоснованного повышения, а также защиту прав потребителей.



В течении 2016 года приняты следующие нормативные правовые акты:

  • постановление Правительства Кыргызской Республики «Об утверждении Порядка ведения раздельного учета доходов, затрат и задействованных активов по каждому виду регулируемых товаров (работ, услуг) и в целом по иной деятельности», согласно которому субъекты естественных монополий ведут раздельный учет по каждой оказываемой услуге (постановление от 17 марта 2016 года № 130);

  • постановление Правительства Кыргызской Республики «О внесении изменений в постановление Правительства Кыргызской Республики «Об утверждении Правил закупки субъектами естественных монополий товаров (работ, услуг)" от 5 апреля 2013 года № 175», направленное на создание благоприятной инвестиционной среды в сферах естественных монополий (постановление от 10 марта 2016 года № 115);

  • постановление Правительства Кыргызской Республики «О внесении дополнений и изменений в некоторые решения Правительства Кыргызской Республики», согласно которому информация потребителям о ценах на товары и услуги должна предоставляться в национальной валюте (постановление от 18 марта 2016 года № 135);

  • постановление Правительства Кыргызской Республики «О внесении дополнений и изменений в некоторые решения Правительства Кыргызской Республики», целью которого является создание конкурентной среды на рынке образовательных услуг, отменена согласования тарифов образовательных услуг с государственным антимонопольным органом (постановлением от 11 апреля 2016 года № 191);

  • постановление Правительства Кыргызской Республики «О внесении изменений и дополнений в некоторые решения Правительства Кыргызской Республики», которое разработано для приведения в соответствие подзаконных нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность государственного антимонопольного органа с Законом Кыргызской Республики «Об основах административной деятельности и административных процедурах» (постановление от 19 мая 2016 года № 267);

  • постановление Правительства Кыргызской Республики «О внесении изменений в постановление Правительства Кыргызской Республики «Об утверждении Правил закупки субъектами естественных монополий товаров (работ, услуг)" от 5 апреля 2013 года № 175», направленное на совершенствование процесса закупок в электронном формате, согласно которому субъекты естественных монополий могут осуществлять закупки в электронном формате (постановление от 5 августа 2016 года № 434);

  • постановление Правительства Кыргызской Республики «О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Кыргызской Республики "Об утверждении Правил по выявлению, пресечению антиконкурентных соглашений (согласованных действий), ограничивающих конкуренцию" от 2 июня 2012 года № 364», разработанное в целях приведения в соответствие с Законом Кыргызской Республики «О конкуренции», который был гармонизирован с Договором о ЕАЭС и модельным Законом «О конкуренции» (постановление от 5 октября 2016 года № 530);

  • Закон Кыргызской Республики «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики по вопросам проведения торгов, аукционов» от 22 июня 2016 года №84, направленный на создание равных условий для конкуренции между участниками торгов и аукционов, снижения коррупционных рисков и обеспечения прозрачности их проведения;

  • Закон Кыргызской Республики «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики (в законы Кыргызской Республики «О естественных монополиях в Кыргызской Республике», «О конкуренции»)» от 15 июля 2016 года №118, который предусматривает исключение метода регулирования путем установления предельного уровня рентабельности;

  • Закон Кыргызской Республики «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики (в Кодекс Кыргызской Республики об административной ответственности, Закон Кыргызской Республики «О рекламе»)» от 29 декабря 2016 года №227, целью которого является сокращение размера штрафных санкций для предпринимателей при нарушении рекламного законодательства путем исключение возникших противоречий в законодательстве и коррупционных положений.

В целях недопущения и ограничения монополистической деятельности проводилась работа по ведению Государственных республиканских и региональных реестров субъектов естественных и разрешенных монополий Кыргызской Республики. По состоянию на 31 декабря 2016 года общее количество хозяйствующих субъектов составило 97 единиц, из них: естественные – 81, разрешенные – 16. В течение отчетного периода дополнительно включены в Государственные реестры 3 хозяйствующих субъекта, исключено из Государственного реестра - 81 субъект монополист, из них 77 – субъекты разрешенных монополий.

