Исполнительных органов харьковского городского совета


Финансово-экономическая деятельность коммунальных унитарных предприятий



страница7/22
Дата09.08.2019
Размер2.98 Mb.
#126943
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   ...   22

Финансово-экономическая деятельность коммунальных унитарных предприятий
За 2014 год от финансово-хозяйственной деятельности 58 коммунальных предприятий ожидаются следующие результаты:

  • доход от общей деятельности предприятий – 5972,7 млн грн (на 12% больше, чем за 2013 г. и на 6,8% меньше планового показателя);

  • доход (выручка) от реализации товаров, работ, услуг – 5563,5 млн грн
    (на 9,3% больше, чем за 2013 г. и на 6,3% меньше планового показателя);

  • размер прибыли от 38 коммунальных предприятий – 21,9 млн грн
    (на 27,1% меньше чем за 2013 г. и на 47% меньше планового показателя);

  • ожидаемый размер убытков по 14 предприятиям – 415,3 млн грн, (на 40% меньше, чем за 2013 г. и в 2,4 раза больше планового показателя);

  • среднеучетная численность всего персонала в эквиваленте полной занятости – 27 341 чел. (на 1,9% больше, чем за 2013 г. и на 15,1% меньше планового показателя);

  • среднемесячная зарплата одного работающего в эквиваленте полной занятости – 3489 грн (на 6,0% больше, чем за 2013 г. и на 2,8% больше планового показателя).

Для улучшения финансового состояния, стабильной работы и содействие обновлению основных фондов предприятий коммунальной собственности Харьковским городским советом 6 созыва приняты решения:

– о предоставлении льгот по уплате некоторых налогов и сборов
на 2014 год;

– об утверждении списка предприятий, которым дано согласие


на передачу в залог имущества коммунальной собственности территориальной громады г. Харькова, находящегося в хозяйственном ведении этих предприятий, для получения ими кредитов.

Для обеспечения гарантированных объемов предоставления жилищно-коммунальных услуг и безубыточной деятельности предприятий установлены экономически обоснованные тарифы:

– на услуги по вывозу (перевозке, захоронению) бытовых отходов, которые оказывает КП "Комплекс по вывозу бытовых отходов" (решением исполнительного комитета Харьковского городского совета);

– на услуги по содержанию домов, сооружений и придомовых территорий, которые находятся в коммунальной собственности территориальной громады г. Харькова (решениями исполнительного комитета Харьковского городского совета);

– на услуги по централизованному отоплению и услуги по централизованному снабжению горячей водой, которые оказывает КП "Харьковские тепловые сети" (постановлением Национальной комиссии, осуществляющей государственное регулирование в сфере энергетики и коммунальных услуг);

– на услуги по централизованному водоснабжению и водоотведению, которые оказывает КП "Харьковводоканал" (постановлением Национальной комиссии, осуществляющей государственное регулирование в сфере коммунальных услуг).


Осуществлялась координация работы комитетов по конкурсным торгам распорядителей средств бюджета города, а также предприятий, учреждений
и организаций, находящихся в коммунальной собственности территориальной громады г. Харькова.

Распорядителям средств бюджета города оказывалась методическая


и консультационная помощь по организации и проведению конкурсных торгов.

Подготовлены и проведены конкурсные торги на закупку товаров, работ и услуг для обеспечения работы Департамента экономики и коммунального имущества, закупка услуг по присвоению кредитных рейтингов г. Харькову международными рейтинговыми агентствами "Fitch Ratings Ltd" и "Moody's Investors Service, Inc".

На Официальном сайте Харьковского городского совета, городского головы, исполнительного комитета обновляется нормативно-правовая база
по вопросам государственных закупок; размещаются планы проведения закупок (и приложений к ним) распорядителей средств бюджета г. Харькова.

Обновляется и ведется информационная система по запланированным


и проведенным конкурсным торгам.

На выполнение распоряжений Харьковского городского головы


от 25.05.2010 № 1225 "О порядке проведения ценового мониторинга
при проведении закупок распорядителями бюджетных средств" и от 09.12.2010 № 3655 "О порядке проведения ценового мониторинга при проведении закупок за государственные средства" проводился ценовой мониторинг при проведении конкурсных торгов.

На 01.01.2015 создано 224 комитета по конкурсным торгам


(на 01.01.2014 – 226 комитетов), в том числе 23 комитета распорядителей средств бюджета города (Харьковский городской совет); 167 комитетов предприятий, учреждений и организаций, находящихся в коммунальной собственности территориальной громады г. Харькова; 34 комитета Администраций районов Харьковского горсовета.

