Исполнительных органов харьковского городского совета



страница1/22
Дата09.08.2019
Размер2.98 Mb.
#126943
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   22







О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ
ХАРЬКОВСКОГО ГОРОДСКОГО СОВЕТА

В 2014 ГОДУ


ФЕВРАЛЬ 2015 г.


СОДЕРЖАНИЕ


ВСТУПЛЕНИЕ

3

  1. ОБЩИЕ ВОПРОСЫ

5

    1. ОРГАНИЗАЦИОННАЯ РАБОТА

5

    1. ДЕЛОПРОИЗВОДСТВО

11

    1. КАДРОВЫЕ ВОПРОСЫ

21

    1. ИНФОРМАЦИОННО-КОМПЬЮТЕРНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

27

    1. ВОПРОСЫ ИНФОРМАЦИИ И СВЯЗЕЙ С ОБЩЕСТВЕННОСТЬЮ

32

    1. ВОПРОСЫ ПРАВОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

35

        1. ЮРИДИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ

35

        1. КОНТРОЛЬ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ И ОХРАНОЙ ЗЕМЕЛЬ

47

    1. КОНТРОЛЬ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ НОРМАТИВНЫХ АКТОВ И ПОРУЧЕНИЙ ГОРОДСКОГО ГОЛОВЫ

49

    1. АРХИВНАЯ РАБОТА.

52

  1. БЮДЖЕТ И ФИНАНСЫ

54

  1. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ ГОРОДА

59

    1. ЭКОНОМИКА И КОММУНАЛЬНОЕ ИМУЩЕСТВО

59

    1. ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО И ПОТРЕБИТЕЛЬСКИЙ РЫНОК

79

    1. ЗЕМЕЛЬНЫЕ ОТНОШЕНИЯ

95

    1. СПОРТИВНЫЕ ИМИДЖЕВЫЕ ПРОЕКТЫ И МАРКЕТИНГ

101

  1. ГОРОДСКАЯ ИНФРАСТРУКТУРА

105

    1. ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО

105

        1. ЖИЛИЩНОЕ ХОЗЯЙСТВО

105

        1. КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО

116

    1. ТРАНСПОРТ

138

    1. ТЕЛЕКОММУНИКАЦИИ И СВЯЗЬ

148

    1. СТРОИТЕЛЬСТВО И ДОРОЖНОЕ ХОЗЯЙСТВО

150

  1. ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВО, АРХИТЕКТУРА И ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН

166

  1. СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА

170

    1. ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

170

    1. ОБРАЗОВАНИЕ

181

    1. КУЛЬТУРА

190

    1. ТРУД И СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА

194

    1. ВОПРОСЫ СЕМЬИ, МОЛОДЕЖИ, СПОРТА

203

    1. РАБОТА С ОБЪЕДИНЕНИЯМИ ГРАЖДАН

213

  1. МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО

215

  1. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ И ГРАЖДАНСКАЯ ЗАЩИТА

220

  1. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГУЛЯТОРНОЙ ПОЛИТИКИ

228

  1. АДМИНИСТРАЦИИ РАЙОНОВ ХАРЬКОВСКОГО ГОРОДСКОГО СОВЕТА

231


ВСТУПЛЕНИЕ
Отчет о деятельности исполнительных органов Харьковского городского совета в 2014 году подготовлен в соответствии с требованиями п. 6 ст. 42 Закона Украины "О местном самоуправлении в Украине", Регламента Харьковского городского совета 6 созыва и распоряжения городского головы от 14.11.2014 № 106.
Ежегодные отчеты о деятельности исполнительных органов являются подтверждением неукоснительного соблюдения основных принципов местного самоуправления, нормой отношений между городским советом
с его исполнительными органами и территориальной громадой города.

Сохраняется тенденция общих и согласованных действий городского совета, его исполнительных органов, коммунальных предприятий


и общественности для совместного решения социально-экономических проблем города, поддержания его устойчивой жизнедеятельности.

Деятельность исполнительных органов городского совета осуществляется в соответствии с Конституцией Украины, Законом Украины "О местном самоуправлении в Украине" и другими нормативными актами. Местное самоуправление осуществляется на принципах: народовластия; законности; гласности; коллегиальности; объединения местных и государственных интересов; выборности; правовой, организационной, финансовой


и материальной самостоятельности в пределах полномочий; подотчетности
и ответственности перед территориальными громадами их органов
и должностных лиц; государственной поддержки и гарантии местного самоуправления; судебной защиты прав местного самоуправления.

