Исполнительных органов харьковского городского совета



страница2/22
Дата09.08.2019
Размер2.98 Mb.
#126943
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   22

1.2. ДЕЛОПРОИЗВОДСТВО

Задания на 2014 год

Департамент делопроизводства Харьковского городского совета выполнял поставленные задачи в соответствии с требованиями Конституции


и законов Украины "Об обращениях граждан", "О доступе к публичной информации", "О бесплатной правовой помощи", "О местном самоуправлении
в Украине", Указа Президента Украины от 07.02.2008 № 109/2008
"О первоочередных мерах по обеспечению реализации и гарантирования конституционного права на обращения в органы государственной власти
и органы местного самоуправления", решений городского совета
и его исполнительного комитета, распоряжений городского головы, Положения о Департаменте делопроизводства Харьковского городского совета.

Основными задачами Департамента в 2014 году были:

- обеспечение реализации государственной политики по вопросам работы
с обращениями граждан и юридических лиц в исполнительные органы городского совета;

- создание гражданам благоприятных условий для обращений


в исполнительные органы Харьковского городского совета, к должностным лицам, в соответствии с их функциональными обязанностями, с замечаниями, жалобами и предложениями, которые касаются их деятельности, заявлениями или ходатайствами о реализации своих социально-экономических, политических и личных прав, законных интересов и с жалобами об их нарушении;

- повышение исполнительской дисциплины исполнительных органов


и должностных лиц всех уровней;

- усовершенствование и дальнейшее развитие системы электронного документооборота в исполнительных органах Харьковского городского совета,


в коммунальных предприятиях и службах города, внедрение взаимного доступа пользователям этих систем к необходимым данным;

- координация работы общественных приемных городского головы


в районах города и проведение комплекса мероприятий по подготовке
и проведению на их базе выездных приемов руководством городского совета;

- организация бесплатной первичной правовой помощи лицам


по вопросам, которые относятся к компетенции Харьковского городского совета, и оказание помощи в обеспечении доступа к вторичной правовой помощи и медиации;

- обеспечение реализации конституционного права каждого на доступ


к публичной информации, распорядителем которой является Харьковский городской совет и его исполнительные органы;

- выполнение делегированных полномочий по обеспечению требований законодательства относительно рассмотрения обращений граждан, осуществление контроля за состоянием этой работы на предприятиях,


в учреждениях и организациях независимо от форм собственности;

- обеспечение особого внимания к решению проблем, с которыми обращаются граждане из числа внутренне перемещенных лиц, участников антитеррористической операции и членов их семей, женщины, которым присвоено почетное звание Украины "Мать-героиня", инвалиды Великой Отечественной войны, Герои Социалистического труда, Герои Советского Союза, Герои Украины, ветераны войны и труда, инвалиды, граждане, пострадавшие в результате Чернобыльской катастрофы, многодетные семьи, одинокие матери и другие граждане, нуждающиеся в социальной защите


и поддержке.

Приоритетными направлениями в работе Департамента были:

- усовершенствование системы работы с обращениями граждан, юридических лиц, запросами на публичную информацию;

- организация взаимодействия со структурными подразделениями Харьковской областной государственной администрации, Главным управлением пенсионного фонда Украины в Харьковской области, Харьковской областной организации Общества Красного Креста Украины, департаментами Харьковского городского совета, администрациями районов Харьковского городского совета с целью оперативного решения проблем,


с которыми обращались граждане из числа внутренне перемещенных лиц;

- подготовка и проведение выездных приемов граждан городским головой в районах города, на предприятиях, в учреждениях и организациях всех форм собственности, а также выездных приемов граждан секретарем городского совета в районах города;

- обеспечение доступа граждан к публичной информации в соответствии
с требованиями законов Украины "О доступе к публичной информации"
и "Об информации";

- обеспечение централизованного учета, обработки и рассмотрения обращений лиц по вопросам предоставления бесплатной правовой помощи;

- реализация поставленной городским головой задачи
по усовершенствованию системы оперативного реагирования для решения вопросов граждан;

- осуществление действенного контроля за рассмотрением обращений граждан и юридических лиц, поступивших в исполнительный комитет городского совета, информационно-диспетчерскую службу 1562, на "горячую" линию городского головы, по программам "Время реальных дел"


и "Фотожалобы";

- осуществление комплекса мероприятий по сокращению сроков рассмотрения обращений граждан и юридических лиц, недопущению формализма и других нарушений во время рассмотрения их обращений исполнительными органами городского совета, коммунальными предприятиями, учреждениями и организациями независимо от форм собственности.