В целях государственного регулирования деятельности естественных и разрешенных монополий рассмотрено 62 расчетных материала и согласовано 133 цены и тарифа на товары и услуги субъектов естественных и разрешенных монополий, согласовано 13 форм контрактов на поставку (приобретение) товаров (услуг) и правил предоставления услуг в соответствии со статьей 7 Закона Кыргызской Республики «О естественных и разрешенных монополиях в Кыргызской Республике».

В процессе регулирования субъектов естественных и разрешенных монополий выдано 23 предписания за нарушение статьи 12 Закона Кыргызской Республики «О естественных и разрешенных монополиях в Кыргызской Республике», из которых 20 исполнено.

Проведены следующие мероприятия по регулированию деятельности субъектов-монополистов:



  • в сфере связи: по ГП «Служба специальной связи» в соответствии с Планом-графиком по исключению разрешенных монополий, приказом ГААР при ПКР от 30 июня 2016 года №49 ГП «Служба специальной связи» исключена из Государственного республиканского реестра субъектов монополистов.По ООО «СкайМобайл» установлен предельный уровень цены на услуги сотовой подвижной радиотелефонной связи, согласована типовая форма Договора об оказании услуг сотовой связи. По ЗАО «Альфа Телеком» согласованы с ГААР при ПКР учетная политика ЗАО «Альфа Телеком» и форма Договора об оказании услуг сотовой связи для индивидуальных предпринимателей и корпоративных клиентов.

  • на рынке ГСМ: В течение 2016 года повышение цен на ГСМ отмечалось только в течение марта-июня 2016 года. Основными причинами роста цен стали увеличение с марта оптово-отпускных цен на ГСМ из России в связи с повышением с 1 апреля на 25% ставки акцизного налога в Российской Федерации и сезонный фактор. Повышение наблюдалось также в течение октября-декабря 2016 года. Основной причиной роста цен стало увеличение оптово-отпускных цен российских заводов. Рост цен на российском рынке нефтепродуктов связан со стремлением участников рынка сформировать резерв топлив к предстоящему ремонту на Московском НПЗ, запланированному на январь-апрель 2017 года. В декабре 2016 года по сравнению с началом года повышение отпускных цен отмечается в среднем на 28 %. Рынок ГСМ продолжает отслеживаться и находится на постоянном контроле антимонопольного органа.

  • на рынке угля: во исполнение постановления Правительства Кыргызской Республики «О подготовке отраслей экономики и населения Кыргызской Республики к осенне-зимнему периоду 2016/2017 года» от
    26 апреля 2016 года №215 установлены оптово-отпускные цены на уголь 11 угледобывающим предприятиям монополистам для поставки на внутренний рынок республики и населению. Определена цена на перевозку угля автотранспортными средствами по маршруту разрез «Кара-Кече» - железнодорожная станция Балыкчы - ТЭЦ гор. Бишкек и по маршруту гор. Таш-Кумыр – ТЭЦ гор.Бишкек. Установлена цена на топочный мазут марки М-100 ОАО «Кыргызнефтегаз» для поставки на ТЭЦ гор. Ош (в объеме 7000 тонн).

  • по ГП НК «Кыргыз темир жолу»: приказом Министерства транспорта и дорог Кыргызской Республики от 25 марта 2016 года №83 утверждено Тарифное руководство (тарифы на грузовые железнодорожные перевозки в экспортном, импортном и внутриреспубликанском сообщениях), которое позволяет Кыргызской Республике пользоваться унифицированным тарифом, что существенно снизит стоимость перевозок товаров по территории государств-членов – ЕАЭС, а также выполнит условия Договора о ЕАЭС.

Кроме этого, ГП НК «Кыргызтемиржолу» за нарушение:

  • Закона Кыргызской Республики«О естественных и разрешенных монополиях в Кыргызской Республике» и постановления Правительства КР от 5 апреля 2013 года №175, выразившееся в непредставлении информации о планируемых или проведенных тендерах, вынесено постановление о наложении административного штрафа в размере 50,0 тыс.сом. Сумма штрафа полностью уплачена в республиканский бюджет;

  • норм Положения о порядке определения цен (тарифов) на товары (работы, услуги) хозяйствующих субъектов, регулируемых государством, утвержденного постановлением Правительства Кыргызской Республики от 18 февраля 2013 года №83, выразившееся в нарушении порядка определения и применения цен (тарифов), вынесено постановление о наложении административного штрафа в размере 50,0 тыс.сом. Сумма штрафа уплачена полностью в республиканский бюджет.