Исполнительные органы Харьковского городского совета обеспечивают организацию выполнения решений, принятых городским советом


и его исполнительным комитетом, программ и мероприятий, обеспечивающих социально-экономическое развитие города. Специалистами структурных подразделений городского совета обеспечивается деятельность совета
и исполнительного комитета: организация проведения сессий, заседаний депутатских комиссий и исполкома, подготовка для них необходимых материалов, их юридическое сопровождение; осуществляется рассмотрение обращений граждан и оказание жителям города административных услуг (выдача справок, разрешений, согласований и т.п.).

К исполнительным органам городского совета относятся


его исполнительный комитет, департаменты, управления, отделы, администрации районов и другие созданные советом исполнительные органы. Структура исполнительных органов Харьковского городского совета принята решением 1 сессии горсовета 6 созыва от 24.11.2010 г. (с изменениями). Утверждены положения об администрациях районов города, департаментах, управлениях, отделах и других исполнительных органах. Исполнительные органы осуществляют свою деятельность, руководствуясь данными Положениями, в которых четко определены цели и задания конкретного исполнительного органа, его функции в соответствии с задачами
и полномочиями, структура, руководство, схема взаимодействия с другими подразделениями.

Деятельность Харьковского городского совета и его исполнительных органов направлена на защиту интересов, прав и свобод жителей города Харькова, создание достойных условий их жизни. В соответствии


с Конституцией Украины, Законом Украины "О местном самоуправлении
в Украине", исполнительные органы городского совета подконтрольны
и подотчетны городскому совету, а по вопросам осуществления делегированных им полномочий – также подконтрольны соответствующим органам исполнительной власти.
Отчет о деятельности исполнительных органов Харьковского городского совета в 2014 году подготовлен Департаментом экономики и коммунального имущества на основе анализа, обработки и обобщения предоставленных материалов структурных подразделений исполнительных органов городского совета.
1. ОБЩИЕ ВОПРОСЫ

1.1. ОРГАНИЗАЦИОННАЯ РАБОТА
Задания на 2014 год

Основной задачей Департамента организационной работы является организационное обеспечение деятельности городского совета и его исполнительного комитета, в том числе подготовка проведения пленарных заседаний городского совета, заседаний постоянных комиссий, заседаний исполнительного комитета и официальных мероприятий при участии руководства городского совета, оформление и выдача распоряжений городского головы, решений городского совета и его исполнительного комитета, контроль за исполнением решений городского совета и его исполнительного комитета, протокольных поручений


и распоряжений городского головы, разработка сводных и перспективного планов работы Харьковского городского совета и его исполнительных органов.

Программой экономического и социального развития города Харькова


на 2014 год с целью улучшения качества общественных услуг
и усовершенствования организации деятельности исполнительных органов городского совета были определены такие задания, в осуществлении которых принимал участие Департамент организационной работы:

  • повышение исполнительской дисциплины исполнительных органов городского совета;

  • обеспечение реализации государственной политики по работе
    с обращениями граждан и юридических лиц;

  • повышение квалификации должностных лиц исполнительных органов Харьковского городского совета, рационализация и усиление эффективности функционирования системы местного самоуправления. На реализацию данного задания были направлены мероприятия, предусмотренные Комплексной программой развития местного самоуправления в городе Харькове
    на 2012-2015 годы, утвержденной решением 16 сессии Харьковского городского совета от 22.06.2012 № 745/12, целью которой является развитие инициативы населения в решении вопросов местного значения, усиление скоординированности работы местного самоуправления, депутатов городского совета, научных работников, институтов гражданского общества для решения наиболее актуальных проблем местного развития.

Объем и выполнение финансирования заданий согласно утвержденным программам

В рамках реализации Комплексной программы развития местного самоуправления в городе Харькове на 2012-2015 годы в отчетном году Департаментом организационной работы в соответствии с договорами


с Национальным университетом "Юридическая академия Украины им. Ярослава Мудрого" и Харьковским национальным университетом имени В.Н. Каразина, согласно учебно-тематическим планам, организована
и проведена учеба по повышению квалификации с депутатами городского совета и работниками исполнительных органов. На эти цели выделялось 10 тыс. грн. Средства освоены полностью. По итогам обучения 100 слушателей получили сертификаты о повышении квалификации.