От распорядителей средств бюджета города, коммунальных предприятий, учреждений и организаций г. Харькова для проведения предварительного ценового мониторинга получена информация по 747 процедурам закупок


(в 2013 г. – 661). Заказчикам предоставлены сведения о состоянии среднерыночных цен в г. Харькове по 255 лотам (в 2013 г. – 245).
Для проведения итогового этапа ценового мониторинга получена информация
о результатах проведения конкурсных процедур по 786 лотам (с учётом проведенных конкурсных торгов в конце 2013 г.).

По итогам 2014 года комитетами по конкурсным торгам проведено 1208 процедур закупок (в 2013 г. – 1150 процедур). Общая сума договоров


по результатам процедур закупок составила 1943,2 млн грн (в 2013 г. – 1673,0 млн грн).

Ежеквартально обобщались статистические отчёты о проведении закупок товаров, работ и услуг распорядителями средств бюджета города, распорядителями средств бюджета г. Харькова всех уровней.

Проводились закупки продуктов питания (33,5%), промышленных товаров (16,5%), препараты фармацевтические и изделия медицинского назначения (26,7%), специализированная техника (16,9%), продукты нефтепереработки (6,4%). Среди услуг, основные закупки – прочие услуги (услуги по безопасности, услуги лечебных учреждений, обслуживание иностранных делегаций и др.) – 60,0%, текущий ремонт и содержание инженерных сооружений и инженерных сетей – 21,8%, транспортные услуги – 9,7%, услуги по содержанию и техническому обслуживанию домов коммунальной собственности и придомовых территорий – 8,5%.

В общей стоимости договоров, с учетом договоров предыдущих лет, выполнявшихся в отчетном периоде, средства местных бюджетов составляют 84,0% (в 2013 г. – 80,5%); средства коммунальных предприятий – 15,0%


(в 2013 г. – 10,8%); средства госбюджета – 1,0% (в 2013 г. – 8,7%).

Из 869 участников-победителей 86,0% осуществляют свою деятельность в Харьковском регионе, что свидетельствует о высокой конкурентоспособности региона в целом.



Результаты принятых мер для улучшения состояния дел 

Принятие необходимых мер для улучшения состояния дел


по направлениям работы Департамента экономики и коммунального имущества дало свои результаты.

На 01.01.2015 г., согласно штатному расписанию, численность работающих в структурных подразделениях департамента составила 108 шт. ед.

Прием на службу в Департамент осуществлялся в соответствии
с требованиями нормативных документов открыто и гласно на конкурсной основе.

В 2014 году проведено 2 заседания конкурсной комиссии департамента по проведению отбора кандидатов на замещение 9 вакантных должностей.


В конкурсах приняли участие 10 претендентов, из них 7 чел. стали победителями. Принято на службу в департамент 9 должностных лиц,
в том числе по результатам конкурса – 7 чел., по переводу – 2 чел.

В течение года повысили свою квалификацию 9 должностных лиц.

В департаменте работают 22 магистра государственного управления, 1 кандидат наук государственного управления по специальности "местное самоуправление", 3 чел. продолжают обучение в магистратуре.

В декабре 2014 года, в соответствии с требованиями нормативных документов, пересмотрен состав кадрового резерва Департамента экономики и коммунального имущества на 2015 год. На руководящие должности зачислен 71 чел.

Велась профилактическая работа по недопущению должностными лицами коррупционных деяний. В соответствии с законодательством Украины все должностные лица своевременно задекларировали свои доходы за 2013 год.

В 2014 году должностные лица департамента к ответственности


за совершение коррупционных деяний не привлекались.

  • по эффективному обеспечению жизнедеятельности города
    и удовлетворению потребностей харьковчан; эффективному использованию бюджетных средств и поиску дополнительных источников финансирования


Осуществлялась деятельность по улучшению ситуации, связанной
с финансированием заключенных по программам договоров. В результате проведенной работы, профинансированы 2 договора 2013 года по Городской целевой программе молодежного жилищного кредитования на 2011-2015 годы и 5 договоров по Городской целевой социально-экономической программе строительства (приобретения) доступного жилья на 2010-2017 годы.
В соответствии с Порядком паевого участия заказчиков в развитии инфраструктуры г. Харькова, утвержденным решением горисполкома от 22.05.2013 № 319, на создание и развитие инженерно-транспортной и социальной инфраструктуры города привлечены средства застройщиков в сумме более 15,2 млн грн.
Продолжена работа по контролю за целевым использованием коммунальной собственности, своевременным внесением арендной платы, выполнением условий договоров аренды и купли-продажи, заключенных
с юридическими и физическими лицами, отслеживанию санитарно-технического состояния имущества города. Проведено более 300 проверок законности использования и технического состояния объектов коммунальной собственности. Приняты меры по устранению выявленных нарушений,
по расторжению договоров аренды, погашению задолженности по арендной плате, проведено 7 выселений.