  • по ГП «Инфоком»: приказами ГААР при ПКР от 10 мая 2016 года №34 и №35 в перечень регулируемых услуг ГП «Инфоком» дополнительно включены 3 услуги (работы).

В связи с последними изменениями, внесенными в Налоговый кодекс Кыргызской Республики пересмотрена и снижена:

  • стоимость срочного документирования граждан КР паспортами образца 2004 года на 1,7 %;

  • стоимость общегражданского паспорта гражданина КР образца 2006 года в течение 2-х часов на 1,7 %;

  • стоимость персонификации общегражданского паспорта гражданина КР в зависимости от степени срочности на 1,7-1,8 %.

По результатам рассмотрения расчетных материалов ГП «Инфоком» пересмотрена в сторону снижения и установлена на следующих уровнях:

  • стоимость изготовления 1 пластины государственного регистрационного номерного знака для транспортных средств дипломатических консульских представительств на территории Кыргызской Республики, а также представительств ООН в размере 273 сома (с учетом НДС);

  • стоимость изготовления 1 пластины государственного регистрационного номерного знака для транспортных средств юридических и физических лиц Кыргызской Республики в размере 324 сома (с учетом НДС).

  • ПоОАО «Международный аэропорт «Манас»:В связи с передачей услуги автоматизированной парковки (стоянки) ОАО «Международный аэропорт «Манас» третьим лицам на условиях аренды, приказом ГААР при ПКР от 8 августа 2016 года №59, данная услуга исключена из Государственного республиканского реестра субъектов естественных и разрешенных монополий Кыргызкой Республики. Предоставление парковок в аренду третьим лицам может способствовать созданию условий для развития конкурентной среды, поэтому в целях недопущения злоупотребления и ущемления прав и интересов потребителей, данная деятельность ОАО «МАМ» находится в зоне статистико-экономического наблюдения.

  • по ГП «Кыргызаэронавигация»: согласована Методика расчета тарифов за аэронавигационное обслуживание внутренних воздушных перевозок в воздушном пространстве Кыргызской Республики ГП «Кыргызаэронавигация».

  • по рынку сахарной свеклы: решением ГААР при ПКР внесены дополнения к ранее согласованным формам Договоров покупки, приемки и переработки корнеплодов сахарной свеклы, заключаемыми между ОАО «Каинды-Кант» и свеклопроизводителями, в связи с открытием в 2016 году Маймакскогосвеклопункта. Приказом ГААР при ПКР от 30 июня 2016 года №49 ОАО «Каинды-Кант» исключено из Государственного республиканского реестра субъектов монополистов.

В целях предупреждения, ограничения и пресечения монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции в течение отчетного периода рассмотрено 75 заявлений от физических и юридических лиц, проведены проверки 76 хозяйствующих субъектов, рассмотрено и принято 56 решений по нарушениям антимонопольного законодательства по результатам проверок.

За нарушение антимонопольного законодательства принято решений о наложении штрафных и экономических санкций на сумму – 123,523 млн сом.

С требованием устранения нарушений антимонопольного законодательства выдано 82 предписания, из которых исполнено - 67.

В целях ослабления административных барьеров и создания благоприятных условий для развития конкуренции, проводилась работа по регулированию платных услуг органов исполнительной власти и их структурных подразделений. В течение отчетного периода согласовано 11808 цен (тарифов) на платные услуги (работы), оказываемые органами исполнительной власти и их структурными подразделениями. В процессе согласования тарифов, ГААР при ПКР ведется работа по недопущению включения в стоимость услуг, затрат непредусмотренных законодательством. Принято решение о наложении штрафных и экономических санкций органам исполнительной власти в размере 8,294 млн сом.