Результаты выполнения в 2014 году поставленных заданий

Обеспечение деятельности городского совета

Работа Харьковского городского совета 6 созыва направлена


на рассмотрение актуальных и жизненно важных вопросов обеспечения деятельности города, требующих совместных и согласованных действий городского совета и его исполнительных органов.

За отчетный период Департаментом обеспечено проведение 7 пленарных заседаний сессий городского совета (30-36 сессии), в том числе внеочередное. Принято 377 решений городского совета, из них:

– по утверждению городских программ и внесению изменений
в действующие – 23;

– по утверждению смет расходов на их выполнение – 112;

– об утверждении актов нормативного характера и внесении изменений
в них – 16;

– о создании коммунальных предприятий – 4;

– в сфере градостроительства и архитектуры относительно 1509 юридических и физических лиц – 51;

– в сфере земельных отношений относительно 1743 юридических


и физических лиц – 56.

Кроме того, рассмотрены актуальные вопросы жизнедеятельности города:

– о коммунальной собственности;

– об урегулировании взимания налогов на территории города;

– об экономном и рациональном использовании средств бюджета города Харькова;

– об оптимизации предоставления административных услуг;

– об утверждении Порядка определения восстановительной стоимости зеленых насаждений на территории города Харькова;

– о поддержке участия коммунального предприятия "Харьковские тепловые сети" в совместном с Международным банком реконструкции и развития проекте "Повышение энергоэффективности в секторе централизованного теплоснабжения Украины";

– о предоставлении полномочий на привлечение средств под государственные гарантии в сфере жилищно-коммунального хозяйства и др.
Подготовлено проведение 140 заседаний постоянных комиссий городского совета, на которых рассмотрено 3699 вопросов, в том числе по комиссиям:


Комиссия

Количество заседаний

Количество рассмотренных вопросов

по промышленности, экономическому развитию и собственности

16

368

по вопросам планирования, бюджета и финансов

16

429

по вопросам транспорта, связи и экологии 

16

377

по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и инженерной инфраструктуры города

16

369

по вопросам градостроительства, архитектуры
и земельных отношений

12

319

по социальной защите и охране здоровья

13

372

по гуманитарным вопросам (образование, культура, духовность, молодежная политика
и спорт)

14

378

по вопросам обеспечения общественного порядка, соблюдения законности, охраны прав, свобод и законных интересов граждан

13

372

по вопросам местного самоуправления, гласности и депутатской деятельности

12

359

по международному сотрудничеству, инвестициям и спортивным имиджевым проектам

12

356

Обеспечение деятельности исполнительного комитета городского совета

В 2014 году подготовлено и организовано проведение 18 заседаний исполнительного комитета городского совета, на которых принято 829 решений по различным вопросам деятельности.



Департаментом проводилась работа по оформлению и выдаче распоряжений городского головы. Оформлено 2761 распоряжение, в том числе:

– по основной деятельности – 138;

– по кадровым вопросам – 2526;

– по административно-хозяйственной деятельности – 97.
Сектором редактирования распорядительных актов отдела оформления
и выдачи распоряжений городского головы, решений городского совета
и его исполнительного комитета отредактировано 3069 проектов распорядительных актов (9597 стр.).
С целью повышения исполнительской дисциплины исполнительных органов и должностных лиц всех уровней Департаментом организационной работы контролировалось исполнение 4136 поручений.


Поручения касались актуальных для жизни города вопросов:

– благоустройство и приведение городской территории в пригодное
для использования территориальной громадой состояние;

– проведение необходимых ремонтных работ в домах, которые находятся


в коммунальной собственности г. Харькова;

– выполнение Государственной программы активизации развития экономики на 2013-2014 годы и подготовка проекта Программы экономического и социального развития г. Харькова на 2015 год;

– осуществление ремонтных работ внутриквартальных проездов
и пешеходных тротуаров;

– решение актуальных задач по защите и реализации прав детей в городе Харькове;

– итоги работы за прошлый зимний сезон и подготовка городского хозяйства к работе в осенне-зимний период;

– подготовка и проведение в 2014 году внеочередных выборов Президента Украины и выборов народных депутатов Украины.


Количество контрольных документов за 2014 год, по сравнению
с 2013 годом, увеличилось на 451 ед. (12,0%). При этом коэффициент исполнительской дисциплины остается высоким – на уровне 0,98.

Своевременно отработано 3770 ед. входящей корреспонденции, подготовлено и направлено 827 ответов.