С целью защиты имущественных прав территориальной громады, пополнению бюджета города подготовлено 102 материала на взыскание суммы задолженности в размере 3,6 млн грн.

Продолжается работа по возобновлению функционирования ранее ликвидированных или закрытых детских дошкольных учреждений
на территории города Харькова.

В 2014 году проведены мероприятия по освобождению части помещений в здании бывшего детского дошкольного учреждения по ул. Ахсарова, 13-Б.

Всего за отчетный период создано 3 учреждения образования (2 детских сада и 1 общеобразовательная школа).

Эта работа продолжится и в дальнейшем. В 2015 году планируется передача помещений по ул. Гвардейцев Широнинцев, 51 Б


и пер. Клеменовскому, 6 районному управлению образования для дальнейшего восстановления и возобновления работы детских дошкольных учреждений.

Для организации детского дошкольного учреждения планируется передача из государственной собственности нежилого здания площадью 2960,9 кв. м


по ул. Балканской, 17-А. Во исполнение решения 20 сессии Харьковского городского совета 6 созыва от 24.10.2012 № 902/12 "О приобретении и обмене нежилых помещений", в 2014 году проведены мероприятия по подготовке необходимой документации и Кабинетом Министров Украины выдано распоряжение от 16.10.2014 № 1004-р "О передаче недвижимого имущества в г. Харькове".

Одной из первоочередных задач является привлечение денежных средств для развития различных сфер жизнедеятельности города.

Для обеспечения надлежащего содержания и ремонта улично-дорожной сети города, проведения реконструкции и благоустройства ЦПКиО им. М. Горького, приведения объектов коммунальной собственности города в надлежащее техническое и санитарное состояние, осуществлена передача объектов коммунальной собственности города в ипотеку,
что позволило коммунальным предприятиям открыть кредитные линии с целью привлечения дополнительного финансирования.

С целью развития физической культуры и спорта путем предоставления физкультурно-оздоровительных и спортивных услуг Харьковским городским комплексным центром клубов по месту жительства проведена полная инвентаризация помещений клубов. В результате данному учреждению


в оперативное управление переданы 42 помещения клубов по месту жительства в Дзержинском, Киевском, Фрунзенском и Октябрьском районах города,
а также заключен 21 договор аренды нежилых помещений в Московском, Червонозаводском, Коминтерновском и Орджоникидзевском районах города для размещения клубов.

В 2015 году работа по закреплению помещений клубов по месту жительства будет продолжена.

Проводилась работа по подготовке необходимого пакета документов для принятия в коммунальную собственность города нежилых зданий
и спортивных сооружений по ул. Динамовской, 3 Харьковской областной организации физкультурно-спортивного общества "Динамо", согласие на прием которых было дано Харьковским городским советом в конце 2013 года. Принятие данных объектов в коммунальную собственность города позволит исполнительным органам Харьковского городского совета направить усилия
и необходимые средства на развитие этого популярного среди харьковчан спортивного объекта, проведение реконструкции и создание современного спортивного комплекса, приведение в соответствующее состояние сооружений и прилегающей территории.

Для поддержки наиболее незащищенных слоев населения


и обеспечения бесперебойной жизнедеятельности города, проводится передача в безоплатное пользование на условиях договоров ссуды нежилых помещений и имущества общественным организациям инвалидов, ветеранов, учреждениям культуры, судебной администрации, прокуратурам, военкоматам, отделениям милиции. В настоящее время в безоплатном пользовании у 289 субъектов некоммунальной формы собственности находятся помещения общей площадью 146,6 тыс. кв. м и имущество в количестве 1863 ед. В 2014 году заключено 14 договоров ссуды.
Жизнедеятельность территориальной громады города невозможна
без движимого и недвижимого имущества, которое составляет ее материальную основу. Коммунальное имущество территориальной громады распределено
и закреплено за 363 коммунальными предприятиями, организациями, учреждениями на праве хозяйственного ведения и оперативного управления.
За отчетный период создано 6 коммунальных предприятий и учреждений.