В целях обеспечения продовольственной безопасности, создания благоприятных условий сельскохозяйственным производителям при проведении сезонных полевых сельскохозяйственных работ в 2016 году:


  • установлены закупочные цены на суперэлитные, элитные семена, семена первой и второй репродукции яровой пшеницы, ярового ячменя, хлопчатника, люцерны, эспарцета, семенных клубней картофеля, а также семена первого поколения средне- и позднеспелых гибридов кукурузы, накопленные в республиканском государственном семенном фонде для распределения на яровой сев 2016 года (распоряжение Правительства КР от 29 января 2016 года №31-р);

  • установлены закупочные цены на зерно продовольственной пшеницы урожая 2016 года, закупаемое ФГМР у сельских товаропроизводителей (распоряжение Правительства Кыргызской Республики от 29 января 2016 года №31-р);

  • пересмотрена в сторону снижения, цена на реализуемую муку, полученную от переработки разбронированного из государственного резерва зерна (распоряжение Правительства Кыргызской Республики от 19 мая 2016 года №223-р);

  • установлены закупочные цены на суперэлитные, элитные семена, семена первой и второй репродукции озимой пшеницы, озимого ячменя, накопленные в республиканском государственном семенном фонде, для распределения на озимый сев под урожай 2017 года (распоряжение Правительства КР от 29 января 2016 года №31-р).

  • установлены цены на зерно продовольственной пшеницы 3-5 классов урожая 2016 года (распоряжение Правительства Кыргызской Республики от 4 августа 2016 года №335-р).

В целях поддержки отечественных производителей и рационального использования бюджетных средств, в соответствии с постановлением Правительства Кыргызской Республики «О реализации Закона Кыргызской Республики «О государственных закупках товаров обществ инвалидов Кыргызской Республики» от 25 марта 2016 года № 150 установлены цены на продукцию, выпускаемую предприятиями Кыргызского общества слепых и глухих.

За 2016 год была проделана следующая работа:



  • в сфере оценки деятельности государственных органов: принято постановление Правительства Кыргызской Республики «Об оценке деятельности государственных органов исполнительной власти Кыргызской Республики, мэрий городов Бишкек и Ош и их руководителей, полномочных представителей Правительства Кыргызской Республики в областях» от 17 июня 2016 года № 329;

  • в сфере государственных услуг: в целях реализации задач по повышению качества и доступности государственных услуг, оказываемых гражданам и юридическим лицам принято постановление Правительства Кыргызской Республики «О внесении изменения и дополнения в постановление Правительства Кыргызской Республики «Об утверждении Единого реестра (перечня) государственных услуг, оказываемых органами исполнительной власти, их структурными подразделениями и подведомственными учреждениями" от 10 февраля 2012 года № 85» от 4 августа 2016 года №430.

Кроме того, проводится работа по содействию государственным органам в разработке и утверждении государственных услуг. По состоянию на 30 декабря 2016 года из 373 государственных услуг Единого реестра государственных услуг: утверждено – 275 стандартов государственных услуг; одобрено – 367 проекта стандартов государственных услуг.

В целях внедрения пилотного проекта предоставления государственных услуг по принципу «Единого окна» и эффективного исполнения положений Закона Кыргызской Республики «О государственных и муниципальных услугах» от 17 июля 2014 года №139 принято распоряжение Правительства Кыргызской Республики от 15 ноября 2016 года №485-р, направленное на создание условий по улучшению доступа и качества предоставления государственных услуг гражданам.




  1. Разработка стратегических документов

  1. Постановление Правительства Кыргызской Республики «Об утверждении Плана действий Правительства Кыргызской Республики по реализации Программы Правительства Кыргызской Республики «Доверие и единство» на 2016 год, от 24 августа 2016 года № 456.


План мероприятий Правительства Кыргызской Республики

на 2016 год

План действий Правительства Кыргызской Республики по реализации программы Правительства Кыргызской Республики «Доверие и единство» на 2016 год состоит из 269 мероприятий. План структурирован по 6 направлениям:



  1. Открытость и действенность исполнительной власти.

  2. Обеспечение макроэкономической стабильности и рост экономики. Макроэкономическая стабильность. Повышение инвестиционной привлекательности страны. Рост и поддержка экспорта. Рост кредитования экономики. Справедливая конкуренция.

  3. Развитие села, малых городов и рынка труда.

  4. Личность и гражданин как основа будущего.

  5. Общественная безопасность.

  6. Сохранение окружающей среды.



  1. Постановление Правительства Кыргызской Республики «Об утверждении Антикризисного плана действий Правительства Кыргызской Республики на 2016 год» от 12 июля 2016 года №383.