Результаты выполнения в 2014 году поставленных заданий

В целом, поставленные перед Департаментом задачи в 2014 году выполнены в полном объеме.

В Харьковский горсовет поступило 25,2 тыс. письменных обращений граждан (на 4,0 тыс. меньше, чем в 2013 г.). Из них в 17,6 тыс. изложены вопросы, требующие принятия конкретных мер (ремонт домов, кровель, дорог, благоустройство территорий, улучшение жилищных условий, пользование землей, оказание материальной помощи, содействие в приобретении лекарств, лечение и т.д.).

В приемную исполнительного комитета городского совета обратилось 6,3 тыс. граждан, что на 15,7% меньше, чем в 2013 году, из них принято руководством городского совета, его исполнительных органов и председателями постоянных комиссий 1,6 тыс. чел., остальным даны соответствующие разъяснения и рекомендации в решении поставленных вопросов.

К представителям городского головы в районах города обратилось 3,2 тыс. заявителей.

В исполнительный комитет Харьковского городского совета поступило 22,3 тыс. обращений юридических лиц, на 11 обращений (0,5%) больше,


чем в 2013 году.

тыс. ед.


№ п/п

Поступившие в горсовет обращения

2013 г.

2014 г.

1.

Письменные обращения граждан

29,2

25,2

2.

Устные обращения граждан

7,5

6,3

3.

Обращения юридических лиц

22,3

22,3

По характеру основных вопросов, поднятых гражданами в письменных


и устных обращениях в Харьковский горсовет, значительное место,
как и в 2013 году, занимали вопросы:

– коммунального хозяйства – 34% от всех обращений (в 2013 г. – 37%);

– социальной защиты – 17% (в 2013 г. – 15%);

– аграрной политики и земельных отношений – 16% (в 2013 г. – 14%);

– жилищной политики – 14% (в 2013 г. – 14%).
В исполнительный комитет городского совета поступило
4,6 тыс. письменных и устных обращений по вопросу оказания материальной помощи (на 210 обращений меньше, чем в 2013 г.). Как и ранее, за помощью обращались наименее социально защищенные граждане, люди пожилого возраста. Среди всех обращений граждан, чей социальный статус можно было уточнить, 437 – члены многодетных семей и одинокие матери, 846 – участники войны и боевых действий, 9,1 тыс. – инвалиды, ветераны труда, пенсионеры.

В горсовет поступило 2,2 тыс. коллективных обращений граждан. Общее количество подписавших их граждан составляет 32,9 тыс. чел.

Из общего количества обращений, требовавших принятия конкретных мер (17,6 тыс.), удовлетворено более одной трети.

236 обращений, вопросы по которым решены положительно (эксплуатация и ремонт жилья, отопление и газификация, благоустройство и др.), поданы группами людей – жителями подъездов, домов, микрорайонов,


т.е. положительно решены вопросы большего количества граждан.

Исполнительская дисциплина по рассмотрению письменных обращений граждан в 2014 году составила 99% (в 2013 г. – 96%).

По характеру основных вопросов, поднимаемых гражданами в устных обращениях в Харьковский городской совет, значительное место занимали вопросы:

- коммунального хозяйства – 31,5% от всех обращений (в 2013 г. – 35,6%);

- социальной защиты – 16,5% (в 2013 г. – 10,8%);

- жилищной политики – 15,8% (в 2013 г. – 14,6%);

- пользования землей – 9,4% (в 2013 г. – 9,6%);

- здравоохранения – 6,5% (в 2013 г. – 9,3%);

- обеспечения соблюдения законности и охраны правопорядка – 4,9%
(в 2013 г. – 5,6%).
На личных и личных выездных приёмах городским головой принято 182 чел. В обращениях заявителей на личных приемах городского головы изложено 312 вопросов. Наибольшее количество вопросов поступило
по: жилищному хозяйству – 162, коммунальному хозяйству – 102, социальному обеспечению – 15, транспорту – 9, пользованию землёй – 7, законности
и правопорядку – 4 и др.