Объекты коммунальной собственности, являющиеся источником наполнения городского бюджета от аренды и приватизации, составляют лишь незначительную часть всего имущества территориальной громады. Порядка 70% всей собственности города это детские дошкольные учреждения, общеобразовательные школы, спортивные школы, школы искусств, медицинские учреждения, которые финансируются из бюджета города


и не могут служить источником его наполнения. Городские коммунальные предприятия, в основном, принадлежат к жилищно-коммунальной сфере, которую невозможно отнести к высокодоходному направлению деятельности. Следовательно, эффективное управление 1/5 частью городской собственности дает возможность достойно содержать и использовать остальные 80%.
Экономия бюджетных средств от проведения торгов составила 35,6 млн грн, или 1,5% от суммы, заявленной на торги (в 2013 г. – 1,2%).
Эти средства направлены на развитие и благоустройство г. Харькова.


  • по повышению уровня рассмотрения и удовлетворения обращений граждан

Департаментом экономики и коммунального имущества
и его структурными подразделениями в 2014 году рассмотрено 2347 обращений граждан и 20 334 обращения юридических лиц и служебных писем. На личном приеме руководством департамента принято 245 граждан.

Наибольшее количество обращений поступает по вопросам ввода


в эксплуатацию зданий и сооружений, приватизации и коммунальной собственности, а также по жилищным вопросам.

Все поступившие обращения граждан и юридических лиц рассматриваются в соответствии с действующем законодательством и в сроки, предусмотренные Законом Украины "Об обращениях граждан" и другими нормативными актами.

Для обеспечения своевременного и качественного рассмотрения обращений граждан и служебных документов, в каждом подразделении Департамента назначены ответственные по контролю за исполнением документов. Вопросы исполнительской дисциплины регулярно рассматриваются на оперативных совещаниях.

Особое внимание уделяется рассмотрению обращений граждан, устранению недостатков, причин и условий их возникновения. На все обращения гражданам в установленные сроки направляются полные письменные ответы или даются устные разъяснения относительно дальнейших действий непосредственно на личном приеме.

Проводится постоянная работа по повышению качества
и своевременности рассмотрения исполняемых документов, особенно контрольных. Тщательно анализируется количество обращений граждан: коллективных, повторных и полученных от вышестоящих органов. Особенно внимательно рассматриваются обращения граждан, которым присвоены звания "Мать-героиня", инвалида ВОВ, Героя Социалистического Труда, Героя Советского Союза, Героя Украины, и заявителей льготного контингента; указанные обращения рассматриваются в установленные сроки, на личных приемах такие граждане принимаются в первую очередь.

Заместителем городского головы – директором Департамента


и начальниками управлений проводятся личные приемы граждан в здании горисполкома, осуществляются выездные приемы согласно графику, утвержденному распоряжением городского головы.

Во исполнение Закона Украины "О доступе к публичной информации",


в Департаменте обеспечивается право граждан на доступ к публичной информации, осуществляется прием запросов на информацию, в установленном законом порядке предоставляются ответы на запросы.

Тенденции положительных изменений

В работе Департамента отмечаются тенденции положительных изменений, влияющие на экономическое и социальное развитие города, улучшение качества обслуживания и жизни его территориальной громады.

Осуществление контроля за эффективностью использования объектов коммунальной собственности, работа по выявлению бесхозных объектов
и последующая их передача в собственность территориальной громады способствуют ее значительному увеличению. По сравнению с 2013 годом стоимость коммунальной собственности г. Харькова увеличилась на 89 млн грн.

Приведение тарифов на услуги по вывозу бытовых отходов


и по содержанию домов и придомовых территорий, находящихся
в коммунальной собственности территориальной громады г. Харькова,
в соответствие с экономически обоснованными затратами позволило обеспечить своевременное и качественное оказание этих услуг; поддерживать должный уровень благоустройства территории города, а для жителей домов, тарифы на содержание которых были установлены впервые, дало возможность решить вопрос оформления субсидий и льгот.
Контроль за правильностью составления финансовых планов
и их выполнения коммунальными унитарными предприятиями, систематизация и анализ результатов их финансово-хозяйственной деятельности позволяет своевременно выявить проблемы финансового состояния предприятий и принять решения по их преодолению.
Харьковский городской совет 08.12.2014 осуществил погашение облигаций внутреннего местного займа серии "D" на сумму 99,5 млн грн, подтвердив таким образом свою способность рассчитываться по долговым обязательствам.