В условиях нестабильной политической ситуации, ограниченного времени на подготовку и изменяющейся нормативно-правовой базы, Департаментом организационной работы, в рамках компетенции, осуществлялось обеспечение мероприятий по организации и проведению внеочередных выборов Президента Украины и народных депутатов Украины.

На территории города создано 606 избирательных участков


на постоянной основе с количеством избирателей более 1 млн чел.

Подготовлено 7 решений исполнительного комитета городского совета


и 9 распоряжений городского головы. Осуществлена работа по подготовке
и проведению 9 заседаний рабочей группы.

В соответствии с действующим законодательством осуществлялась координация работы администраций районов и департаментов Харьковского городского совета по вопросам предоставления помощи в части материально-технического обеспечения избирательных комиссий и реализации


их полномочий в период подготовки и проведения выборов.

Подготовлено 2 перспективных, 64 сводных плана работы Харьковского городского совета и его исполнительных органов, в том числе 12 ежемесячных


и 52 еженедельных.

С целью координации работы служб городского хозяйства, оперативного реагирования и решения вопросов жизнеобеспечения города в случае возникновения нештатных ситуаций в выходные и праздничные дни, подготовлены ежеквартальные графики дежурств, утвержденные городским головой, а также соответствующие распоряжения.

В рамках компетенции Департамента организационной работы, подготовлено и обеспечено проведение 120 официальных мероприятий
с участием руководства городского совета, оформлено и отправлено от имени городского головы 12,6 тыс. поздравительных открыток с государственными
и городскими праздниками.

Выполнена работа по организации отбора кандидатов на присуждение Премии Харьковского городского совета за весомый вклад в решение социально-экономических вопросов и развитие местного самоуправления, включая подготовку необходимых материалов для рассмотрения на заседаниях действующей по этим вопросам Комиссии и организационное обеспечение церемонии вручения Премии 40 лауреатам.

В соответствии с полномочиями, Департаментом организационной работы проведен анализ исполнения решений Харьковского городского совета
о предоставлении разрешений на создание органов самоорганизации населения
в районах города. По состоянию на 01.01.2015 на территории г. Харькова легализированы и работают 145 органов самоорганизации населения,
в том числе 13 домовых комитетов, 107 уличных комитетов, 19 квартальных комитетов, 3 комитета микрорайонов, 3 комитета районов.

Результаты принятых мер для улучшения состояния дел


  • по усовершенствованию структуры управления, улучшению организации работы, оптимизации штатной численности, сокращению финансовых затрат

Для обеспечения возложенных задач в Департаменте организационной работы функционирует 3 отдела: отдел по обеспечению деятельности городского совета, отдел обеспечения деятельности исполнительного комитета городского совета, отдел оформления и выдачи распоряжений городского головы, решений городского совета и его исполнительного комитета. Количество сотрудников – 39.

Для улучшения организации работы, совместно с КП "Городской информационный центр", проводились мероприятия по усовершенствованию электронной системы контроля, благодаря которой осуществляется постоянный мониторинг исполнительской дисциплины, своевременно принимаются меры реагирования по каждому отдельному исполнителю. В результате,


при увеличении количества контролируемых поручений коэффициент исполнительской дисциплины остался высоким – 0,98.

С целью перехода от работы с бумажными носителями к работе


с современными информационными устройствами и, соответственно, экономии денежных средств городского совета, с участием Департамента организационной работы внедрена и успешно функционирует комплексная система "Электронное место депутата", которая предоставляет возможность оперативного
и своевременного ознакомления с проектами решений через сеть Интернет.

Департаментом организационной работы осуществлялись:

- работа по оформлению архивных дел (с целью экономии денежных средств, работы по упорядочению решений Харьковского городского совета,
его исполнительного комитета, распоряжений городского головы и протоколов постоянных комиссий перешли от КП "Городской архив" в отдел департамента);

- функции стенографирования пленарных заседаний городского совета, заседаний исполнительного комитета, заседаний комиссии по вопросам техногенно-экологической безопасности и чрезвычайных ситуаций, а также значимых совещаний, проводимых городским головой.

Все запланированные и внеплановые мероприятия, направленные
на организационное обеспечение деятельности городского совета
и его исполнительного комитета, проведены в соответствии с требованиями регламентирующих документов и в установленные сроки.




Поделитесь с Вашими друзьями:
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   22




База данных защищена авторским правом ©vossta.ru 2022
обратиться к администрации

    Главная страница