Антикризисный план действий Правительства Кыргызской Республики на 2016 год состоит из 49 мероприятий. Антикризисный план структурирован по 6 направлениям:

1...Макроэкономическая стабильность.

2.Поддержка бизнеса.

3.Поддержка экспорта.

4.Поддержка сельского хозяйства.

5.Поддержка деятельности промышленных предприятий.

6.Меры социальной поддержки.


  1. Принято распоряжение Правительства Кыргызской Республики от 29 декабря 2016 года №578-р о внесении изменений в Распоряжение Правительства Кыргызской Республики от 10 июля 2015 года № 323-р.

  2. Создан Координационный комитет по адаптации, реализации и мониторингу Целей Устойчивого Развития до 2030 года в Кыргызской Республике (постановление Правительства КР от 22 декабря 2015 года №867) и утвержден состав Координационного комитета (распоряжение Премьер-министра КР от 28 марта 2016 года №144).

  3. Принято распоряжение Правительства КР от 11 марта 2016 года №95-р «О финансировании деятельности ГИК», где для Государствекнной ипотечной компании предусматриваются выдача бюджетной ссуды.

  4. Постановление Правительства Кыргызской Республики от 11 марта 2016 года №119 «О внесении дополнений в постановление Правительства Кыргызской Республики «Об утверждении Плана действий Правительства Кыргызской Республики по реализации программы ПКР «Стабильность, доверие и новые возможности на 2016 год» от 29 января 2016 года № 41.

  5. Принят Антикризисный план действий Правительства Кыргызской Республики на 2016 год» (постановление ПКР от 12 июля 2016 года №383).

  6. Принят План действий Правительства Кыргызской Республики по реализации Программы Правительства Кыргызской Республики «Доверие и единство» на 2016 год (постановление ПКР от 24 августа 2016 года № 456).


7. Социальная сфера

7.1. Социальная защита и пенсионное обеспечение
Правительством в январе-декабре 2016 года проводилась последовательная работа, направленная на повышение уровня жизни и улучшение положения социально незащищенных категорий граждан (детей и семей в трудной жизненной ситуации, лица с ограниченными возможностями здоровья (ЛОВЗ), пожилые граждане) с учетом реальных возможностей государства.

Государственные пособия.Численность получателей государственных пособий по состоянию на 1 января 2017 года составила 360,2 тыс. чел. Численность получателей ежемесячных пособий малообеспеченным семьям, имеющим детей (ЕПМС), составила 275,9 тыс. чел. и снизилась по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 9,3%, что связано с проведением определенных мер по усилению адресности назначения пособий. Численность получателей ежемесячных социальных пособий (ЕСП) составила 84,3 тыс. чел.

В целом по республике, средний размер ЕПМС составил 873,4 сом (рост - 13,5%). Средний размер ЕСП составил 2394,3 сом.

На выплату государственных пособий из средств республиканского бюджета профинансированы денежные средства на общую сумму 5396,4 млн. сомов (рост - 10,3%), из них на выплату ЕПМС - 2966,0 млн. сом, ЕСП - 2430,4 млн. сомов.

В целях повышения уровня социальной защищенности малообеспеченных семей, с 1 октября 2016 года размер гарантированного минимального дохода (ГМД), на основании которого исчисляется размер ЕПМС, повысился с 810 до 900 сомов, установленный размер ЕПМС увеличен с 705 до 810 сомов (постановление Правительства КР от 21 сентября 2016 года № 498). При этом следует отметить, что за период 2012-2016 годы размер ГМД увеличен с 370 до 900 сомов (рост - 530 сом).

По состоянию на 1 января 2017 года численность получателей дополнительного ежемесячного социального пособия (ДЕСП), в размере 3700 сомов, составляет 606 чел. (снижение на 4,9%). На выплату ДЕСП профинансированы денежные средства в сумме 28,3 млн. сомов.

Усиление адресности пособий. На постоянной основе проводится работа по усилению адресности пособий. На сегодняшний день корпоративная информационная система социальной помощи (КИССП) внедряется по всей республике. Автоматизация процессов позволяет устранить возможность механических ошибок при назначении пособий, снизить уровень коррупционных рисков, а также исключить возможность двойных назначений и механических ошибок при формировании отчетов и заявок на финансирование социальных выплат, т.к. отчеты формируются автоматически.