Работа, проводимая в соответствии с Порядком паевого участия заказчиков в развитии инфраструктуры г. Харькова, позволила привлечь средства застройщиков на создание и развитие инженерно-транспортной


и социальной инфраструктуры города в сумме более 15,2 млн грн.

Работа в сфере координации закупок и ценового мониторинга способствует повышению эффективности и рационального использования бюджетных средств, обеспечению прозрачности планирования проведения торгов распорядителями средств городского бюджета; предотвращению возможных ошибок и нарушений. Экономия бюджетных средств


от проведения торгов позволила направить 35,6 млн грн на развитие
и благоустройство города.

Деятельность Департамента способствует:

  • обеспечению сбалансированного экономического и социального развития города;

  • развитию инфраструктуры города путем привлечения в бюджет города дополнительных средств паевого участия;

  • стабильному пополнению бюджета г. Харькова за счет эффективного управления объектами коммунальной собственности города;

  • программно-целевому подходу при формировании бюджета города
    и эффективному использованию финансовых ресурсов; привлечению дополнительных средств в доходную часть бюджета г. Харькова;

  • решению вопросов жилищного обеспечения горожан, развитию жилищного строительства и обновлению жилищного фонда на территории города;

  • объективной оценке показателей социально-экономического развития города и своевременному принятию необходимых решений с учетом изменения демографической ситуации;

  • повышению эффективности и рационального использования бюджетных средств при проведении закупок распорядителями средств городского бюджета.

Деятельность коммунальных предприятий

Департаменту экономики и коммунального имущества на 01.01.2015 функционально подчинены три коммунальных предприятия: КП "Харьковский городской центр недвижимости", КП "Харьковский городской ломбард", КП "Харьковское городское бюро технической инвентаризации".

Для улучшения финансово-хозяйственной деятельности коммунальных предприятий, получения предприятиями максимальной прибыли, улучшения качества предоставляемых услуг, выявления признаков неплатежеспособности, ежеквартально проводится анализ показателей финансово-хозяйственной деятельности коммунальных предприятий.

Анализируется выполнение финансовых планов, обеспечение затрат


и выполнение обязательств, включая обязательства перед бюджетом
и государственными целевыми фондами.

Выполнение намеченных мероприятий в финансовом плане позволяет улучшить работу коммунальных предприятий. Ожидается, что по итогам работы 2014 года все предприятия будут прибыльными. Общая чистая прибыль коммунальных предприятий составит 273,1 тыс. грн, что в 3,4 раза больше, чем в 2013 году.



3.2. ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО И ПОТРЕБИТЕЛЬСКИЙ РЫНОК
Задания на 2014 год

Основные задания и приоритеты работы Департамента предпринимательства и потребительского рынка:



  • удовлетворение потребительского спроса населения на основные продовольственные и непродовольственные товары;

  • повышение качества услуг и культуры обслуживания;

  • поддержка отечественного товаропроизводителя путем проведения выставок, ярмарок, популяризация товаров производителей;

  • формирование социально-ориентированной системы торгового
    и бытового обслуживания;

  • обеспечение в сфере потребительского рынка государственной защиты прав потребителей.

Также основные задания в соответствии с Программой поддержки развития предпринимательства в г. Харькове на 2012-2015 годы:

  • активизация работы местных органов власти по созданию благоприятных условий для развития малого предпринимательства;

  • формирование благоприятных нормативно-правовых условий
    для открытия и эффективного осуществления предпринимательской деятельности на основе дерегуляции и дебюрократизации регуляторной политики в сфере хозяйственной деятельности;

  • внедрение новых финансово-экономических и организационных технологий поддержки развития предпринимательства;

  • создание благоприятного инвестиционного климата для активизации инвестиционных процессов за счет внутренних и внешних ресурсов;

  • пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности, расширение возможностей информационного обеспечения субъектов хозяйственной деятельности;

  • создание условий для развития производственных предприятий, увеличения количества новых рабочих мест, снижения уровня безработицы;

  • повышение эффективности деятельности Единого разрешительного центра и Центра предоставления административных услуг г. Харькова;

  • совершенствование системы консультативных услуг для предпринимателей;

  • развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства, повышение качества и расширение спектра услуг;

  • преодоление излишних административно-разрешительных барьеров.



Поделитесь с Вашими друзьями:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   ...   22




База данных защищена авторским правом ©vossta.ru 2022
обратиться к администрации

    Главная страница