Из общего количества вопросов решено 60%. Остальные вопросы находятся на контроле или по ним даны разъяснения.


В 2014 году в исполнительный комитет городского совета поступило 22,3 тыс. обращений юридических лиц, что практически соответствует количеству обращений в 2013 году.
Информация

о корреспондентах обращений, поступивших от юридических лиц
в 2014 году


С учетом того, что в некоторых обращениях юридических лиц поднималось больше одного вопроса, и их рассмотрение было поручено нескольким исполнителям, общее количество направленных исполнителям обращений составило 51,4 тыс.

Из 1737 вопросов, изложенных в обращениях юридических лиц, находившихся на контроле, с нарушением срока исполнены 29. Исполнительская дисциплина составила 98% (в 2013 г. – 97%).


В городскую информационно-диспетчерскую службу "1562" поступило 788,3 тыс. устных обращений по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи, законности и правопорядка, что на 115,4 тыс. обращений (17,2%) больше, чем в 2013 году. Из них положительно решено более 94,5%.
Для анализа и контроля качества выполненных работ исполнителями (коммунальными предприятиями города и профильными службами)
и сотрудниками Департамента делопроизводства по поступившим обращениям граждан осуществлялась обратная связь с заявителями. На основе полученных данных руководству городского совета ежедневно предоставлялись статистические отчеты, служебные записки о ходе выполнения заявок.
Статистика обращений, поступивших от граждан
в информационно-диспетчерскую службу "1562"
за период с 01.01.2014 по 31.12.2014


Продолжалась работа по выполнению поступивших предложений харьковчан, которые вошли в базу данных "Время реальных дел". На 01.01.2015 в нее внесено 26,6 тыс. обращений. Из общего количества обращений решено положительно более 40%. Остальные обращения остались на контроле.

Продолжена работа с обращениями, поступившими от граждан


на "горячую" линию городского головы. Всего в отчетном периоде поступило 1,2 тыс. обращений, что на 2,3 тыс. обращений (65,7%) меньше, чем в 2013 году.

Основные вопросы, с которыми обращаются жители на "горячую" линию, касаются жилищно-коммунального хозяйства (около 85%). Из поступивших обращений 52,8% решены положительно, по 14,7% – даны разъяснения.


На контроле осталось 389 обращений.


ВОПРОСЫ

Дзержинский

Киевский

Коминтерновский

Ленинский

Московский

Октябрьский

Орджоникидзевский

Фрунзенский

Червонозаводский

ВСЕГО

Поступило обращений на "горячую" линию городского головы

236

152

154

62

265

69

89

103

68

1198

В том числе:

решено положительно



142

85

79

31

147

31

39

39

40

633

разъяснено

34

29

26

12

28

2

22

14

9

176

 в работе

60

38

49

19

90

36

28

50

19

389

Для обеспечения выполнения требований законодательных актов Украины по вопросам работы с обращениями граждан, а также наиболее полного и качественного удовлетворения обоснованных нужд граждан, организован прием заявок в информационно-диспетчерскую службу "1562"
с фотоматериалами через сеть Интернет. В 2014 году зарегистрировано более 4,9 тыс. таких обращений, что на 28,8% больше, чем в предыдущем году.

С целью решения проблем харьковчан в сфере жилищно-коммунального хозяйства осуществлялся контроль выполнения поступивших в городской совет обращений граждан, находящихся в базе "Фотожалобы". В созданной базе


по состоянию на 01.01.2015 зарегистрировано 10,7 тыс. вопросов, в том числе 120 благодарностей руководству городского совета за положительные изменения в городе. Большинство полученных фотографий (95,2%) поступило по вопросам жилищного и коммунального хозяйства. По состоянию
на 01.01.2015 положительно решено 3,8 тыс. вопросов (35,5%), даны разъяснения по 1,2 тыс. вопросам (11,2%), находятся в стадии решения 290 вопросов (2,7%), остальные 5,4 тыс. вопросов (50,6%) находятся на контроле.

Осуществлялась работа по обеспечению доступа к публичной информации. В отдел обеспечения доступа к публичной информации Департамента делопроизводства поступило 1275 запросов на информацию


(на 10,4% больше, чем в 2013 г.). Из них 1086 запросов на информацию поступило от физических лиц, 173 запроса – от юридических лиц, 16 запросов – от объединений граждан.