На веб-сайте Министерства труда и социального развития КР (www.mlsp.gov.kg) разработан и размещен блок системы автоматического расчета (электронный калькулятор), который позволяет посетителям сайта предварительно рассчитать и узнать, имеют ли они право на получение социальных выплат (ЕПМС, ЕСП, денежные компенсации взамен льгот).

За январь-декабрь 2016 года проведена значительная работа, направленная на улучшение механизма предоставления ЕПМС с учетом социального контракта. Реализация пилотного проекта осуществляется в Ак-Талинском районе Нарынской области, Ноокенском районе Джалал-Абадской области, Аламудунском районе Чуйской области и городе УзгенУзгенского района Ошской области (1 ноября 2016 года по 1 ноября 2017 года). По состоянию на 1 января 2017 года более 570 семей заключили социальные контракты на общую сумму 4308,1 тыс. сомов.

При этом следует отметить, что для Кыргызстана социальный контракт - это новый вид социальной поддержки семьям, получающим ЕПМС. Данная поддержка направлена на активизацию трудового потенциала семьи, когда по желанию малообеспеченная семья заключает соглашение о взаимных обязательствах с территориальными органами социального развития и получает годовую или 75 % годовой суммы пособия для развития самозанятости. Полученные денежные средства могут быть вложены в развитие животноводческой, растениеводческой или мелкой предпринимательской деятельности.



Дополнительные меры поддержки малообеспеченных семей. В целях оказания поддержки малообеспеченным домохозяйствам с низким статусом продовольственной безопасности совместно с Всемирной продовольственной программой ООН реализуется проект «Содействие в развитии национальной системы социальной защиты и повышении социально-экономической устойчивости сообществ». В связи с успешностью проекта срок реализации продлен до 2017 года. В результате реализации проекта 330 тыс. получателей помощи (или около 66 тыс. малообеспеченных семей) получат поддержку в виде муки и растительного масла.

По состоянию на 1 января 2017 года по 27 районам (94 аильный аймак) доставлен гуманитарный груз. По республике реализовано 916 проектов, в рамках которого обеспечены продуктовой помощью в виде муки и растительного масла 215,2 тыс. чел. (или 36,8 тыс. малообеспеченных семей) Продукты (в виде муки и растительного масла) выдавались получателям помощи (малоимущим семьям) за выполнение определенного объема работы (строительство дорог, каналов, систем питьевой воды, ремонт социальных объектов и т.д.).



Предоставление социальных гарантий и компенсаций. Ежемесячно 25 категориям граждан выплачиваются денежные компенсации взамен льгот. Размеры денежных компенсаций установлены независимо от региона проживания в пределах от 1000 до 7000 сомов, что соответствует стоимости установленных законодательством льготных услуг.

По состоянию на 1 января 2017 года численность получателей ежемесячных денежных компенсаций взамен льгот составила 47,5 тыс. чел. (снижение на 3,8 %). На выплату денежных компенсаций взамен льгот из средств республиканского бюджета профинансированы денежные средства на общую сумму 1161,4 млн сомов (снижение на 4,0%).

Социальная поддержка ветеранов Великой Отечественной войны производится в виде ежемесячных и ежегодных единовременных выплат, финансируемых за счет средств республиканского бюджета.

В 2016 году в честь 71-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне ветеранам выделены ежегодные единовременные денежные пособия (от 100 до 600 сомов, от 10000 до 15000 сомов).

Кроме того, в честь 71-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне, распоряжением Президента Кыргызской Республики от 30 апреля 2016 года № 119, ветеранам Великой Отечественной войны выделены единовременные денежные пособия в размере 10000 сомов (количество получателей - 880 чел.).

В целом на эти цели профинансированы денежные средства в сумме 63,6 млн. сомов (количество получателей - 4882 чел.).

За январь-декабрь 2016 года ежемесячные стипендии Президента КР с учетом надбавки в размере 10000 сом получили 719 чел. на общую сумму 100,4 млн. сом. В целом по республике по сравнению с аналогичным периодом прошлого года численность получателей стипендии сократилось на 254 чел. в связи с естественной убылью. Средний возраст ветеранов Великой Отечественной войны - 87-90 лет.

В целях обеспечения социальной защиты лиц, пострадавших вследствие чернобыльской и других радиационных катастроф и аварий, отмечая 26 апреля 2016 года как Международный день памяти жертв радиационных аварий и катастроф и в связи с 30-й годовщиной аварии на Чернобыльской АЭС, выделены единовременные денежные пособия инвалидам и участникам, а также семьям погибших в результате аварии на ЧАЭС в размере 30,0 и 20,0 тыс. сомов. На эти цели из средств республиканского бюджета профинансированы денежные средства в сумме 44,2 млн сомов (количество получателей 1585 чел.).



Социальное обеспечение работающих.Общая численность получателей пособий по беременности и родам и пособия на погребение составляет 46,2 тыс. чел., из них получателей пособий по беременности и родам – 42,9 тыс. чел., пособия на погребение - 3,3 тыс. чел. Средний размер пособия по беременности и родам – 7681,1 сом. Средний размер пособия на погребение – 3532,3 сом. Общая сумма финансирования 341,7 млн. сом, из них пособия по беременности и родам – 329,8 млн. сом, пособия на погребение - 11,9 млн. сом.

Социальное обслуживание. В системе Министерства труда и социального развития функционируют 16 социальных стационарных учреждений (ССУ), в которых проживают 2409 подопечных, в том числе престарелых и ЛОВЗ - 795, с психоневрологическим диагнозом - 1161 взрослых и 453 ребенка. В 2016 году на базе Джалал-Абадского детского психоневрологического ССУ открыт Первый кабинет паллиативной помощи.

По состоянию на 1 января 2017 года 927 социальных работников оказывают социальную помощь на дому 10,6 тыс. одиноким пожилым и ЛОВЗ.



Социальная поддержка семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (далее-ТЖС).По состоянию на 1 января 2017 года выявлено 2522 детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (ТЖС), из них выведены из ТЖС - 2470 (98%), в том числе: на усыновление/удочерение - 444, под опеку и попечительство - 645, под предварительную опеку - 413, в дома семейного типа - 761, в приемные семьи - 17, в реабилитационные и дневные центры - 190.

Также выявлено 8089 семей, находящихся в ТЖС, из них выведены из ТЖС - 1953 (24,2%). Работа в данном направлении продолжается.

Продолжается работа по развитию института приемных (фостерных) семей. С 2014 года обучение прошли 47 семей. В настоящее время в приемных семьях воспитываются 17 приемных детей.

За 2016 год из Российской Федерации возвращены 13 несовершеннолетних детей, которые остались без попечения родителей за пределами КР.

В целях предотвращения жестокого обращения и насилия в отношении детей и проведения профилактической работы, реализуется План мероприятий по предотвращению жестокого обращения и насилия в отношении детей на 2015-2017 годы (распоряжение Правительства КР от 25 марта 2015 года № 125-р).

На сегодняшний день по республике функционируют 528 штабов (районы - 44, города - 31, аильные аймаки - 453) по чрезвычайным мерам по предотвращению жестокого обращения и насилия в отношении детей. За отчетный период обследованием охвачено 140,4 тыс. семей. В результате обследования выявлено 29,4 тыс. детей-мигрантов, из них переданы под опеку - 510, направлены в детские учреждения интернатного типа - 239, проживают с родственниками – 28,7 тыс.



Реформа медико-социальных экспертных комиссий (МСЭК). В соответствии с Планом мероприятий по реализации первоочередных мер подготовки к проведению реформы системы медико-социальной экспертизы в Кыргызской Республике на 2015-2017 годы (распоряжение Правительства КР от 1 августа 2015 года № 402-р) проводятся работы по апробации новой модели МСЭ на основе международных стандартов в МСЭК.

Предоставление услуг для ЛОВЗ. В целях обеспечения прав и улучшения качества жизни ЛОВЗ, а также подготовки предложений по ратификации Конвенции о правах инвалидов реализуется Комплекс мер по обеспечению прав к улучшению качества жизни ЛОВЗ в КР на 2014-2017 годы.

На постоянной основе проводится работа по изготовлению протезно-ортопедической продукции и сборке инвалидных колясок. Ведется работа по улучшению внешнего вида ортопедической обуви, освоена и применяется новая технология протезных изделий. За отчетный период индивидуальными средствами передвижения, протезно-ортопедическими изделиями и другими средства обеспечено 14386 чел.