Наибольшее количество запросов на информацию поступило непосредственно от запрашивающих – 620, на адрес электронной почты отдела обеспечения доступа к публичной информации Департамента поступило 378 запросов, по почте –256, принято по телефону – 19, по факсу – 2 запроса.

На 622 информационных запроса (48,9%) предоставлена соответствующая информация, 65 запросов (5,1%) рассмотрены согласно Закону Украины "Об обращениях граждан", 193 запроса (15,1%) касались вопросов, не находящихся в компетенции Харьковского городского совета,
и были направлены соответствующим распорядителям информации,
в 362 случаях (28,4%), на основании Закона Украины "О доступе к публичной информации", в предоставлении информации было отказано. На исполнении остались 33 запроса (2,6%), срок исполнения которых не истек.

Больше всего вопросов, изложенных в запросах на информацию, касались коммунального хозяйства (511), деятельности органов местного самоуправления (429), обеспечения соблюдения законности и охраны правопорядка, реализации прав и свобод граждан (275), аграрной политики


и земельных отношений (252), транспорта и связи (190) и др.

О состоянии работы с запросами на информацию руководство Харьковского горсовета ежемесячно информируется развернутой служебной запиской, а статистическая отчетность на официальном сайте горсовета обновляется ежедневно. Кроме того, в соответствии с требованиями Закона Украины "О доступе к публичной информации", на сайте городского совета ежеквартально обнародуется информация о результатах работы с запросами


на информацию, полученными Харьковским горсоветом и его исполнительными органами.

В 2014 году в Департамент делопроизводства поступило 1104 обращения лиц по вопросам предоставления бесплатной правовой помощи (на 5% больше,


чем в 2013 г.), из них: предоставление правовой информации – 245; консультации и разъяснения по правовым вопросам – 731; помощь
в составлении заявлений не процессуального характера – 62; помощь в доступе ко вторичной правовой помощи – 66. Всем обратившимся оказана необходимая правовая помощь.

Также первичная правовая помощь предоставлялась гражданам из числа внутренне перемещенных лиц, в том числе по правовым вопросам, связанным


с трудоустройством, перерегистрацией предпринимательской деятельности, временной регистрацией по месту жительства, оформлением социальной помощи.

Принятые меры по решению проблемных вопросов

Департаментом делопроизводства принимались действенные меры


по усовершенствованию структуры управления, улучшению организации работы, оптимизации штатной численности, повышению качества рассмотрения и удовлетворения обращений граждан, запросов на публичную информацию, предоставления бесплатной первичной правовой помощи лицам по вопросам, относящимся к компетенции Харьковского городского совета:

- подготовлены и проведены рабочие совещания с представителями Департамента жилищного хозяйства, Департамента коммунального хозяйства, Департамента строительства и дорожного хозяйства, а также администраций районов городского совета;

- организовано обучение специалистов Департамента на курсах повышения квалификации на темы "Повышение квалификации
по профессиональной программе", "Современное делопроизводство
и управленческая деятельность", "Организация государственного контроля
и обеспечение исполнительской дисциплины в органах власти", "Современное делопроизводство с использованием персонального компьютера", "Деловой украинский язык в государственном управлении и местном самоуправлении", "Предотвращение и противодействие коррупции в органах власти".

Специалистами Департамента делопроизводства осуществлены проверки


в 23 исполнительных органах городского совета и 5 предприятиях.

С целью повышения персональной ответственности за состояние работы


с обращениями граждан, на заседании постоянно действующей комиссии городского совета по вопросам рассмотрения обращений граждан подводились итоги работы с обращениями за определенный период, состояния исполнительской дисциплины, заслушивались отчеты руководителей исполнительных органов, рассматривались отдельные обращения граждан.

Департамент принимал участие в проведенных в районах города городским головой встречах с населением по месту проживания.


В соответствии с указанием городского головы, осуществлялась запись участников встреч на личный прием городского головы.

Организована подготовка проведения 3 выездных приемов граждан городским головой в: ТЦ "Барабашово", ГП "Электротяжмаш", АК "Харьковоблэнерго".

Организованы подготовка и проведение 9 личных выездных приёмов граждан секретарём городского совета.

Оказана методическая и практическая помощь в планировании, организации проведения выездных личных приемов граждан руководителями Харьковского городского совета и его исполнительных органов.

Для усовершенствования системы работы с обращениями граждан осуществлялся процесс максимальной оптимизации рассмотрения обращений, поступающих по электронной почте и адресованных исполнительному комитету городского совета.

Принимались соответствующие меры по своевременному освещению вопросов работы с обращениями граждан в средствах массовой информации.


Ежеквартально готовилась информация о состоянии работы с обращениями граждан для обнародования на официальном сайте Харьковского городского совета.
С целью сокращения финансовых затрат, экономии фонда заработной платы за счет существующей штатной численности Департамента делопроизводства, организована ежедневная работа Бюро информации, расположенного в холле здания исполнительного комитета городского совета.

Кроме того, учитывая наличие необходимости в оперативном приеме обращений граждан, руководством Департамента делопроизводства организован прием письменных обращений граждан непосредственно в Бюро информации, что позволило сократить время подачи письменных обращений


и решать поставленные задачи без увеличения штатной численности.

Тенденции положительных изменений в работе

Положительными тенденциями в работе Департамента делопроизводства являются:

– оперативность и своевременность реализации актуальных требований руководства городского совета по организации работы с обращениями граждан
в свете возрастающего значения данного направления работы;

– внедрение прогрессивных технологий в делопроизводстве;



– в организации приема граждан:

    • оперативность в решении обоснованных вопросов граждан из числа внутренне перемещенных лиц, обратившихся в приемную исполнительного комитета городского совета, в результате конструктивного взаимодействия со структурными подразделениями Харьковской областной государственной администрации, Главным управлением пенсионного фонда Украины в Харьковской области, Харьковской областной организации Общества Красного Креста Украины, департаментами Харьковского городского совета, администрациями районов Харьковского городского совета;

    • улучшение качества планирования личных приемов граждан руководителями городского совета, его постоянных комиссий
      и исполнительных органов;

– в организации работы с письменными обращениями граждан
и юридических лиц:

    • сокращение времени, необходимого при подаче и регистрации письменных обращений граждан на имя руководства городского совета и получение необходимых разъяснений по интересующим вопросам;

    • оптимизация процесса регистрации и обработки обращений в связи
      с созданием условий для подачи письменных обращений непосредственно в Бюро информации;

    • решение значительного количества вопросов, изложенных
      в обращениях граждан и юридических лиц;

    • улучшение качества исполнительской дисциплины при рассмотрении обращений граждан и юридических лиц;

– в организации работы с обращениями, поступающими от граждан
в информационно-диспетчерскую службу "1562", на "горячую" линию городского головы, по программе "Время реальных дел", по программе "Фотожалобы":

    • возрастание доверия харьковчан к руководству городского совета,
      о чем свидетельствует значительное увеличение количества благодарностей, поступающих от граждан в информационно-диспетчерскую службу "1562";

    • повышение ответственности непосредственных исполнителей
      за улучшение контроля качества выполнения работ благодаря созданию единого запросного окна по всем базам обращений граждан;

    • создание действенного контроля за внедрением прогрессивных методов работы и использованием в работе с созданными базами данных программного обеспечения, позволяющего оперативно реагировать на поступающие обращения;

– в организации работы по обеспечению доступа к публичной информации:

    • усовершенствование используемой в работе нормативной базы путем разработки, утверждения и внедрения Порядка по организации делопроизводства по рассмотрению запросов на публичную информацию в Харьковском городском совете и его исполнительных органах;

    • минимизация сроков отправки запросов на информацию надлежащим распорядителям информации по результатам
      их первичной обработки и предварительного рассмотрения;

    • улучшение систематизации учета запросов на информацию
      в электронном виде, позволяющее сократить время поиска необходимой информации, ускорить проведение статистической
      и аналитической работы;

    • внедрение процесса автоматизации при составлении отчетов
      о результатах работы с запросами на информацию;

    • отсутствие нарушений сроков предоставления информации
      на запросы;

– для создания оптимальных условий получения бесплатной первичной правовой помощи использование практики проведения выездных приемов специалистами отдела по вопросам предоставления бесплатной правовой помощи на базе районных центров предоставления административных услуг.



Поделитесь с Вашими друзьями:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   22




База данных защищена авторским правом ©vossta.ru 2022
обратиться к администрации

    Главная страница