Всего различными видами услуг (путевки на санаторно-курортное лечение, реабилитация, кресло-коляски и т.д.) охвачены более 67 тыс. ЛОВЗ.

Выводы и рекомендации. На сегодняшний день политика социального развития, как и прежде, направлена в первую очередь на выполнение в полном объеме гарантированных социальных обязательств государства, на повышение уровня жизни населения и улучшение положения социально незащищенных категорий граждан.

Несмотря на экономические трудности, гарантированные социальные обязательства государством выполняются в полном объеме. По состоянию на 1 января 2017 года социальные выплаты в виде пособий и компенсаций получили более 454 тыс. чел.

В целом, финансирование ряда направлений социальной защиты улучшилось, система управления отраслью стала более эффективной. Удалось обеспечить устойчивость системы социальной защиты и преемственность социальной политики.

В 2015 году начата реализация Программы развития социальной защиты населения Кыргызской Республики на 2015-2017 годы, утвержденной постановлением Правительства Кыргызской Республики от 27 февраля 2015 года № 85 (далее- Программа).

Программа определяет цели развития системы социальной защиты населения на 2015-2017 годы содержит пути их достижения и направлена на качественное улучшение состояния социальной защиты населения в республике. Основная цель и приоритетные направления Программы сформулированы в соответствии с Национальной стратегии устойчивого развития Кыргызской Республики на период 2013-2017 годы

Среднемесячная номинальная заработная плата. В январе-ноябре 2016 года среднемесячная номинальная заработная плата одного работника (без учета малых предприятий) составила 14017 сомов, увеличившись по сравнению с январем-ноябрем 2015 года на 9,8 %, а ее реальный размер, исчисленный с учетом индекса потребительских цен, увеличился на 9,3 %.

Повышение темпов роста среднемесячной начисленной заработной платы наблюдалось на предприятиях и в организациях всех видов экономической деятельности, за исключением предприятий и организаций сферы профессиональной, научной и технической деятельности.

Наиболее значительное повышение темпов роста среднемесячной заработной платы наблюдалось в образовании (21,2 %), сфере добычи полезных ископаемых (17,6 %), прочей обслуживающей деятельности (16,7 %), обеспечения (снабжения) электроэнергией, газом, паром и кондиционированным воздухом (12,4 %), водоснабжения, очистки, обработки отходов и получения вторичного сырья (10,3 %), транспортной деятельности и хранения грузов (7,6 %), деятельности гостиниц и ресторанов (7,4 %), а также искусства, развлечения и отдыха (7,1 %).

Сумма общей задолженности по выплате заработной платы в целом по республике на 1 декабря 2016 года по сравнению с аналогичной датой прошлого года уменьшилась на 17,1%.



Прожиточный минимум. Величина прожиточного минимума в IV квартале 2016 года составила 4772,02 сома и снизилась по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года на 3,3 %, а по отношению к предыдущему кварталу она возросла на 1,1 %.

Среднегодовая величина прожиточного минимума в 2016 году составила 4794,34 сома и по сравнению с 2015г. снизилась на 7,5%.

В соответствии со структурой прожиточного минимума, утвержденной постановлением Правительства Кыргызской Республики от 6 ноября 2009года №694, доля продовольственных товаров составила 65 %, непродовольственных - 16 %, услуг - 17 % и налогов - 2 %. Энергетическая ценность продовольственной корзины составляет 2101 ккал, а ее химический состав содержит 73 гр. белков и 71 гр. жиров.

Таблица 17



Каталог: wp-content -> uploads -> 2017
2017 -> Свод правил по безопасной работе сотрудников органов исполнительной власти Самарской области, государственных органов Самарской области
2017 -> Руководство по эксплуатации общие сведения. «Жидкий акрил»
2017 -> О восстановлении пропущенного срока на подачу апелляционной жалобы
2017 -> Решение по гражданскому делу по моему иску к Петрову А. Н о выселении. В удовлетворении исковых требований мне было отказано в полном объеме
2017 -> Ротавирусная инфекция Профилактика острой кишечной инфекции


Поделитесь с Вашими друзьями:
1   ...   6   7   8   9   10   11   12   13   14


База данных защищена авторским правом ©vossta.ru 2019
обратиться к администрации

    Главная страница